傳達(dá)學(xué)習(xí)2025年中央一號(hào)文件精神有關(guān)材料合集
2025年3月11日
目錄
2025年中央一號(hào)文件（全文）4
分管農(nóng)業(yè)副市長(zhǎng)在傳達(dá)學(xué)習(xí)貫徹2025年中央一號(hào)文件精神大會(huì)上的講話18
在學(xué)習(xí)2025年。
傳達(dá)學(xué)習(xí)2025年中央一號(hào)文件精神有關(guān)材料合集
2025年3月11日
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2025年中央一號(hào)文件（全文）4
分管農(nóng)業(yè)副市長(zhǎng)在傳達(dá)學(xué)習(xí)貫徹2025年中央一號(hào)文件精神大會(huì)上的講話18
在學(xué)習(xí)2025年中央一號(hào)文件精神會(huì)議上的講話：深化農(nóng)村改革，推進(jìn)鄉(xiāng)村全面振興39
農(nóng)科院領(lǐng)導(dǎo)在黨委理論學(xué)習(xí)中心組專題學(xué)習(xí)2025年中央一號(hào)文件研討會(huì)上的講話50
農(nóng)業(yè)農(nóng)村局領(lǐng)導(dǎo)在局黨組理論學(xué)習(xí)中心組專題學(xué)習(xí)2025年中央一號(hào)文件研討交流會(huì)上的發(fā)言61
自然資源和規(guī)劃局領(lǐng)導(dǎo)在局黨組理論學(xué)習(xí)中心組專題學(xué)習(xí)2025年中央一號(hào)文件研討會(huì)上的講話76
水利局領(lǐng)導(dǎo)在黨組理論學(xué)習(xí)中心組專題學(xué)習(xí)2025年中央一號(hào)文件研討會(huì)上的講話85
供銷社理事長(zhǎng)在黨組理論學(xué)習(xí)中心組專題學(xué)習(xí)2025年中央一號(hào)文件研討會(huì)上的講話92
駐點(diǎn)幫扶工作隊(duì)在學(xué)習(xí)2025年中央一號(hào)文件精神專題會(huì)上的研討發(fā)言103
市長(zhǎng)學(xué)習(xí)2025年中央一號(hào)文件心得體會(huì)113
領(lǐng)導(dǎo)干部學(xué)習(xí)2025年中央一號(hào)文件心得體會(huì)128
農(nóng)科院院長(zhǎng)專題學(xué)習(xí)2025年中央一號(hào)文件研討發(fā)言132
鄉(xiāng)鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)學(xué)習(xí)2025年中央一號(hào)文件的研討發(fā)言材料143
鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部學(xué)習(xí)中央一號(hào)文件精神心得體會(huì)147
紀(jì)檢干部學(xué)習(xí)2025年中央一號(hào)文件精神體會(huì)150
基層領(lǐng)導(dǎo)學(xué)習(xí)2025年中央一號(hào)文件心得體會(huì)154
三農(nóng)干部學(xué)習(xí)2025年中央一號(hào)文件心得體會(huì)158
普通干部學(xué)習(xí)2025年中央一號(hào)文件學(xué)習(xí)感悟161
年輕干部深入學(xué)習(xí)2025年中央一號(hào)文件心得體會(huì)166
黨員干部學(xué)習(xí)2025年中央一號(hào)文件精神心得體會(huì)171
領(lǐng)導(dǎo)干部學(xué)習(xí)2025年中央一號(hào)文件心得體會(huì)175
中共中央國(guó)務(wù)院關(guān)于進(jìn)一步深化農(nóng)村改革
扎實(shí)推進(jìn)鄉(xiāng)村全面振興的意見(jiàn)
2025年中央一號(hào)文件（全文）
（2025年1月1日）
實(shí)現(xiàn)中國(guó)式現(xiàn)代化，必須加快推進(jìn)鄉(xiāng)村全面振興。當(dāng)前，農(nóng)業(yè)再獲豐收，農(nóng)村和諧穩(wěn)定，同時(shí)國(guó)際環(huán)境復(fù)雜嚴(yán)峻，我國(guó)發(fā)展面臨的不確定難預(yù)料因素增多。越是應(yīng)對(duì)風(fēng)險(xiǎn)挑戰(zhàn)，越要夯實(shí)“三農(nóng)”工作基礎(chǔ)。做好2025年及今后一個(gè)時(shí)期“三農(nóng)”工作，要堅(jiān)持以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，全面貫徹落實(shí)黨的二十大和二十屆二中、三中全會(huì)精神，深入貫徹落實(shí)習(xí)近平總書(shū)記關(guān)于“三農(nóng)”工作的重要論述和重要指示精神，堅(jiān)持和加強(qiáng)黨對(duì)“三農(nóng)”工作的全面領(lǐng)導(dǎo)，完整準(zhǔn)確全面貫徹新發(fā)展理念，堅(jiān)持穩(wěn)中求進(jìn)工作總基調(diào)，堅(jiān)持農(nóng)業(yè)農(nóng)村優(yōu)先發(fā)展，堅(jiān)持城鄉(xiāng)融合發(fā)展，堅(jiān)持守正創(chuàng)新，錨定推進(jìn)鄉(xiāng)村全面振興、建設(shè)農(nóng)業(yè)強(qiáng)國(guó)目標(biāo)，以改革開(kāi)放和科技創(chuàng)新為動(dòng)力，鞏固和完善農(nóng)村基本經(jīng)營(yíng)制度，深入學(xué)習(xí)運(yùn)用“千萬(wàn)工程”經(jīng)驗(yàn)，確保國(guó)家糧食安全，確保不發(fā)生規(guī)模性返貧致貧，提升鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)發(fā)展水平、鄉(xiāng)村建設(shè)水平、鄉(xiāng)村治理水平，千方百計(jì)推動(dòng)農(nóng)業(yè)增效益、農(nóng)村增活力、農(nóng)民增收入，為推進(jìn)中國(guó)式現(xiàn)代化提供基礎(chǔ)支撐。
一、持續(xù)增強(qiáng)糧食等重要農(nóng)產(chǎn)品供給保障能力
（一）深入推進(jìn)糧油作物大面積單產(chǎn)提升行動(dòng)。穩(wěn)定糧食播種面積，主攻單產(chǎn)和品質(zhì)提升，確保糧食穩(wěn)產(chǎn)豐產(chǎn)。進(jìn)一步擴(kuò)大糧食單產(chǎn)提升工程實(shí)施規(guī)模，加大高產(chǎn)高效模式集成推廣力度，推進(jìn)水肥一體化，促進(jìn)大面積增產(chǎn)。加力落實(shí)新一輪千億斤糧食產(chǎn)能提升任務(wù)。多措并舉鞏固大豆擴(kuò)種成果，挖掘油菜、花生擴(kuò)種潛力，支持發(fā)展油茶等木本油料。推動(dòng)棉花、糖料、天然橡膠等穩(wěn)產(chǎn)提質(zhì)。
（二）扶持畜牧業(yè)穩(wěn)定發(fā)展。做好生豬產(chǎn)能監(jiān)測(cè)和調(diào)控，促進(jìn)平穩(wěn)發(fā)展。推進(jìn)肉牛、奶牛產(chǎn)業(yè)紓困，穩(wěn)定基礎(chǔ)產(chǎn)能。落實(shí)滅菌乳國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)，支持以家庭農(nóng)場(chǎng)和農(nóng)民合作社為主體的奶業(yè)養(yǎng)殖加工一體化發(fā)展。嚴(yán)格生豬屠宰檢疫執(zhí)法監(jiān)管，強(qiáng)化重大動(dòng)物疫病和重點(diǎn)人畜共患病防控。提升飼草生產(chǎn)能力，加快草原畜牧業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)。
（三）強(qiáng)化耕地保護(hù)和質(zhì)量提升。嚴(yán)格耕地總量管控和“以補(bǔ)定占”，將各類耕地占用納入占補(bǔ)平衡統(tǒng)一管理，確保省域內(nèi)年度耕地總量動(dòng)態(tài)平衡。完善補(bǔ)充耕地質(zhì)量評(píng)價(jià)和驗(yàn)收標(biāo)準(zhǔn)。持續(xù)整治“大棚房”、侵占耕地“挖湖造景”、亂占耕地建房等問(wèn)題，堅(jiān)決遏制破壞耕地違法行為。制定基本農(nóng)作物目錄，建立耕地種植用途監(jiān)測(cè)體系。分類有序做好耕地“非糧化”整改，結(jié)合產(chǎn)業(yè)發(fā)展實(shí)際、作物生長(zhǎng)周期等設(shè)置必要的過(guò)渡期。高質(zhì)量推進(jìn)高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)，優(yōu)化建設(shè)內(nèi)容，完善農(nóng)民全過(guò)程參與項(xiàng)目實(shí)施機(jī)制，強(qiáng)化工程質(zhì)量全流程監(jiān)管。穩(wěn)步推進(jìn)鹽堿地綜合利用試點(diǎn)，加強(qiáng)東北黑土區(qū)侵蝕溝、南方酸化退化耕地治理。分類推進(jìn)撂荒地復(fù)墾利用。在確保省域內(nèi)耕地保護(hù)任務(wù)不降低前提下，穩(wěn)妥有序退出河道內(nèi)影響行洪安全等的不穩(wěn)定耕地。加強(qiáng)傳統(tǒng)梯田保護(hù)。
（四）推進(jìn)農(nóng)業(yè)科技力量協(xié)同攻關(guān)。以科技創(chuàng)新引領(lǐng)先進(jìn)生產(chǎn)要素集聚，因地制宜發(fā)展農(nóng)業(yè)新質(zhì)生產(chǎn)力。瞄準(zhǔn)加快突破關(guān)鍵核心技術(shù)，強(qiáng)化農(nóng)業(yè)科研資源力量統(tǒng)籌，培育農(nóng)業(yè)科技領(lǐng)軍企業(yè)。深入實(shí)施種業(yè)振興行動(dòng)，發(fā)揮“南繁硅谷”等重大農(nóng)業(yè)科研平臺(tái)作用，加快攻克一批突破性品種。繼續(xù)推進(jìn)生物育種產(chǎn)業(yè)化。推動(dòng)農(nóng)機(jī)裝備高質(zhì)量發(fā)展，加快國(guó)產(chǎn)先進(jìn)適用農(nóng)機(jī)裝備等研發(fā)應(yīng)用，推進(jìn)老舊農(nóng)機(jī)報(bào)廢更新。支持發(fā)展智慧農(nóng)業(yè)，拓展人工智能、數(shù)據(jù)、低空等技術(shù)應(yīng)用場(chǎng)景。
（五）加強(qiáng)農(nóng)業(yè)防災(zāi)減災(zāi)能力建設(shè)。強(qiáng)化氣象為農(nóng)服務(wù)，加強(qiáng)災(zāi)害風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)測(cè)預(yù)警預(yù)報(bào)，用好區(qū)域農(nóng)業(yè)社會(huì)化服務(wù)中心等力量，最大程度減輕災(zāi)害損失。建設(shè)現(xiàn)代化防洪減災(zāi)體系，全面開(kāi)展病險(xiǎn)水庫(kù)除險(xiǎn)加固，加強(qiáng)中小河流治理和大中型灌區(qū)建設(shè)改造，推進(jìn)蓄滯洪區(qū)關(guān)鍵設(shè)施建設(shè)和管理機(jī)制改革。加強(qiáng)平原澇區(qū)治理，推進(jìn)農(nóng)田水利設(shè)施建設(shè)和溝渠整治，加快修復(fù)災(zāi)毀農(nóng)田及灌排設(shè)施。加強(qiáng)農(nóng)田防護(hù)林建設(shè)。做好農(nóng)作物病蟲(chóng)害監(jiān)測(cè)預(yù)警和統(tǒng)防統(tǒng)治。提升森林草原防滅火能力。
（六）健全糧食生產(chǎn)支持政策體系。落實(shí)稻谷、小麥最低收購(gòu)價(jià)政策，完善玉米大豆生產(chǎn)者補(bǔ)貼、稻谷補(bǔ)貼政策，穩(wěn)定耕地地力保護(hù)補(bǔ)貼政策。降低產(chǎn)糧大縣農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)縣級(jí)保費(fèi)補(bǔ)貼承擔(dān)比例，推動(dòng)擴(kuò)大稻谷、小麥、玉米、大豆完全成本保險(xiǎn)和種植收入保險(xiǎn)投保面積。鼓勵(lì)地方開(kāi)展糧油種植專項(xiàng)貸款貼息試點(diǎn)。健全糧食主產(chǎn)區(qū)獎(jiǎng)補(bǔ)激勵(lì)制度，加大對(duì)產(chǎn)糧大縣支持。啟動(dòng)實(shí)施中央統(tǒng)籌下的糧食產(chǎn)銷區(qū)省際橫向利益補(bǔ)償，做好資金籌集和分配。逐步擴(kuò)大產(chǎn)糧大縣公共服務(wù)能力提升行動(dòng)實(shí)施范圍。
（七）完善農(nóng)產(chǎn)品貿(mào)易與生產(chǎn)協(xié)調(diào)機(jī)制。綜合施策推動(dòng)糧食等重要農(nóng)產(chǎn)品價(jià)格保持在合理水平，穩(wěn)定市場(chǎng)供需，保護(hù)種糧農(nóng)民積極性，維護(hù)好農(nóng)民利益。嚴(yán)厲打擊農(nóng)產(chǎn)品走私等違法行為。加強(qiáng)口岸生物安全體系建設(shè)。健全農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)業(yè)損害預(yù)警體系。有序做好糧食收購(gòu)，強(qiáng)化儲(chǔ)備糧監(jiān)管。加強(qiáng)農(nóng)產(chǎn)品市場(chǎng)信息發(fā)布和預(yù)期引導(dǎo)。
（八）構(gòu)建多元化食物供給體系。踐行大農(nóng)業(yè)觀、大食物觀，全方位多途徑開(kāi)發(fā)食物資源。加強(qiáng)蔬菜應(yīng)急保供基地建設(shè)，實(shí)施大中城市周邊現(xiàn)代設(shè)施農(nóng)業(yè)更新工程。促進(jìn)漁業(yè)高質(zhì)量發(fā)展，支持發(fā)展深遠(yuǎn)海養(yǎng)殖，建設(shè)海上牧場(chǎng)。發(fā)展森林食品，豐富“森林糧庫(kù)”。推動(dòng)食用菌產(chǎn)業(yè)提質(zhì)增效，促進(jìn)藻類食物開(kāi)發(fā)。培育發(fā)展生物農(nóng)業(yè)，開(kāi)拓新型食品資源。加快建立糧食和大食物統(tǒng)計(jì)監(jiān)測(cè)體系。強(qiáng)化食品安全和農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管，深化農(nóng)產(chǎn)品藥物殘留治理，推進(jìn)獸用抗菌藥減量使用。
（九）健全糧食和食物節(jié)約長(zhǎng)效機(jī)制。扎實(shí)推進(jìn)糧食節(jié)約和反食品浪費(fèi)行動(dòng)，建立健全激勵(lì)約束機(jī)制。大力提倡健康飲食，加強(qiáng)公共食堂、餐飲機(jī)構(gòu)等用油指導(dǎo)，推廣減油減鹽減糖和全谷物等膳食。推動(dòng)糧食機(jī)收減損、適度加工和科學(xué)儲(chǔ)存。
二、持續(xù)鞏固拓展脫貧攻堅(jiān)成果
（十）守牢不發(fā)生規(guī)模性返貧致貧底線。持續(xù)鞏固提升“三保障”和飲水安全保障成果，加強(qiáng)易地搬遷后續(xù)扶持，防止思想松懈、工作松勁。提升防止返貧致貧監(jiān)測(cè)幫扶效能，及時(shí)將存在返貧致貧風(fēng)險(xiǎn)的農(nóng)戶納入幫扶。深入開(kāi)展防止返貧就業(yè)攻堅(jiān)行動(dòng)，增強(qiáng)幫扶車(chē)間就業(yè)吸納能力，穩(wěn)定脫貧人口務(wù)工規(guī)模和收入。按照鞏固、升級(jí)、盤(pán)活、調(diào)整原則，分類推進(jìn)幫扶產(chǎn)業(yè)提質(zhì)增效。深入開(kāi)展科技、醫(yī)療、教育干部人才“組團(tuán)式”幫扶。加強(qiáng)消費(fèi)幫扶平臺(tái)企業(yè)和產(chǎn)品管理。
（十一）統(tǒng)籌建立農(nóng)村防止返貧致貧機(jī)制和低收入人口、欠發(fā)達(dá)地區(qū)分層分類幫扶制度。開(kāi)展鞏固拓展脫貧攻堅(jiān)成果同鄉(xiāng)村振興有效銜接總體評(píng)估，研究制定過(guò)渡期后幫扶政策體系。統(tǒng)籌開(kāi)展農(nóng)村低收入人口及防止返貧致貧對(duì)象的識(shí)別認(rèn)定。注重激發(fā)內(nèi)生動(dòng)力，強(qiáng)化對(duì)有勞動(dòng)能力的農(nóng)村低收入人口的開(kāi)發(fā)式幫扶，加強(qiáng)社會(huì)救助兜底保障，支持欠發(fā)達(dá)地區(qū)振興發(fā)展，建立分層分類幫扶制度，通過(guò)東西部協(xié)作、定點(diǎn)幫扶等機(jī)制給予差異化支持。
（十二）健全脫貧攻堅(jiān)國(guó)家投入形成資產(chǎn)的長(zhǎng)效管理機(jī)制。全面清查脫貧攻堅(jiān)國(guó)家投入形成資產(chǎn)，建立統(tǒng)一的資產(chǎn)登記管理臺(tái)賬。制定幫扶項(xiàng)目資產(chǎn)管理辦法，健全資產(chǎn)形成、確權(quán)移交、管護(hù)運(yùn)營(yíng)、收益分配等全程監(jiān)管制度，推動(dòng)經(jīng)營(yíng)性資產(chǎn)保值增效、公益性資產(chǎn)持續(xù)發(fā)揮作用。完善資產(chǎn)分類處置制度，支持各地盤(pán)活低效閑置資產(chǎn)。
三、著力壯大縣域富民產(chǎn)業(yè)
（十三）發(fā)展鄉(xiāng)村特色產(chǎn)業(yè)。堅(jiān)持按市場(chǎng)規(guī)律辦事，大力發(fā)展綠色、特色農(nóng)產(chǎn)品種養(yǎng)，推進(jìn)農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)，實(shí)施農(nóng)業(yè)品牌精品培育計(jì)劃，打造特色農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)集群，提升農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化水平。深入實(shí)施農(nóng)村產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展項(xiàng)目，培育鄉(xiāng)村新產(chǎn)業(yè)新業(yè)態(tài)。推進(jìn)鄉(xiāng)村文化和旅游深度融合，開(kāi)展文化產(chǎn)業(yè)賦能鄉(xiāng)村振興試點(diǎn)，提升鄉(xiāng)村旅游特色化、精品化、規(guī)范化水平。加快構(gòu)建農(nóng)產(chǎn)品和農(nóng)資現(xiàn)代流通網(wǎng)絡(luò)，支持各類主體協(xié)同共建供應(yīng)鏈。推動(dòng)農(nóng)村電商高質(zhì)量發(fā)展。
（十四）完善聯(lián)農(nóng)帶農(nóng)機(jī)制。健全新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體扶持政策同帶動(dòng)農(nóng)戶增收掛鉤機(jī)制，將聯(lián)農(nóng)帶農(nóng)作為政策傾斜的重要依據(jù)。引導(dǎo)企業(yè)、農(nóng)民合作社、家庭農(nóng)場(chǎng)與農(nóng)戶等緊密聯(lián)合與合作，通過(guò)保底分紅、入股參股、服務(wù)帶動(dòng)等方式，讓農(nóng)民更多分享產(chǎn)業(yè)增值收益。規(guī)范和引導(dǎo)農(nóng)業(yè)農(nóng)村領(lǐng)域社會(huì)投資，健全風(fēng)險(xiǎn)防范機(jī)制。
（十五）拓寬農(nóng)民增收渠道。引導(dǎo)農(nóng)民發(fā)展適合家庭經(jīng)營(yíng)的產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目，因地制宜發(fā)展庭院經(jīng)濟(jì)、林下經(jīng)濟(jì)、民宿經(jīng)濟(jì)。加大穩(wěn)崗就業(yè)政策支持力度，強(qiáng)化就業(yè)服務(wù)和勞務(wù)協(xié)作，培育推介特色勞務(wù)品牌。推進(jìn)家政興農(nóng)行動(dòng)。加強(qiáng)大齡農(nóng)民工就業(yè)扶持。推動(dòng)農(nóng)民工工資支付保障制度全面覆蓋和有效運(yùn)轉(zhuǎn)，依法糾治各類欠薪問(wèn)題。發(fā)展各具特色的縣域經(jīng)濟(jì)，支持發(fā)展就業(yè)容量大的富民產(chǎn)業(yè)，促進(jìn)農(nóng)民就近就業(yè)增收。實(shí)施數(shù)字鄉(xiāng)村強(qiáng)農(nóng)惠農(nóng)富農(nóng)專項(xiàng)行動(dòng)。擴(kuò)大以工代賑項(xiàng)目實(shí)施規(guī)模，在重點(diǎn)工程項(xiàng)目和農(nóng)業(yè)農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)領(lǐng)域推廣以工代賑。
四、著力推進(jìn)鄉(xiāng)村建設(shè)
（十六）統(tǒng)籌縣域城鄉(xiāng)規(guī)劃布局。順應(yīng)人口變化趨勢(shì)，推動(dòng)鄉(xiāng)村全面振興與新型城鎮(zhèn)化有機(jī)結(jié)合，發(fā)揮縣鄉(xiāng)國(guó)土空間規(guī)劃的空間統(tǒng)籌和要素保障作用，促進(jìn)城鄉(xiāng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展、基礎(chǔ)設(shè)施、公共服務(wù)一體化。提高村莊規(guī)劃編制質(zhì)量和實(shí)效，不得要求村莊規(guī)劃編制全覆蓋，對(duì)不需要編制的可在縣鄉(xiāng)國(guó)土空間規(guī)劃中管控引導(dǎo)或出臺(tái)通則式管理規(guī)定。合理確定村莊建設(shè)重點(diǎn)和優(yōu)先序，統(tǒng)籌建設(shè)和管護(hù)，探索具有地域特色的鄉(xiāng)村建設(shè)模式。在耕地總量不減少、永久基本農(nóng)田布局基本穩(wěn)定的前提下，開(kāi)展以縣域?yàn)榻y(tǒng)籌單元、以鄉(xiāng)鎮(zhèn)為基本實(shí)施單元的全域土地綜合整治。
（十七）推動(dòng)基礎(chǔ)設(shè)施向農(nóng)村延伸。分類推進(jìn)城鄉(xiāng)供水一體化、集中供水規(guī)?；⑿⌒凸┧?guī)范化建設(shè)，有條件的地方可推行農(nóng)村供水縣域統(tǒng)管和專業(yè)化管護(hù)。實(shí)施好新一輪農(nóng)村公路提升行動(dòng)，開(kāi)展農(nóng)村公路及橋梁隧道風(fēng)險(xiǎn)隱患排查和整治，持續(xù)推動(dòng)“四好農(nóng)村路”高質(zhì)量發(fā)展。鞏固具備條件的鄉(xiāng)鎮(zhèn)和建制村通客車(chē)成果，改善農(nóng)村水路交通出行條件，推進(jìn)農(nóng)村客貨郵融合發(fā)展。深化快遞進(jìn)村，加強(qiáng)村級(jí)寄遞物流綜合服務(wù)站建設(shè)。深化縣域商業(yè)體系建設(shè)，支持連鎖經(jīng)營(yíng)布局縣域市場(chǎng)，推動(dòng)冷鏈配送和即時(shí)零售向鄉(xiāng)鎮(zhèn)延伸。推動(dòng)農(nóng)村消費(fèi)品以舊換新，完善廢舊家電等回收網(wǎng)絡(luò)。鞏固提升農(nóng)村電力保障水平，加強(qiáng)農(nóng)村分布式可再生能源開(kāi)發(fā)利用，鼓勵(lì)有條件的地方建設(shè)公共充換電設(shè)施。提升農(nóng)村地區(qū)電信普遍服務(wù)水平。繼續(xù)實(shí)施農(nóng)村危房改造和農(nóng)房抗震改造，做好受災(zāi)地區(qū)因?yàn)?zāi)倒損住房恢復(fù)重建。
（十八）提高農(nóng)村基本公共服務(wù)水平。優(yōu)化區(qū)域教育資源配置，提升寄宿制學(xué)校辦學(xué)條件和消防、安全等管理水平，辦好必要的鄉(xiāng)村小規(guī)模學(xué)校。全面加強(qiáng)農(nóng)村義務(wù)教育學(xué)生營(yíng)養(yǎng)改善計(jì)劃管理，確保食品安全和資金規(guī)范使用。以人員下沉為重點(diǎn)推進(jìn)緊密型縣域醫(yī)共體建設(shè)，提升中心鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院服務(wù)能力，推動(dòng)遠(yuǎn)程醫(yī)療服務(wù)體系建設(shè)。加強(qiáng)農(nóng)村傳染病防控和應(yīng)急處置能力建設(shè)，深入開(kāi)展全民健身和愛(ài)國(guó)衛(wèi)生運(yùn)動(dòng)。健全基本醫(yī)保參保長(zhǎng)效機(jī)制，對(duì)連續(xù)參保和當(dāng)年零報(bào)銷的農(nóng)村居民，提高次年大病保險(xiǎn)最高支付限額。逐步提高城鄉(xiāng)居民基本養(yǎng)老保險(xiǎn)基礎(chǔ)養(yǎng)老金。健全縣鄉(xiāng)村三級(jí)養(yǎng)老服務(wù)網(wǎng)絡(luò)，開(kāi)展縣域養(yǎng)老服務(wù)體系創(chuàng)新試點(diǎn)，鼓勵(lì)開(kāi)展村級(jí)互助性養(yǎng)老服務(wù)。發(fā)展農(nóng)村嬰幼兒照護(hù)服務(wù)。擴(kuò)大未成年人救助保護(hù)機(jī)構(gòu)覆蓋面，提升留守兒童和困境兒童關(guān)愛(ài)服務(wù)質(zhì)量。加強(qiáng)殘疾人保障和康復(fù)救助。
（十九）加強(qiáng)農(nóng)村生態(tài)環(huán)境治理。深入打好農(nóng)業(yè)農(nóng)村污染治理攻堅(jiān)戰(zhàn)，持續(xù)推進(jìn)農(nóng)村人居環(huán)境整治提升，建設(shè)美麗鄉(xiāng)村。健全農(nóng)村改廁實(shí)施機(jī)制，完善社會(huì)化管護(hù)和服務(wù)體系。因地制宜選擇農(nóng)村生活污水治理模式，推動(dòng)廁所糞污和生活污水協(xié)同治理，基本消除農(nóng)村較大面積黑臭水體。推動(dòng)農(nóng)村生活垃圾源頭減量、就地就近處理和資源化利用。強(qiáng)化農(nóng)業(yè)面源污染突出區(qū)域系統(tǒng)治理，加強(qiáng)畜禽糞污資源化利用和水產(chǎn)養(yǎng)殖尾水處理。推進(jìn)受污染耕地安全利用，加強(qiáng)農(nóng)用地土壤重金屬污染溯源和整治。支持秸稈綜合利用，精準(zhǔn)劃定禁燒范圍，依法依規(guī)落實(shí)禁燒管控要求。大力推進(jìn)“三北”工程，強(qiáng)化資源協(xié)同和聯(lián)防聯(lián)治，提升防沙治沙綜合治理效果。加強(qiáng)草原生態(tài)保護(hù)修復(fù)。推進(jìn)生態(tài)清潔小流域建設(shè)。堅(jiān)定推進(jìn)長(zhǎng)江十年禁漁，強(qiáng)化長(zhǎng)江珍稀瀕危物種拯救和重要棲息地生態(tài)修復(fù)。
五、著力健全鄉(xiāng)村治理體系
（二十）加強(qiáng)農(nóng)村基層黨組織建設(shè)。深入推進(jìn)抓黨建促鄉(xiāng)村振興，堅(jiān)持以黨建引領(lǐng)基層治理，提高基層黨組織領(lǐng)導(dǎo)能力。保持縣級(jí)黨政領(lǐng)導(dǎo)班子成員任期穩(wěn)定，持續(xù)加強(qiáng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)班子和干部隊(duì)伍建設(shè)，著力解決部分年輕干部在農(nóng)村基層“水土不服”問(wèn)題。做好全國(guó)村“兩委”換屆，集中整頓軟弱渙散村黨組織，推動(dòng)駐村第一書(shū)記和工作隊(duì)擔(dān)當(dāng)作為。加強(qiáng)農(nóng)村黨員、干部教育培訓(xùn)。完善基層監(jiān)督體系，嚴(yán)格村干部特別是“一肩挑”人員管理監(jiān)督。進(jìn)一步完善村務(wù)公開(kāi)和民主議事制度，支持農(nóng)民群眾多渠道參與村級(jí)議事協(xié)商。持續(xù)深化整治鄉(xiāng)村振興領(lǐng)域不正之風(fēng)和腐敗問(wèn)題，扎實(shí)開(kāi)展對(duì)村巡察，細(xì)化完善新時(shí)代農(nóng)村基層干部廉潔履行職責(zé)規(guī)范。
（二十一）持續(xù)整治形式主義為基層減負(fù)。全面建立鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）履行職責(zé)事項(xiàng)清單，強(qiáng)化執(zhí)行情況監(jiān)督評(píng)估，健全動(dòng)態(tài)調(diào)整機(jī)制。健全從縣鄉(xiāng)借調(diào)工作人員從嚴(yán)管控長(zhǎng)效機(jī)制。嚴(yán)格控制對(duì)基層開(kāi)展督查檢查考核，精簡(jiǎn)優(yōu)化涉農(nóng)考核。鞏固“一票否決”和簽訂責(zé)任狀事項(xiàng)清理成果。清理整合面向基層的政務(wù)應(yīng)用程序，持續(xù)深化整治“指尖上的形式主義”。推進(jìn)農(nóng)村基層網(wǎng)格化治理“多格合一”。通過(guò)“減上補(bǔ)下”等方式推動(dòng)編制資源向鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）傾斜，加強(qiáng)分類管理、統(tǒng)籌使用。
（二十二）加強(qiáng)文明鄉(xiāng)風(fēng)建設(shè)。進(jìn)一步加強(qiáng)新時(shí)代農(nóng)村精神文明建設(shè)，強(qiáng)化思想政治引領(lǐng)，實(shí)施文明鄉(xiāng)風(fēng)建設(shè)工程，推動(dòng)黨的創(chuàng)新理論更加深入人心、社會(huì)主義核心價(jià)值觀廣泛踐行。培育時(shí)代新風(fēng)新貌，深化“我為群眾辦實(shí)事”等實(shí)踐活動(dòng)，推進(jìn)和睦家庭與和諧鄰里建設(shè)。加強(qiáng)民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步宣傳教育，鑄牢中華民族共同體意識(shí)。建立優(yōu)質(zhì)文化資源直達(dá)基層機(jī)制，豐富農(nóng)村文化服務(wù)和產(chǎn)品供給，創(chuàng)新開(kāi)展“戲曲進(jìn)鄉(xiāng)村”等文化惠民活動(dòng)，加強(qiáng)鄉(xiāng)土文化能人扶持，引導(dǎo)群眾性文體活動(dòng)健康發(fā)展。推進(jìn)傳統(tǒng)村落特色保護(hù)區(qū)建設(shè)，加強(qiáng)鄉(xiāng)村文化遺產(chǎn)保護(hù)傳承和活化利用，深入實(shí)施鄉(xiāng)村文物保護(hù)工程。
（二十三）推進(jìn)農(nóng)村移風(fēng)易俗。推進(jìn)農(nóng)村高額彩禮問(wèn)題綜合治理，發(fā)揮婦聯(lián)、共青團(tuán)等組織作用，加強(qiáng)對(duì)農(nóng)村適婚群體的公益性婚戀服務(wù)和關(guān)心關(guān)愛(ài)。加大對(duì)婚托婚騙等違法行為的打擊力度。加強(qiáng)宗祠規(guī)范管理。深化殯葬改革，推進(jìn)公益性生態(tài)安葬設(shè)施建設(shè)。持續(xù)整治人情攀比、大操大辦、厚葬薄養(yǎng)、散埋亂葬等突出問(wèn)題，完善約束性規(guī)范和倡導(dǎo)性標(biāo)準(zhǔn)。規(guī)范農(nóng)村演出市場(chǎng)，深入整治低俗表演活動(dòng)。加強(qiáng)農(nóng)村科普陣地建設(shè)，反對(duì)封建迷信。
（二十四）維護(hù)農(nóng)村穩(wěn)定安寧。堅(jiān)持和發(fā)展新時(shí)代“楓橋經(jīng)驗(yàn)”，強(qiáng)化農(nóng)村矛盾糾紛排查化解，完善信息共享、協(xié)同解決機(jī)制，營(yíng)造積極健康的社會(huì)氛圍。健全農(nóng)村地區(qū)掃黑除惡常態(tài)化機(jī)制，防范遏制“村霸”、家族宗族黑惡勢(shì)力滋生蔓延。加強(qiáng)農(nóng)村宗教事務(wù)管理。深入打擊整治農(nóng)村賭博，筑牢農(nóng)村禁毒防線，嚴(yán)厲打擊涉農(nóng)領(lǐng)域傳銷、詐騙等經(jīng)濟(jì)犯罪。健全農(nóng)村應(yīng)急管理組織體系，強(qiáng)化農(nóng)村道路交通、燃?xì)?、消防、自建房等領(lǐng)域安全風(fēng)險(xiǎn)源頭管控和排查整治。
六、著力健全要素保障和優(yōu)化配置體制機(jī)制
（二十五）穩(wěn)定和完善農(nóng)村土地承包關(guān)系。堅(jiān)持“大穩(wěn)定、小調(diào)整”，有序推進(jìn)第二輪土地承包到期后再延長(zhǎng)三十年試點(diǎn)，擴(kuò)大整省試點(diǎn)范圍，妥善化解延包中的矛盾糾紛，確保絕大多數(shù)農(nóng)戶承包地總體順延、保持穩(wěn)定。健全承包地經(jīng)營(yíng)權(quán)流轉(zhuǎn)管理服務(wù)制度，不得通過(guò)下指標(biāo)、定任務(wù)等方式推動(dòng)土地流轉(zhuǎn)。鼓勵(lì)通過(guò)發(fā)布流轉(zhuǎn)價(jià)格指數(shù)、實(shí)物計(jì)租等方式，推動(dòng)流轉(zhuǎn)費(fèi)用穩(wěn)定在合理水平。培育新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體，提高農(nóng)業(yè)社會(huì)化服務(wù)質(zhì)效，增強(qiáng)帶動(dòng)農(nóng)戶能力。
（二十六）管好用好農(nóng)村資源資產(chǎn)。扎實(shí)做好房地一體宅基地確權(quán)登記頒證。探索農(nóng)戶合法擁有的住房通過(guò)出租、入股、合作等方式盤(pán)活利用的有效實(shí)現(xiàn)形式。不允許城鎮(zhèn)居民到農(nóng)村購(gòu)買(mǎi)農(nóng)房、宅基地，不允許退休干部到農(nóng)村占地建房。有序推進(jìn)農(nóng)村集體經(jīng)營(yíng)性建設(shè)用地入市改革，健全收益分配和權(quán)益保護(hù)機(jī)制。因地制宜發(fā)展新型農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)，不對(duì)集體收入提硬性目標(biāo)，嚴(yán)控集體經(jīng)營(yíng)風(fēng)險(xiǎn)和債務(wù)。持續(xù)深化農(nóng)村集體資金、資產(chǎn)和資源管理專項(xiàng)治理。推進(jìn)新增耕地規(guī)范管理和合理利用。
（二十七）創(chuàng)新鄉(xiāng)村振興投融資機(jī)制。優(yōu)先保障農(nóng)業(yè)農(nóng)村領(lǐng)域一般公共預(yù)算投入，強(qiáng)化績(jī)效管理激勵(lì)約束。加大中央預(yù)算內(nèi)投資、超長(zhǎng)期特別國(guó)債和地方政府專項(xiàng)債券對(duì)農(nóng)業(yè)農(nóng)村領(lǐng)域重大項(xiàng)目建設(shè)的支持力度。運(yùn)用再貸款、再貼現(xiàn)、差別化存款準(zhǔn)備金率等貨幣政策工具，推動(dòng)金融機(jī)構(gòu)加大對(duì)鄉(xiāng)村振興領(lǐng)域資金投放。支持金融機(jī)構(gòu)發(fā)行“三農(nóng)”專項(xiàng)金融債券。鼓勵(lì)符合條件的企業(yè)發(fā)行鄉(xiāng)村振興債券。深入推進(jìn)農(nóng)村信用體系建設(shè)，加強(qiáng)涉農(nóng)信用信息歸集共享。推廣畜禽活體、農(nóng)業(yè)設(shè)施等抵押融資貸款。堅(jiān)持農(nóng)村中小銀行支農(nóng)支小定位，“一省一策”加快農(nóng)村信用社改革，穩(wěn)妥有序推進(jìn)村鎮(zhèn)銀行改革重組。健全多層次農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)體系，支持發(fā)展特色農(nóng)產(chǎn)品保險(xiǎn)。嚴(yán)厲打擊農(nóng)村各類非法金融活動(dòng)。加強(qiáng)涉農(nóng)資金項(xiàng)目全過(guò)程監(jiān)管，著力整治騙取套取、截留挪用惠農(nóng)資金等問(wèn)題。
（二十八）完善鄉(xiāng)村人才培育和發(fā)展機(jī)制。實(shí)施鄉(xiāng)村振興人才支持計(jì)劃，加強(qiáng)農(nóng)民技術(shù)技能培訓(xùn)，壯大農(nóng)村各類專業(yè)人才和實(shí)用人才隊(duì)伍。推進(jìn)鄉(xiāng)村工匠培育工程。以產(chǎn)業(yè)需求為導(dǎo)向，優(yōu)化調(diào)整涉農(nóng)學(xué)科專業(yè)。提升涉農(nóng)職業(yè)教育水平，鼓勵(lì)職業(yè)學(xué)校與農(nóng)業(yè)企業(yè)等組建產(chǎn)教聯(lián)合體。扎實(shí)推進(jìn)“三支一扶”計(jì)劃、科技特派員、特崗計(jì)劃、大學(xué)生志愿服務(wù)西部計(jì)劃等基層服務(wù)項(xiàng)目。深入實(shí)施鄉(xiāng)村巾幗追夢(mèng)人計(jì)劃和鄉(xiāng)村振興青春建功行動(dòng)。支持科技小院扎根農(nóng)村助農(nóng)惠農(nóng)。繼續(xù)實(shí)施大學(xué)生鄉(xiāng)村醫(yī)生專項(xiàng)計(jì)劃。鼓勵(lì)和引導(dǎo)城市人才服務(wù)鄉(xiāng)村，健全評(píng)聘激勵(lì)機(jī)制。
（二十九）統(tǒng)籌推進(jìn)林業(yè)、農(nóng)墾和供銷社等改革。深化集體林權(quán)制度改革，調(diào)整優(yōu)化林木采伐管理制度，賦予權(quán)利人更加充分的林木處置權(quán)和收益權(quán)。深化農(nóng)墾改革，健全資產(chǎn)監(jiān)管和公司治理等體制機(jī)制。完善國(guó)有農(nóng)用地權(quán)利體系，促進(jìn)規(guī)范管理利用。推進(jìn)供銷社綜合改革。深化農(nóng)業(yè)水價(jià)綜合改革和用水權(quán)改革，加強(qiáng)取用水管理，持續(xù)推進(jìn)地下水超采治理，推廣運(yùn)用節(jié)水灌溉技術(shù)。
（三十）健全農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口市民化機(jī)制。推動(dòng)轉(zhuǎn)移支付、新增建設(shè)用地指標(biāo)、基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)投資等與農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口市民化掛鉤。完善全國(guó)公開(kāi)統(tǒng)一的戶籍管理政務(wù)服務(wù)平臺(tái)，推行由常住地登記戶口提供基本公共服務(wù)制度。鼓勵(lì)有條件的城市逐步將穩(wěn)定就業(yè)生活的農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口納入城市住房保障政策范圍。進(jìn)一步提高農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口義務(wù)教育階段隨遷子女在流入地公辦學(xué)校就讀比例。全面取消在就業(yè)地參保戶籍限制。依法維護(hù)進(jìn)城落戶農(nóng)民的土地承包權(quán)、宅基地使用權(quán)、集體收益分配權(quán)，探索建立自愿有償退出的辦法。
辦好農(nóng)村的事，實(shí)現(xiàn)鄉(xiāng)村全面振興，關(guān)鍵在黨。必須堅(jiān)持不懈把解決好“三農(nóng)”問(wèn)題作為全黨工作重中之重，夯實(shí)五級(jí)書(shū)記抓鄉(xiāng)村振興政治責(zé)任，完善城鄉(xiāng)融合發(fā)展體制機(jī)制，完善強(qiáng)農(nóng)惠農(nóng)富農(nóng)支持制度，推動(dòng)學(xué)習(xí)運(yùn)用“千萬(wàn)工程”經(jīng)驗(yàn)走深走實(shí)，健全推進(jìn)鄉(xiāng)村全面振興長(zhǎng)效機(jī)制。保持歷史耐心，盡力而為、量力而行，集中力量抓好辦成一批重點(diǎn)實(shí)事，讓農(nóng)民群眾可感可及、得到實(shí)惠。全面落實(shí)“四下基層”制度，走好新時(shí)代黨的群眾路線，密切黨群干群關(guān)系。堅(jiān)持從農(nóng)村實(shí)際出發(fā)，充分尊重農(nóng)民意愿，改進(jìn)工作方式方法，防止政策執(zhí)行簡(jiǎn)單化和“一刀切”。鼓勵(lì)各地實(shí)踐探索和改革創(chuàng)新，充分調(diào)動(dòng)廣大黨員干部和農(nóng)民群眾積極性，激發(fā)鄉(xiāng)村全面振興動(dòng)力活力。
讓我們更加緊密團(tuán)結(jié)在以習(xí)近平同志為核心的黨中央周?chē)瑘?jiān)定信心、攻堅(jiān)克難，真抓實(shí)干、久久為功，加快農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化步伐，推動(dòng)農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)更加穩(wěn)固、農(nóng)村地區(qū)更加繁榮、農(nóng)民生活更加紅火，朝著建設(shè)農(nóng)業(yè)強(qiáng)國(guó)目標(biāo)扎實(shí)邁進(jìn)。
分管農(nóng)業(yè)副市長(zhǎng)在傳達(dá)學(xué)習(xí)貫徹2025年中央一號(hào)文件精神大會(huì)上的講話
同志們：
在全面推進(jìn)中國(guó)式現(xiàn)代化的偉大征程中，“三農(nóng)”工作始終占據(jù)著舉足輕重的地位。2025年中央一號(hào)文件《中共中央國(guó)務(wù)院關(guān)于進(jìn)一步深化農(nóng)村改革扎實(shí)推進(jìn)鄉(xiāng)村全面振興的意見(jiàn)》，為我們做好新時(shí)代“三農(nóng)”工作指明了清晰方向，提供了堅(jiān)實(shí)的行動(dòng)指南。XX市作為農(nóng)業(yè)大市，深入貫徹落實(shí)文件精神，扎實(shí)推進(jìn)鄉(xiāng)村全面振興，不僅是我們義不容辭的責(zé)任，更是推動(dòng)全市經(jīng)濟(jì)社會(huì)高質(zhì)量發(fā)展的關(guān)鍵所在。今天，我們組織這次黨組理論學(xué)習(xí)中心組專題學(xué)習(xí)研討會(huì)，就是要進(jìn)一步凝聚共識(shí)，結(jié)合我市實(shí)際，把文件精神轉(zhuǎn)化為具體的工作舉措，切實(shí)推動(dòng)XX市鄉(xiāng)村全面振興取得新的更大突破。下面，我結(jié)合自身分管工作，談幾點(diǎn)學(xué)習(xí)體會(huì)和工作思路。
一、聚焦供給保障，夯實(shí)鄉(xiāng)村振興物質(zhì)基礎(chǔ)
（一）穩(wěn)定糧油生產(chǎn)，提升產(chǎn)能品質(zhì)。一要強(qiáng)化政策引導(dǎo)，穩(wěn)定種植面積。糧食安全是國(guó)家安全的重要基礎(chǔ)，穩(wěn)定糧食播種面積是保障糧食安全的首要任務(wù)。我們要加大政策宣傳力度，通過(guò)多種渠道，如農(nóng)村廣播、宣傳手冊(cè)、新媒體平臺(tái)等，廣泛宣傳國(guó)家糧食生產(chǎn)的相關(guān)政策，讓農(nóng)民充分認(rèn)識(shí)到糧食生產(chǎn)對(duì)國(guó)家和自身的重要意義。同時(shí)，進(jìn)一步完善種糧補(bǔ)貼政策，根據(jù)市場(chǎng)物價(jià)和農(nóng)民種糧成本的變化，適時(shí)提高補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)，確保農(nóng)民種糧收益穩(wěn)定。加強(qiáng)對(duì)種糧大戶、家庭農(nóng)場(chǎng)等新型經(jīng)營(yíng)主體的扶持，通過(guò)貸款貼息、農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)補(bǔ)貼等方式，降低他們的生產(chǎn)風(fēng)險(xiǎn)和成本，激發(fā)他們擴(kuò)大種植規(guī)模的積極性，從而確保全市糧食播種面積穩(wěn)中有升。二要優(yōu)化種植結(jié)構(gòu)，提升產(chǎn)品品質(zhì)。結(jié)合XX市的自然條件和市場(chǎng)需求，科學(xué)調(diào)整種植結(jié)構(gòu)。在穩(wěn)定傳統(tǒng)糧食作物種植的基礎(chǔ)上，適度增加優(yōu)質(zhì)糧油品種的種植比例。例如，引進(jìn)適合本地氣候和土壤條件的優(yōu)質(zhì)小麥、水稻品種，推廣高油高蛋白大豆品種。加強(qiáng)與科研機(jī)構(gòu)的合作，開(kāi)展品種適應(yīng)性試驗(yàn)和示范種植，讓農(nóng)民直觀了解新品種的優(yōu)勢(shì)。同時(shí)，加強(qiáng)對(duì)農(nóng)民的技術(shù)培訓(xùn)，引導(dǎo)他們掌握科學(xué)的種植方法，提高糧油品質(zhì)，增強(qiáng)市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力。通過(guò)打造優(yōu)質(zhì)糧油品牌，提高產(chǎn)品附加值，增加農(nóng)民收入。三要推廣先進(jìn)技術(shù)，提高單產(chǎn)水平。進(jìn)一步擴(kuò)大糧食單產(chǎn)提升工程實(shí)施規(guī)模，加大高產(chǎn)高效模式的集成推廣力度。組織農(nóng)業(yè)技術(shù)專家團(tuán)隊(duì)，深入田間地頭，為農(nóng)民提供全方位的技術(shù)指導(dǎo)。推廣合理密植技術(shù)，根據(jù)不同作物的生長(zhǎng)特性和土壤肥力，確定最佳種植密度，提高土地利用率。推廣精準(zhǔn)施肥技術(shù)，通過(guò)土壤檢測(cè)，根據(jù)土壤養(yǎng)分狀況和作物需肥規(guī)律，實(shí)現(xiàn)精準(zhǔn)施肥，減少肥料浪費(fèi)，降低生產(chǎn)成本。推進(jìn)水肥一體化技術(shù)應(yīng)用，利用滴灌、噴灌等設(shè)施，將肥料和水分精準(zhǔn)輸送到作物根部，提高水肥利用效率。建立高產(chǎn)示范田，發(fā)揮示范引領(lǐng)作用，帶動(dòng)全市糧食單產(chǎn)水平提升。
（二）推動(dòng)畜牧業(yè)穩(wěn)健發(fā)展，保障市場(chǎng)供應(yīng)。一要加強(qiáng)產(chǎn)能調(diào)控，穩(wěn)定生豬生產(chǎn)。生豬產(chǎn)業(yè)是畜牧業(yè)的重要組成部分，關(guān)系到市場(chǎng)供應(yīng)和農(nóng)民增收。建立健全生豬產(chǎn)能監(jiān)測(cè)體系，利用信息化手段，實(shí)時(shí)掌握生豬存欄、出欄、能繁母豬數(shù)量等關(guān)鍵數(shù)據(jù)。加強(qiáng)市場(chǎng)信息收集和分析，通過(guò)官方網(wǎng)站、手機(jī)APP等渠道，及時(shí)準(zhǔn)確發(fā)布市場(chǎng)信息，引導(dǎo)養(yǎng)殖戶合理調(diào)整養(yǎng)殖規(guī)模。加強(qiáng)對(duì)生豬養(yǎng)殖企業(yè)的扶持，落實(shí)好生豬良種補(bǔ)貼、養(yǎng)殖保險(xiǎn)補(bǔ)貼等政策，降低養(yǎng)殖成本。在市場(chǎng)價(jià)格波動(dòng)時(shí)，通過(guò)儲(chǔ)備肉投放、收儲(chǔ)等措施，穩(wěn)定生豬市場(chǎng)價(jià)格，保障市場(chǎng)供應(yīng)穩(wěn)定。二要助力產(chǎn)業(yè)升級(jí)，發(fā)展肉牛、奶牛產(chǎn)業(yè)。推進(jìn)肉牛、奶牛產(chǎn)業(yè)紓困，加大資金投入和信貸支持力度。設(shè)立肉牛、奶牛產(chǎn)業(yè)發(fā)展專項(xiàng)資金，用于支持養(yǎng)殖企業(yè)引進(jìn)優(yōu)良品種、建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)化養(yǎng)殖場(chǎng)、開(kāi)展技術(shù)培訓(xùn)等。鼓勵(lì)金融機(jī)構(gòu)創(chuàng)新金融產(chǎn)品，推出適合肉牛、奶牛養(yǎng)殖的信貸產(chǎn)品，降低企業(yè)融資成本。加強(qiáng)技術(shù)指導(dǎo)，與科研院校合作，推廣先進(jìn)的養(yǎng)殖技術(shù)和管理經(jīng)驗(yàn)，提高養(yǎng)殖效益，穩(wěn)定基礎(chǔ)產(chǎn)能。落實(shí)滅菌乳國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)，支持以家庭農(nóng)場(chǎng)和農(nóng)民合作社為主體的奶業(yè)養(yǎng)殖加工一體化發(fā)展，延長(zhǎng)產(chǎn)業(yè)鏈，提高產(chǎn)品附加值。三要強(qiáng)化疫病防控，保障質(zhì)量安全。嚴(yán)格生豬屠宰檢疫執(zhí)法監(jiān)管，加強(qiáng)對(duì)屠宰場(chǎng)的日常巡查和抽檢，確保生豬產(chǎn)品質(zhì)量安全。強(qiáng)化重大動(dòng)物疫病和重點(diǎn)人畜共患病防控，建立健全動(dòng)物疫病監(jiān)測(cè)體系，加大監(jiān)測(cè)頻次和范圍。加強(qiáng)疫情預(yù)警和處置能力建設(shè)，制定完善的應(yīng)急預(yù)案，一旦發(fā)生疫情，能夠迅速響應(yīng)，有效處置。加大疫病防控知識(shí)宣傳培訓(xùn)力度，通過(guò)舉辦培訓(xùn)班、發(fā)放宣傳資料等方式，提高養(yǎng)殖戶防控意識(shí)和能力。加強(qiáng)對(duì)飼料、獸藥等投入品的監(jiān)管，嚴(yán)厲打擊生產(chǎn)、銷售假冒偽劣投入品的違法行為，保障畜牧業(yè)健康發(fā)展。
（三）強(qiáng)化耕地保護(hù)，提升耕地質(zhì)量。一要嚴(yán)格耕地管控，嚴(yán)守保護(hù)紅線。嚴(yán)格落實(shí)耕地總量管控和“以補(bǔ)定占”制度，將各類耕地占用納入占補(bǔ)平衡統(tǒng)一管理。加強(qiáng)對(duì)建設(shè)項(xiàng)目占用耕地的審批管理，嚴(yán)格審查項(xiàng)目用地的必要性和合理性，確保省域內(nèi)年度耕地總量動(dòng)態(tài)平衡。完善補(bǔ)充耕地質(zhì)量評(píng)價(jià)和驗(yàn)收標(biāo)準(zhǔn)，加強(qiáng)對(duì)補(bǔ)充耕地項(xiàng)目的全程監(jiān)管，從項(xiàng)目選址、規(guī)劃設(shè)計(jì)到施工建設(shè)、竣工驗(yàn)收，確保補(bǔ)充耕地質(zhì)量不低于占用耕地。持續(xù)整治“大棚房”、侵占耕地“挖湖造景”、亂占耕地建房等問(wèn)題，建立長(zhǎng)效監(jiān)管機(jī)制，加強(qiáng)日常巡查，及時(shí)發(fā)現(xiàn)和制止違法行為，嚴(yán)守耕地保護(hù)紅線。二要推進(jìn)“非糧化”整改，優(yōu)化耕地利用。制定符合XX市實(shí)際的基本農(nóng)作物目錄，建立耕地種植用途監(jiān)測(cè)體系，運(yùn)用衛(wèi)星遙感、大數(shù)據(jù)等先進(jìn)技術(shù)手段，實(shí)時(shí)掌握耕地種植情況。分類有序做好耕地“非糧化”整改工作，對(duì)于適宜恢復(fù)種糧的耕地，通過(guò)政策引導(dǎo)、技術(shù)支持等方式，鼓勵(lì)農(nóng)民逐步恢復(fù)種糧；對(duì)于一些已形成一定規(guī)模且具有經(jīng)濟(jì)效益的非糧產(chǎn)業(yè)，在充分論證和評(píng)估的基礎(chǔ)上，制定合理的整改方案，確保耕地資源的合理利用。加強(qiáng)宣傳教育，提高農(nóng)民對(duì)耕地保護(hù)和糧食生產(chǎn)重要性的認(rèn)識(shí)，引導(dǎo)農(nóng)民自覺(jué)保護(hù)耕地，優(yōu)先種植糧食作物。三要加強(qiáng)高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)，提升耕地質(zhì)量。高質(zhì)量推進(jìn)高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)，優(yōu)化建設(shè)內(nèi)容，加強(qiáng)農(nóng)田水利設(shè)施、田間道路、電力配套等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。完善農(nóng)民全過(guò)程參與項(xiàng)目實(shí)施機(jī)制，在項(xiàng)目規(guī)劃、設(shè)計(jì)、施工等各個(gè)環(huán)節(jié)，充分聽(tīng)取農(nóng)民意見(jiàn)，讓農(nóng)民成為高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)的參與者和受益者。強(qiáng)化工程質(zhì)量全流程監(jiān)管，建立質(zhì)量追溯體系，從原材料采購(gòu)到工程施工，嚴(yán)格把控質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)。穩(wěn)步推進(jìn)鹽堿地綜合利用試點(diǎn)，針對(duì)XX市鹽堿地的特點(diǎn)，加強(qiáng)與科研機(jī)構(gòu)合作，開(kāi)展技術(shù)研究和示范推廣。加強(qiáng)對(duì)東北黑土區(qū)侵蝕溝、南方酸化退化耕地治理，分類推進(jìn)撂荒地復(fù)墾利用，提高耕地綜合生產(chǎn)能力。
（四）加快農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新，驅(qū)動(dòng)農(nóng)業(yè)發(fā)展新動(dòng)能。一要強(qiáng)化科研合作，統(tǒng)籌科研資源。以科技創(chuàng)新引領(lǐng)先進(jìn)生產(chǎn)要素集聚，強(qiáng)化農(nóng)業(yè)科研資源力量統(tǒng)籌。加強(qiáng)與省內(nèi)外科研院校、農(nóng)業(yè)科技企業(yè)的深度合作，搭建產(chǎn)學(xué)研合作平臺(tái)。鼓勵(lì)科研人員深入農(nóng)業(yè)生產(chǎn)一線，了解實(shí)際需求，開(kāi)展針對(duì)性的科研攻關(guān)。設(shè)立農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新專項(xiàng)資金，支持關(guān)鍵技術(shù)研發(fā)和成果轉(zhuǎn)化。培育農(nóng)業(yè)科技領(lǐng)軍企業(yè)，通過(guò)政策扶持、項(xiàng)目支持等方式，引導(dǎo)企業(yè)加大科技研發(fā)投入，提高自主創(chuàng)新能力，發(fā)揮其在技術(shù)創(chuàng)新、成果轉(zhuǎn)化和產(chǎn)業(yè)帶動(dòng)方面的引領(lǐng)作用。二要推進(jìn)種業(yè)振興，加強(qiáng)生物育種。深入實(shí)施種業(yè)振興行動(dòng)，充分利用“南繁硅谷”等重大農(nóng)業(yè)科研平臺(tái)，加強(qiáng)種質(zhì)資源保護(hù)和利用，建立種質(zhì)資源庫(kù)，開(kāi)展種質(zhì)創(chuàng)新和新品種選育。加大對(duì)種業(yè)研發(fā)的投入，培育一批具有自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)、適應(yīng)XX市農(nóng)業(yè)生產(chǎn)條件的突破性品種。繼續(xù)推進(jìn)生物育種產(chǎn)業(yè)化，加強(qiáng)生物育種技術(shù)研發(fā)和應(yīng)用，提高農(nóng)業(yè)良種化水平。加強(qiáng)對(duì)生物育種技術(shù)的監(jiān)管，確保生物育種安全。加強(qiáng)種業(yè)市場(chǎng)監(jiān)管，嚴(yán)厲打擊假冒偽劣種子違法行為，維護(hù)種業(yè)市場(chǎng)秩序。三要發(fā)展智慧農(nóng)業(yè)，提升農(nóng)機(jī)水平。推動(dòng)農(nóng)機(jī)裝備高質(zhì)量發(fā)展，加大對(duì)國(guó)產(chǎn)先進(jìn)適用農(nóng)機(jī)裝備的引進(jìn)和推廣力度，針對(duì)XX市農(nóng)業(yè)生產(chǎn)特點(diǎn)，研發(fā)適合本地的農(nóng)機(jī)具，推進(jìn)老舊農(nóng)機(jī)報(bào)廢更新，提高農(nóng)業(yè)機(jī)械化水平。支持發(fā)展智慧農(nóng)業(yè)，拓展人工智能、數(shù)據(jù)、低空等技術(shù)應(yīng)用場(chǎng)景。建設(shè)智慧農(nóng)業(yè)示范基地，推廣應(yīng)用智能灌溉、精準(zhǔn)施肥、無(wú)人機(jī)植保、農(nóng)業(yè)物聯(lián)網(wǎng)等技術(shù)，提高農(nóng)業(yè)生產(chǎn)智能化、信息化水平，降低勞動(dòng)強(qiáng)度，提高生產(chǎn)效率。加強(qiáng)對(duì)智慧農(nóng)業(yè)技術(shù)的培訓(xùn)和推廣，讓更多農(nóng)民掌握和應(yīng)用智慧農(nóng)業(yè)技術(shù)。
（五）增強(qiáng)農(nóng)業(yè)防災(zāi)減災(zāi)能力，保障農(nóng)業(yè)生產(chǎn)安全。一要強(qiáng)化氣象服務(wù)，提升預(yù)警能力。強(qiáng)化氣象為農(nóng)服務(wù)，加強(qiáng)與氣象部門(mén)的合作，建立氣象災(zāi)害預(yù)警信息快速傳遞機(jī)制。利用手機(jī)短信、廣播、電視、農(nóng)村大喇叭等多種渠道，及時(shí)將災(zāi)害風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)測(cè)預(yù)警預(yù)報(bào)信息傳遞給農(nóng)民，確保預(yù)警信息到村、到戶、到人。加強(qiáng)氣象災(zāi)害監(jiān)測(cè)預(yù)警能力建設(shè)，提高預(yù)警的準(zhǔn)確性和時(shí)效性。開(kāi)展氣象災(zāi)害風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估，為農(nóng)業(yè)生產(chǎn)提供科學(xué)的氣象服務(wù)指導(dǎo)。建立氣象災(zāi)害應(yīng)急響應(yīng)機(jī)制，根據(jù)不同的災(zāi)害級(jí)別，采取相應(yīng)的應(yīng)對(duì)措施，減少災(zāi)害損失。二要完善防洪設(shè)施，提高抗災(zāi)能力。建設(shè)現(xiàn)代化防洪減災(zāi)體系，全面開(kāi)展病險(xiǎn)水庫(kù)除險(xiǎn)加固，提高水庫(kù)防洪能力。加強(qiáng)中小河流治理和大中型灌區(qū)建設(shè)改造，提高農(nóng)田灌溉和防洪排澇能力。推進(jìn)蓄滯洪區(qū)關(guān)鍵設(shè)施建設(shè)和管理機(jī)制改革，確保蓄滯洪區(qū)在關(guān)鍵時(shí)刻能夠發(fā)揮作用。加強(qiáng)平原澇區(qū)治理，推進(jìn)農(nóng)田水利設(shè)施建設(shè)和溝渠整治，加快修復(fù)災(zāi)毀農(nóng)田及灌排設(shè)施。加強(qiáng)對(duì)防洪設(shè)施的日常維護(hù)和管理，確保設(shè)施正常運(yùn)行。三要加強(qiáng)病蟲(chóng)害防控，保障農(nóng)業(yè)生產(chǎn)。做好農(nóng)作物病蟲(chóng)害監(jiān)測(cè)預(yù)警和統(tǒng)防統(tǒng)治，建立健全病蟲(chóng)害監(jiān)測(cè)網(wǎng)絡(luò)，加強(qiáng)對(duì)病蟲(chóng)害的監(jiān)測(cè)和分析，及時(shí)發(fā)布預(yù)警信息。組織開(kāi)展統(tǒng)防統(tǒng)治行動(dòng)，通過(guò)政府購(gòu)買(mǎi)服務(wù)、專業(yè)合作社帶動(dòng)等方式，提高病蟲(chóng)害防治效果。加強(qiáng)農(nóng)田防護(hù)林建設(shè)，科學(xué)規(guī)劃防護(hù)林布局，提高防護(hù)林的防護(hù)效果，降低自然災(zāi)害對(duì)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的影響。提升森林草原防滅火能力，加強(qiáng)森林草原防火基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，完善防火監(jiān)測(cè)預(yù)警系統(tǒng)，加強(qiáng)防火隊(duì)伍建設(shè)和培訓(xùn)，提高森林草原火災(zāi)防控能力。
二、鞏固脫貧成果，筑牢鄉(xiāng)村振興民生底線
（一）嚴(yán)守不返貧致貧紅線，鞏固脫貧成果。一要強(qiáng)化“三保障”監(jiān)測(cè)，確?；A(chǔ)穩(wěn)固。持續(xù)鞏固提升“三保障”和飲水安全保障成果，加強(qiáng)對(duì)教育、醫(yī)療、住房和飲水安全保障情況的動(dòng)態(tài)監(jiān)測(cè)。建立定期排查機(jī)制，組織基層干部、駐村工作隊(duì)等力量，對(duì)脫貧戶和易返貧致貧戶進(jìn)行全面排查，及時(shí)發(fā)現(xiàn)和解決問(wèn)題。加大對(duì)貧困家庭學(xué)生的資助力度，確保不因貧失學(xué)輟學(xué)；加強(qiáng)農(nóng)村醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)體系建設(shè)，提高貧困群眾醫(yī)療保障水平；加強(qiáng)農(nóng)村危房改造和飲水安全工程維護(hù)管理，保障貧困群眾住房安全和飲水安全。二要優(yōu)化監(jiān)測(cè)幫扶機(jī)制，提高幫扶效能。提升防止返貧致貧監(jiān)測(cè)幫扶效能，建立健全防止返貧動(dòng)態(tài)監(jiān)測(cè)和幫扶機(jī)制。加強(qiáng)部門(mén)信息共享和數(shù)據(jù)比對(duì)，實(shí)現(xiàn)對(duì)返貧致貧風(fēng)險(xiǎn)的早發(fā)現(xiàn)、早干預(yù)、早幫扶。對(duì)納入監(jiān)測(cè)的農(nóng)戶，要根據(jù)其風(fēng)險(xiǎn)類型和實(shí)際需求，制定針對(duì)性的幫扶措施，精準(zhǔn)施策，確保幫扶實(shí)效。加強(qiáng)對(duì)幫扶措施落實(shí)情況的跟蹤評(píng)估，及時(shí)調(diào)整幫扶措施，提高幫扶質(zhì)量。三要促進(jìn)脫貧人口就業(yè)，穩(wěn)定收入來(lái)源。深入開(kāi)展防止返貧就業(yè)攻堅(jiān)行動(dòng)，增強(qiáng)幫扶車(chē)間就業(yè)吸納能力，穩(wěn)定脫貧人口務(wù)工規(guī)模和收入。加強(qiáng)對(duì)幫扶車(chē)間的扶持和管理，鼓勵(lì)企業(yè)擴(kuò)大生產(chǎn)規(guī)模，增加就業(yè)崗位。加強(qiáng)就業(yè)服務(wù)和勞務(wù)協(xié)作，搭建就業(yè)信息平臺(tái)，為脫貧人口提供更多就業(yè)機(jī)會(huì)。開(kāi)展職業(yè)技能培訓(xùn)，提高脫貧人口就業(yè)能力，促進(jìn)其穩(wěn)定就業(yè)增收。加強(qiáng)對(duì)脫貧人口就業(yè)情況的跟蹤服務(wù)，及時(shí)解決他們?cè)诰蜆I(yè)過(guò)程中遇到的困難和問(wèn)題。
（二）構(gòu)建分層分類幫扶制度，實(shí)現(xiàn)精準(zhǔn)救助。一要開(kāi)展有效銜接評(píng)估，完善政策體系。開(kāi)展鞏固拓展脫貧攻堅(jiān)成果同鄉(xiāng)村振興有效銜接總體評(píng)估，總結(jié)脫貧攻堅(jiān)經(jīng)驗(yàn)，查找存在的問(wèn)題和不足，為鄉(xiāng)村振興提供參考。結(jié)合XX市實(shí)際，研究制定過(guò)渡期后幫扶政策體系，確保政策的連續(xù)性和穩(wěn)定性，實(shí)現(xiàn)脫貧攻堅(jiān)與鄉(xiāng)村振興的有效銜接。加強(qiáng)對(duì)政策實(shí)施效果的評(píng)估和調(diào)整，提高政策的精準(zhǔn)性和有效性。二要精準(zhǔn)識(shí)別幫扶對(duì)象，實(shí)施分類幫扶。統(tǒng)籌開(kāi)展農(nóng)村低收入人口及防止返貧致貧對(duì)象的識(shí)別認(rèn)定。建立健全精準(zhǔn)識(shí)別機(jī)制，按照標(biāo)準(zhǔn)和程序，精準(zhǔn)識(shí)別農(nóng)村低收入人口和防止返貧致貧對(duì)象，做到應(yīng)識(shí)盡識(shí)、應(yīng)納盡納。加強(qiáng)對(duì)識(shí)別對(duì)象的動(dòng)態(tài)管理，及時(shí)調(diào)整幫扶對(duì)象名單，確保幫扶對(duì)象精準(zhǔn)。根據(jù)不同幫扶對(duì)象的實(shí)際情況，采取產(chǎn)業(yè)幫扶、就業(yè)幫扶、教育幫扶、健康幫扶等多種方式，實(shí)現(xiàn)精準(zhǔn)幫扶、精準(zhǔn)脫貧。三要激發(fā)內(nèi)生動(dòng)力，實(shí)現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展。注重激發(fā)內(nèi)生動(dòng)力，強(qiáng)化對(duì)有勞動(dòng)能力的農(nóng)村低收入人口的開(kāi)發(fā)式幫扶。通過(guò)開(kāi)展技能培訓(xùn)、提供創(chuàng)業(yè)扶持等方式，提高他們的自我發(fā)展能力。加強(qiáng)社會(huì)救助兜底保障，對(duì)無(wú)勞動(dòng)能力或部分喪失勞動(dòng)能力的低收入人口，落實(shí)好低保、特困人員救助供養(yǎng)等政策，保障他們的基本生活。支持欠發(fā)達(dá)地區(qū)振興發(fā)展，通過(guò)產(chǎn)業(yè)扶持、基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、人才培養(yǎng)等方式，增強(qiáng)欠發(fā)達(dá)地區(qū)的自我發(fā)展能力。
（三）加強(qiáng)脫貧資產(chǎn)長(zhǎng)效管理，確保資產(chǎn)保值增值。一要全面清查脫貧資產(chǎn)，建立管理臺(tái)賬。全面清查脫貧攻堅(jiān)國(guó)家投入形成資產(chǎn)，組織專門(mén)力量，對(duì)脫貧攻堅(jiān)期間形成的各類資產(chǎn)進(jìn)行全面清查，摸清資產(chǎn)底數(shù)，明確資產(chǎn)權(quán)屬。建立統(tǒng)一的資產(chǎn)登記管理臺(tái)賬，對(duì)資產(chǎn)的名稱、位置、數(shù)量、價(jià)值、用途等信息進(jìn)行詳細(xì)登記，實(shí)現(xiàn)資產(chǎn)信息化管理。加強(qiáng)對(duì)資產(chǎn)臺(tái)賬的動(dòng)態(tài)更新和管理，確保資產(chǎn)信息準(zhǔn)確無(wú)誤。二要健全資產(chǎn)監(jiān)管制度，規(guī)范運(yùn)營(yíng)管理。制定幫扶項(xiàng)目資產(chǎn)管理辦法，健全資產(chǎn)形成、確權(quán)移交、管護(hù)運(yùn)營(yíng)、收益分配等全程監(jiān)管制度。明確資產(chǎn)監(jiān)管責(zé)任主體，加強(qiáng)對(duì)資產(chǎn)形成、運(yùn)營(yíng)和收益分配等環(huán)節(jié)的監(jiān)管，確保資產(chǎn)安全、有效利用。規(guī)范資產(chǎn)收益分配，合理確定收益分配方式和比例，確保資產(chǎn)收益主要用于鞏固拓展脫貧攻堅(jiān)成果和鄉(xiāng)村振興。加強(qiáng)對(duì)資產(chǎn)運(yùn)營(yíng)情況的監(jiān)督檢查，及時(shí)發(fā)現(xiàn)和糾正存在的問(wèn)題。三要盤(pán)活低效閑置資產(chǎn)，提高資產(chǎn)效益。完善資產(chǎn)分類處置制度，支持各地盤(pán)活低效閑置資產(chǎn)。對(duì)低效閑置資產(chǎn)進(jìn)行分類評(píng)估，采取轉(zhuǎn)讓、租賃、入股等方式進(jìn)行盤(pán)活利用，提高資產(chǎn)利用效率。加強(qiáng)對(duì)資產(chǎn)盤(pán)活利用的監(jiān)督管理，防止資產(chǎn)流失，確保資產(chǎn)保值增值。建立資產(chǎn)盤(pán)活利用激勵(lì)機(jī)制，對(duì)盤(pán)活資產(chǎn)成效顯著的地區(qū)和單位給予表彰和獎(jiǎng)勵(lì)。
（四）發(fā)展特色產(chǎn)業(yè)，帶動(dòng)脫貧戶增收。一要立足資源優(yōu)勢(shì)，發(fā)展特色種養(yǎng)。堅(jiān)持按市場(chǎng)規(guī)律辦事，立足XX市資源優(yōu)勢(shì)，大力發(fā)展綠色、特色農(nóng)產(chǎn)品種養(yǎng)。結(jié)合各地實(shí)際，培育壯大特色農(nóng)產(chǎn)品種植養(yǎng)殖基地，如?？档牟枞~、宜城的西瓜、棗陽(yáng)的桃等。加強(qiáng)對(duì)特色農(nóng)產(chǎn)品種植養(yǎng)殖技術(shù)的研發(fā)和推廣，引導(dǎo)農(nóng)民采用綠色生產(chǎn)方式，提高農(nóng)產(chǎn)品品質(zhì)和市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力。與科研機(jī)構(gòu)合作，開(kāi)展品種改良和技術(shù)創(chuàng)新，打造具有地方特色的農(nóng)產(chǎn)品品牌，提升農(nóng)產(chǎn)品附加值。二要推進(jìn)加工升級(jí)，延長(zhǎng)產(chǎn)業(yè)鏈條。加大對(duì)農(nóng)產(chǎn)品加工企業(yè)的扶持力度，鼓勵(lì)企業(yè)引進(jìn)先進(jìn)的生產(chǎn)設(shè)備和技術(shù)，推進(jìn)農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)。支持企業(yè)開(kāi)展農(nóng)產(chǎn)品精深加工，開(kāi)發(fā)多樣化的產(chǎn)品，延長(zhǎng)產(chǎn)業(yè)鏈條。例如，推動(dòng)茶葉從簡(jiǎn)單的初加工向茶飲料、茶食品等深加工領(lǐng)域拓展；促進(jìn)水果從鮮果銷售向果汁、果脯、水果罐頭等加工產(chǎn)品延伸。通過(guò)延長(zhǎng)產(chǎn)業(yè)鏈，提高農(nóng)產(chǎn)品附加值，增加農(nóng)民收入。三要加強(qiáng)品牌建設(shè)，拓展銷售渠道。實(shí)施農(nóng)業(yè)品牌精品培育計(jì)劃，加強(qiáng)特色農(nóng)產(chǎn)品品牌建設(shè)。挖掘農(nóng)產(chǎn)品背后的文化內(nèi)涵和地域特色，打造一批具有XX特色的農(nóng)產(chǎn)品品牌。加強(qiáng)品牌宣傳推廣，通過(guò)舉辦農(nóng)產(chǎn)品展銷會(huì)、參加電商直播、利用新媒體平臺(tái)宣傳等方式，提升品牌知名度和美譽(yù)度。加強(qiáng)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)管，建立健全農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量追溯體系，確保農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全，以優(yōu)質(zhì)的產(chǎn)品贏得消費(fèi)者的信任。同時(shí)，拓展農(nóng)產(chǎn)品銷售渠道，加強(qiáng)與電商平臺(tái)、大型超市等的合作，推動(dòng)農(nóng)產(chǎn)品線上線下融合銷售，讓XX的特色農(nóng)產(chǎn)品走向更廣闊的市場(chǎng)。
三、壯大縣域產(chǎn)業(yè)，激發(fā)鄉(xiāng)村振興經(jīng)濟(jì)活力
（一）培育特色產(chǎn)業(yè)集群，推動(dòng)產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展。一要打造特色產(chǎn)業(yè)，形成集群效應(yīng)。立足各縣（市、區(qū)）資源稟賦和產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)，培育壯大特色產(chǎn)業(yè)集群。以特色農(nóng)產(chǎn)品種養(yǎng)為基礎(chǔ)，發(fā)展農(nóng)產(chǎn)品加工、倉(cāng)儲(chǔ)物流、電子商務(wù)等相關(guān)產(chǎn)業(yè)，形成上下游產(chǎn)業(yè)協(xié)同發(fā)展的格局。比如，圍繞優(yōu)質(zhì)糧油產(chǎn)業(yè)，發(fā)展糧油加工、食品制造等產(chǎn)業(yè)，打造從田間到餐桌的完整產(chǎn)業(yè)鏈。加強(qiáng)產(chǎn)業(yè)園區(qū)建設(shè)，完善園區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施和公共服務(wù)，吸引相關(guān)企業(yè)集聚發(fā)展，形成規(guī)模效應(yīng)和品牌效應(yīng)。二要促進(jìn)產(chǎn)業(yè)融合，拓展產(chǎn)業(yè)功能。深入實(shí)施農(nóng)村產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展項(xiàng)目，促進(jìn)農(nóng)村一二三產(chǎn)業(yè)深度融合。推進(jìn)鄉(xiāng)村文化和旅游深度融合，結(jié)合XX豐富的歷史文化資源和鄉(xiāng)村自然風(fēng)光，開(kāi)展文化產(chǎn)業(yè)賦能鄉(xiāng)村振興試點(diǎn)。打造一批具有特色的鄉(xiāng)村旅游景點(diǎn)和線路，如古村落觀光游、田園風(fēng)光體驗(yàn)游、農(nóng)事活動(dòng)參與游等。發(fā)展休閑農(nóng)業(yè)、鄉(xiāng)村民宿、農(nóng)村電商等新產(chǎn)業(yè)新業(yè)態(tài)，拓展農(nóng)業(yè)多種功能，延長(zhǎng)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈條，增加農(nóng)民收入。三要加強(qiáng)品牌培育，提升產(chǎn)業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力。實(shí)施農(nóng)業(yè)品牌精品培育計(jì)劃，加強(qiáng)特色農(nóng)產(chǎn)品品牌建設(shè)。挖掘農(nóng)產(chǎn)品的地域特色、文化內(nèi)涵和品質(zhì)優(yōu)勢(shì)，培育一批具有XX特色的農(nóng)產(chǎn)品區(qū)域公用品牌、企業(yè)品牌和產(chǎn)品品牌。加強(qiáng)品牌宣傳推廣，通過(guò)舉辦農(nóng)產(chǎn)品品牌推介會(huì)、參加國(guó)內(nèi)外農(nóng)業(yè)展會(huì)、利用新媒體平臺(tái)宣傳等方式，提高品牌知名度和美譽(yù)度。加強(qiáng)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)管，建立健全農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量追溯體系，確保農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全，以優(yōu)質(zhì)的產(chǎn)品贏得消費(fèi)者的信任。通過(guò)加強(qiáng)品牌建設(shè)，提升XX農(nóng)產(chǎn)品的市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力，推動(dòng)特色產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展。
（二）完善聯(lián)農(nóng)帶農(nóng)機(jī)制，促進(jìn)農(nóng)民共同富裕。一要建立利益聯(lián)結(jié)，共享產(chǎn)業(yè)成果。健全新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體扶持政策同帶動(dòng)農(nóng)戶增收掛鉤機(jī)制，將聯(lián)農(nóng)帶農(nóng)成效作為政策傾斜的重要依據(jù)。引導(dǎo)企業(yè)、農(nóng)民合作社、家庭農(nóng)場(chǎng)等新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體與農(nóng)戶建立緊密的利益聯(lián)結(jié)關(guān)系。鼓勵(lì)企業(yè)通過(guò)訂單農(nóng)業(yè)、保底分紅、入股參股等方式，與農(nóng)戶共享產(chǎn)業(yè)發(fā)展成果，讓農(nóng)民更多分享產(chǎn)業(yè)增值收益。例如，企業(yè)與農(nóng)戶簽訂農(nóng)產(chǎn)品收購(gòu)訂單，約定最低收購(gòu)價(jià)格，保障農(nóng)民收益；農(nóng)民以土地、資金等入股合作社，參與合作社的經(jīng)營(yíng)管理和收益分配。二要加強(qiáng)指導(dǎo)服務(wù)，規(guī)范主體發(fā)展。加強(qiáng)對(duì)新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體的指導(dǎo)和服務(wù)，提高其經(jīng)營(yíng)管理水平和市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力。開(kāi)展新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體培訓(xùn)，加強(qiáng)對(duì)合作社規(guī)范化建設(shè)的指導(dǎo)，幫助其完善內(nèi)部管理制度，提高服務(wù)能力。支持家庭農(nóng)場(chǎng)發(fā)展適度規(guī)模經(jīng)營(yíng)，為家庭農(nóng)場(chǎng)提供技術(shù)指導(dǎo)、資金支持等服務(wù)。規(guī)范和引導(dǎo)農(nóng)業(yè)農(nóng)村領(lǐng)域社會(huì)投資，建立健全風(fēng)險(xiǎn)防范機(jī)制，保障農(nóng)民和投資者的合法權(quán)益。加強(qiáng)對(duì)新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體的監(jiān)管，確保其依法依規(guī)經(jīng)營(yíng)，切實(shí)履行聯(lián)農(nóng)帶農(nóng)責(zé)任。三要強(qiáng)化政策支持，激發(fā)帶動(dòng)活力。加大對(duì)聯(lián)農(nóng)帶農(nóng)新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體的政策支持力度。在財(cái)政補(bǔ)貼方面，對(duì)帶動(dòng)農(nóng)戶多、增收效果好的經(jīng)營(yíng)主體給予重點(diǎn)扶持；在信貸支持方面，鼓勵(lì)金融機(jī)構(gòu)創(chuàng)新金融產(chǎn)品和服務(wù)，為經(jīng)營(yíng)主體提供便捷的融資渠道；在項(xiàng)目申報(bào)方面，優(yōu)先支持聯(lián)農(nóng)帶農(nóng)成效顯著的經(jīng)營(yíng)主體承擔(dān)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展項(xiàng)目。通過(guò)政策引導(dǎo)，激發(fā)新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體聯(lián)農(nóng)帶農(nóng)的積極性和主動(dòng)性，促進(jìn)農(nóng)民共同富裕。
（三）拓寬農(nóng)民增收渠道，提升農(nóng)民收入水平。一要發(fā)展多元產(chǎn)業(yè)，增加經(jīng)營(yíng)性收入。引導(dǎo)農(nóng)民發(fā)展適合家庭經(jīng)營(yíng)的產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目，因地制宜發(fā)展庭院經(jīng)濟(jì)、林下經(jīng)濟(jì)、民宿經(jīng)濟(jì)等。加強(qiáng)技術(shù)指導(dǎo)和政策扶持，幫助農(nóng)民掌握相關(guān)產(chǎn)業(yè)發(fā)展技術(shù)，提高產(chǎn)業(yè)發(fā)展效益。鼓勵(lì)農(nóng)民開(kāi)展農(nóng)產(chǎn)品加工、手工制作等副業(yè)，增加家庭經(jīng)營(yíng)性收入。例如，支持農(nóng)民利用庭院種植特色花卉、蔬菜，發(fā)展庭院采摘和農(nóng)家樂(lè)；引導(dǎo)農(nóng)民在林下養(yǎng)殖家禽、種植中藥材，發(fā)展林下經(jīng)濟(jì)。二要強(qiáng)化就業(yè)服務(wù)，增加工資性收入。加大穩(wěn)崗就業(yè)政策支持力度，強(qiáng)化就業(yè)服務(wù)和勞務(wù)協(xié)作。加強(qiáng)與用工企業(yè)的溝通聯(lián)系，及時(shí)掌握用工需求信息，為農(nóng)民提供更多的就業(yè)崗位。培育推介XX特色勞務(wù)品牌，提高XX勞務(wù)輸出的知名度和競(jìng)爭(zhēng)力。推進(jìn)家政興農(nóng)行動(dòng)，加強(qiáng)家政服務(wù)人員培訓(xùn)，提高家政服務(wù)質(zhì)量，拓展家政服務(wù)市場(chǎng)，促進(jìn)農(nóng)民在家政領(lǐng)域就業(yè)增收。加強(qiáng)大齡農(nóng)民工就業(yè)扶持，針對(duì)大齡農(nóng)民工的特點(diǎn)，開(kāi)發(fā)適合他們的就業(yè)崗位，提供就業(yè)技能培訓(xùn)，幫助他們實(shí)現(xiàn)穩(wěn)定就業(yè)。三要深化農(nóng)村改革，增加財(cái)產(chǎn)性收入。深化農(nóng)村土地制度改革，完善農(nóng)村土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)流轉(zhuǎn)機(jī)制，規(guī)范土地流轉(zhuǎn)行為，保障農(nóng)民土地權(quán)益。鼓勵(lì)農(nóng)民通過(guò)土地流轉(zhuǎn)、土地入股等方式，將土地資源轉(zhuǎn)化為資產(chǎn)，增加財(cái)產(chǎn)性收入。推進(jìn)農(nóng)村集體產(chǎn)權(quán)制度改革，加強(qiáng)農(nóng)村集體資產(chǎn)管理，探索農(nóng)村集體資產(chǎn)股份合作制改革，讓農(nóng)民成為農(nóng)村集體資產(chǎn)的股東，參與集體資產(chǎn)的經(jīng)營(yíng)管理和收益分配。加強(qiáng)農(nóng)村宅基地管理，探索宅基地有償使用、流轉(zhuǎn)等制度創(chuàng)新，增加農(nóng)民財(cái)產(chǎn)性收入渠道。
（四）加強(qiáng)農(nóng)產(chǎn)品流通體系建設(shè)，暢通農(nóng)產(chǎn)品銷售渠道。一要構(gòu)建現(xiàn)代流通網(wǎng)絡(luò)，提高流通效率。加快構(gòu)建農(nóng)產(chǎn)品和農(nóng)資現(xiàn)代流通網(wǎng)絡(luò)，支持各類主體協(xié)同共建供應(yīng)鏈。加強(qiáng)農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)地市場(chǎng)、集散地市場(chǎng)和銷地市場(chǎng)建設(shè)，完善市場(chǎng)基礎(chǔ)設(shè)施和服務(wù)功能。培育壯大農(nóng)產(chǎn)品流通企業(yè)和經(jīng)紀(jì)人隊(duì)伍，提高農(nóng)產(chǎn)品流通效率。加強(qiáng)冷鏈物流設(shè)施建設(shè)，提高農(nóng)產(chǎn)品冷鏈運(yùn)輸能力，減少農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)后損失。例如，建設(shè)農(nóng)產(chǎn)品冷鏈物流中心，配備冷藏保鮮設(shè)備，實(shí)現(xiàn)農(nóng)產(chǎn)品從產(chǎn)地到銷地的全程冷鏈運(yùn)輸。二要發(fā)展農(nóng)村電商，拓展銷售渠道。推動(dòng)農(nóng)村電商高質(zhì)量發(fā)展，加強(qiáng)農(nóng)村電商人才培養(yǎng)，開(kāi)展電商技能培訓(xùn)，提高農(nóng)民電商運(yùn)營(yíng)能力。完善農(nóng)村電商服務(wù)體系，建設(shè)農(nóng)村電商服務(wù)站，提供電商咨詢、技術(shù)支持、物流配送等服務(wù)。培育農(nóng)村電商品牌，打造一批具有XX特色的農(nóng)產(chǎn)品電商品牌，提高農(nóng)產(chǎn)品電商銷售競(jìng)爭(zhēng)力。加強(qiáng)與電商平臺(tái)合作，開(kāi)展農(nóng)產(chǎn)品直播帶貨、網(wǎng)絡(luò)營(yíng)銷等活動(dòng)，拓展農(nóng)產(chǎn)品銷售渠道。三要強(qiáng)化市場(chǎng)信息服務(wù)，引導(dǎo)生產(chǎn)銷售。加強(qiáng)農(nóng)產(chǎn)品市場(chǎng)信息發(fā)布和預(yù)期引導(dǎo)。建立農(nóng)產(chǎn)品市場(chǎng)信息監(jiān)測(cè)體系，及時(shí)掌握農(nóng)產(chǎn)品市場(chǎng)供求和價(jià)格變化情況。通過(guò)政府網(wǎng)站、微信公眾號(hào)、短信等渠道，向農(nóng)民發(fā)布市場(chǎng)信息，引導(dǎo)農(nóng)民合理安排生產(chǎn)和銷售，避免盲目跟風(fēng)，降低市場(chǎng)風(fēng)險(xiǎn)。開(kāi)展農(nóng)產(chǎn)品市場(chǎng)分析和預(yù)測(cè)，為政府決策和企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)提供參考依據(jù)。
（五）優(yōu)化產(chǎn)業(yè)發(fā)展環(huán)境，助力縣域產(chǎn)業(yè)發(fā)展。一要加強(qiáng)政策支持，強(qiáng)化要素保障。加大對(duì)縣域富民產(chǎn)業(yè)的政策支持力度，制定出臺(tái)稅收優(yōu)惠、財(cái)政補(bǔ)貼、信貸支持等政策措施。設(shè)立縣域產(chǎn)業(yè)發(fā)展專項(xiàng)資金，支持特色產(chǎn)業(yè)發(fā)展、產(chǎn)業(yè)園區(qū)建設(shè)和企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新。加強(qiáng)對(duì)產(chǎn)業(yè)發(fā)展用地的保障，優(yōu)先安排產(chǎn)業(yè)發(fā)展用地指標(biāo)，完善土地流轉(zhuǎn)機(jī)制，為產(chǎn)業(yè)發(fā)展提供充足的土地資源。加強(qiáng)人才支持，通過(guò)引進(jìn)人才、培養(yǎng)人才、留住人才等措施，為縣域產(chǎn)業(yè)發(fā)展提供人才保障。二要完善基礎(chǔ)設(shè)施，提升承載能力。加強(qiáng)產(chǎn)業(yè)園區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，完善水、電、路、氣、通信等配套設(shè)施，提高產(chǎn)業(yè)承載能力。加強(qiáng)農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，改善農(nóng)村交通、物流、通信等條件，為產(chǎn)業(yè)發(fā)展提供良好的基礎(chǔ)環(huán)境。例如，加強(qiáng)農(nóng)村公路建設(shè)，提高農(nóng)村公路的通達(dá)深度和通行能力；加強(qiáng)農(nóng)村物流配送體系建設(shè)，完善縣、鄉(xiāng)、村三級(jí)物流節(jié)點(diǎn)設(shè)施布局，提高農(nóng)村物流配送效率。三要優(yōu)化政務(wù)服務(wù)，提高辦事效率。深化“放管服”改革，優(yōu)化政務(wù)服務(wù)環(huán)境，提高辦事效率。簡(jiǎn)化企業(yè)開(kāi)辦、項(xiàng)目審批等手續(xù)，推行網(wǎng)上辦事、一站式服務(wù)等模式，為企業(yè)提供便捷高效的服務(wù)。加強(qiáng)對(duì)企業(yè)的服務(wù)和監(jiān)管，建立健全企業(yè)服務(wù)機(jī)制，及時(shí)解決企業(yè)發(fā)展中遇到的困難和問(wèn)題。加強(qiáng)市場(chǎng)監(jiān)管，規(guī)范市場(chǎng)秩序，營(yíng)造公平競(jìng)爭(zhēng)的市場(chǎng)環(huán)境。
四、推進(jìn)鄉(xiāng)村建設(shè)，提升鄉(xiāng)村振興發(fā)展品質(zhì)
（一）優(yōu)化城鄉(xiāng)規(guī)劃布局，促進(jìn)城鄉(xiāng)融合發(fā)展。一要推動(dòng)城鄉(xiāng)一體化規(guī)劃。順應(yīng)人口變化趨勢(shì)，推動(dòng)鄉(xiāng)村全面振興與新型城鎮(zhèn)化有機(jī)結(jié)合。發(fā)揮縣鄉(xiāng)國(guó)土空間規(guī)劃的空間統(tǒng)籌和要素保障作用，科學(xué)合理規(guī)劃城鄉(xiāng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展、基礎(chǔ)設(shè)施、公共服務(wù)等布局。加強(qiáng)城鄉(xiāng)產(chǎn)業(yè)協(xié)同發(fā)展，引導(dǎo)城市產(chǎn)業(yè)向農(nóng)村延伸，農(nóng)村產(chǎn)業(yè)向城市靠攏，實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)產(chǎn)業(yè)互補(bǔ)、協(xié)同發(fā)展。例如，鼓勵(lì)城市企業(yè)在農(nóng)村建設(shè)生產(chǎn)基地，發(fā)展農(nóng)產(chǎn)品加工、鄉(xiāng)村旅游等產(chǎn)業(yè)；支持農(nóng)村企業(yè)與城市企業(yè)開(kāi)展合作，拓展市場(chǎng)空間。二要提高村莊規(guī)劃質(zhì)量。提高村莊規(guī)劃編制質(zhì)量和實(shí)效，根據(jù)XX市不同村莊的自然條件、產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)、人口分布等實(shí)際情況，因地制宜編制村莊規(guī)劃。不搞一刀切，不要求村莊規(guī)劃編制全覆蓋，對(duì)不需要編制的可在縣鄉(xiāng)國(guó)土空間規(guī)劃中進(jìn)行管控引導(dǎo)或出臺(tái)通則式管理規(guī)定。合理確定村莊建設(shè)重點(diǎn)和優(yōu)先序，避免盲目建設(shè)和資源浪費(fèi)。加強(qiáng)對(duì)村莊規(guī)劃編制的指導(dǎo)和監(jiān)督，確保規(guī)劃符合實(shí)際、切實(shí)可行。三要開(kāi)展全域土地綜合整治。在耕地總量不減少、永久基本農(nóng)田布局基本穩(wěn)定的前提下，開(kāi)展以縣域?yàn)榻y(tǒng)籌單元、以鄉(xiāng)鎮(zhèn)為基本實(shí)施單元的全域土地綜合整治。整合各類涉農(nóng)資金，集中力量推進(jìn)土地平整、農(nóng)田水利建設(shè)、農(nóng)村道路建設(shè)、生態(tài)修復(fù)等工程。優(yōu)化土地利用結(jié)構(gòu)，提高土地利用效率，改善農(nóng)村生產(chǎn)生活條件。例如，通過(guò)土地整治，將零散的農(nóng)田整合為規(guī)模化的農(nóng)田，便于機(jī)械化作業(yè)和農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展；加強(qiáng)農(nóng)村生態(tài)修復(fù)，改善農(nóng)村生態(tài)環(huán)境。
（二）完善農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施，提升農(nóng)村發(fā)展條件。一要加強(qiáng)交通設(shè)施建設(shè)。持續(xù)推進(jìn)“四好農(nóng)村路”高質(zhì)量發(fā)展，加大農(nóng)村公路建設(shè)和改造力度。提高農(nóng)村公路的通達(dá)深度和通行能力，加強(qiáng)農(nóng)村公路養(yǎng)護(hù)和管理，建立長(zhǎng)效養(yǎng)護(hù)機(jī)制。推動(dòng)農(nóng)村公路與產(chǎn)業(yè)發(fā)展、鄉(xiāng)村旅游深度融合，為農(nóng)產(chǎn)品運(yùn)輸和鄉(xiāng)村旅游開(kāi)發(fā)提供便利交通條件。例如，建設(shè)產(chǎn)業(yè)路、旅游路，連接特色農(nóng)產(chǎn)品種植基地和鄉(xiāng)村旅游景點(diǎn)，促進(jìn)農(nóng)村產(chǎn)業(yè)發(fā)展和農(nóng)民增收。二要強(qiáng)化水利設(shè)施建設(shè)。加強(qiáng)農(nóng)村水利基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，推進(jìn)大中型灌區(qū)續(xù)建配套與現(xiàn)代化改造，提高灌溉水利用效率。加強(qiáng)小型農(nóng)田水利設(shè)施建設(shè)和維修養(yǎng)護(hù)，完善農(nóng)田灌排體系，解決農(nóng)田灌溉“最后一公里”問(wèn)題。加強(qiáng)農(nóng)村飲水安全保障，鞏固提升農(nóng)村供水保障水平，推進(jìn)城鄉(xiāng)供水一體化進(jìn)程。例如，建設(shè)農(nóng)村集中供水工程，提高農(nóng)村供水的安全性和穩(wěn)定性；推廣高效節(jié)水灌溉技術(shù)，提高水資源利用效率。三要提升能源與信息化水平。加快農(nóng)村電網(wǎng)改造升級(jí)，提高供電可靠性和穩(wěn)定性，滿足農(nóng)村日益增長(zhǎng)的用電需求。積極發(fā)展農(nóng)村可再生能源，推廣太陽(yáng)能、風(fēng)能、生物質(zhì)能等在農(nóng)村的應(yīng)用，優(yōu)化農(nóng)村能源結(jié)構(gòu)。推進(jìn)農(nóng)村寬帶網(wǎng)絡(luò)和5G網(wǎng)絡(luò)覆蓋，提升農(nóng)村通信服務(wù)質(zhì)量。加強(qiáng)農(nóng)村物流配送體系建設(shè)，完善縣、鄉(xiāng)、村三級(jí)物流節(jié)點(diǎn)設(shè)施布局，提高農(nóng)村物流配送效率，促進(jìn)農(nóng)村電商發(fā)展。例如，建設(shè)農(nóng)村物流配送中心，配備智能化物流設(shè)備，提高物流配送效率。
（三）加強(qiáng)農(nóng)村生態(tài)環(huán)境保護(hù)，建設(shè)美麗鄉(xiāng)村。一要推進(jìn)污染治理與環(huán)境整治。深入打好農(nóng)業(yè)農(nóng)村污染治理攻堅(jiān)戰(zhàn)，加強(qiáng)農(nóng)業(yè)面源污染防治。嚴(yán)格控制化肥、農(nóng)藥使用量，推廣綠色防控技術(shù)和測(cè)土配方施肥，減少農(nóng)業(yè)廢棄物對(duì)土壤、水體和空氣的污染。加強(qiáng)畜禽養(yǎng)殖污染治理，規(guī)范養(yǎng)殖場(chǎng)建設(shè)和管理，推廣生態(tài)養(yǎng)殖模式，實(shí)現(xiàn)畜禽糞便資源化利用。推進(jìn)農(nóng)村生活污水和垃圾治理，根據(jù)不同村莊的實(shí)際情況，選擇合適的污水治理模式，提高農(nóng)村生活污水治理率。完善農(nóng)村生活垃圾收運(yùn)處置體系，推進(jìn)農(nóng)村生活垃圾分類和資源化利用，引導(dǎo)農(nóng)民養(yǎng)成良好的衛(wèi)生習(xí)慣。二要加強(qiáng)生態(tài)系統(tǒng)保護(hù)與修復(fù)。加強(qiáng)農(nóng)村生態(tài)系統(tǒng)保護(hù)，嚴(yán)守生態(tài)保護(hù)紅線，保護(hù)農(nóng)村的森林、河流、湖泊等自然生態(tài)系統(tǒng)。加強(qiáng)森林資源保護(hù)，推進(jìn)植樹(shù)造林和森林撫育，提高森林覆蓋率，改善農(nóng)村生態(tài)環(huán)境。加強(qiáng)濕地保護(hù)與修復(fù)，恢復(fù)濕地生態(tài)功能，為野生動(dòng)植物提供棲息地。推進(jìn)水土流失治理，加強(qiáng)對(duì)坡耕地、侵蝕溝等的治理，減少水土流失。加強(qiáng)生物多樣性保護(hù)，保護(hù)農(nóng)村的珍稀瀕危物種和生態(tài)系統(tǒng)，維護(hù)生態(tài)平衡。三要推動(dòng)綠色農(nóng)業(yè)發(fā)展。積極推動(dòng)綠色農(nóng)業(yè)發(fā)展，鼓勵(lì)農(nóng)民采用綠色生產(chǎn)方式，發(fā)展生態(tài)農(nóng)業(yè)、循環(huán)農(nóng)業(yè)。推廣生態(tài)種植、養(yǎng)殖模式，如稻魚(yú)共生、林下養(yǎng)殖等，實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)資源的高效利用和循環(huán)利用。加強(qiáng)綠色農(nóng)產(chǎn)品認(rèn)證和監(jiān)管，提高綠色農(nóng)產(chǎn)品的市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力，增加農(nóng)民收入。加強(qiáng)農(nóng)業(yè)生態(tài)補(bǔ)償機(jī)制建設(shè)，對(duì)積極開(kāi)展生態(tài)保護(hù)和綠色農(nóng)業(yè)發(fā)展的農(nóng)民給予一定的經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償，激發(fā)農(nóng)民參與生態(tài)環(huán)境保護(hù)的積極性。
（四）提升農(nóng)村公共服務(wù)水平，增進(jìn)農(nóng)民福祉。一要促進(jìn)教育均衡發(fā)展。加大對(duì)農(nóng)村教育的投入，優(yōu)化農(nóng)村教育資源配置。加強(qiáng)農(nóng)村學(xué)?；A(chǔ)設(shè)施建設(shè)，改善辦學(xué)條件，建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)化學(xué)校，配備先進(jìn)的教學(xué)設(shè)備和圖書(shū)資料。加強(qiáng)農(nóng)村教師隊(duì)伍建設(shè)，提高教師待遇，吸引優(yōu)秀教師到農(nóng)村任教，同時(shí)加強(qiáng)教師培訓(xùn)，提高教師教學(xué)水平。推進(jìn)城鄉(xiāng)教育一體化發(fā)展，通過(guò)城鄉(xiāng)學(xué)校結(jié)對(duì)幫扶、教師交流輪崗等方式，促進(jìn)優(yōu)質(zhì)教育資源共享，提高農(nóng)村教育質(zhì)量，保障農(nóng)村孩子能享受到公平而有質(zhì)量的教育。二要完善醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)體系。加強(qiáng)農(nóng)村醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)體系建設(shè)，提升鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院和村衛(wèi)生室的服務(wù)能力。改善醫(yī)療衛(wèi)生設(shè)施設(shè)備，提高醫(yī)療技術(shù)水平，加強(qiáng)醫(yī)療衛(wèi)生人才培養(yǎng)，充實(shí)農(nóng)村醫(yī)療衛(wèi)生隊(duì)伍。推進(jìn)緊密型縣域醫(yī)共體建設(shè)，促進(jìn)優(yōu)質(zhì)醫(yī)療資源下沉，讓農(nóng)村居民能夠就近享受優(yōu)質(zhì)醫(yī)療服務(wù)。加強(qiáng)農(nóng)村公共衛(wèi)生服務(wù)，做好疾病預(yù)防控制、婦幼保健、健康教育等工作，提高農(nóng)村居民健康素養(yǎng)和健康水平。三要豐富文化生活與加強(qiáng)養(yǎng)老服務(wù)。加強(qiáng)農(nóng)村文化陣地建設(shè)，建設(shè)綜合性文化服務(wù)中心、農(nóng)家書(shū)屋、文化廣場(chǎng)等，為農(nóng)村居民提供文化活動(dòng)場(chǎng)所。組織開(kāi)展形式多樣的文化活動(dòng)，如文藝演出、電影放映、讀書(shū)活動(dòng)、體育比賽等，豐富農(nóng)村居民精神文化生活，傳承和弘揚(yáng)優(yōu)秀傳統(tǒng)文化，培育文明鄉(xiāng)風(fēng)、良好家風(fēng)、淳樸民風(fēng)。加強(qiáng)農(nóng)村養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施建設(shè)，發(fā)展農(nóng)村互助式養(yǎng)老，完善農(nóng)村養(yǎng)老服務(wù)體系。建立農(nóng)村老年人關(guān)愛(ài)服務(wù)機(jī)制，關(guān)注農(nóng)村老年人的生活和健康狀況，為他們提供必要的幫助和服務(wù)，提高農(nóng)村老年人的生活質(zhì)量。
（五）加強(qiáng)鄉(xiāng)村治理體系建設(shè)，維護(hù)農(nóng)村和諧穩(wěn)定。一要強(qiáng)化黨組織領(lǐng)導(dǎo)核心作用。加強(qiáng)農(nóng)村基層黨組織建設(shè)，選優(yōu)配強(qiáng)村黨組織帶頭人，加強(qiáng)對(duì)農(nóng)村黨員的教育管理，充分發(fā)揮農(nóng)村基層黨組織的戰(zhàn)斗堡壘作用和黨員的先鋒模范作用。強(qiáng)化黨組織對(duì)農(nóng)村各項(xiàng)工作的領(lǐng)導(dǎo)，確保黨的路線方針政策在農(nóng)村得到貫徹落實(shí)。加強(qiáng)黨組織對(duì)村民自治組織的領(lǐng)導(dǎo)，引導(dǎo)村民自治組織依法開(kāi)展工作，提高村民自治水平。二要完善村民自治制度。完善村民自治制度，加強(qiáng)村民委員會(huì)建設(shè)，提高村民自我管理、自我教育、自我服務(wù)的能力。規(guī)范村務(wù)公開(kāi)和民主管理，保障村民的知情權(quán)、參與權(quán)和監(jiān)督權(quán)。完善村民會(huì)議、村民代表會(huì)議等民主決策機(jī)制，讓村民充分參與村莊事務(wù)決策。加強(qiáng)對(duì)村民自治組織的指導(dǎo)和監(jiān)督，確保村民自治組織依法依規(guī)開(kāi)展工作，維護(hù)村民合法權(quán)益。三要推進(jìn)法治鄉(xiāng)村建設(shè)。推進(jìn)法治鄉(xiāng)村建設(shè)，加強(qiáng)農(nóng)村法治宣傳教育，提高農(nóng)民的法治意識(shí)。開(kāi)展法治文化活動(dòng)，營(yíng)造濃厚的法治氛圍。加強(qiáng)農(nóng)村法律服務(wù)體系建設(shè)，為農(nóng)民提供便捷高效的法律服務(wù)。依法打擊農(nóng)村各類違法犯罪行為，維護(hù)農(nóng)村社會(huì)穩(wěn)定。加強(qiáng)農(nóng)村矛盾糾紛多元化解機(jī)制建設(shè)，完善人民調(diào)解、行政調(diào)解、司法調(diào)解銜接聯(lián)動(dòng)機(jī)制，及時(shí)化解農(nóng)村矛盾糾紛，促進(jìn)農(nóng)村社會(huì)和諧。
同志們，鄉(xiāng)村全面振興是一項(xiàng)長(zhǎng)期而艱巨的任務(wù)，需要我們持之以恒、久久為功。我們要以2025年中央一號(hào)文件為指引，以更加堅(jiān)定的信心、更加務(wù)實(shí)的作風(fēng)、更加有力的舉措，扎實(shí)推進(jìn)XX市鄉(xiāng)村全面振興，為全市經(jīng)濟(jì)社會(huì)高質(zhì)量發(fā)展作出新的更大貢獻(xiàn)！
在學(xué)習(xí)2025年中央一號(hào)文件精神會(huì)議上的講話：深化農(nóng)村改革，推進(jìn)鄉(xiāng)村全面振興
2025年中央一號(hào)文件《中共中央國(guó)務(wù)院關(guān)于進(jìn)一步深化農(nóng)村改革扎實(shí)推進(jìn)鄉(xiāng)村全面振興的意見(jiàn)》正式發(fā)布，文件緊緊圍繞“深化農(nóng)村改革”與“鄉(xiāng)村全面振興”兩大核心，從多個(gè)維度為我國(guó)“三農(nóng)”事業(yè)發(fā)展繪制了清晰的藍(lán)圖，明確了新一年及今后一段時(shí)期的工作方向與重點(diǎn)任務(wù)，具有重大的戰(zhàn)略意義和現(xiàn)實(shí)指導(dǎo)價(jià)值。通過(guò)深入學(xué)習(xí)一號(hào)文件，我對(duì)農(nóng)村改革和鄉(xiāng)村振興有了更為深刻的理解和認(rèn)識(shí)，也引發(fā)了諸多思考與感悟。
一、深刻領(lǐng)會(huì)深化農(nóng)村改革的重要意義
（一）農(nóng)村改革是實(shí)現(xiàn)鄉(xiāng)村振興的關(guān)鍵動(dòng)力
農(nóng)村改革作為全面深化改革的重要板塊，是推動(dòng)鄉(xiāng)村振興的核心驅(qū)動(dòng)力。從歷史發(fā)展進(jìn)程來(lái)看，40多年前中國(guó)的改革開(kāi)放從鄉(xiāng)村起步，家庭聯(lián)產(chǎn)承包責(zé)任制等一系列改革舉措極大地激發(fā)了農(nóng)民的生產(chǎn)積極性，解放了農(nóng)村生產(chǎn)力，為后續(xù)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展奠定了堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。如今，站在新的歷史起點(diǎn)，面對(duì)鄉(xiāng)村發(fā)展中出現(xiàn)的新問(wèn)題、新挑戰(zhàn)，如農(nóng)業(yè)發(fā)展質(zhì)量效益不高、農(nóng)村資源要素活力不足、城鄉(xiāng)發(fā)展差距仍然較大等，深化農(nóng)村改革成為破局的關(guān)鍵。只有通過(guò)改革，打破傳統(tǒng)體制機(jī)制的束縛，才能激活農(nóng)村各類資源要素，為鄉(xiāng)村振興注入源源不斷的活力，實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)強(qiáng)、農(nóng)村美、農(nóng)民富的目標(biāo)。
（二）是夯實(shí)中國(guó)式現(xiàn)代化農(nóng)業(yè)農(nóng)村基礎(chǔ)的必要舉措
農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化是中國(guó)式現(xiàn)代化的重要組成部分，而深化農(nóng)村改革是實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化的必由之路。當(dāng)前，我國(guó)正處于向第二個(gè)百年奮斗目標(biāo)進(jìn)軍的關(guān)鍵階段，推進(jìn)中國(guó)式現(xiàn)代化建設(shè)對(duì)農(nóng)業(yè)農(nóng)村發(fā)展提出了更高要求。深化農(nóng)村改革有助于優(yōu)化農(nóng)業(yè)生產(chǎn)關(guān)系，促進(jìn)農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新與應(yīng)用，提高農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力和市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力，保障國(guó)家糧食安全和重要農(nóng)產(chǎn)品有效供給。同時(shí)，通過(guò)改革完善農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施和公共服務(wù)體系，提升鄉(xiāng)村治理水平，能夠縮小城鄉(xiāng)差距，促進(jìn)城鄉(xiāng)融合發(fā)展，讓廣大農(nóng)民共享現(xiàn)代化發(fā)展成果，為中國(guó)式現(xiàn)代化提供穩(wěn)固的農(nóng)業(yè)農(nóng)村基礎(chǔ)支撐。
（三）是順應(yīng)時(shí)代發(fā)展潮流、滿足農(nóng)民美好生活向往的現(xiàn)實(shí)需要
隨著經(jīng)濟(jì)社會(huì)的快速發(fā)展，農(nóng)民群眾的需求日益多樣化、多層次，對(duì)美好生活的向往更加強(qiáng)烈。他們不僅希望增加收入、改善生活條件，還對(duì)農(nóng)村的生態(tài)環(huán)境、公共服務(wù)、文化生活等方面提出了更高期望。深化農(nóng)村改革能夠有效回應(yīng)農(nóng)民的關(guān)切，通過(guò)創(chuàng)新農(nóng)村產(chǎn)業(yè)發(fā)展模式，拓寬農(nóng)民增收渠道，提高農(nóng)民收入水平；加強(qiáng)農(nóng)村生態(tài)環(huán)境保護(hù)和治理，打造宜居宜業(yè)的美麗鄉(xiāng)村；推動(dòng)農(nóng)村基本公共服務(wù)均等化，提升教育、醫(yī)療、養(yǎng)老等公共服務(wù)質(zhì)量，讓農(nóng)民過(guò)上更加幸福美好的生活。
二、全面把握深化農(nóng)村改革的重點(diǎn)任務(wù)
（一）穩(wěn)定和完善農(nóng)村土地承包關(guān)系
土地是農(nóng)村的核心資源，穩(wěn)定和完善農(nóng)村土地承包關(guān)系是農(nóng)村改革的基石。文件提出有序推進(jìn)第二輪土地承包到期后再延長(zhǎng)三十年試點(diǎn)，擴(kuò)大整省試點(diǎn)范圍，這一舉措給廣大農(nóng)民吃下了“定心丸”，進(jìn)一步穩(wěn)定了農(nóng)民對(duì)土地的預(yù)期，有利于農(nóng)民加大對(duì)土地的長(zhǎng)期投入，促進(jìn)農(nóng)業(yè)的可持續(xù)發(fā)展。在試點(diǎn)過(guò)程中，要充分尊重農(nóng)民意愿，嚴(yán)格遵循相關(guān)法律法規(guī)和政策要求，妥善處理好土地承包中的各種矛盾和問(wèn)題，確保土地承包關(guān)系的穩(wěn)定和延續(xù)。同時(shí)，要積極探索土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)的多種實(shí)現(xiàn)形式，如土地流轉(zhuǎn)、土地托管、土地入股等，促進(jìn)土地資源的優(yōu)化配置，提高土地利用效率，為發(fā)展適度規(guī)模經(jīng)營(yíng)創(chuàng)造條件。
（二）管好用好農(nóng)村資源資產(chǎn)
扎實(shí)做好房地一體宅基地確權(quán)登記頒證工作，明晰農(nóng)民宅基地的產(chǎn)權(quán)歸屬，這對(duì)于保障農(nóng)民的合法權(quán)益、規(guī)范農(nóng)村宅基地管理具有重要意義。在此基礎(chǔ)上，探索農(nóng)戶合法擁有住房的盤(pán)活利用方式，通過(guò)出租、入股、合作等途徑，將閑置的農(nóng)房轉(zhuǎn)化為增收資產(chǎn)，既能增加農(nóng)民財(cái)產(chǎn)性收入，又能激活農(nóng)村沉睡資源，促進(jìn)鄉(xiāng)村旅游、民宿經(jīng)濟(jì)等新產(chǎn)業(yè)新業(yè)態(tài)的發(fā)展。此外，因地制宜發(fā)展新型農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)，充分發(fā)揮農(nóng)村集體組織的作用，整合農(nóng)村各類資源資產(chǎn)，通過(guò)發(fā)展產(chǎn)業(yè)、物業(yè)租賃、股份合作等多種形式，壯大集體經(jīng)濟(jì)實(shí)力，增強(qiáng)農(nóng)村集體組織為農(nóng)民服務(wù)的能力，帶動(dòng)農(nóng)民共同富裕。
（三）創(chuàng)新鄉(xiāng)村振興投融資機(jī)制
鄉(xiāng)村振興需要大量的資金投入，創(chuàng)新投融資機(jī)制是解決資金難題的關(guān)鍵。優(yōu)先保障農(nóng)業(yè)農(nóng)村領(lǐng)域一般公共預(yù)算投入，并強(qiáng)化績(jī)效管理激勵(lì)約束，確保財(cái)政資金使用的高效性和精準(zhǔn)性。推動(dòng)金融機(jī)構(gòu)加大對(duì)鄉(xiāng)村振興領(lǐng)域的資金投放，支持金融機(jī)構(gòu)發(fā)行“三農(nóng)”專項(xiàng)金融債券，拓寬融資渠道，引導(dǎo)更多金融資源流向農(nóng)村。穩(wěn)妥有序推進(jìn)村鎮(zhèn)銀行改革重組，提升其服務(wù)農(nóng)村的能力和水平。健全多層次農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)體系，支持發(fā)展特色農(nóng)產(chǎn)品保險(xiǎn)，降低農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)風(fēng)險(xiǎn)，為農(nóng)業(yè)發(fā)展保駕護(hù)航。同時(shí)，要積極探索社會(huì)資本參與鄉(xiāng)村振興的有效模式，通過(guò)政府和社會(huì)資本合作（PPP）、產(chǎn)業(yè)投資基金等方式，吸引更多社會(huì)資本投入農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、產(chǎn)業(yè)發(fā)展等領(lǐng)域，形成多元化的投入格局。
（四）完善鄉(xiāng)村人才培育和發(fā)展機(jī)制
人才是鄉(xiāng)村振興的第一資源，完善人才培育和發(fā)展機(jī)制至關(guān)重要。實(shí)施鄉(xiāng)村振興人才支持計(jì)劃，加強(qiáng)農(nóng)民技術(shù)技能培訓(xùn)，根據(jù)農(nóng)村產(chǎn)業(yè)發(fā)展需求和農(nóng)民實(shí)際情況，開(kāi)展有針對(duì)性的培訓(xùn)課程，如農(nóng)業(yè)種植養(yǎng)殖技術(shù)、農(nóng)產(chǎn)品加工技術(shù)、農(nóng)村電商運(yùn)營(yíng)等，培養(yǎng)造就一支懂農(nóng)業(yè)、愛(ài)農(nóng)村、愛(ài)農(nóng)民的“三農(nóng)”工作隊(duì)伍。壯大農(nóng)村各類專業(yè)人才和實(shí)用人才隊(duì)伍，推進(jìn)鄉(xiāng)村工匠培育工程，挖掘和培養(yǎng)一批具有傳統(tǒng)技藝和鄉(xiāng)土特色的人才，傳承和發(fā)展鄉(xiāng)村優(yōu)秀傳統(tǒng)文化。支持科技小院扎根農(nóng)村助農(nóng)惠農(nóng)，發(fā)揮高校和科研機(jī)構(gòu)的人才智力優(yōu)勢(shì)，將科技成果轉(zhuǎn)化為現(xiàn)實(shí)生產(chǎn)力，推動(dòng)農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新與應(yīng)用。鼓勵(lì)和引導(dǎo)城市人才服務(wù)鄉(xiāng)村，健全評(píng)聘激勵(lì)機(jī)制，吸引城市的各類人才到農(nóng)村創(chuàng)業(yè)就業(yè)，為鄉(xiāng)村發(fā)展注入新的活力和理念。
（五）統(tǒng)籌推進(jìn)林業(yè)、農(nóng)墾和供銷社等改革
深化集體林權(quán)制度改革，調(diào)整優(yōu)化林木采伐管理制度，有利于激發(fā)林業(yè)發(fā)展活力，促進(jìn)林業(yè)資源的可持續(xù)利用和生態(tài)環(huán)境保護(hù)。進(jìn)一步深化農(nóng)墾改革，健全資產(chǎn)監(jiān)管和公司治理等，推動(dòng)農(nóng)墾企業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)，提高農(nóng)墾經(jīng)濟(jì)發(fā)展質(zhì)量和效益，發(fā)揮農(nóng)墾在保障國(guó)家糧食安全和重要農(nóng)產(chǎn)品供給方面的重要作用。推進(jìn)供銷社綜合改革，完善供銷社的組織體系和服務(wù)功能，發(fā)揮其在農(nóng)村流通領(lǐng)域的獨(dú)特優(yōu)勢(shì)，加強(qiáng)與農(nóng)民的利益聯(lián)結(jié)，為農(nóng)民提供農(nóng)資供應(yīng)、農(nóng)產(chǎn)品銷售、農(nóng)業(yè)社會(huì)化服務(wù)等全方位的服務(wù)，助力鄉(xiāng)村振興。
（六）健全農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口市民化機(jī)制
推動(dòng)轉(zhuǎn)移支付、新增建設(shè)用地指標(biāo)、基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)投資與農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口市民化掛鉤，這一舉措能夠引導(dǎo)城市更好地接納農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口，為他們提供平等的公共服務(wù)和發(fā)展機(jī)會(huì)。鼓勵(lì)有條件的城市逐步將穩(wěn)定就業(yè)生活的農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口納入城市住房保障政策范圍，解決他們的住房問(wèn)題，讓他們?cè)诔鞘邪簿訕?lè)業(yè)。進(jìn)一步提高農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口義務(wù)教育階段隨遷子女在流入地公辦學(xué)校就讀比例，保障他們接受公平優(yōu)質(zhì)教育的權(quán)利，促進(jìn)教育公平。健全農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口市民化機(jī)制，有利于加快新型城鎮(zhèn)化進(jìn)程，促進(jìn)城鄉(xiāng)人口合理流動(dòng)和均衡分布，推動(dòng)城鄉(xiāng)融合發(fā)展。
三、扎實(shí)推進(jìn)鄉(xiāng)村全面振興的實(shí)踐路徑
（一）確保國(guó)家糧食安全
糧食安全是國(guó)家安全的重要基礎(chǔ)，必須始終把保障國(guó)家糧食安全放在首位。深入推進(jìn)糧油作物大面積單產(chǎn)提升行動(dòng)，穩(wěn)定糧食播種面積，通過(guò)推廣優(yōu)良品種、應(yīng)用先進(jìn)種植技術(shù)、加強(qiáng)田間管理等措施，主攻單產(chǎn)和品質(zhì)提升，確保糧食穩(wěn)產(chǎn)豐產(chǎn)。加力落實(shí)新一輪千億斤糧食產(chǎn)能提升任務(wù)，為國(guó)家糧食安全提供堅(jiān)實(shí)的產(chǎn)能保障。強(qiáng)化耕地保護(hù)和質(zhì)量提升，嚴(yán)格耕地總量管控和“以補(bǔ)定占”，持續(xù)整治各類違法違規(guī)占用耕地行為，分類有序做好耕地“非糧化”整改，高質(zhì)量推進(jìn)高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)，穩(wěn)步推進(jìn)鹽堿地綜合利用試點(diǎn)，提高耕地質(zhì)量和產(chǎn)出能力。推進(jìn)農(nóng)業(yè)科技力量協(xié)同攻關(guān)，培育農(nóng)業(yè)科技領(lǐng)軍企業(yè)，深入實(shí)施種業(yè)振興行動(dòng)，加快攻克一批突破性品種，推動(dòng)農(nóng)機(jī)裝備高質(zhì)量發(fā)展，支持發(fā)展智慧農(nóng)業(yè)，提高農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的科技含量和現(xiàn)代化水平。健全糧食生產(chǎn)支持政策體系，完善糧食價(jià)格形成機(jī)制和補(bǔ)貼政策，降低產(chǎn)糧大縣農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)縣級(jí)保費(fèi)補(bǔ)貼承擔(dān)比例，健全糧食主產(chǎn)區(qū)獎(jiǎng)補(bǔ)激勵(lì)制度，啟動(dòng)實(shí)施中央統(tǒng)籌下的糧食產(chǎn)銷區(qū)省級(jí)橫向利益補(bǔ)償，保護(hù)種糧農(nóng)民積極性，穩(wěn)定糧食生產(chǎn)。
（二）確保不發(fā)生規(guī)模性返貧致貧
持續(xù)鞏固拓展脫貧攻堅(jiān)成果，守牢不發(fā)生規(guī)模性返貧致貧底線是鄉(xiāng)村振興的重要任務(wù)。持續(xù)鞏固提升“三保障”和飲水安全保障成果，加強(qiáng)易地搬遷后續(xù)扶持，防止已脫貧人口返貧。提升防止返貧致貧監(jiān)測(cè)幫扶效能，及時(shí)發(fā)現(xiàn)和解決存在返貧致貧風(fēng)險(xiǎn)的農(nóng)戶問(wèn)題。深入開(kāi)展防止返貧就業(yè)攻堅(jiān)行動(dòng)，增強(qiáng)幫扶車(chē)間就業(yè)吸納能力，穩(wěn)定脫貧人口務(wù)工規(guī)模和收入。按照鞏固、升級(jí)、盤(pán)活、調(diào)整原則，分類推進(jìn)幫扶產(chǎn)業(yè)提質(zhì)增效，提高產(chǎn)業(yè)的可持續(xù)發(fā)展能力和帶動(dòng)增收能力。開(kāi)展鞏固拓展脫貧攻堅(jiān)成果同鄉(xiāng)村振興有效銜接總體評(píng)估，研究制定過(guò)渡期后幫扶政策體系，實(shí)現(xiàn)幫扶政策的平穩(wěn)過(guò)渡和有效銜接。統(tǒng)籌建立農(nóng)村防止返貧致貧機(jī)制和低收入人口、欠發(fā)達(dá)地區(qū)分層分類幫扶制度，注重激發(fā)內(nèi)生動(dòng)力，強(qiáng)化對(duì)有勞動(dòng)能力的農(nóng)村低收入人口的開(kāi)發(fā)式幫扶，加強(qiáng)社會(huì)救助兜底保障，支持欠發(fā)達(dá)地區(qū)振興發(fā)展。健全脫貧攻堅(jiān)國(guó)家投入形成資產(chǎn)的長(zhǎng)效管理機(jī)制，全面清查脫貧攻堅(jiān)國(guó)家投入形成資產(chǎn)，建立統(tǒng)一的資產(chǎn)登記管理臺(tái)賬，加強(qiáng)資產(chǎn)的管護(hù)運(yùn)營(yíng)和收益分配監(jiān)管，確保資產(chǎn)保值增值，持續(xù)發(fā)揮效益。
（三）提升鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)發(fā)展水平
產(chǎn)業(yè)振興是鄉(xiāng)村振興的重中之重。發(fā)展鄉(xiāng)村特色產(chǎn)業(yè)，立足各地資源稟賦和市場(chǎng)需求，大力發(fā)展綠色、特色農(nóng)產(chǎn)品種養(yǎng)，推進(jìn)農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)，打造特色農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)集群，提升農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化水平。深入實(shí)施農(nóng)村產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展項(xiàng)目，培育鄉(xiāng)村新產(chǎn)業(yè)新業(yè)態(tài)，如農(nóng)村電商、鄉(xiāng)村旅游、休閑農(nóng)業(yè)等，拓展農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈和價(jià)值鏈。推進(jìn)鄉(xiāng)村文化和旅游深度融合，開(kāi)展文化產(chǎn)業(yè)賦能鄉(xiāng)村振興試點(diǎn)，充分挖掘鄉(xiāng)村文化資源，打造具有地域特色和文化內(nèi)涵的鄉(xiāng)村旅游產(chǎn)品，提升鄉(xiāng)村旅游的品質(zhì)和吸引力。完善聯(lián)農(nóng)帶農(nóng)機(jī)制，健全新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體扶持政策同帶動(dòng)農(nóng)戶增收掛鉤機(jī)制，引導(dǎo)企業(yè)、農(nóng)民合作社、家庭農(nóng)場(chǎng)與農(nóng)戶緊密聯(lián)合與合作，通過(guò)訂單農(nóng)業(yè)、股份合作、保底分紅等多種形式，讓農(nóng)民更多分享產(chǎn)業(yè)增值收益，實(shí)現(xiàn)共同富裕。
（四）提升鄉(xiāng)村建設(shè)水平
順應(yīng)人口變化趨勢(shì)，推動(dòng)鄉(xiāng)村全面振興與新型城鎮(zhèn)化有機(jī)結(jié)合，統(tǒng)籌縣域城鄉(xiāng)規(guī)劃布局，優(yōu)化鄉(xiāng)村生產(chǎn)、生活、生態(tài)空間。推動(dòng)基礎(chǔ)設(shè)施向農(nóng)村延伸，分類推進(jìn)城鄉(xiāng)供水一體化、集中供水規(guī)?；?、小型供水規(guī)范化建設(shè)，持續(xù)推動(dòng)“四好農(nóng)村路”高質(zhì)量發(fā)展，推進(jìn)農(nóng)村客貨郵融合發(fā)展，加強(qiáng)村級(jí)寄遞物流綜合服務(wù)站建設(shè)，改善農(nóng)村生產(chǎn)生活條件。深化縣域商業(yè)體系建設(shè)，完善農(nóng)村流通網(wǎng)絡(luò)，促進(jìn)城鄉(xiāng)商品流通順暢。提高農(nóng)村基本公共服務(wù)水平，優(yōu)化區(qū)域教育資源配置，加強(qiáng)農(nóng)村醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)體系建設(shè)，健全基本醫(yī)保參保長(zhǎng)效機(jī)制，提升農(nóng)村教育、醫(yī)療、養(yǎng)老等公共服務(wù)質(zhì)量。加強(qiáng)農(nóng)村生態(tài)環(huán)境治理，深入打好農(nóng)業(yè)農(nóng)村污染治理攻堅(jiān)戰(zhàn)，推進(jìn)農(nóng)村人居環(huán)境整治提升，建設(shè)美麗宜居鄉(xiāng)村。在耕地總量不減少、永久基本農(nóng)田布局基本穩(wěn)定的前提下，開(kāi)展以縣域?yàn)榻y(tǒng)籌單元、以鄉(xiāng)鎮(zhèn)為基本實(shí)施單元的全域土地綜合整治，優(yōu)化土地利用結(jié)構(gòu)，提高土地利用效率，改善農(nóng)村生態(tài)環(huán)境和生產(chǎn)生活條件。
（五）提升鄉(xiāng)村治理水平
加強(qiáng)農(nóng)村基層黨組織建設(shè)，充分發(fā)揮農(nóng)村基層黨組織的戰(zhàn)斗堡壘作用和黨員的先鋒模范作用，強(qiáng)化黨組織對(duì)鄉(xiāng)村振興工作的領(lǐng)導(dǎo)。持續(xù)整治形式主義為基層減負(fù)，讓基層干部有更多時(shí)間和精力投入到鄉(xiāng)村振興工作中。加強(qiáng)文明鄉(xiāng)風(fēng)建設(shè)，推進(jìn)傳統(tǒng)村落特色保護(hù)區(qū)建設(shè)，加強(qiáng)鄉(xiāng)村文化遺產(chǎn)保護(hù)傳承和活化利用，深入實(shí)施鄉(xiāng)村文物保護(hù)工程，傳承和弘揚(yáng)優(yōu)秀農(nóng)耕文化，培育文明鄉(xiāng)風(fēng)、良好家風(fēng)、淳樸民風(fēng)。推進(jìn)農(nóng)村移風(fēng)易俗，治理農(nóng)村高額彩禮、人情攀比等陳規(guī)陋習(xí)，減輕農(nóng)民負(fù)擔(dān)，營(yíng)造文明和諧的鄉(xiāng)村氛圍。維護(hù)農(nóng)村穩(wěn)定安寧，加強(qiáng)農(nóng)村社會(huì)治安綜合治理，完善農(nóng)村矛盾糾紛多元化解機(jī)制，及時(shí)化解各類矛盾糾紛，確保農(nóng)村社會(huì)穩(wěn)定。
四、貫徹落實(shí)一號(hào)文件的思考與建議
（一）加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)
各級(jí)黨委和政府要切實(shí)把思想和行動(dòng)統(tǒng)一到中央一號(hào)文件精神上來(lái)，充分認(rèn)識(shí)深化農(nóng)村改革、推進(jìn)鄉(xiāng)村全面振興的重要性和緊迫性，加強(qiáng)對(duì)“三農(nóng)”工作的全面領(lǐng)導(dǎo)。建立健全工作責(zé)任制，明確各部門(mén)職責(zé)分工，形成黨委統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、政府負(fù)責(zé)、農(nóng)業(yè)農(nóng)村部門(mén)統(tǒng)籌協(xié)調(diào)、各部門(mén)齊抓共管的工作格局。加強(qiáng)對(duì)“三農(nóng)”工作的考核評(píng)價(jià)，將鄉(xiāng)村振興工作納入各級(jí)黨政領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部實(shí)績(jī)考核指標(biāo)體系，確保各項(xiàng)任務(wù)落到實(shí)處。
（二）強(qiáng)化政策宣傳與培訓(xùn)
加大對(duì)中央一號(hào)文件和相關(guān)政策的宣傳力度，通過(guò)多種渠道和形式，如電視、廣播、報(bào)紙、網(wǎng)絡(luò)、宣傳欄等，廣泛宣傳文件精神和政策措施，讓廣大農(nóng)民群眾和基層干部深入了解政策內(nèi)容，提高政策知曉率。加強(qiáng)對(duì)基層干部和農(nóng)民的培訓(xùn)，組織開(kāi)展專題培訓(xùn)活動(dòng)，解讀文件精神，講解政策要點(diǎn)和操作方法，提高基層干部執(zhí)行政策的能力和農(nóng)民運(yùn)用政策的水平，確保政策能夠得到準(zhǔn)確有效的貫徹落實(shí)。
（三）鼓勵(lì)基層創(chuàng)新實(shí)踐
深化農(nóng)村改革、推進(jìn)鄉(xiāng)村全面振興是一項(xiàng)開(kāi)創(chuàng)性的事業(yè)，各地情況千差萬(wàn)別，在貫徹落實(shí)中央一號(hào)文件的過(guò)程中，要充分尊重基層的首創(chuàng)精神，鼓勵(lì)基層根據(jù)本地實(shí)際情況，積極探索創(chuàng)新，勇于先行先試。及時(shí)總結(jié)推廣基層的好經(jīng)驗(yàn)、好做法，形成可復(fù)制、可推廣的模式和機(jī)制，以點(diǎn)帶面，推動(dòng)全國(guó)鄉(xiāng)村振興工作的深入開(kāi)展。同時(shí)，要建立健全容錯(cuò)糾錯(cuò)機(jī)制，為基層干部創(chuàng)新實(shí)踐提供寬松的環(huán)境，激發(fā)他們干事創(chuàng)業(yè)的積極性和主動(dòng)性。
（四）加強(qiáng)監(jiān)督檢查
建立健全監(jiān)督檢查機(jī)制，加強(qiáng)對(duì)中央一號(hào)文件貫徹落實(shí)情況的監(jiān)督檢查。定期對(duì)各項(xiàng)任務(wù)的進(jìn)展情況進(jìn)行跟蹤評(píng)估，及時(shí)發(fā)現(xiàn)問(wèn)題并加以解決。加強(qiáng)對(duì)資金使用、項(xiàng)目實(shí)施等方面的監(jiān)督管理，確保資金安全、項(xiàng)目質(zhì)量，提高資金使用效益。嚴(yán)肅查處各類違規(guī)違紀(jì)行為，對(duì)工作不力、敷衍塞責(zé)的單位和個(gè)人進(jìn)行問(wèn)責(zé)，確保中央一號(hào)文件確定的各項(xiàng)任務(wù)和政策措施落到實(shí)處、取得實(shí)效。
2025年中央一號(hào)文件為我們指明了深化農(nóng)村改革、扎實(shí)推進(jìn)鄉(xiāng)村全面振興的方向和路徑。在今后的工作中，我們要深入學(xué)習(xí)貫徹文件精神，以高度的責(zé)任感和使命感，積極投身到“三農(nóng)”事業(yè)中，勇于擔(dān)當(dāng)、真抓實(shí)干，為實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)強(qiáng)、農(nóng)村美、農(nóng)民富的目標(biāo)而努力奮斗，為推進(jìn)中國(guó)式現(xiàn)代化作出積極貢獻(xiàn)。
農(nóng)科院領(lǐng)導(dǎo)在黨委理論學(xué)習(xí)中心組專題學(xué)習(xí)2025年中央一號(hào)文件研討會(huì)上的講話
2025年中央一號(hào)文件《中共中央國(guó)務(wù)院關(guān)于進(jìn)一步深化農(nóng)村改革扎實(shí)推進(jìn)鄉(xiāng)村全面振興的意見(jiàn)》正式發(fā)布，這是黨的十八大以來(lái)，中央連續(xù)出臺(tái)的第13個(gè)指導(dǎo)“三農(nóng)”工作的一號(hào)文件，再次彰顯了黨中央對(duì)“三農(nóng)”工作的高度重視。文件聚焦鄉(xiāng)村全面振興，以深化農(nóng)村改革為動(dòng)力，為我們指明了方向，提供了遵循。作為XX市農(nóng)科院的一員，我們肩負(fù)著推動(dòng)農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新、服務(wù)鄉(xiāng)村振興的重任。下面，我結(jié)合我院實(shí)際，就貫徹落實(shí)2025年中央一號(hào)文件精神，談幾點(diǎn)體會(huì)。
一、聚焦農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新，助力糧食等重要農(nóng)產(chǎn)品供給保障能力提升
（一）強(qiáng)化作物品種選育攻關(guān)。一是針對(duì)XX地區(qū)主要糧油作物，如水稻、小麥、玉米等，我們要加大種質(zhì)資源收集與利用力度。深入田間地頭、偏遠(yuǎn)山區(qū)，廣泛收集地方特色品種，建立完善的種質(zhì)資源庫(kù)，為品種選育提供豐富素材。利用現(xiàn)代生物技術(shù)，開(kāi)展基因編輯、分子標(biāo)記輔助選擇等前沿研究，精準(zhǔn)定位優(yōu)良基因，加速培育高產(chǎn)、優(yōu)質(zhì)、抗逆性強(qiáng)的突破性新品種，提高糧食單產(chǎn)和品質(zhì)，助力糧油作物大面積單產(chǎn)提升行動(dòng)。二是持續(xù)推進(jìn)大豆、油菜、花生等油料作物品種選育。挖掘本地油料作物種質(zhì)資源潛力，通過(guò)雜交育種、誘變育種等手段，培育適合XX種植的高油、高蛋白、多抗油料品種，為鞏固大豆擴(kuò)種成果、挖掘油菜和花生擴(kuò)種潛力提供品種支撐。同時(shí)，加強(qiáng)與國(guó)內(nèi)科研院校合作，引進(jìn)先進(jìn)育種技術(shù)和優(yōu)質(zhì)種質(zhì)資源，拓寬育種思路，提升育種效率。三是重視棉花、糖料、天然橡膠等經(jīng)濟(jì)作物品種改良。結(jié)合XX產(chǎn)業(yè)需求，開(kāi)展棉花纖維品質(zhì)改良、糖料作物含糖量提升、天然橡膠適應(yīng)性優(yōu)化等研究，培育出更適應(yīng)本地氣候和土壤條件的經(jīng)濟(jì)作物品種，推動(dòng)其穩(wěn)產(chǎn)提質(zhì)，滿足市場(chǎng)對(duì)多樣化農(nóng)產(chǎn)品的需求。
（二）推動(dòng)農(nóng)業(yè)先進(jìn)技術(shù)研發(fā)與應(yīng)用。一是加大對(duì)農(nóng)業(yè)機(jī)械化技術(shù)的研發(fā)投入。針對(duì)XX丘陵山區(qū)特點(diǎn)，研發(fā)輕便、高效、適應(yīng)性強(qiáng)的小型農(nóng)機(jī)具，如山地果園管理機(jī)、小型灌溉設(shè)備等，解決山區(qū)農(nóng)業(yè)機(jī)械化難題。推進(jìn)農(nóng)機(jī)農(nóng)藝融合，開(kāi)展農(nóng)機(jī)具與種植模式、農(nóng)藝措施的適配性研究，制定標(biāo)準(zhǔn)化作業(yè)流程，提高農(nóng)機(jī)作業(yè)效率和質(zhì)量，加快國(guó)產(chǎn)先進(jìn)適用農(nóng)機(jī)裝備在XX的推廣應(yīng)用。二是積極探索智慧農(nóng)業(yè)技術(shù)在XX農(nóng)業(yè)的應(yīng)用。利用物聯(lián)網(wǎng)、大數(shù)據(jù)、人工智能等技術(shù)，構(gòu)建農(nóng)業(yè)生產(chǎn)智能化監(jiān)測(cè)與管理系統(tǒng)。在農(nóng)田安裝傳感器，實(shí)時(shí)監(jiān)測(cè)土壤墑情、氣象條件、作物生長(zhǎng)狀況等信息，通過(guò)數(shù)據(jù)分析為農(nóng)民提供精準(zhǔn)灌溉、施肥、病蟲(chóng)害防治等決策建議，實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的精準(zhǔn)化、智能化，提高資源利用效率，降低生產(chǎn)成本。三是加強(qiáng)農(nóng)業(yè)綠色生產(chǎn)技術(shù)研發(fā)。圍繞化肥農(nóng)藥減量增效、農(nóng)業(yè)廢棄物資源化利用等目標(biāo)，開(kāi)展綠色防控技術(shù)、生態(tài)種植養(yǎng)殖技術(shù)、生物肥料和生物農(nóng)藥研發(fā)。推廣測(cè)土配方施肥、病蟲(chóng)害綠色防控、農(nóng)膜回收利用等技術(shù)，減少農(nóng)業(yè)面源污染，保護(hù)農(nóng)業(yè)生態(tài)環(huán)境，實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)綠色可持續(xù)發(fā)展。
（三）提升農(nóng)業(yè)科技服務(wù)水平。一是完善農(nóng)業(yè)科技成果轉(zhuǎn)化機(jī)制。加強(qiáng)與農(nóng)業(yè)企業(yè)、農(nóng)民合作社、家庭農(nóng)場(chǎng)等新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體的合作，建立產(chǎn)學(xué)研用協(xié)同創(chuàng)新平臺(tái)，加速科技成果從實(shí)驗(yàn)室到田間地頭的轉(zhuǎn)化。舉辦農(nóng)業(yè)科技成果推介會(huì)、技術(shù)培訓(xùn)班等活動(dòng)，向農(nóng)民和農(nóng)業(yè)企業(yè)宣傳推廣先進(jìn)適用的農(nóng)業(yè)技術(shù)和科研成果，提高科技成果轉(zhuǎn)化率和應(yīng)用率。二是強(qiáng)化農(nóng)業(yè)科技人才隊(duì)伍建設(shè)。加大高層次農(nóng)業(yè)科技人才引進(jìn)力度，制定優(yōu)惠政策，吸引國(guó)內(nèi)外優(yōu)秀農(nóng)業(yè)科技人才來(lái)我院工作。加強(qiáng)內(nèi)部人才培養(yǎng)，通過(guò)選派技術(shù)骨干到國(guó)內(nèi)外知名科研機(jī)構(gòu)進(jìn)修、參加學(xué)術(shù)交流活動(dòng)等方式，提升現(xiàn)有人才的業(yè)務(wù)水平和創(chuàng)新能力。完善人才激勵(lì)機(jī)制，對(duì)在農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新和成果轉(zhuǎn)化中做出突出貢獻(xiàn)的人才給予表彰和獎(jiǎng)勵(lì)，激發(fā)人才創(chuàng)新活力。三是深入開(kāi)展農(nóng)業(yè)科技下鄉(xiāng)活動(dòng)。組織科技特派員、專家服務(wù)團(tuán)等深入農(nóng)村一線，開(kāi)展面對(duì)面、手把手的技術(shù)指導(dǎo)和服務(wù)。根據(jù)農(nóng)民實(shí)際需求，舉辦各類實(shí)用技術(shù)培訓(xùn)班，傳授種植養(yǎng)殖技術(shù)、農(nóng)產(chǎn)品加工技術(shù)等，提高農(nóng)民科技素質(zhì)和生產(chǎn)技能。建立農(nóng)業(yè)科技服務(wù)熱線和網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)，及時(shí)解答農(nóng)民在生產(chǎn)中遇到的技術(shù)難題，為農(nóng)業(yè)生產(chǎn)提供全方位的技術(shù)支持。
二、深化農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)融合，助力縣域富民產(chǎn)業(yè)壯大
（一）發(fā)展特色農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)。一是立足XX資源優(yōu)勢(shì)，深入挖掘特色農(nóng)產(chǎn)品。加強(qiáng)對(duì)XX大頭菜、宜城流水西瓜、保康核桃等特色農(nóng)產(chǎn)品的品種改良和品質(zhì)提升，制定標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)技術(shù)規(guī)程，確保產(chǎn)品質(zhì)量穩(wěn)定。通過(guò)品牌塑造和宣傳推廣，提升XX特色農(nóng)產(chǎn)品的知名度和市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力，打造一批具有地域特色的農(nóng)業(yè)品牌精品，推動(dòng)特色農(nóng)產(chǎn)品走向全國(guó)市場(chǎng)。二是推動(dòng)農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)。加大對(duì)農(nóng)產(chǎn)品加工技術(shù)研發(fā)投入，引進(jìn)先進(jìn)加工設(shè)備和工藝，提高農(nóng)產(chǎn)品附加值。鼓勵(lì)和支持農(nóng)業(yè)企業(yè)開(kāi)展農(nóng)產(chǎn)品精深加工，開(kāi)發(fā)多樣化、高附加值的產(chǎn)品，如休閑食品、功能性食品、生物制品等。加強(qiáng)農(nóng)產(chǎn)品加工園區(qū)建設(shè)，完善基礎(chǔ)設(shè)施配套，引導(dǎo)農(nóng)產(chǎn)品加工企業(yè)集聚發(fā)展，形成產(chǎn)業(yè)集群效應(yīng)，提升XX農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)整體水平。三是培育鄉(xiāng)村新產(chǎn)業(yè)新業(yè)態(tài)。結(jié)合XX鄉(xiāng)村旅游資源，推進(jìn)農(nóng)業(yè)與旅游、文化、康養(yǎng)等產(chǎn)業(yè)深度融合。開(kāi)發(fā)鄉(xiāng)村旅游線路，建設(shè)一批具有特色的鄉(xiāng)村旅游景點(diǎn)和農(nóng)家樂(lè)，推出農(nóng)事體驗(yàn)、民俗文化展示、農(nóng)產(chǎn)品采摘等旅游項(xiàng)目，吸引城市居民到鄉(xiāng)村旅游消費(fèi)。發(fā)展農(nóng)村電商，搭建農(nóng)產(chǎn)品電商銷售平臺(tái)，拓寬農(nóng)產(chǎn)品銷售渠道，促進(jìn)農(nóng)產(chǎn)品線上線下融合發(fā)展，培育新的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)點(diǎn)。
（二）完善聯(lián)農(nóng)帶農(nóng)機(jī)制。一是建立健全新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體與農(nóng)戶的利益聯(lián)結(jié)機(jī)制。引導(dǎo)農(nóng)業(yè)企業(yè)、農(nóng)民合作社、家庭農(nóng)場(chǎng)等新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體通過(guò)土地流轉(zhuǎn)、訂單農(nóng)業(yè)、入股分紅等方式，與農(nóng)戶建立緊密的利益共同體。鼓勵(lì)新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體為農(nóng)戶提供產(chǎn)前、產(chǎn)中、產(chǎn)后全程服務(wù)，帶動(dòng)農(nóng)戶發(fā)展生產(chǎn)，增加收入。例如，通過(guò)訂單農(nóng)業(yè)，企業(yè)與農(nóng)戶簽訂農(nóng)產(chǎn)品收購(gòu)合同，明確收購(gòu)價(jià)格和質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)，降低農(nóng)戶市場(chǎng)風(fēng)險(xiǎn)；通過(guò)土地入股，農(nóng)戶將土地流轉(zhuǎn)給合作社或企業(yè)，參與分紅，分享產(chǎn)業(yè)發(fā)展收益。二是加強(qiáng)對(duì)新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體的扶持和監(jiān)管。加大政策扶持力度，對(duì)帶動(dòng)農(nóng)戶能力強(qiáng)的新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體給予財(cái)政補(bǔ)貼、稅收優(yōu)惠、信貸支持等。同時(shí)，加強(qiáng)對(duì)新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體的監(jiān)管，規(guī)范其經(jīng)營(yíng)行為，確保其履行帶動(dòng)農(nóng)戶的責(zé)任。建立新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體聯(lián)農(nóng)帶農(nóng)效果評(píng)價(jià)機(jī)制，定期對(duì)其帶動(dòng)農(nóng)戶的數(shù)量、增收效果等進(jìn)行評(píng)估，對(duì)表現(xiàn)優(yōu)秀的給予表彰和獎(jiǎng)勵(lì)，對(duì)不符合要求的進(jìn)行整改或取消扶持資格。三是提高農(nóng)民組織化程度。加強(qiáng)農(nóng)民合作社建設(shè)，引導(dǎo)農(nóng)民自愿聯(lián)合起來(lái)，共同發(fā)展生產(chǎn)、開(kāi)拓市場(chǎng)。規(guī)范農(nóng)民合作社運(yùn)行機(jī)制，加強(qiáng)財(cái)務(wù)管理和民主管理，提高合作社的凝聚力和競(jìng)爭(zhēng)力。通過(guò)農(nóng)民合作社，組織農(nóng)民開(kāi)展標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)、品牌創(chuàng)建、市場(chǎng)營(yíng)銷等活動(dòng)，提高農(nóng)民在市場(chǎng)中的話語(yǔ)權(quán)和議價(jià)能力，促進(jìn)農(nóng)民持續(xù)增收。
（三）拓寬農(nóng)民增收渠道。一是鼓勵(lì)農(nóng)民發(fā)展庭院經(jīng)濟(jì)。結(jié)合美麗鄉(xiāng)村建設(shè)，引導(dǎo)農(nóng)民利用庭院空間，發(fā)展特色種植、養(yǎng)殖和農(nóng)產(chǎn)品加工等項(xiàng)目。提供技術(shù)指導(dǎo)和資金支持，幫助農(nóng)民選擇適合庭院發(fā)展的項(xiàng)目，如種植花卉、果樹(shù)、蔬菜，養(yǎng)殖家禽、家畜，制作手工藝品等，將庭院資源轉(zhuǎn)化為經(jīng)濟(jì)優(yōu)勢(shì)，增加農(nóng)民家庭收入。二是加強(qiáng)農(nóng)民就業(yè)創(chuàng)業(yè)服務(wù)。加大對(duì)農(nóng)民的職業(yè)技能培訓(xùn)力度，根據(jù)市場(chǎng)需求和農(nóng)民意愿，開(kāi)設(shè)家政服務(wù)、電工、焊工、電商等各類技能培訓(xùn)班，提高農(nóng)民就業(yè)能力。加強(qiáng)勞務(wù)協(xié)作，與用工企業(yè)建立長(zhǎng)期穩(wěn)定的合作關(guān)系，為農(nóng)民提供更多的就業(yè)崗位信息。鼓勵(lì)農(nóng)民創(chuàng)業(yè)，提供創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)、小額貸款、政策咨詢等服務(wù)，支持農(nóng)民創(chuàng)辦家庭農(nóng)場(chǎng)、農(nóng)家樂(lè)、農(nóng)村電商等新型經(jīng)營(yíng)主體，以創(chuàng)業(yè)帶動(dòng)就業(yè)，增加農(nóng)民收入。三是推動(dòng)以工代賑項(xiàng)目實(shí)施。積極爭(zhēng)取以工代賑項(xiàng)目資金，在農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、農(nóng)田水利工程、生態(tài)環(huán)境治理等項(xiàng)目中，優(yōu)先吸納當(dāng)?shù)剞r(nóng)民參與工程建設(shè)。通過(guò)以工代賑，不僅改善了農(nóng)村生產(chǎn)生活條件，還為農(nóng)民提供了短期就業(yè)機(jī)會(huì)，增加了農(nóng)民勞務(wù)收入。同時(shí)，加強(qiáng)對(duì)以工代賑項(xiàng)目的管理和監(jiān)督，確保項(xiàng)目資金使用安全、工程質(zhì)量合格、農(nóng)民勞務(wù)報(bào)酬按時(shí)足額發(fā)放。
三、加強(qiáng)鄉(xiāng)村生態(tài)建設(shè)，助力鄉(xiāng)村綠色發(fā)展
（一）推進(jìn)農(nóng)業(yè)面源污染治理。一是開(kāi)展化肥農(nóng)藥減量增效行動(dòng)。加強(qiáng)測(cè)土配方施肥技術(shù)推廣，根據(jù)土壤養(yǎng)分狀況和作物需肥規(guī)律，精準(zhǔn)制定施肥方案，指導(dǎo)農(nóng)民科學(xué)施肥，減少化肥使用量。推廣綠色防控技術(shù)，如物理防治、生物防治、生態(tài)調(diào)控等，減少化學(xué)農(nóng)藥使用。開(kāi)展病蟲(chóng)害綠色防控示范區(qū)建設(shè)，示范帶動(dòng)全市化肥農(nóng)藥減量增效，降低農(nóng)業(yè)面源污染風(fēng)險(xiǎn)。二是加強(qiáng)畜禽糞污資源化利用。推廣生態(tài)養(yǎng)殖模式，鼓勵(lì)養(yǎng)殖場(chǎng)建設(shè)沼氣池、堆肥場(chǎng)等設(shè)施，對(duì)畜禽糞便進(jìn)行無(wú)害化處理和資源化利用。支持發(fā)展畜禽糞污處理社會(huì)化服務(wù)組織，為養(yǎng)殖場(chǎng)戶提供專業(yè)化的畜禽糞污收集、處理和利用服務(wù)。加強(qiáng)對(duì)畜禽養(yǎng)殖場(chǎng)的監(jiān)管，督促其落實(shí)畜禽糞污資源化利用主體責(zé)任，確保畜禽糞污達(dá)標(biāo)排放。三是推進(jìn)農(nóng)業(yè)廢棄物資源化利用。加強(qiáng)農(nóng)膜回收利用，建立健全農(nóng)膜回收網(wǎng)絡(luò)，在鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村設(shè)立農(nóng)膜回收點(diǎn)，鼓勵(lì)農(nóng)民回收農(nóng)膜。推廣使用可降解農(nóng)膜，減少傳統(tǒng)農(nóng)膜對(duì)土壤環(huán)境的污染。加強(qiáng)農(nóng)作物秸稈綜合利用，通過(guò)秸稈還田、飼料化、能源化、基料化等途徑，提高秸稈綜合利用率，減少秸稈焚燒帶來(lái)的環(huán)境污染。
（二）提升農(nóng)村人居環(huán)境質(zhì)量。一是持續(xù)推進(jìn)農(nóng)村廁所革命。加大農(nóng)村改廁力度，按照無(wú)害化衛(wèi)生廁所標(biāo)準(zhǔn)，因地制宜選擇改廁模式，如三格式化糞池、雙甕漏斗式廁所等，確保改廁質(zhì)量。加強(qiáng)改廁后續(xù)管護(hù)服務(wù)，建立健全農(nóng)村廁所管護(hù)長(zhǎng)效機(jī)制，成立專業(yè)管護(hù)隊(duì)伍，負(fù)責(zé)農(nóng)村廁所的維修、清掏等服務(wù)，保障農(nóng)村廁所正常使用。二是加強(qiáng)農(nóng)村生活污水治理。根據(jù)農(nóng)村人口分布、地形地貌、經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平等因素，合理選擇農(nóng)村生活污水治理模式。對(duì)于人口集中的村莊，建設(shè)集中污水處理設(shè)施；對(duì)于人口分散的村莊，采用分散式污水處理設(shè)備或生態(tài)處理工藝。加強(qiáng)對(duì)農(nóng)村生活污水治理設(shè)施的運(yùn)行管理，確保設(shè)施正常運(yùn)行，污水達(dá)標(biāo)排放。三是改善農(nóng)村生活垃圾處理水平。建立健全農(nóng)村生活垃圾收運(yùn)處置體系，完善“戶分類、村收集、鎮(zhèn)轉(zhuǎn)運(yùn)、縣處理”的模式。加強(qiáng)農(nóng)村垃圾分類宣傳教育，引導(dǎo)農(nóng)民養(yǎng)成垃圾分類的好習(xí)慣。加大對(duì)農(nóng)村生活垃圾處理設(shè)施建設(shè)投入，配備足夠的垃圾收集容器、運(yùn)輸車(chē)輛等設(shè)備，提高農(nóng)村生活垃圾收集、轉(zhuǎn)運(yùn)和處理能力。
（三）加強(qiáng)鄉(xiāng)村生態(tài)保護(hù)與修復(fù)。一是推進(jìn)生態(tài)清潔小流域建設(shè)。以小流域?yàn)閱卧?，開(kāi)展山水林田湖草系統(tǒng)治理。加強(qiáng)水土流失治理，通過(guò)植樹(shù)造林、封禁治理、坡耕地整治等措施，減少水土流失。加強(qiáng)河道生態(tài)修復(fù)，清理河道垃圾、淤泥，種植水生植物，恢復(fù)河道生態(tài)功能。加強(qiáng)農(nóng)村面源污染治理，減少農(nóng)業(yè)生產(chǎn)對(duì)河流的污染，打造生態(tài)良好、環(huán)境優(yōu)美的小流域。二是加強(qiáng)森林資源保護(hù)與培育。加大植樹(shù)造林力度，提高森林覆蓋率。加強(qiáng)森林資源管護(hù)，嚴(yán)格執(zhí)行森林采伐限額制度，嚴(yán)厲打擊亂砍濫伐行為。推進(jìn)森林撫育和低效林改造，提高森林質(zhì)量和生態(tài)功能。加強(qiáng)森林病蟲(chóng)害防治，保障森林生態(tài)安全。三是加強(qiáng)濕地保護(hù)與修復(fù)。加強(qiáng)對(duì)XX濕地資源的保護(hù)，劃定濕地保護(hù)紅線，建立濕地自然保護(hù)區(qū)和濕地公園。加強(qiáng)濕地生態(tài)修復(fù)，通過(guò)補(bǔ)水、植被恢復(fù)、棲息地營(yíng)造等措施，改善濕地生態(tài)環(huán)境。開(kāi)展?jié)竦厣鷳B(tài)監(jiān)測(cè)，掌握濕地生態(tài)系統(tǒng)動(dòng)態(tài)變化，為濕地保護(hù)與管理提供科學(xué)依據(jù)。
四、強(qiáng)化鄉(xiāng)村人才支撐，助力鄉(xiāng)村治理體系健全
（一）加強(qiáng)農(nóng)業(yè)科技人才培養(yǎng)。一是加大農(nóng)業(yè)科技人才培養(yǎng)力度。與高校、科研機(jī)構(gòu)合作，建立農(nóng)業(yè)科技人才培養(yǎng)基地，開(kāi)展聯(lián)合培養(yǎng)研究生、博士后工作站等項(xiàng)目，為農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新培養(yǎng)高層次人才。鼓勵(lì)和支持在職人員參加繼續(xù)教育和業(yè)務(wù)培訓(xùn)，提升其專業(yè)技能和綜合素質(zhì)。加強(qiáng)對(duì)青年科技人才的培養(yǎng)，為他們提供更多的科研項(xiàng)目和實(shí)踐機(jī)會(huì)，搭建成長(zhǎng)平臺(tái)，培養(yǎng)一批具有創(chuàng)新精神和發(fā)展?jié)摿Φ那嗄贽r(nóng)業(yè)科技人才。二是完善農(nóng)業(yè)科技人才評(píng)價(jià)機(jī)制。建立以創(chuàng)新能力、質(zhì)量、貢獻(xiàn)為導(dǎo)向的科技人才評(píng)價(jià)體系，克服唯論文、唯職稱、唯學(xué)歷、唯獎(jiǎng)項(xiàng)傾向。注重對(duì)科技人才在科技創(chuàng)新、成果轉(zhuǎn)化、服務(wù)“三農(nóng)”等方面的實(shí)際貢獻(xiàn)進(jìn)行評(píng)價(jià)，對(duì)在農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新中取得突出成績(jī)的人才給予充分肯定和獎(jiǎng)勵(lì)，激發(fā)科技人才的創(chuàng)新積極性和創(chuàng)造性。三是營(yíng)造良好的農(nóng)業(yè)科技人才發(fā)展環(huán)境。加強(qiáng)科研基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，為科技人才提供先進(jìn)的科研設(shè)備和實(shí)驗(yàn)條件。建立健全科研項(xiàng)目管理、經(jīng)費(fèi)使用等制度，簡(jiǎn)化科研項(xiàng)目申報(bào)和審批流程，提高科研經(jīng)費(fèi)使用效率。加強(qiáng)學(xué)術(shù)交流與合作，舉辦各類學(xué)術(shù)研討會(huì)、培訓(xùn)班等活動(dòng)，為科技人才提供交流學(xué)習(xí)的平臺(tái)，拓寬科技人才視野，提升其學(xué)術(shù)水平。
（二）培養(yǎng)新型職業(yè)農(nóng)民。一是開(kāi)展新型職業(yè)農(nóng)民培育工程。根據(jù)XX農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展需求，制定新型職業(yè)農(nóng)民培育計(jì)劃，面向從事農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)的農(nóng)民、返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)人員、農(nóng)村實(shí)用人才等，開(kāi)展種植養(yǎng)殖技術(shù)、農(nóng)產(chǎn)品加工、市場(chǎng)營(yíng)銷、農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)管理等方面的培訓(xùn)。采用課堂教學(xué)、現(xiàn)場(chǎng)實(shí)訓(xùn)、線上學(xué)習(xí)等多種方式，提高培訓(xùn)的針對(duì)性和實(shí)效性，培養(yǎng)一批有文化、懂技術(shù)、善經(jīng)營(yíng)、會(huì)管理的新型職業(yè)農(nóng)民。二是建立新型職業(yè)農(nóng)民扶持政策體系。加大對(duì)新型職業(yè)農(nóng)民的政策扶持力度，在土地流轉(zhuǎn)、金融信貸、農(nóng)業(yè)補(bǔ)貼、項(xiàng)目申報(bào)等方面給予優(yōu)先支持。鼓勵(lì)新型職業(yè)農(nóng)民創(chuàng)辦家庭農(nóng)場(chǎng)、農(nóng)民合作社等新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體，對(duì)符合條件的給予財(cái)政補(bǔ)貼和稅收優(yōu)惠。建立新型職業(yè)農(nóng)民跟蹤服務(wù)機(jī)制，及時(shí)了解他們?cè)谏a(chǎn)經(jīng)營(yíng)中遇到的困難和問(wèn)題，提供技術(shù)指導(dǎo)、市場(chǎng)信息等服務(wù)，幫助他們解決實(shí)際問(wèn)題，促進(jìn)新型職業(yè)農(nóng)民發(fā)展壯大。三是加強(qiáng)新型職業(yè)農(nóng)民認(rèn)定管理。制定新型職業(yè)農(nóng)民認(rèn)定標(biāo)準(zhǔn)和程序，對(duì)參加培訓(xùn)并達(dá)到一定標(biāo)準(zhǔn)的農(nóng)民進(jìn)行認(rèn)定。建立新型職業(yè)農(nóng)民信息庫(kù)，實(shí)行動(dòng)態(tài)管理，定期對(duì)認(rèn)定的新型職業(yè)農(nóng)民進(jìn)行考核評(píng)價(jià)，對(duì)不符合要求的取消認(rèn)定資格。通過(guò)認(rèn)定管理，提高新型職業(yè)農(nóng)民的榮譽(yù)感和責(zé)任感，激發(fā)他們參與農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)的積極性和主動(dòng)性。
（三）推動(dòng)鄉(xiāng)村人才隊(duì)伍建設(shè)。一是加強(qiáng)農(nóng)村基層干部隊(duì)伍建設(shè)。加大對(duì)農(nóng)村基層干部的培訓(xùn)力度，提高其政治素質(zhì)、業(yè)務(wù)能力和服務(wù)水平。通過(guò)舉辦培訓(xùn)班、專題講座、外出考察等方式，加強(qiáng)對(duì)農(nóng)村基層干部的政策法規(guī)、鄉(xiāng)村治理、農(nóng)業(yè)農(nóng)村工作等方面的培訓(xùn)，提升他們帶領(lǐng)群眾發(fā)展農(nóng)村經(jīng)濟(jì)、建設(shè)美麗鄉(xiāng)村的能力。加強(qiáng)農(nóng)村基層干部考核評(píng)價(jià)，建立健全激勵(lì)機(jī)制，對(duì)表現(xiàn)優(yōu)秀的農(nóng)村基層干部給予表彰和獎(jiǎng)勵(lì)，激發(fā)他們的工作積極性和創(chuàng)造性。二是吸引各類人才返鄉(xiāng)入鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)。制定優(yōu)惠政策，吸引外出務(wù)工人員、高校畢業(yè)生、退役軍人、科技人員等各類人才返鄉(xiāng)入鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)。在土地、資金、技術(shù)、服務(wù)等方面提供支持，為返鄉(xiāng)入鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)人員創(chuàng)造良好的環(huán)境。建立返鄉(xiāng)入鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)服務(wù)平臺(tái)，提供項(xiàng)目咨詢、創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)、融資對(duì)接等一站式服務(wù)，幫助返鄉(xiāng)入鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)人員解決實(shí)際困難，促進(jìn)他們創(chuàng)業(yè)成功。三是加強(qiáng)鄉(xiāng)村人才隊(duì)伍建設(shè)的組織領(lǐng)導(dǎo)。建立健全黨委領(lǐng)導(dǎo)、政府負(fù)責(zé)、部門(mén)協(xié)同、社會(huì)參與的鄉(xiāng)村人才工作機(jī)制。明確各部門(mén)職責(zé)分工，加強(qiáng)協(xié)調(diào)配合，形成工作合力。加大對(duì)鄉(xiāng)村人才隊(duì)伍建設(shè)的投入，保障人才培養(yǎng)、引進(jìn)、使用等方面的經(jīng)費(fèi)需求。加強(qiáng)宣傳引導(dǎo)，營(yíng)造全社會(huì)關(guān)心支持鄉(xiāng)村人才隊(duì)伍建設(shè)的良好氛圍，吸引更多人才投身鄉(xiāng)村振興事業(yè)。
同志們，2025年中央一號(hào)文件為我們的工作指明了方向，我們要深刻領(lǐng)會(huì)文件精神，緊緊圍繞鄉(xiāng)村全面振興的目標(biāo)，以更加堅(jiān)定的決心、更加有力的舉措，扎實(shí)做好各項(xiàng)工作。我們要充分發(fā)揮我院在農(nóng)業(yè)科研、技術(shù)推廣、人才培養(yǎng)等方面的優(yōu)勢(shì)，勇于擔(dān)當(dāng)，積極作為，為推動(dòng)XX農(nóng)業(yè)農(nóng)村高質(zhì)量發(fā)展，為實(shí)現(xiàn)鄉(xiāng)村全面振興貢獻(xiàn)我們的智慧和力量！
農(nóng)業(yè)農(nóng)村局領(lǐng)導(dǎo)在局黨組理論學(xué)習(xí)中心組專題學(xué)習(xí)2025年中央一號(hào)文件研討交流會(huì)上的發(fā)言
2025年中央一號(hào)文件為我們做好“三農(nóng)”工作、扎實(shí)推進(jìn)鄉(xiāng)村全面振興提供了重要遵循和行動(dòng)指南。作為XX市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局領(lǐng)導(dǎo)干部，我們肩負(fù)著推動(dòng)全市農(nóng)業(yè)發(fā)展、農(nóng)村進(jìn)步、農(nóng)民富裕的重要使命。今天，我們專題召開(kāi)黨組理論學(xué)習(xí)中心組專題學(xué)習(xí)研討會(huì)，就是要深入領(lǐng)會(huì)文件精神，結(jié)合我市實(shí)際，探討如何將文件要求轉(zhuǎn)化為具體工作舉措，切實(shí)推動(dòng)XX市鄉(xiāng)村全面振興邁向新臺(tái)階。下面，我從四個(gè)方面談?wù)勛约旱膶W(xué)習(xí)體會(huì)和工作思路。
一、聚焦供給保障，夯實(shí)鄉(xiāng)村振興物質(zhì)基礎(chǔ)
（一）提升糧油生產(chǎn)質(zhì)與量。一要穩(wěn)定播種與優(yōu)化品質(zhì)。穩(wěn)定糧食播種面積是保障糧食安全的基礎(chǔ)。我們要加強(qiáng)宣傳引導(dǎo)和政策支持，鼓勵(lì)農(nóng)民應(yīng)種盡種，確保糧食播種面積穩(wěn)中有升。同時(shí)，注重品質(zhì)提升，結(jié)合XX的土壤、氣候條件，引進(jìn)和推廣優(yōu)質(zhì)糧油品種，開(kāi)展良種良法配套技術(shù)培訓(xùn)，提高農(nóng)民科學(xué)種植水平，讓XX產(chǎn)出的糧油不僅量足，而且質(zhì)優(yōu)，增強(qiáng)市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力。二要擴(kuò)大單產(chǎn)提升規(guī)模。進(jìn)一步擴(kuò)大糧食單產(chǎn)提升工程實(shí)施規(guī)模，這是提高糧食產(chǎn)能的關(guān)鍵。我們要加大高產(chǎn)高效模式的集成推廣力度，組織農(nóng)業(yè)技術(shù)人員深入田間地頭，指導(dǎo)農(nóng)民合理密植、科學(xué)施肥、精準(zhǔn)灌溉，推進(jìn)水肥一體化技術(shù)應(yīng)用，提高農(nóng)業(yè)生產(chǎn)效率，促進(jìn)大面積增產(chǎn)。三要落實(shí)產(chǎn)能提升任務(wù)。加力落實(shí)新一輪千億斤糧食產(chǎn)能提升任務(wù)，是我們的重要職責(zé)。要分解任務(wù)、壓實(shí)責(zé)任，加強(qiáng)與相關(guān)部門(mén)協(xié)作，整合資源，加大投入，加強(qiáng)高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)、農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新等方面的工作，為糧食產(chǎn)能提升提供堅(jiān)實(shí)保障。同時(shí)，多措并舉鞏固大豆擴(kuò)種成果，挖掘油菜、花生等油料作物擴(kuò)種潛力，支持發(fā)展油茶等木本油料，保障食用油供給安全。
（二）推動(dòng)畜牧業(yè)穩(wěn)健發(fā)展。一要加強(qiáng)生豬產(chǎn)能調(diào)控。做好生豬產(chǎn)能監(jiān)測(cè)和調(diào)控，是保障市場(chǎng)供應(yīng)和價(jià)格穩(wěn)定的重要舉措。我們要建立健全生豬產(chǎn)能監(jiān)測(cè)體系，實(shí)時(shí)掌握生豬存欄、出欄情況，及時(shí)發(fā)布市場(chǎng)信息，引導(dǎo)養(yǎng)殖戶合理調(diào)整養(yǎng)殖規(guī)模。加強(qiáng)政策扶持，穩(wěn)定生豬生產(chǎn)，防止價(jià)格大幅波動(dòng)。二要助力肉牛、奶牛產(chǎn)業(yè)發(fā)展。推進(jìn)肉牛、奶牛產(chǎn)業(yè)紓困，穩(wěn)定基礎(chǔ)產(chǎn)能。加大對(duì)肉牛、奶牛養(yǎng)殖的資金、技術(shù)支持，鼓勵(lì)養(yǎng)殖戶引進(jìn)優(yōu)良品種，提高養(yǎng)殖效益。落實(shí)滅菌乳國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)，支持以家庭農(nóng)場(chǎng)和農(nóng)民合作社為主體的奶業(yè)養(yǎng)殖加工一體化發(fā)展，延長(zhǎng)產(chǎn)業(yè)鏈，提升附加值。三要強(qiáng)化疫病防控與質(zhì)量監(jiān)管。嚴(yán)格生豬屠宰檢疫執(zhí)法監(jiān)管，強(qiáng)化重大動(dòng)物疫病和重點(diǎn)人畜共患病防控，關(guān)系到畜牧業(yè)的健康發(fā)展和人民群眾的食品安全。我們要加強(qiáng)動(dòng)物疫病防控體系建設(shè)，提高監(jiān)測(cè)預(yù)警能力，加大疫病防控知識(shí)宣傳培訓(xùn)力度，提高養(yǎng)殖戶防控意識(shí)和能力。加強(qiáng)屠宰環(huán)節(jié)監(jiān)管，確保上市豬肉質(zhì)量安全。同時(shí)，提升飼草生產(chǎn)能力，加快草原畜牧業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)，為畜牧業(yè)可持續(xù)發(fā)展提供支撐。
（三）強(qiáng)化耕地保護(hù)與質(zhì)量建設(shè)。一要嚴(yán)格耕地總量管控。嚴(yán)格耕地總量管控和“以補(bǔ)定占”，是保護(hù)耕地的核心要求。我們要加強(qiáng)耕地用途管制，將各類耕地占用納入占補(bǔ)平衡統(tǒng)一管理，確保省域內(nèi)年度耕地總量動(dòng)態(tài)平衡。完善補(bǔ)充耕地質(zhì)量評(píng)價(jià)和驗(yàn)收標(biāo)準(zhǔn)，加強(qiáng)對(duì)補(bǔ)充耕地項(xiàng)目的監(jiān)管，確保補(bǔ)充耕地質(zhì)量不低于占用耕地。持續(xù)整治“大棚房”、侵占耕地“挖湖造景”、亂占耕地建房等問(wèn)題，堅(jiān)決遏制破壞耕地違法行為，嚴(yán)守耕地保護(hù)紅線。二要推進(jìn)耕地“非糧化”整改。制定基本農(nóng)作物目錄，建立耕地種植用途監(jiān)測(cè)體系，分類有序做好耕地“非糧化”整改。要結(jié)合XX市產(chǎn)業(yè)發(fā)展實(shí)際和作物生長(zhǎng)周期，合理設(shè)置必要的過(guò)渡期，避免“一刀切”。加強(qiáng)宣傳教育，引導(dǎo)農(nóng)民自覺(jué)保護(hù)耕地，優(yōu)先種植糧食作物，確保耕地主要用于糧食生產(chǎn)。三要提升耕地質(zhì)量與綜合利用。高質(zhì)量推進(jìn)高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)，優(yōu)化建設(shè)內(nèi)容，完善農(nóng)民全過(guò)程參與項(xiàng)目實(shí)施機(jī)制，強(qiáng)化工程質(zhì)量全流程監(jiān)管。穩(wěn)步推進(jìn)鹽堿地綜合利用試點(diǎn)，加強(qiáng)東北黑土區(qū)侵蝕溝、南方酸化退化耕地治理，分類推進(jìn)撂荒地復(fù)墾利用。在確保省域內(nèi)耕地保護(hù)任務(wù)不降低前提下，穩(wěn)妥有序退出河道內(nèi)影響行洪安全等的不穩(wěn)定耕地，加強(qiáng)傳統(tǒng)梯田保護(hù)，提高耕地綜合生產(chǎn)能力。
（四）加快農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新步伐。一要強(qiáng)化科研資源統(tǒng)籌。以科技創(chuàng)新引領(lǐng)先進(jìn)生產(chǎn)要素集聚，強(qiáng)化農(nóng)業(yè)科研資源力量統(tǒng)籌，是推動(dòng)農(nóng)業(yè)發(fā)展的關(guān)鍵。我們要加強(qiáng)與科研院校、農(nóng)業(yè)科技企業(yè)的合作，整合各方資源，加大對(duì)農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新的投入。鼓勵(lì)科研人員深入農(nóng)業(yè)生產(chǎn)一線，開(kāi)展技術(shù)研發(fā)和推廣，解決農(nóng)業(yè)生產(chǎn)中的實(shí)際問(wèn)題。培育農(nóng)業(yè)科技領(lǐng)軍企業(yè)，發(fā)揮其在技術(shù)創(chuàng)新、成果轉(zhuǎn)化等方面的引領(lǐng)作用。二要推進(jìn)種業(yè)振興與生物育種。深入實(shí)施種業(yè)振興行動(dòng)，發(fā)揮“南繁硅谷”等重大農(nóng)業(yè)科研平臺(tái)作用，加快攻克一批突破性品種。加強(qiáng)種質(zhì)資源保護(hù)和利用，建立種質(zhì)資源庫(kù)，開(kāi)展種質(zhì)創(chuàng)新和新品種選育。繼續(xù)推進(jìn)生物育種產(chǎn)業(yè)化，加強(qiáng)生物育種技術(shù)研發(fā)和應(yīng)用，提高農(nóng)業(yè)良種化水平，保障種業(yè)安全。三要發(fā)展智慧農(nóng)業(yè)與農(nóng)機(jī)裝備。推動(dòng)農(nóng)機(jī)裝備高質(zhì)量發(fā)展，加快國(guó)產(chǎn)先進(jìn)適用農(nóng)機(jī)裝備等研發(fā)應(yīng)用，推進(jìn)老舊農(nóng)機(jī)報(bào)廢更新。支持發(fā)展智慧農(nóng)業(yè)，拓展人工智能、數(shù)據(jù)、低空等技術(shù)應(yīng)用場(chǎng)景。建設(shè)智慧農(nóng)業(yè)示范基地，推廣應(yīng)用智能灌溉、精準(zhǔn)施肥、無(wú)人機(jī)植保等技術(shù)，提高農(nóng)業(yè)生產(chǎn)智能化、信息化水平，降低勞動(dòng)強(qiáng)度，提高生產(chǎn)效率。
（五）增強(qiáng)農(nóng)業(yè)防災(zāi)減災(zāi)能力。一要強(qiáng)化氣象災(zāi)害預(yù)警服務(wù)。強(qiáng)化氣象為農(nóng)服務(wù)，加強(qiáng)災(zāi)害風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)測(cè)預(yù)警預(yù)報(bào)，是減輕農(nóng)業(yè)災(zāi)害損失的重要手段。我們要加強(qiáng)與氣象部門(mén)的合作，建立健全氣象災(zāi)害預(yù)警信息發(fā)布機(jī)制，確保預(yù)警信息及時(shí)傳遞到農(nóng)民手中。利用大數(shù)據(jù)、人工智能等技術(shù)，提高氣象災(zāi)害預(yù)警的準(zhǔn)確性和時(shí)效性，為農(nóng)民防災(zāi)減災(zāi)提供科學(xué)依據(jù)。二要完善防洪減災(zāi)基礎(chǔ)設(shè)施。建設(shè)現(xiàn)代化防洪減災(zāi)體系，全面開(kāi)展病險(xiǎn)水庫(kù)除險(xiǎn)加固，加強(qiáng)中小河流治理和大中型灌區(qū)建設(shè)改造，推進(jìn)蓄滯洪區(qū)關(guān)鍵設(shè)施建設(shè)和管理機(jī)制改革。加強(qiáng)平原澇區(qū)治理，推進(jìn)農(nóng)田水利設(shè)施建設(shè)和溝渠整治，加快修復(fù)災(zāi)毀農(nóng)田及灌排設(shè)施，提高農(nóng)業(yè)抗御洪澇災(zāi)害的能力。三要加強(qiáng)病蟲(chóng)害防控與森林防護(hù)。做好農(nóng)作物病蟲(chóng)害監(jiān)測(cè)預(yù)警和統(tǒng)防統(tǒng)治，加強(qiáng)農(nóng)田防護(hù)林建設(shè)，提升森林草原防滅火能力。建立病蟲(chóng)害監(jiān)測(cè)網(wǎng)點(diǎn)，加強(qiáng)病蟲(chóng)害監(jiān)測(cè)預(yù)警，及時(shí)發(fā)布病蟲(chóng)害信息，指導(dǎo)農(nóng)民科學(xué)防治。加強(qiáng)農(nóng)田防護(hù)林建設(shè)和管理，提高森林覆蓋率，改善農(nóng)業(yè)生態(tài)環(huán)境。加強(qiáng)森林草原防滅火宣傳教育和隊(duì)伍建設(shè)，提高森林草原火災(zāi)防控能力。
