黨課講稿：充分發(fā)揮基層立法聯(lián)系點“直通車”作用
黨的二十屆三中全會通過的《中共中央關于進一步全面深化改革、推進中國式現(xiàn)代化的決定》，對新的歷史條件下健全全過程人民民主制度體系作出全面部署，要求“加強。
黨課講稿：充分發(fā)揮基層立法聯(lián)系點“直通車”作用
黨的二十屆三中全會通過的《中共中央關于進一步全面深化改革、推進中國式現(xiàn)代化的決定》，對新的歷史條件下健全全過程人民民主制度體系作出全面部署，要求“加強人民當家作主制度建設”，“健全吸納民意、匯集民智工作機制”?；鶎恿⒎?lián)系點是人民代表大會的民主民意表達平臺和載體，是健全吸納民意、匯集民智工作機制的重要形式。堅定不移走中國特色社會主義政治發(fā)展道路，堅持好、完善好、運行好人民代表大會制度，穩(wěn)中求進推動人大立法工作，必須充分發(fā)揮基層立法聯(lián)系點“直通車”作用，努力讓每一部法律都滿載民意、順應民心。
一、以習近平同志為核心的黨中央堅定不移走中國特色社會主義政治發(fā)展道路，引領、推動和保障基層立法聯(lián)系點工作和建設取得顯著成效
黨的十八大以來，以習近平同志為核心的黨中央堅定不移走中國特色社會主義政治發(fā)展道路，堅持黨的領導、人民當家作主、依法治國有機統(tǒng)一，推動我國民主法治建設取得歷史性成就、發(fā)生歷史性變革。其中，建立基層立法聯(lián)系點制度，建設好基層立法聯(lián)系點，是新時代我國民主法治建設歷史性成就的重要篇章。
2014年10月，黨的十八屆四中全會通過的《中共中央關于全面推進依法治國若干重大問題的決定》提出“建立基層立法聯(lián)系點制度”。貫徹落實全會精神和全國人大常委會工作部署，2015年7月，全國人大常委會法工委經(jīng)過考察調(diào)研并報經(jīng)常委會批準，設立了上海虹橋、江西景德鎮(zhèn)、湖北襄陽、甘肅臨洮等4個基層立法聯(lián)系點。
2019年11月2日，習近平總書記到上海市長寧區(qū)虹橋街道古北市民中心考察，在聽取基層立法聯(lián)系點情況介紹之后對有關同志說：“你們這里是全國人大常委會建立的基層立法聯(lián)系點，你們立足社區(qū)實際，認真扎實開展工作，做了很多接地氣、聚民智的有益探索。人民代表大會制度是我國的根本政治制度，要堅持好、鞏固好、發(fā)展好，暢通民意反映渠道，豐富民主形式?！?/span>
在這次考察中，習近平總書記明確提出全過程人民民主重大理念，強調(diào)：“我們走的是一條中國特色社會主義政治發(fā)展道路，人民民主是一種全過程的民主，所有的重大立法決策都是依照程序、經(jīng)過民主醞釀，通過科學決策、民主決策產(chǎn)生的?！?/span>
此后，習近平總書記多次闡述并不斷豐富發(fā)展全過程人民民主理念。2021年7月1日，總書記在慶祝中國共產(chǎn)黨成立一百周年大會上提出“踐行以人民為中心的發(fā)展思想，發(fā)展全過程人民民主”。2021年10月13日，總書記在中央人大工作會議上明確并系統(tǒng)闡釋了全過程人民民主重大理念的核心要義、豐富內(nèi)涵和實踐要求。2022年10月，總書記在黨的二十大報告中對“發(fā)展全過程人民民主，保障人民當家作主”、“堅持全面依法治國，推進法治中國建設”作出戰(zhàn)略部署，提出“健全吸納民意、匯集民智工作機制，建設好基層立法聯(lián)系點”、“以良法促進發(fā)展、保障善治”的重要任務。
2024年7月，黨的二十屆三中全會對健全全過程人民民主制度體系、完善中國特色社會主義法治體系指明了前進方向和發(fā)展目標任務。隨著中國式現(xiàn)代化穩(wěn)步推進，基層立法聯(lián)系點同中國特色社會主義政治發(fā)展道路、人民代表大會制度、全過程人民民主重大理念、中國特色社會主義法治體系、中國式現(xiàn)代化等歷史性地聯(lián)系在了一起，充分顯示出基層立法聯(lián)系點工作和建設的重要意義。
貫徹落實習近平總書記重要指示精神和黨中央決策部署，在全國人大常委會的領導下，全國人大常委會法工委積極推進基層立法聯(lián)系點工作和建設。本著“有基礎、有特色、有意愿”的原則，在省級人大常委會和各有關方面大力關心支持協(xié)助下，在2020年至2024年分5批增設50個基層立法聯(lián)系點，累計設立54個基層立法聯(lián)系點（含2個立法聯(lián)系點），覆蓋全國31個省、自治區(qū)、直轄市；輻射帶動設立716個省級基層立法聯(lián)系點、6634個設區(qū)的市（自治州）級基層立法聯(lián)系點，極大拓展了基層群眾參與人大立法的廣度和深度，豐富了全過程人民民主的實踐和內(nèi)涵。基層立法聯(lián)系點工作和建設，從無到有、從小到大、從個別地方到全國范圍，取得了顯著成效，產(chǎn)生了廣泛影響，為廣大基層群眾和各界人士表達立法訴求、反映社情民意、凝聚民心民智提供了暢通的渠道，順應了社會發(fā)展現(xiàn)實需要。
二、健全全過程人民民主制度體系和吸納民意匯集民智工作機制，為充分發(fā)揮基層立法聯(lián)系點“直通車”作用提供制度機制保障
