在2025年市營商環(huán)境建設(shè)大會上的講話
同志們：
今天，我們齊聚于此召開全市營商環(huán)境建設(shè)大會，這不僅是深入貫徹習(xí)近平總書記關(guān)于優(yōu)化營商環(huán)境重要論述、全面落實黨中央國務(wù)院和省委省政府決策部署的重要會議。
在2025年市營商環(huán)境建設(shè)大會上的講話
同志們：
今天，我們齊聚于此召開全市營商環(huán)境建設(shè)大會，這不僅是深入貫徹習(xí)近平總書記關(guān)于優(yōu)化營商環(huán)境重要論述、全面落實黨中央國務(wù)院和省委省政府決策部署的重要會議，更是關(guān)乎**全面振興全方位振興能否取得實質(zhì)性突破的關(guān)鍵之舉。剛才，*同志詳細通報了2024年全市營商環(huán)境建設(shè)情況，*、*在交流發(fā)言中分享了寶貴經(jīng)驗與成果，講得十分到位，希望大家認真學(xué)習(xí)、積極借鑒，將這些優(yōu)秀做法切實融入到各自的工作實踐當(dāng)中。接下來，我著重講四點意見。
一、提高站位，深刻認識優(yōu)化營商環(huán)境的重大意義
營商環(huán)境是一座城市的核心競爭力，是企業(yè)生存發(fā)展的土壤，更是推動高質(zhì)量發(fā)展的關(guān)鍵支撐。我們必須站在戰(zhàn)略和全局的高度，深刻把握優(yōu)化營商環(huán)境的極端重要性。
（一）優(yōu)化營商環(huán)境是貫徹落實黨中央決策部署的政治任務(wù)。習(xí)近平總書記多次強調(diào)，“營商環(huán)境只有更好，沒有最好”，并明確要求打造市場化、法治化、國際化一流營商環(huán)境。省委省政府也旗幟鮮明地提出，要以營商環(huán)境之優(yōu)激發(fā)振興發(fā)展新動能。**作為省會城市，同時也是東北亞區(qū)域中心城市，在政治站位上必須更高，行動上必須更迅速。我們要把優(yōu)化營商環(huán)境作為增強“四個意識”、堅定“四個自信”、做到“兩個維護”的具體實踐，將黨中央的決策部署細化為一項項具體工作任務(wù)。例如，在落實《黑龍江省優(yōu)化營商環(huán)境條例》過程中，建立“政策落實臺賬”，明確責(zé)任單位、完成時限和考核標(biāo)準(zhǔn)，確保每一項政策都能落地生根。通過扎實的工作作風(fēng)和切實的工作成效推動政策落地見效，在優(yōu)化營商環(huán)境這場全國性的“大考”中，展現(xiàn)**的擔(dān)當(dāng)與作為。
（二）優(yōu)化營商環(huán)境是推動**振興發(fā)展的必然選擇。近年來，我市經(jīng)濟社會發(fā)展雖取得了一定成績，地區(qū)生產(chǎn)總值穩(wěn)步增長，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)逐步優(yōu)化，城市建設(shè)也最新講話系列。但與先進地區(qū)相比，仍存在市場活力不足、創(chuàng)新能力不強、要素吸引力不夠等問題。2024年，全市新登記經(jīng)營主體達19.31萬戶，同比增長15.46%，企業(yè)數(shù)量突破6萬戶，創(chuàng)歷史新高。這一成績固然值得肯定，但橫向?qū)Ρ饶戏桨l(fā)達城市，我們的市場主體總量和質(zhì)量仍存在較大差距。以高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)為例，深圳高新技術(shù)企業(yè)數(shù)量超2萬家，而我市僅千余家，在企業(yè)平均研發(fā)投入、專利持有量等方面差距明顯。只有通過優(yōu)化營商環(huán)境，從政策、服務(wù)、資源配置等多方面入手，才能吸引更多優(yōu)質(zhì)企業(yè)和項目落地。如**新區(qū)依托“自貿(mào)試驗區(qū)+深哈產(chǎn)業(yè)園”雙平臺，創(chuàng)新“飛地經(jīng)濟”模式，吸引深圳企業(yè)“總部+研發(fā)”在深、“生產(chǎn)+轉(zhuǎn)化”在哈，2024年落地項目達32個，帶動投資超50億元，激活各類市場主體活力，為振興發(fā)展注入強勁動力，在激烈的城市競爭中迎頭趕上。
（三）優(yōu)化營商環(huán)境是踐行以人民為中心發(fā)展思想的具體體現(xiàn)。營商環(huán)境的優(yōu)劣，直接關(guān)系到企業(yè)和群眾的獲得感、幸福感、滿意度。近年來，我們通過深化“放管服”改革，推出“一網(wǎng)通辦”“一件事一次辦”等舉措，政務(wù)服務(wù)便利化水平顯著提升。全市政務(wù)服務(wù)事項網(wǎng)上可辦率、零跑動率均達99%以上，“e冰城”APP注冊用戶超74萬人，極大地方便了企業(yè)和群眾辦事。但不可否認的是，企業(yè)和群眾辦事仍存在“多頭跑”“反復(fù)跑”等問題，部分業(yè)務(wù)流程繁瑣、審批時間過長。例如，在工程建設(shè)項目審批中，企業(yè)需往返多個部門提交材料，平均耗時長達60天。我們必須以刀刃向內(nèi)的勇氣深化改革，從企業(yè)和群眾的實際需求出發(fā)，簡化辦事流程、提高辦事效率。推行“工程項目審批全程幫辦”制度，組建專業(yè)團隊為企業(yè)提供從立項到驗收的全流程服務(wù)，將審批時限壓縮至30天以內(nèi)，讓企業(yè)和群眾辦事更便捷、更高效、更暖心，真正做到發(fā)展為了人民、發(fā)展依靠人民、發(fā)展成果由人民共享。
二、精準(zhǔn)施策，全面聚焦?fàn)I商環(huán)境建設(shè)的關(guān)鍵領(lǐng)域
優(yōu)化營商環(huán)境是一項系統(tǒng)工程，必須堅持問題導(dǎo)向、目標(biāo)導(dǎo)向、結(jié)果導(dǎo)向，聚焦重點領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)，精準(zhǔn)發(fā)力、久久為功。
一要以數(shù)字賦能提升政務(wù)服務(wù)效能。數(shù)字政府建設(shè)是優(yōu)化營商環(huán)境的重要抓手。目前，我市在政務(wù)服務(wù)信息化方面已取得一定基礎(chǔ)，但數(shù)據(jù)共享程度仍有待提高，部分業(yè)務(wù)系統(tǒng)之間存在“信息孤島”現(xiàn)象。我們要加快推進“數(shù)字政府”二期工程建設(shè)，建立健全政務(wù)數(shù)據(jù)共享協(xié)調(diào)機制，實現(xiàn)政務(wù)數(shù)據(jù)跨部門、跨層級、跨區(qū)域共享，打造“一網(wǎng)通辦、全程網(wǎng)辦、智能快辦”的政務(wù)服務(wù)體系。到2025年底，實現(xiàn)政務(wù)服務(wù)事項網(wǎng)上辦理率達到99%以上，企業(yè)開辦時間壓縮至1個工作日以內(nèi)。推廣“無感續(xù)證”“信用代證”等創(chuàng)新模式，將信用代證場景擴展至52個領(lǐng)域，對守信企業(yè)實行行政審批“免審”。例如，在食品經(jīng)營許可證辦理中，對信用等級為A級的企業(yè)，通過系統(tǒng)自動核驗數(shù)據(jù)，實現(xiàn)“零材料、零跑動”換證。同時，利用人工智能技術(shù)開發(fā)“智能客服”，實現(xiàn)24小時在線解答企業(yè)咨詢，讓數(shù)據(jù)多跑路、群眾少跑腿。
