國企2024年工作總結(jié)和2025年打算
2024年，在市委、市政府和上級主管部門的正確領(lǐng)導(dǎo)下，集團(tuán)緊密圍繞功能定位和主責(zé)主業(yè)，克服影響，統(tǒng)籌國企改革和生產(chǎn)經(jīng)營工作取得重大實效。在全體干部職工的共同努。
國企2024年工作總結(jié)和2025年打算
2024年，在市委、市政府和上級主管部門的正確領(lǐng)導(dǎo)下，集團(tuán)緊密圍繞功能定位和主責(zé)主業(yè)，克服影響，統(tǒng)籌國企改革和生產(chǎn)經(jīng)營工作取得重大實效。在全體干部職工的共同努力下，2024年累計完成產(chǎn)值XX億元，完成重大交通基礎(chǔ)設(shè)施投資XX億元，國有資產(chǎn)保值增值率XX％，具體情況如下：
一、2024年工作回顧
（一）黨對國有企業(yè)的領(lǐng)導(dǎo)進(jìn)一步加強(qiáng)和改進(jìn)
黨組織的“兩個核心”作用更加堅強(qiáng)。始終堅持黨對企業(yè)的領(lǐng)導(dǎo)不動搖，將黨建工作總體要求寫入集團(tuán)公司和各子公司章程，保證黨和國家方針政策、上級決策部署在集團(tuán)不折不扣貫徹落實；堅持服務(wù)生產(chǎn)經(jīng)營不偏離，把增強(qiáng)企業(yè)競爭實力、實現(xiàn)國有資產(chǎn)保值增值作為集團(tuán)黨組織工作的出發(fā)點和落腳點，以企業(yè)改革發(fā)展成果檢驗黨組織的工作和戰(zhàn)斗力；堅持建強(qiáng)集團(tuán)基層黨組織不放松，創(chuàng)建集團(tuán)公司xx公司黨建示范點，樹牢旗幟，發(fā)揮帶動引領(lǐng)作用，確保集團(tuán)發(fā)展到哪里、黨建就跟進(jìn)到哪里、黨支部的戰(zhàn)斗堡壘作用就體現(xiàn)在哪里。2024年，集團(tuán)根據(jù)上級要求召開全體黨員大會，選舉產(chǎn)生新一屆集團(tuán)黨委，為做強(qiáng)做優(yōu)做大集團(tuán)提供堅強(qiáng)組織保障。
黨管干部和人才作用發(fā)揮更加有力。充分發(fā)揮集團(tuán)黨委在干部管理、人才使用上的考察、遴選、把關(guān)作用，在干部選拔上突出政治標(biāo)準(zhǔn)，把既懂經(jīng)營管理又懂黨建的人才選拔任用到合適崗位；注重培養(yǎng)青年人才，把青年人才放到基層一線墩苗壯骨，提升業(yè)務(wù)本領(lǐng)、管理能力。制定《交通發(fā)展集團(tuán)干部考核辦法》《干部廉潔檔案》等制度，全方位、全過程、多渠道、多層次了解和評價干部、人才。2024年發(fā)展黨員XX名，培養(yǎng)入黨積極分子XX名；提拔任用中層干部XX名，為集團(tuán)高質(zhì)量發(fā)展提供人才保障。
3.黨組織對制度建設(shè)的創(chuàng)新推動作用更加彰顯。集團(tuán)黨委充分發(fā)揮對企業(yè)制度建設(shè)的創(chuàng)新推動作用，2024年研究制定黨建、生產(chǎn)經(jīng)營、人力資源、財務(wù)金融等共計XX項工作管理制度，為集團(tuán)高質(zhì)量發(fā)展提供制度保障。
黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作更加扎實。全面落實黨風(fēng)廉政建設(shè)中的各級黨組織主體責(zé)任和紀(jì)委監(jiān)督責(zé)任，不斷加強(qiáng)國有企業(yè)黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作，印發(fā)《落實黨風(fēng)廉政建設(shè)主體責(zé)任和監(jiān)督責(zé)任實施辦法》《對關(guān)鍵崗位實施重點關(guān)注辦法》等一系列制度，加強(qiáng)對權(quán)力運行的制度化監(jiān)督；集團(tuán)機(jī)關(guān)設(shè)立了紀(jì)檢監(jiān)察部，子公司全面推行紀(jì)檢監(jiān)察員制度，實現(xiàn)對全體員工的監(jiān)督全覆蓋，旗幟鮮明支持加強(qiáng)紀(jì)監(jiān)工作；全面推行責(zé)任清單制度，定期推送黨風(fēng)廉政建設(shè)主體責(zé)任任務(wù)，召開班子成員述責(zé)述廉會議，對各基層黨組織落實黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制情況進(jìn)行督導(dǎo)檢查；緊跟上級要求，深化反腐倡廉工作，對敏感崗位認(rèn)真梳理，對關(guān)鍵人員密切關(guān)注，2024年度無違紀(jì)違法事件發(fā)生，反腐倡廉工作成績顯著。
黨組織議事決策機(jī)制更加健全。在集團(tuán)黨委的帶領(lǐng)下，修訂集團(tuán)《“三重一大”決策制度實施細(xì)則》，制定黨委會議事程序和黨委會研究決定事項清單、前置研究討論事項清單和負(fù)面清單，以制度的形式規(guī)范集團(tuán)黨委前置研究討論重大決策事項的原則、范圍、程序和形式，民主集中制原則在議事決策過程中的作用得以充分發(fā)揮。
（二）現(xiàn)代企業(yè)制度建設(shè)成效顯著
“三會一層”工作機(jī)制更加明晰。集團(tuán)黨委嚴(yán)格按照市委、市政府決策部署、《公司法》規(guī)定和陳必昌同志關(guān)于完善法人治理結(jié)構(gòu)的要求，制定了“三會一層”工作制度和議事規(guī)則，明確了權(quán)責(zé)，厘清了各治理主體的權(quán)責(zé)邊界，為發(fā)揮黨委會政治核心作用、董事會的決策作用、監(jiān)事會的監(jiān)督作用和經(jīng)理層的經(jīng)營管理作用提供了堅強(qiáng)保障。
企業(yè)管理層級科學(xué)設(shè)置。集團(tuán)黨委持續(xù)深化企業(yè)內(nèi)部改革，以“扁平化、大部制”為原則，將集團(tuán)管理層級壓縮為集團(tuán)公司、子公司和孫公司三級以內(nèi)，優(yōu)化了運營管理機(jī)制，避免出現(xiàn)機(jī)構(gòu)臃腫、管理松散、效率低下的“管理病”，切實提高了企業(yè)決策效率和管理效能，打造組織管理“緊密型”企業(yè)成效顯著。
董事會和經(jīng)營層管理趨于規(guī)范。一是按市國資委《股東決定》，重新組建集團(tuán)董事會，其中股東委派董事4名，職工大會選舉產(chǎn)生職工董事1名，依照《公司章程》進(jìn)入董事會，代表職工履行職責(zé)，切實保障職工民主決策、管理、監(jiān)督的權(quán)利和董事會決策科學(xué)有效。二是按照《公司法》《公司章程》規(guī)定程序，董事會聘用集團(tuán)經(jīng)營層成員XX名，作為業(yè)務(wù)執(zhí)行機(jī)構(gòu)，處理企業(yè)具體生產(chǎn)經(jīng)營管理工作，落實董事會決議。研究制定《總經(jīng)理辦公會議事規(guī)則》《績效考核管理辦法》，明確經(jīng)營層人員責(zé)任、權(quán)利、義務(wù)，嚴(yán)格目標(biāo)考核。
積極開展職業(yè)經(jīng)理人制度試點。為不斷深化國有企業(yè)人事制度改革，探索建立市場化選人用人機(jī)制，培養(yǎng)造就高素質(zhì)企業(yè)家隊伍，集團(tuán)制定市場化機(jī)制的職業(yè)經(jīng)理人選聘方案，通過人力資源中介機(jī)構(gòu)篩選推薦方式，為集團(tuán)公司xx公司選聘職業(yè)經(jīng)理人XX名，給集團(tuán)發(fā)展注入新鮮血液，充分激發(fā)了企業(yè)內(nèi)生動力。集團(tuán)董事會依據(jù)《公司章程》，研究、制定職業(yè)經(jīng)理人聘任、考核、日常管理工作方案，實行契約化管理，實現(xiàn)職業(yè)經(jīng)理人作用最大化和管理規(guī)范化。
（三）國有資本布局不斷優(yōu)化
積極開展資產(chǎn)和股權(quán)劃轉(zhuǎn)工作。按照市委、市政府《關(guān)于組建工作有關(guān)事宜的批復(fù)》《關(guān)于市屬國有企業(yè)國有資產(chǎn)整合運營監(jiān)管的實施意見》和陳必昌同志關(guān)于抓住公路資產(chǎn)劃轉(zhuǎn)地方機(jī)遇的要求，成立工作專班積極開展資產(chǎn)和股權(quán)劃轉(zhuǎn)工作。目前，資產(chǎn)劃轉(zhuǎn)工作方案已通過市政府“XX”工作會議，劃轉(zhuǎn)工作取得突破性進(jìn)展；股權(quán)劃轉(zhuǎn)總體推進(jìn)順利，已完成山東東青公路有限公司股權(quán)劃轉(zhuǎn)，山東鐵路投資控股集團(tuán)有限公司和山東省機(jī)場管理集團(tuán)有限公司股權(quán)劃轉(zhuǎn)涉及外部公司決策，已進(jìn)入相關(guān)企業(yè)的最后決策流程階段。
新舊動能轉(zhuǎn)換主力軍作用充分發(fā)揮。按照《2019年市新舊動能轉(zhuǎn)換工作要點》，搭建物流信息平臺，提高創(chuàng)新體系效能；狠抓老舊拌合機(jī)械設(shè)備、車輛等低質(zhì)無效資產(chǎn)處置，淘汰落后產(chǎn)能，謀劃綠色交通產(chǎn)業(yè)園項目，加快實施航空航天產(chǎn)業(yè)項目，培育壯大“5＋2＋2”產(chǎn)業(yè)；開展公路建設(shè)新型融資模式的研究和運用，強(qiáng)化動能轉(zhuǎn)換支撐；加強(qiáng)與華杰咨詢、金正咨詢、青島習(xí)遠(yuǎn)和中電建華東院等國內(nèi)知名咨詢設(shè)計企業(yè)戰(zhàn)略合作，加快集團(tuán)業(yè)態(tài)向“四新”“四化”集聚。
參股股權(quán)運營管理切實加強(qiáng)。加強(qiáng)國有企業(yè)參股股權(quán)管理的是深化國有企業(yè)改革的必要手段和防止國有資產(chǎn)流失的重要措施。目前，集團(tuán)共有6家參股公司，集團(tuán)黨委制定《參股公司派出人員管理辦法》，依辦法向參股公司派駐董事、監(jiān)事及經(jīng)營管理人員，依法履行股東職責(zé)，切實加強(qiáng)國有企業(yè)參股股權(quán)管理，保證投資資金的安全和有效增值，維護(hù)集團(tuán)權(quán)益。
（四）“三項制度”改革高效推動
勞動用工管理更加規(guī)范。制定了分級分類的企業(yè)員工市場化公開招聘辦法——《職工招聘管理辦法》，切實做到招聘信息、過程和結(jié)果三公開，自覺接受監(jiān)督，指導(dǎo)集團(tuán)順利完成2024年度員工招聘工作。建立了以合同管理為核心、以崗位管理為基礎(chǔ)的市場化用工制度，構(gòu)建了員工正常流動機(jī)制，加快實現(xiàn)企業(yè)員工能進(jìn)能出。
干部人事管理更加優(yōu)化。一是結(jié)合集團(tuán)人員組成情況和崗位實際需求，設(shè)置高級管理層、中級管理層、基礎(chǔ)管理層三層級崗位體系，既有效壓縮了管理層級，又避免了企業(yè)內(nèi)部管理中類似市管干部、司管干部等“身份管理”問題；二是對機(jī)關(guān)部室負(fù)責(zé)人和各子公司的班子成員在內(nèi)部范圍進(jìn)行公開推選，并將在子公司試點推行內(nèi)部競聘上崗的干部選拔工作，進(jìn)一步完善集團(tuán)干部選拔機(jī)制。
收入分配管理更加合理。制定了《績效考核管理辦法》《薪酬制度管理辦法（試行）》，推行全員績效考核，以業(yè)績?yōu)閷?dǎo)向，合理拉開收入差距，充分調(diào)動了員工積極性。推行工資總額預(yù)算管理，建立了工資薪酬與個人績效考核掛鉤的工資決定機(jī)制，實現(xiàn)了員工收入能升能降。在具備條件的子公司，探索建立健全企業(yè)中長期激勵機(jī)制，推動集團(tuán)高質(zhì)量發(fā)展。
經(jīng)濟(jì)責(zé)任約束機(jī)制更加健全。積極探索建立財務(wù)、審計等相關(guān)業(yè)務(wù)實行集中統(tǒng)一組織管理的運行模式。集團(tuán)黨委試行財務(wù)集中管理辦法，對資金回籠工作落實責(zé)任到人，開展審計責(zé)任培訓(xùn)，為建立健全經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計、信息披露、追索扣回等約束機(jī)制提供制度保障，防止國有資產(chǎn)流失，確保國有資產(chǎn)保值增值。2024年累計回收資金5.8億元，較去年增長27％，經(jīng)濟(jì)責(zé)任約束機(jī)制效果顯現(xiàn)。
履職待遇、業(yè)務(wù)支出更加規(guī)范。堅持依法依規(guī)、廉潔節(jié)儉、規(guī)范透明原則，制定《機(jī)關(guān)車輛管理辦法》《接待管理辦法》《費用報銷管理制度》，合理確定并嚴(yán)格規(guī)范公務(wù)用車、辦公用房、業(yè)務(wù)招待和培訓(xùn)等標(biāo)準(zhǔn)，有效促進(jìn)企業(yè)黨風(fēng)廉政建設(shè)。
（七）市國企改革方案落實落地
“雙招雙引”工作成效顯著。一是加強(qiáng)招商引資工作。層層壓實招商引資責(zé)任，主動與中儲糧、中鐵三局、中國電建等央企、世界500強(qiáng)企業(yè)洽談合作，2024年達(dá)成集團(tuán)公司xx公司、設(shè)計院與山東省交通規(guī)劃院的股權(quán)轉(zhuǎn)讓合作，通過合作實現(xiàn)帶動隊伍。二是聚力招才引智工作，積極引進(jìn)高層次專業(yè)人才，年度錄用員工約XX人，其中研究生XX人，本科XX人；高級職稱XX人，中級職稱XX人，為集團(tuán)高質(zhì)量發(fā)展夯實人才基礎(chǔ)。通過與職業(yè)學(xué)院組建物流研究院，深化校企合作，實現(xiàn)學(xué)校與企業(yè)技術(shù)優(yōu)勢互補(bǔ)、資源共享，助力集團(tuán)高質(zhì)量發(fā)展。
混合所有制經(jīng)濟(jì)發(fā)展初見成效。積極通過增資擴(kuò)股、合資經(jīng)營、聯(lián)合開拓市場等多種方式，穩(wěn)妥推進(jìn)有條件的子公司進(jìn)行混合所有制改革，集團(tuán)公司xx公司和設(shè)計院與山東省交通規(guī)劃設(shè)計院通過股權(quán)轉(zhuǎn)讓方式已開展合作，下一步還將重點推進(jìn)監(jiān)理中心、xx公司、xx公司和物流公司與省高速集團(tuán)的混合所有制改革。并擬通過項目公司，試點推行與萬通等地方標(biāo)桿民企的合作，發(fā)展混合所有制經(jīng)濟(jì)。
規(guī)劃引領(lǐng)發(fā)展方向。集團(tuán)黨委高度重視“十四五”規(guī)劃編制工作，抽調(diào)精干力量，組成專班，緊扣集團(tuán)功能定位和主責(zé)主業(yè)謀篇布局，完成集團(tuán)十四五規(guī)劃“頂層設(shè)計”，為實現(xiàn)新形勢下集團(tuán)高質(zhì)量發(fā)展引路領(lǐng)航。研究制定《改革工作方案》，為集團(tuán)進(jìn)一步找準(zhǔn)目標(biāo)，把好方向，堅定不移地推進(jìn)的各項改革提供工作遵循。
內(nèi)部運行機(jī)制更加規(guī)范。構(gòu)建扁平化管理架構(gòu)，進(jìn)一步規(guī)范機(jī)關(guān)部室職責(zé)定位和員工崗位職責(zé)，集團(tuán)機(jī)關(guān)共設(shè)8個職能部門，切實提高運行效率，如設(shè)置企業(yè)發(fā)展部，歸攏企業(yè)投資、資產(chǎn)和股權(quán)管理等重要職能，高效服務(wù)企業(yè)發(fā)展；增設(shè)法務(wù)審計部，提高企業(yè)法律風(fēng)險水平。各子公司剝離非主營業(yè)務(wù)，進(jìn)一步聚焦主責(zé)主業(yè)，提高核心競爭力，集團(tuán)內(nèi)部各子公司業(yè)務(wù)不重復(fù)，設(shè)置xx公司、山東xx公司有限責(zé)任公司、物流發(fā)展有限公司等xx家全資和控股子公司，如集團(tuán)公司設(shè)計院主責(zé)主業(yè)為咨詢設(shè)計，對工程施工企業(yè)廣通公司進(jìn)行剝離，有限避免了集團(tuán)內(nèi)部業(yè)務(wù)重疊，進(jìn)一步提升核心競爭力。
（八）生產(chǎn)經(jīng)營提質(zhì)增效
重點項目建設(shè)順利推進(jìn)。集團(tuán)上下牢固樹立保目標(biāo)、促發(fā)展意識，圍繞重點項目推動凝聚合力，各子公司扛實市場經(jīng)營主體責(zé)任，全力以赴推進(jìn)項目；集團(tuán)機(jī)關(guān)部室全面落實“監(jiān)督、管理、服務(wù)、指導(dǎo)、考核”方針，發(fā)揮引領(lǐng)作用，協(xié)調(diào)、服務(wù)生產(chǎn)任務(wù)。2024年集團(tuán)重點項目共xx項，其中，鐵路項目xx項，公路項目xx項，航空項目xx項，港口項目xx項，物流項目xx項。其中，xx鐵路建設(shè)項目正式通車運營，xx線大中修項目如期竣工，機(jī)場航空器再交付中心配套項目一期建設(shè)任務(wù)圓滿完成，其他項目進(jìn)展順利。
創(chuàng)新引領(lǐng)高質(zhì)量發(fā)展。搶抓“交通強(qiáng)國”“交通強(qiáng)省”“黃河流域生態(tài)保護(hù)和高質(zhì)量發(fā)展”戰(zhàn)略機(jī)遇，將集團(tuán)公司作為推動全市交通基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和物流產(chǎn)業(yè)發(fā)展的平臺，完善“投資＋市場”的項目運作模式，創(chuàng)新經(jīng)營模式和管理方式，加強(qiáng)資本運作，促進(jìn)集團(tuán)多元化健康發(fā)展。充分運用合作創(chuàng)新思路，先后與區(qū)人民政府、區(qū)高新區(qū)、機(jī)場、經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)簽訂戰(zhàn)略合作協(xié)議，在市場開發(fā)、基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、航空航天、物流產(chǎn)業(yè)等方面建立長期合作關(guān)系。推動了區(qū)xx工程、xx中心、xx工程、xx等項目的推進(jìn)和實施。充分發(fā)揮自身優(yōu)勢，在“拓寬”業(yè)務(wù)領(lǐng)域上下功夫，協(xié)助相關(guān)部門積極運作開發(fā)物流園區(qū)建設(shè)、公路沿線服務(wù)區(qū)、加油站、固定資產(chǎn)出租等生產(chǎn)經(jīng)營領(lǐng)域。為進(jìn)一步開拓市場，創(chuàng)新發(fā)展模式，集團(tuán)所屬子公司xx公司與山東省交通規(guī)劃設(shè)計院簽訂股權(quán)轉(zhuǎn)讓協(xié)議，并以此為平臺，加快推進(jìn)設(shè)計院、監(jiān)理中心、xx公司和xx公司與齊魯交通發(fā)展集團(tuán)的合作，充分發(fā)揮各自優(yōu)勢，深化融合、改革突破，力爭實現(xiàn)合作雙贏和共同發(fā)展。
（九）建章立制促進(jìn)規(guī)范管理
2024年，全面梳理日常辦公、權(quán)利運行、安全生產(chǎn)、財務(wù)金融、法務(wù)審計、監(jiān)督執(zhí)紀(jì)等企業(yè)管理各方面工作，制定完善xx項集團(tuán)管理制度，做到制度全覆蓋、管理無盲區(qū)，夯實企業(yè)制度管理根基。
二、存在的問題
（一）資產(chǎn)移交和股權(quán)劃總體推進(jìn)緩慢。在市委、市政府的大力支持下，集團(tuán)積極推動各項資產(chǎn)移交和股權(quán)劃轉(zhuǎn)工作，應(yīng)移交資產(chǎn)和劃轉(zhuǎn)股權(quán)價值總額約xx億元，已完成移交資產(chǎn)和劃轉(zhuǎn)股權(quán)價值約xx億元，資產(chǎn)移交和股權(quán)劃轉(zhuǎn)工作總體推進(jìn)緩慢。一是資產(chǎn)移交方面，應(yīng)移交資產(chǎn)多為公路沿線土地及附屬房產(chǎn)，因存在省屬資產(chǎn)、劃撥土地缺少有批準(zhǔn)權(quán)的人民政府的批準(zhǔn)文件、土地和建設(shè)工程手續(xù)不齊備等諸多問題，資產(chǎn)移交工作推進(jìn)遇到瓶頸。二是股權(quán)劃轉(zhuǎn)工作，應(yīng)劃轉(zhuǎn)股權(quán)價值xx億元，已完成劃轉(zhuǎn)股權(quán)價值xx億元，因部分股權(quán)涉及外部股東，股權(quán)劃轉(zhuǎn)總體推進(jìn)緩慢。其中，財政局、經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)管理委員會、港經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)管理委員會原持有的擬劃轉(zhuǎn)xx億元股權(quán)，對集團(tuán)拓展港口業(yè)務(wù)，完善國有資產(chǎn)布局意義重大，但該部分股權(quán)已重新評估并無償劃轉(zhuǎn)至xx，股權(quán)回劃涉及省級層面，協(xié)調(diào)難度大。
（二）資產(chǎn)規(guī)模低，投融資能力亟需提高。集團(tuán)凈資產(chǎn)xx億元，現(xiàn)已承擔(dān)濟(jì)高高速項目資本金一期貸款xx億元、xx億元，xx億元，承貸能力已達(dá)到極限。下一步，還需對xx、xx、xx以及其他重點項目進(jìn)行投融資，資產(chǎn)規(guī)模低，投融資能力亟需提高。
