黨課講稿：做好金融“五篇大文章”賦能新質(zhì)生產(chǎn)力發(fā)展
2023年10月，習(xí)近平總書記在中央金融工作會議上強(qiáng)調(diào)指出，要做好科技金融、綠色金融、普惠金融、養(yǎng)老金融、數(shù)字金融“五篇大文章”，更好地服務(wù)實體經(jīng)。
黨課講稿：做好金融“五篇大文章”賦能新質(zhì)生產(chǎn)力發(fā)展
2023年10月，習(xí)近平總書記在中央金融工作會議上強(qiáng)調(diào)指出，要做好科技金融、綠色金融、普惠金融、養(yǎng)老金融、數(shù)字金融“五篇大文章”，更好地服務(wù)實體經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展。2025年政府工作報告再次指出：“完善科技金融、綠色金融、普惠金融、養(yǎng)老金融、數(shù)字金融標(biāo)準(zhǔn)體系和基礎(chǔ)制度?！?024年1月，習(xí)近平總書記在二十屆中共中央政治局第十一次集體學(xué)習(xí)時強(qiáng)調(diào)，發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力是推動高質(zhì)量發(fā)展的內(nèi)在要求和重要著力點。新質(zhì)生產(chǎn)力是習(xí)近平總書記從新的實際出發(fā)，把馬克思主義政治經(jīng)濟(jì)學(xué)基本原理同新時代經(jīng)濟(jì)發(fā)展實踐相結(jié)合，對高質(zhì)量發(fā)展底層邏輯進(jìn)行深邃思考而創(chuàng)造性提出的概念。它是由科學(xué)技術(shù)革命性突破、生產(chǎn)要素創(chuàng)新性配置、產(chǎn)業(yè)深度轉(zhuǎn)型升級而催生的，擺脫傳統(tǒng)經(jīng)濟(jì)增長方式和傳統(tǒng)生產(chǎn)力發(fā)展路徑，具有高科技、高效能、高質(zhì)量特征，符合新發(fā)展理念的先進(jìn)生產(chǎn)力質(zhì)態(tài)。新質(zhì)生產(chǎn)力以全要素生產(chǎn)率大幅提升為核心標(biāo)志，特點是創(chuàng)新，關(guān)鍵在質(zhì)優(yōu)，本質(zhì)是先進(jìn)生產(chǎn)力。在高質(zhì)量發(fā)展新階段，新質(zhì)生產(chǎn)力是更具有融合性、更體現(xiàn)新內(nèi)涵、更具創(chuàng)新性的先進(jìn)生產(chǎn)力，其關(guān)鍵構(gòu)成是新的科學(xué)技術(shù)、新的生產(chǎn)方式、新的產(chǎn)業(yè)形態(tài)和新的要素供給。
金融是國民經(jīng)濟(jì)的血脈，是新質(zhì)生產(chǎn)力的重要組成部分，也是培育和發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力的重要引擎。從生產(chǎn)力的角度看，金融將儲蓄轉(zhuǎn)換為投資，提供必要的生產(chǎn)資本，促進(jìn)技術(shù)創(chuàng)新和產(chǎn)業(yè)變革，能夠形成新質(zhì)生產(chǎn)力；從生產(chǎn)關(guān)系的角度看，金融在調(diào)整經(jīng)濟(jì)關(guān)系中扮演著關(guān)鍵角色，直接影響社會經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)，反作用于生產(chǎn)力。金融的這種雙重角色賦予了其在加快形成新質(zhì)生產(chǎn)力中不可替代的重要地位。
做好金融“五篇大文章”，暢通資金、資本、資產(chǎn)“三資大循環(huán)”，將更多金融資源用于促進(jìn)科技創(chuàng)新、產(chǎn)業(yè)變革和綠色發(fā)展，將“金融活水”引入先進(jìn)制造、人工智能、數(shù)字經(jīng)濟(jì)、低空經(jīng)濟(jì)、生命科學(xué)等新興產(chǎn)業(yè)和未來產(chǎn)業(yè)新賽道，能夠賦能新質(zhì)生產(chǎn)力的形成和發(fā)展。
做強(qiáng)科技金融，奠定新質(zhì)生產(chǎn)力發(fā)展的“基石架構(gòu)”
2024年1月31日，習(xí)近平總書記在二十屆中共中央政治局第十一次集體學(xué)習(xí)時指出：“科技創(chuàng)新能夠催生新產(chǎn)業(yè)、新模式、新動能，是發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力的核心要素。”推動科技創(chuàng)新“關(guān)鍵變量”轉(zhuǎn)化為新質(zhì)生產(chǎn)力“有效增量”，迫切需要科技金融的支持和引導(dǎo)，提升新質(zhì)生產(chǎn)力的“含新量”。科技金融能夠通過激發(fā)科技創(chuàng)新引領(lǐng)產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新，從而為培育和發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力奠定技術(shù)和產(chǎn)業(yè)的“基石架構(gòu)”。
一是推進(jìn)科技金融賦能科技創(chuàng)新。充分發(fā)揮科技金融在推動科技創(chuàng)新方面的樞紐作用和孵化作用，引導(dǎo)創(chuàng)業(yè)投資、私募股權(quán)投資賦能科技創(chuàng)新，壯大能夠培育新質(zhì)生產(chǎn)力的“耐心資本”。激活科技金融市場的潛能，支持初創(chuàng)企業(yè)科技創(chuàng)新、市場成長和完善公司治理結(jié)構(gòu)，積累能夠培育新質(zhì)生產(chǎn)力的“初始資本”。改進(jìn)擔(dān)保體系并提高政策性融資擔(dān)?；鸬男?，鼓勵種子基金、天使投資基金、股權(quán)投資基金提高風(fēng)險容忍度，帶動社會資本共同構(gòu)建服務(wù)科技創(chuàng)新的金融支撐體系，推動資金鏈服務(wù)科技鏈，以科技創(chuàng)新引領(lǐng)產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新，加快形成新質(zhì)生產(chǎn)力。探索建立知識產(chǎn)權(quán)質(zhì)押融資風(fēng)險補(bǔ)償機(jī)制，逐步完善知識產(chǎn)權(quán)質(zhì)物處置機(jī)制，通過定向推薦、對接洽談、拍賣等形式進(jìn)行質(zhì)物處置，建立多元化知識產(chǎn)權(quán)擔(dān)保機(jī)制，支持代表新質(zhì)生產(chǎn)力的經(jīng)營主體通過知識產(chǎn)權(quán)金融實現(xiàn)社會融資。
二是鼓勵科技金融全周期服務(wù)科創(chuàng)企業(yè)。瞄準(zhǔn)科技企業(yè)的初創(chuàng)期、成長期、成熟期、衰退期的全生命周期，探索金融與科技融合的新模式和新路徑，從創(chuàng)業(yè)融資、科技信貸、科技擔(dān)保、科技保險、股權(quán)投資、資本市場、政策體系和公共平臺等維度，為科技企業(yè)提供全周期、全鏈條、多層次、全方位的科技金融服務(wù)，增強(qiáng)新質(zhì)生產(chǎn)力微觀主體全生命周期融資能力。擔(dān)?；鸹驌?dān)保公司要共同分?jǐn)傂∥⒖苿?chuàng)企業(yè)的貸款風(fēng)險，引導(dǎo)社會資本設(shè)立創(chuàng)業(yè)投資引導(dǎo)基金，支持小微科創(chuàng)企業(yè)開展科技創(chuàng)新活動。金融機(jī)構(gòu)要主動引導(dǎo)創(chuàng)新活動中的資金供給與資金需求實現(xiàn)高水平動態(tài)均衡，持續(xù)激發(fā)科學(xué)家、工程師和企業(yè)家的創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)熱情和活力，為新質(zhì)生產(chǎn)力發(fā)展提供源源不斷的內(nèi)生動力。
三是加快科技金融產(chǎn)品創(chuàng)新。金融機(jī)構(gòu)要結(jié)合科創(chuàng)企業(yè)在不同發(fā)展階段的主要特點，從授信、期限、額度、模式等方面進(jìn)行分層次和差異化設(shè)計，不斷創(chuàng)新金融產(chǎn)品和服務(wù)，豐富和完善滿足科技企業(yè)需要的信貸產(chǎn)品體系，為加快形成新質(zhì)生產(chǎn)力注入“金融活水”。首先，以金融資產(chǎn)投資公司為平臺，擴(kuò)大股權(quán)投資試點范圍，探討設(shè)立專精特新企業(yè)專門貸款，全力支持戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)和未來產(chǎn)業(yè)發(fā)展壯大，夯實新質(zhì)生產(chǎn)力的產(chǎn)業(yè)支撐。其次，深化與私募股權(quán)（PE）、風(fēng)險投資（VC）等機(jī)構(gòu)合作，升級“股權(quán)+債權(quán)”聯(lián)動服務(wù)模式，積極助推傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)數(shù)字化、智能化轉(zhuǎn)型，塑造發(fā)展新動能新優(yōu)勢，在傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域加快形成新質(zhì)生產(chǎn)力。第三，結(jié)合科技型中小企業(yè)經(jīng)營活動場景，積極開發(fā)“設(shè)備貸”“采購貸”“租金貸”等定制化金融產(chǎn)品，幫助中小企業(yè)拓寬多元化貸款渠道。最后，積極引導(dǎo)金融機(jī)構(gòu)健全激勵約束機(jī)制，創(chuàng)新金融工具和手段，進(jìn)一步優(yōu)化產(chǎn)品、市場和服務(wù)體系，通過產(chǎn)業(yè)引導(dǎo)基金、特定債券、“投資+貸款+IPO保薦”等綜合金融服務(wù)方式，促進(jìn)更多優(yōu)質(zhì)科技成果落地轉(zhuǎn)化，助力企業(yè)培育和發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力。
四是完善對科技金融的政策支持。進(jìn)一步完善財政支持和稅收優(yōu)惠等政策支持體系，構(gòu)建“科創(chuàng)出題、金融答題”工作機(jī)制，鼓勵金融機(jī)構(gòu)和企業(yè)加大對科技金融領(lǐng)域的投入和創(chuàng)新力度，促進(jìn)科技和產(chǎn)業(yè)深度融合、加快科技成果轉(zhuǎn)化，以技術(shù)革命性突破催生新質(zhì)生產(chǎn)力。在已有投融資平臺基礎(chǔ)上，搭建并完善信息平臺，對天使投資、風(fēng)險投資和私募股權(quán)投資基金真實的資金信息和企業(yè)經(jīng)營信息進(jìn)行登記并留存，建立相應(yīng)的信息數(shù)據(jù)庫。監(jiān)管部門要打好主動仗，引導(dǎo)銀保等金融機(jī)構(gòu)轉(zhuǎn)變思路，推出更多適配科技企業(yè)特點的專業(yè)化、多元化產(chǎn)品和舉措，及早補(bǔ)齊銀行不敢貸、資本不愿投的短板。政府相關(guān)機(jī)構(gòu)、銀行、股權(quán)投資機(jī)構(gòu)、擔(dān)保機(jī)構(gòu)、保險公司、資本市場等要相互支持，相互反饋，并且與外部進(jìn)行物質(zhì)能量交換，促進(jìn)科技金融系統(tǒng)良性發(fā)展，夯實加快形成新質(zhì)生產(chǎn)力的金融支撐。
做優(yōu)綠色金融，培育驅(qū)動高質(zhì)量發(fā)展的綠色生產(chǎn)力
習(xí)近平總書記強(qiáng)調(diào)：“綠色發(fā)展是高質(zhì)量發(fā)展的底色，新質(zhì)生產(chǎn)力本身就是綠色生產(chǎn)力?！苯鹑跈C(jī)構(gòu)要牢固樹立和踐行“綠水青山就是金山銀山”的理念，大力發(fā)展綠色金融，助力發(fā)展方式綠色轉(zhuǎn)型，加快形成新質(zhì)生產(chǎn)力。將環(huán)境、社會和治理（Environment,Social,andGovernance,ESG）要求全面嵌入經(jīng)營管理流程和全面風(fēng)險管理體系，制定實施ESG/綠色投資相關(guān)管理辦法，動員和鼓勵金融資本加大對環(huán)保、節(jié)能、清潔能源、綠色交通、綠色建筑等領(lǐng)域的項目投融資、項目運營、風(fēng)險管理等活動提供金融服務(wù)，支持傳統(tǒng)行業(yè)和高碳企業(yè)實施技術(shù)改造和轉(zhuǎn)型升級，推動形成綠色生產(chǎn)力。
一是探索發(fā)展綠色金融新模式。推動綠色金融服務(wù)模式革新，發(fā)展綠色信貸、綠色債券、綠色基金、綠色創(chuàng)新風(fēng)險投資等，創(chuàng)新綠色保險產(chǎn)品，推動綠色金融和碳交易市場的協(xié)同發(fā)展，打造高效生態(tài)綠色產(chǎn)業(yè)集群和綠色生態(tài)產(chǎn)業(yè)區(qū)，壯大加快形成新質(zhì)生產(chǎn)力的平臺和載體。金融機(jī)構(gòu)應(yīng)充分利用綠色金融優(yōu)化資源配置，支持傳統(tǒng)基礎(chǔ)設(shè)施綠色升級、清潔能源技術(shù)開發(fā)及節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展等重點領(lǐng)域，同時結(jié)合我國產(chǎn)業(yè)與經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)特征，利用碳排放權(quán)交易、綠色補(bǔ)償機(jī)制、稅收優(yōu)惠、創(chuàng)新獎勵等方式，為產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級、綠色生產(chǎn)、技術(shù)創(chuàng)新和成果轉(zhuǎn)化注入新的動力。將數(shù)字科技全面導(dǎo)入綠色金融模式創(chuàng)新、運營管理、風(fēng)險管理等領(lǐng)域，提升場景建設(shè)、市場營銷、需求匹配水平，強(qiáng)化環(huán)境風(fēng)險監(jiān)測和預(yù)警處置機(jī)制，進(jìn)一步發(fā)揮綠色金融在助力經(jīng)濟(jì)綠色低碳轉(zhuǎn)型、實現(xiàn)“雙碳”目標(biāo)等方面的重要作用，引導(dǎo)形成綠色生產(chǎn)力。
二是大膽創(chuàng)新綠色金融新產(chǎn)品。聚焦落實“雙碳”目標(biāo)，把握產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型升級的“環(huán)保紅利”，推動產(chǎn)品譜系、業(yè)務(wù)結(jié)構(gòu)、服務(wù)模式“三位一體”綠色低碳轉(zhuǎn)型，匯聚綠色低碳高質(zhì)量發(fā)展的新質(zhì)生產(chǎn)力。構(gòu)建生態(tài)友好型投融資模式和轉(zhuǎn)型金融服務(wù)體系，創(chuàng)新綠色股權(quán)、綠色保險、綠色資產(chǎn)證券化、綠色衍生品、綠色房地產(chǎn)投資信托基金等多層次金融產(chǎn)品，通過金融產(chǎn)品創(chuàng)新加快產(chǎn)業(yè)深度轉(zhuǎn)型升級，從而催生新質(zhì)生產(chǎn)力。探索碳排放權(quán)、排污權(quán)、用能權(quán)、應(yīng)對碳關(guān)稅等零碳金融服務(wù)新業(yè)態(tài)，助力繁榮碳市場，擦亮高質(zhì)量發(fā)展生態(tài)底色。創(chuàng)新多樣化綠色金融工具，在發(fā)行綠色轉(zhuǎn)型債券（GTBs）和可持續(xù)發(fā)展掛鉤債券（SLBs）的基礎(chǔ)上，推出私募股權(quán)投資、風(fēng)險投資、并購基金、債轉(zhuǎn)股、夾層投資等風(fēng)險包容性較大的綠色金融產(chǎn)品以及相關(guān)保險產(chǎn)品和其他風(fēng)險緩釋工具、證券化產(chǎn)品等，壯大綠色轉(zhuǎn)型金融市場參與主體，引導(dǎo)投資者關(guān)注和支持傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)開展綠色轉(zhuǎn)型活動，形成綠色生產(chǎn)力。
