2025年江西省政府工作報(bào)告
各位代表：
現(xiàn)在，我代表江西省人民政府向大會(huì)報(bào)告工作，請(qǐng)予審議，并請(qǐng)省政協(xié)委員和列席會(huì)議的同志提出意見(jiàn)。
一、2024年工作回顧
剛剛過(guò)去的2024年，面對(duì)復(fù)雜嚴(yán)峻的國(guó)。
2025年江西省政府工作報(bào)告
各位代表：
現(xiàn)在，我代表江西省人民政府向大會(huì)報(bào)告工作，請(qǐng)予審議，并請(qǐng)省政協(xié)委員和列席會(huì)議的同志提出意見(jiàn)。
一、2024年工作回顧
剛剛過(guò)去的2024年，面對(duì)復(fù)雜嚴(yán)峻的國(guó)內(nèi)外經(jīng)濟(jì)形勢(shì)，在省委正確領(lǐng)導(dǎo)下，全省上下堅(jiān)持以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，深入貫徹黨的二十大和二十屆二中、三中全會(huì)以及習(xí)近平總書(shū)記考察江西重要講話精神，全面落實(shí)黨中央、國(guó)務(wù)院決策部署和省委工作要求，以慶祝新中國(guó)成立75周年為動(dòng)力，以開(kāi)展“大抓落實(shí)年”活動(dòng)為抓手，統(tǒng)籌做好穩(wěn)增長(zhǎng)、促改革、惠民生、防風(fēng)險(xiǎn)、保穩(wěn)定等各項(xiàng)工作，全年經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展目標(biāo)任務(wù)總體完成，高質(zhì)量發(fā)展扎實(shí)推進(jìn)，中國(guó)式現(xiàn)代化江西篇章再添華彩。
一是經(jīng)濟(jì)運(yùn)行持續(xù)向好。緊跟國(guó)家宏觀政策導(dǎo)向，及時(shí)出臺(tái)實(shí)施全面落實(shí)國(guó)家一攬子增量政策的26條措施，地區(qū)生產(chǎn)總值增長(zhǎng)5.1%，規(guī)模以上工業(yè)增加值增長(zhǎng)8.5%，固定資產(chǎn)投資增長(zhǎng)4.8%，其中民間投資增長(zhǎng)3.6%，社會(huì)消費(fèi)品零售總額增長(zhǎng)4.9%。大力推動(dòng)“兩重”建設(shè)和“兩新”工作，139個(gè)“兩重”項(xiàng)目列入國(guó)家“盤子”，更新設(shè)備約15萬(wàn)臺(tái)（套），消費(fèi)品以舊換新補(bǔ)貼280余萬(wàn)件（輛）、惠及消費(fèi)者150余萬(wàn)人。扎實(shí)推進(jìn)“十百千萬(wàn)”工程，省大中型項(xiàng)目投資突破1萬(wàn)億元，瑞金機(jī)場(chǎng)建成校飛，大廣高速吉安至南康段改擴(kuò)建工程、南昌西二繞城高速、武漢至南昌特高壓交流工程、新余電廠二期等項(xiàng)目投產(chǎn)投運(yùn)，九江石化年產(chǎn)150萬(wàn)噸芳烴、樂(lè)平水利樞紐、峽江灌區(qū)、靖安洪屏抽水蓄能電站二期、信豐電廠擴(kuò)建、南昌瑤湖科學(xué)島一期等項(xiàng)目開(kāi)工建設(shè)。開(kāi)展“消費(fèi)促進(jìn)年”系列活動(dòng)，新增限額以上商貿(mào)經(jīng)營(yíng)主體5000多家，培育中華老字號(hào)34個(gè)，“江西小炒”“唱游江西”“詩(shī)旅江西”持續(xù)火熱，旅游接待人次和收入均創(chuàng)歷史新高。實(shí)施外貿(mào)促穩(wěn)提質(zhì)行動(dòng)，生產(chǎn)型企業(yè)進(jìn)出口占外貿(mào)比重78.7%，機(jī)電產(chǎn)品出口占出口比重62.6%，分別提高11.1、11.2個(gè)百分點(diǎn)。全省上下一月接著一月拼，經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)一季更比一季好，市場(chǎng)信心和社會(huì)預(yù)期明顯增強(qiáng)。
二是產(chǎn)業(yè)發(fā)展量質(zhì)齊升。全面實(shí)施制造業(yè)重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)鏈現(xiàn)代化建設(shè)“1269”行動(dòng)計(jì)劃，新增銅基新材料、長(zhǎng)三角（含江西）大飛機(jī)2個(gè)國(guó)家先進(jìn)制造業(yè)集群、總數(shù)達(dá)3個(gè)，新增3個(gè)國(guó)家中小企業(yè)特色產(chǎn)業(yè)集群、總數(shù)達(dá)13個(gè)，新增35家國(guó)家級(jí)專精特新“小巨人”企業(yè)、總數(shù)達(dá)270家，1家企業(yè)獲評(píng)首批全國(guó)質(zhì)量強(qiáng)國(guó)建設(shè)領(lǐng)軍企業(yè)，專精特新中小企業(yè)達(dá)4162家，高技術(shù)制造業(yè)、裝備制造業(yè)增加值分別增長(zhǎng)12.5%、13.1%，占規(guī)模以上工業(yè)比重分別提高到21.7%、33.6%。出臺(tái)未來(lái)產(chǎn)業(yè)培育發(fā)展行動(dòng)方案，在六大領(lǐng)域開(kāi)展前瞻布局。大力推進(jìn)數(shù)字經(jīng)濟(jì)核心產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新提升行動(dòng)，出臺(tái)支持制造業(yè)數(shù)字化轉(zhuǎn)型11條措施，引進(jìn)培育數(shù)字化服務(wù)商800多家，1.02萬(wàn)家企業(yè)啟動(dòng)數(shù)字化改造，新增22家國(guó)家級(jí)5G工廠、總數(shù)達(dá)36家，預(yù)計(jì)數(shù)字經(jīng)濟(jì)規(guī)模突破1.3萬(wàn)億元，獲批全國(guó)數(shù)字化供應(yīng)鏈貫標(biāo)和“一圖四清單”試點(diǎn)省。開(kāi)發(fā)區(qū)畝均工業(yè)增加值增長(zhǎng)9.94%，新增國(guó)家級(jí)開(kāi)發(fā)區(qū)1家、總數(shù)達(dá)20家。體現(xiàn)江西特色和優(yōu)勢(shì)的現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系加快構(gòu)建，工業(yè)“頂梁柱”作用充分彰顯。
三是科創(chuàng)實(shí)力不斷增強(qiáng)。大力實(shí)施科技興贛六大行動(dòng)，綜合科技創(chuàng)新水平指數(shù)達(dá)64.52%，提升幅度全國(guó)第2。太行國(guó)家實(shí)驗(yàn)室江西創(chuàng)新中心獲批建設(shè)，全國(guó)重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室達(dá)6家，中國(guó)工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)研究院江西分院、中國(guó)農(nóng)業(yè)機(jī)械化科學(xué)院江西農(nóng)業(yè)裝備研究院等揭牌成立，省重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室優(yōu)化重組至172家，在全國(guó)率先組建生態(tài)環(huán)境領(lǐng)域省重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室聯(lián)盟。高校分類管理改革扎實(shí)推進(jìn)，博士碩士學(xué)位授予單位均新增2家、授權(quán)點(diǎn)分別新增26個(gè)和52個(gè)，優(yōu)化整合省屬職業(yè)學(xué)校、技工院校32所。實(shí)施省級(jí)重大專項(xiàng)“2030先鋒工程”，每萬(wàn)人有效發(fā)明專利擁有量突破10件，5項(xiàng)成果獲國(guó)家科學(xué)技術(shù)獎(jiǎng)。省科技成果轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化中心掛牌成立，技術(shù)合同成交額增長(zhǎng)62.15%，預(yù)計(jì)有效期內(nèi)高新技術(shù)企業(yè)數(shù)量突破7000家。我省首個(gè)古代經(jīng)典名方中藥復(fù)方制劑二冬湯顆粒獲批上市，國(guó)內(nèi)首艘商用氫燃料電池動(dòng)力游覽船交付使用，全程重復(fù)定位精度0.5微米以下的超高精度數(shù)控機(jī)床成功研制，全球最大最環(huán)保燒結(jié)機(jī)熱負(fù)荷試車成功，全球首個(gè)稻屬最全超級(jí)泛基因組圖譜成功繪制，全球首臺(tái)超大型立環(huán)脈動(dòng)高梯度磁選機(jī)下線，創(chuàng)新日益成為江西發(fā)展的強(qiáng)勁引擎。
四是改革開(kāi)放縱深推進(jìn)。全面深化改革十大攻堅(jiān)行動(dòng)圓滿收官，開(kāi)發(fā)區(qū)管理、防止返貧監(jiān)測(cè)幫扶、自然資源資產(chǎn)組合供應(yīng)等領(lǐng)域形成了一批標(biāo)志性改革成果。數(shù)字政府建設(shè)成效初顯，建成一批務(wù)實(shí)管用的基礎(chǔ)設(shè)施和應(yīng)用系統(tǒng)，安全保障體系初步構(gòu)建，首批18項(xiàng)數(shù)字化標(biāo)準(zhǔn)體系和工作規(guī)范發(fā)布，數(shù)字底座支撐更加堅(jiān)實(shí)；招投標(biāo)不見(jiàn)面開(kāi)標(biāo)率99%，低風(fēng)險(xiǎn)經(jīng)營(yíng)主體“無(wú)事不擾”率99.16%；全省國(guó)有企業(yè)資產(chǎn)總額達(dá)12.3萬(wàn)億元；省級(jí)財(cái)政對(duì)市縣財(cái)力性轉(zhuǎn)移支付增長(zhǎng)26.3%，基層“三?！笨傮w平穩(wěn)；全國(guó)首筆綠色建筑與ESG可持續(xù)發(fā)展雙掛鉤貸款、首單采用“銀行保函”增信方式的知識(shí)產(chǎn)權(quán)資產(chǎn)支持票據(jù)落地，金融機(jī)構(gòu)本外幣存貸款余額均突破6萬(wàn)億元，新增上市和申報(bào)企業(yè)11家；林地承包到期延包工作全面開(kāi)展，在全國(guó)首創(chuàng)林權(quán)代償收儲(chǔ)擔(dān)保機(jī)制和林業(yè)經(jīng)營(yíng)收益權(quán)證制度。內(nèi)陸開(kāi)放型經(jīng)濟(jì)試驗(yàn)區(qū)建設(shè)取得新進(jìn)展，至挪威奧斯陸、孟加拉國(guó)達(dá)卡全貨運(yùn)航線和跨境電商全貨機(jī)專線開(kāi)通，出口通關(guān)效率保持中部地區(qū)第1，昌北國(guó)際機(jī)場(chǎng)納入過(guò)境免簽人員入出境口岸，南昌、景德鎮(zhèn)納入240小時(shí)過(guò)境免簽人員停留活動(dòng)區(qū)域；7家企業(yè)上榜全球國(guó)際承包商250強(qiáng)，“江西建造”成為我省參與共建“一帶一路”的新名片；對(duì)接粵港澳大灣區(qū)經(jīng)貿(mào)合作推介會(huì)、贛商大會(huì)、上海合作組織傳統(tǒng)醫(yī)學(xué)論壇、贛臺(tái)經(jīng)貿(mào)合作交流大會(huì)等重大活動(dòng)成功舉辦，目標(biāo)化清單化精準(zhǔn)招商成效明顯，12條重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)鏈項(xiàng)目進(jìn)資占招商引資實(shí)際到位資金比重超75%。越來(lái)越多的人看好江西、投資江西，內(nèi)陸地區(qū)改革開(kāi)放高地建設(shè)的前景更加廣闊。
五是區(qū)域城鄉(xiāng)協(xié)調(diào)并進(jìn)。省市縣三級(jí)國(guó)土空間規(guī)劃基本完成。制定支持南昌、贛江新區(qū)、景德鎮(zhèn)、吉安等地以及縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展專項(xiàng)規(guī)劃或政策措施，“一主一副、兩翼聯(lián)動(dòng)、多點(diǎn)支撐”的區(qū)域發(fā)展格局加快構(gòu)建。脫貧攻堅(jiān)成果鞏固拓展，鄉(xiāng)村振興扎實(shí)推進(jìn)，新建和改造提升高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田360萬(wàn)畝，糧食總產(chǎn)439.2億斤、連續(xù)12年超430億斤；新增13家國(guó)家級(jí)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化重點(diǎn)龍頭企業(yè)、總數(shù)達(dá)81家，新增1207款農(nóng)產(chǎn)品入駐高端商超餐廳、增長(zhǎng)6.7倍，累計(jì)培育全國(guó)名特優(yōu)新農(nóng)產(chǎn)品360個(gè)、居全國(guó)第6，油茶產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值突破600億元、居全國(guó)第2；宜居村莊整治建設(shè)覆蓋率達(dá)96%，農(nóng)村危房改造開(kāi)工率達(dá)100%，農(nóng)村生活污水治理（管控）率達(dá)48.3%，在17個(gè)縣（市、區(qū)）開(kāi)展“四融一共”和美鄉(xiāng)村先行區(qū)建設(shè)。實(shí)施以人為本的新型城鎮(zhèn)化戰(zhàn)略五年行動(dòng)計(jì)劃，改造老舊小區(qū)1343個(gè)52.54萬(wàn)戶，城市生活污水集中收集率提升5個(gè)百分點(diǎn)、達(dá)68.13%，列入國(guó)家監(jiān)管平臺(tái)的縣級(jí)城市黑臭水體全部完成整治。區(qū)域、城鄉(xiāng)差距持續(xù)縮小，邁向共同富裕的步伐更加穩(wěn)健。
六是生態(tài)優(yōu)勢(shì)鞏固提升。扎實(shí)推進(jìn)中央生態(tài)環(huán)保督察反饋問(wèn)題整改，污染防治和生態(tài)修復(fù)取得新成效，南昌市雨污分流改造基本完成，全省PM2.5平均濃度27微克/立方米，空氣優(yōu)良天數(shù)比率95.5%，地表水國(guó)考斷面水質(zhì)優(yōu)良比例97.7%，均明顯好于國(guó)家考核目標(biāo)，長(zhǎng)江干流斷面連續(xù)7年、贛江干流斷面連續(xù)4年保持Ⅱ類水質(zhì)，鄱陽(yáng)湖區(qū)總磷濃度剔除自然因素影響后下降8.5%，國(guó)務(wù)院實(shí)行最嚴(yán)格水資源管理制度考核連續(xù)6年優(yōu)秀，污染防治攻堅(jiān)戰(zhàn)成效考核連續(xù)4年全國(guó)優(yōu)秀，生態(tài)質(zhì)量指數(shù)居全國(guó)第1。碳達(dá)峰碳中和有序推進(jìn)，在全國(guó)率先開(kāi)展溫室氣體自愿減排項(xiàng)目開(kāi)發(fā)試點(diǎn)，獲頒全國(guó)首張“5A級(jí)零碳景區(qū)”證書(shū)，國(guó)家級(jí)“三星零碳工廠”、工業(yè)碳達(dá)峰“領(lǐng)跑者”企業(yè)均實(shí)現(xiàn)零的突破。生態(tài)產(chǎn)品價(jià)值實(shí)現(xiàn)機(jī)制建設(shè)取得新進(jìn)展，在全國(guó)率先出臺(tái)生態(tài)資產(chǎn)價(jià)值評(píng)估管理辦法、率先將森林碳匯納入生態(tài)補(bǔ)償機(jī)制，中部地區(qū)首單水土保持項(xiàng)目碳匯交易落地，與湖北、安徽簽署長(zhǎng)江流域橫向生態(tài)保護(hù)補(bǔ)償協(xié)議，全省上下游縣（市、區(qū)）實(shí)現(xiàn)流域橫向生態(tài)保護(hù)補(bǔ)償機(jī)制全覆蓋。獲批成立全國(guó)首個(gè)生態(tài)文明領(lǐng)域國(guó)家技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)創(chuàng)新基地（江西綠色生態(tài)）。武功山入選世界地質(zhì)公園，篁嶺獲評(píng)國(guó)家5A級(jí)景區(qū)。贛鄱大地天更藍(lán)、水更綠、空氣更清新，環(huán)境更優(yōu)美。
七是風(fēng)險(xiǎn)防控有序有效。完善防范化解地方債務(wù)風(fēng)險(xiǎn)“1+9”實(shí)施方案，融資平臺(tái)數(shù)量和存量經(jīng)營(yíng)性金融債務(wù)實(shí)現(xiàn)雙壓降、高風(fēng)險(xiǎn)債務(wù)全面清零，保持全國(guó)唯一債券零違約省份；出臺(tái)推動(dòng)房地產(chǎn)市場(chǎng)平穩(wěn)健康發(fā)展20條措施，保交樓、保交房項(xiàng)目交付率均居全國(guó)前列。有力應(yīng)對(duì)錦江、修河等超記錄洪水和鄱陽(yáng)湖本世紀(jì)第二高水位，無(wú)重大人員傷亡、無(wú)水庫(kù)潰壩、無(wú)堤防決口、無(wú)重要基礎(chǔ)設(shè)施受沖擊。應(yīng)對(duì)處置新余“1·24”特大火災(zāi)事故，制定實(shí)施固本強(qiáng)基提升本質(zhì)安全水平“1+7”政策，舉一反三抓好各類風(fēng)險(xiǎn)隱患排查整治，全年生產(chǎn)安全事故起數(shù)、死亡人數(shù)分別下降8.89%、4.6%。深入開(kāi)展矛盾糾紛排查化解、校園及周邊安全治理、道路交通安全風(fēng)險(xiǎn)隱患排查整治“三大專項(xiàng)行動(dòng)”，刑案發(fā)案率降至近十年最低，道路交通安全“減量控大”成效進(jìn)入全國(guó)第一方陣，掃黑除惡工作連續(xù)6年居全國(guó)前列，電信網(wǎng)絡(luò)詐騙發(fā)案數(shù)、損失數(shù)分別再降16.86%、9.27%，防溺水成效顯著，連續(xù)18年獲全國(guó)平安建設(shè)（綜治工作）考評(píng)優(yōu)秀省。平安江西建設(shè)的基礎(chǔ)進(jìn)一步夯實(shí)，有力保障了人民群眾安居樂(lè)業(yè)。
八是民生保障扎實(shí)有力。加強(qiáng)普惠性、基礎(chǔ)性、兜底性民生建設(shè)，年初確定的10件民生實(shí)事全部?jī)冬F(xiàn)，解決了一批群眾急難愁盼問(wèn)題。延續(xù)實(shí)施失業(yè)保險(xiǎn)援企穩(wěn)崗政策，提高最低工資、失業(yè)保險(xiǎn)金標(biāo)準(zhǔn)，城鎮(zhèn)新增就業(yè)、新增發(fā)放創(chuàng)業(yè)擔(dān)保貸款分別完成年計(jì)劃的113.4%、256.1%，城鎮(zhèn)、農(nóng)村居民人均可支配收入分別增長(zhǎng)4.3%、6.2%。城鄉(xiāng)低保、特困人員供養(yǎng)標(biāo)準(zhǔn)連續(xù)18年提高，城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險(xiǎn)待遇水平穩(wěn)居中部地區(qū)第1。實(shí)施居家適老化改造4.4萬(wàn)戶，新增社區(qū)嵌入式養(yǎng)老院47家，建成區(qū)域性中心敬老院377家、城鄉(xiāng)老年助餐點(diǎn)7800余個(gè)、“一老一小幸福院”698個(gè)，每千人口托位數(shù)達(dá)4.32個(gè)。因地制宜優(yōu)化撤并小規(guī)模學(xué)校4303所，新改擴(kuò)建義務(wù)教育學(xué)校656所、新增學(xué)位16.4萬(wàn)個(gè)，牽頭組建全國(guó)紅色文化育人共同體；高考綜合改革平穩(wěn)落地，全省本科招生計(jì)劃新增2萬(wàn)余個(gè)，圓了更多江西學(xué)子大學(xué)夢(mèng)。4家省級(jí)區(qū)域醫(yī)療中心運(yùn)營(yíng)，基層人工智能輔助智慧醫(yī)療系統(tǒng)全面上線，基本醫(yī)保參保率穩(wěn)定在95%以上，職工醫(yī)保個(gè)人賬戶家庭共濟(jì)擴(kuò)圍至“近親屬”，在全國(guó)率先落地應(yīng)用醫(yī)保碼“一碼付”。長(zhǎng)征國(guó)家文化公園（江西段）基本建成，第四次全國(guó)文物普查深入推進(jìn)。成功舉辦2024年世界青年羽毛球錦標(biāo)賽、首屆全國(guó)青少年陽(yáng)光體育大會(huì)，贛鄱健兒在巴黎奧運(yùn)會(huì)、殘奧會(huì)創(chuàng)造了境外征戰(zhàn)奧運(yùn)會(huì)的最好成績(jī)。民生保障更加可感可及，人民群眾的獲得感更加充實(shí)。
九是政府自身建設(shè)成效明顯。堅(jiān)持不懈用習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想凝心鑄魂，深刻領(lǐng)悟“兩個(gè)確立”的決定性意義，堅(jiān)決做到“兩個(gè)維護(hù)”。扎實(shí)開(kāi)展黨紀(jì)學(xué)習(xí)教育，嚴(yán)格落實(shí)黨員、干部“八小時(shí)以外”行為負(fù)面清單和政商交往正負(fù)面清單，持續(xù)推進(jìn)省委巡視發(fā)現(xiàn)涉及政府職能方面問(wèn)題整改。機(jī)構(gòu)改革任務(wù)全面完成，行政執(zhí)法體制改革不斷深化，鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）機(jī)構(gòu)設(shè)置和管理體制更加完善。出臺(tái)進(jìn)一步推進(jìn)法治政府建設(shè)的若干意見(jiàn)，基本建成覆蓋省市縣鄉(xiāng)的行政執(zhí)法監(jiān)督體系?！摆M企通”平臺(tái)上線試運(yùn)行，“贛通碼”實(shí)現(xiàn)一碼通全省，兩批34項(xiàng)“高效辦成一件事”上線運(yùn)行，政務(wù)服務(wù)大廳綜合窗口實(shí)現(xiàn)省市縣鄉(xiāng)四級(jí)全覆蓋。大力整治形式主義為基層減負(fù)，“一表同享”改革試點(diǎn)縣實(shí)現(xiàn)業(yè)務(wù)表單數(shù)量壓減62.44%。推動(dòng)跨部門跨區(qū)域跨層級(jí)重點(diǎn)事項(xiàng)協(xié)調(diào)機(jī)制化專班化，干事創(chuàng)業(yè)更加協(xié)同高效，狠抓落實(shí)蔚然成風(fēng)。
成績(jī)來(lái)之十分不易，這是以習(xí)近平同志為核心的黨中央堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)、親切關(guān)懷的結(jié)果，是省委帶領(lǐng)全省人民團(tuán)結(jié)一心、奮力拼搏的結(jié)果。我代表省人民政府，向全省人民，向各位人大代表、政協(xié)委員，向各民主黨派、人民團(tuán)體和各界人士，向駐贛人民解放軍指戰(zhàn)員、武警部隊(duì)官兵、公安干警、消防救援隊(duì)伍指戰(zhàn)員，向中央駐贛單位，向所有關(guān)心支持江西發(fā)展的海內(nèi)外朋友，致以崇高敬意和衷心感謝！
我們也清醒認(rèn)識(shí)到，經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展仍面臨一些困難和問(wèn)題，政府工作還存在不足，主要是：經(jīng)濟(jì)循環(huán)存在堵點(diǎn)，有效需求仍然不足，居民收入增長(zhǎng)總體偏慢；結(jié)構(gòu)性矛盾較為突出，部分地區(qū)、產(chǎn)業(yè)和經(jīng)營(yíng)主體困難較大；科技創(chuàng)新能力不強(qiáng)；制約高質(zhì)量發(fā)展的體制機(jī)制障礙仍然較多；經(jīng)濟(jì)金融、生態(tài)環(huán)境、公共安全等領(lǐng)域風(fēng)險(xiǎn)隱患不容忽視；民生領(lǐng)域還有不少短板，優(yōu)質(zhì)公共服務(wù)供給仍有缺口；一些政府工作人員執(zhí)行力、創(chuàng)造力較弱，作風(fēng)不夠扎實(shí)，打開(kāi)工作局面、破解難題本領(lǐng)不強(qiáng)。我們將直面問(wèn)題，全力應(yīng)對(duì)，決不辜負(fù)全省人民的期待和重托。
二、2025年工作安排
今年是“十四五”規(guī)劃收官之年。省政府工作總體要求是：以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，深入貫徹黨的二十大和二十屆二中、三中全會(huì)以及中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議精神，全面落實(shí)習(xí)近平總書(shū)記考察江西重要講話精神，按照省委十五屆四次、五次、六次、七次全會(huì)和省委經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議部署，聚焦“走在前、勇?tīng)?zhēng)先、善作為”的目標(biāo)要求，圍繞打造“三大高地”，實(shí)施“五大戰(zhàn)略”，堅(jiān)持穩(wěn)中求進(jìn)工作總基調(diào)，完整準(zhǔn)確全面貫徹新發(fā)展理念，加快構(gòu)建新發(fā)展格局，扎實(shí)推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展，進(jìn)一步全面深化改革，擴(kuò)大對(duì)內(nèi)對(duì)外開(kāi)放，推動(dòng)科技創(chuàng)新和產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新深度融合，加快建設(shè)現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系，全力擴(kuò)大有效需求，防范化解重點(diǎn)領(lǐng)域風(fēng)險(xiǎn)，穩(wěn)定預(yù)期、激發(fā)活力，推動(dòng)經(jīng)濟(jì)持續(xù)回升向好，不斷提高人民生活水平，保持社會(huì)和諧穩(wěn)定，高質(zhì)量完成“十四五”規(guī)劃目標(biāo)任務(wù)，為實(shí)現(xiàn)“十五五”良好開(kāi)局打牢基礎(chǔ)，奮力譜寫中國(guó)式現(xiàn)代化江西篇章。
經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展主要預(yù)期目標(biāo)是：地區(qū)生產(chǎn)總值增長(zhǎng)5%左右，規(guī)模以上工業(yè)增加值增長(zhǎng)7.5%左右，固定資產(chǎn)投資增長(zhǎng)5%左右，社會(huì)消費(fèi)品零售總額增長(zhǎng)5%左右，城鎮(zhèn)、農(nóng)村居民人均可支配收入分別增長(zhǎng)5%、6.5%左右，居民消費(fèi)價(jià)格漲幅2%左右，城鎮(zhèn)調(diào)查失業(yè)率5.5%左右，水、空氣等主要生態(tài)環(huán)境指標(biāo)保持優(yōu)秀水平，主要污染物排放等指標(biāo)完成國(guó)家下達(dá)目標(biāo)。
重點(diǎn)做好十方面工作。
（一）充分挖掘釋放有效需求潛力，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)循環(huán)暢通。增強(qiáng)消費(fèi)對(duì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的基礎(chǔ)性作用和投資對(duì)優(yōu)化供給結(jié)構(gòu)的關(guān)鍵作用，全方位擴(kuò)大有效需求，更好融入和服務(wù)新發(fā)展格局。
擴(kuò)大有效投資。搶抓國(guó)家“兩重”建設(shè)和大規(guī)模設(shè)備更新機(jī)遇，儲(chǔ)備和實(shí)施一批重大項(xiàng)目，精心謀劃“十五五”重大項(xiàng)目。深入推進(jìn)“十百千萬(wàn)”工程，實(shí)施省大中型項(xiàng)目4600個(gè)以上，完成投資1.2萬(wàn)億元左右。建成遂川至大余高速、梅江灌區(qū)、大坳灌區(qū)、九江神華電廠二期、撫州新能源汽車產(chǎn)業(yè)園二期、江西國(guó)軒二期等項(xiàng)目，加快昌九高鐵、國(guó)電投分宜電廠擴(kuò)建、萍鄉(xiāng)繞城高速、南昌昌北國(guó)際機(jī)場(chǎng)三期擴(kuò)建等項(xiàng)目建設(shè)，開(kāi)工長(zhǎng)贛高鐵、新干至瑞昌段高速、南豐至南昌高速、上饒至鷹潭高速、大唐撫州電廠擴(kuò)建、袁河航道提升工程、井岡灌區(qū)、鄱陽(yáng)湖區(qū)重點(diǎn)圩堤治理、國(guó)家重大傳染病防治基地等項(xiàng)目，力爭(zhēng)開(kāi)工閩贛靈活互濟(jì)聯(lián)網(wǎng)工程，全力推進(jìn)鄱陽(yáng)湖水利樞紐工程建設(shè)，做好騰格里沙漠基地送電江西工程、贛粵浙贛運(yùn)河等項(xiàng)目前期工作。推進(jìn)實(shí)施新一輪病險(xiǎn)水庫(kù)除險(xiǎn)加固項(xiàng)目。發(fā)揮政府投資帶動(dòng)作用，鼓勵(lì)社會(huì)資本參與重大工程項(xiàng)目建設(shè)，實(shí)施好政府和社會(huì)資本合作新機(jī)制，力爭(zhēng)不動(dòng)產(chǎn)投資信托基金項(xiàng)目取得突破。
大力提振消費(fèi)。實(shí)施提振消費(fèi)專項(xiàng)行動(dòng)，創(chuàng)新開(kāi)展“美好生活煥新季”等系列活動(dòng)，更大力度推進(jìn)消費(fèi)品以舊換新，擴(kuò)大支持范圍，優(yōu)化補(bǔ)貼流程，全面提振汽車、家電、家具、家裝等大宗消費(fèi)。擴(kuò)大餐飲、住宿、養(yǎng)老、托育、家政和家居綜合一體化設(shè)計(jì)等服務(wù)消費(fèi)，培育數(shù)字消費(fèi)、綠色消費(fèi)、健康消費(fèi)、體育消費(fèi)等新增長(zhǎng)點(diǎn)，持續(xù)激活賽事經(jīng)濟(jì)、演藝經(jīng)濟(jì)。健全城鄉(xiāng)商業(yè)網(wǎng)絡(luò)，推進(jìn)現(xiàn)代商貿(mào)流通體系試點(diǎn)，開(kāi)展智慧商圈、智慧門店建設(shè)，加快培育消費(fèi)新場(chǎng)景，力爭(zhēng)新增限額以上商貿(mào)經(jīng)營(yíng)主體2000家。實(shí)施文旅產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展行動(dòng)，積極參與國(guó)家旅游風(fēng)景道工程建設(shè)，推進(jìn)“云游江西”數(shù)字文旅一體化平臺(tái)建設(shè)，爭(zhēng)取擴(kuò)大過(guò)境免簽停留活動(dòng)區(qū)域范圍，大力實(shí)施“樂(lè)游江西”“DiscoverJiangxi”文旅推廣計(jì)劃和“引客入贛”工程，強(qiáng)化“旅游誠(chéng)信省”建設(shè)，讓“江西風(fēng)景獨(dú)好”品牌叫好又叫座。
推動(dòng)外貿(mào)促穩(wěn)提質(zhì)。深入實(shí)施穩(wěn)外貿(mào)行動(dòng)，加強(qiáng)對(duì)外貿(mào)企業(yè)的金融等支持，推動(dòng)貿(mào)易市場(chǎng)多元化。穩(wěn)定和擴(kuò)大“新三樣”、機(jī)電、特色農(nóng)產(chǎn)品等出口，拓寬中間品出口渠道，培育服務(wù)貿(mào)易、綠色貿(mào)易、數(shù)字貿(mào)易等新增長(zhǎng)點(diǎn)，加快跨境電商、海外倉(cāng)、保稅維修等新業(yè)態(tài)新模式發(fā)展，積極穩(wěn)妥推進(jìn)新型跨境易貨貿(mào)易，支持關(guān)鍵設(shè)備、能源資源等產(chǎn)品和高品質(zhì)消費(fèi)品進(jìn)口。穩(wěn)定開(kāi)行中歐、鐵海聯(lián)運(yùn)班列和江海聯(lián)運(yùn)航班，積極拓展國(guó)際航空客貨運(yùn)航線。支持更多有實(shí)力的企業(yè)揚(yáng)帆出海，在全球市場(chǎng)競(jìng)展風(fēng)采。
（二）堅(jiān)持以科技創(chuàng)新引領(lǐng)產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新，加快發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力。強(qiáng)化教育、科技、人才的基礎(chǔ)性戰(zhàn)略性支撐，推動(dòng)科技創(chuàng)新和產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新融合發(fā)展，以先進(jìn)制造業(yè)為骨干，加快構(gòu)建體現(xiàn)江西特色和優(yōu)勢(shì)的現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系。
一體推進(jìn)教育科技人才發(fā)展。深入實(shí)施基礎(chǔ)教育擴(kuò)優(yōu)提質(zhì)工程，推進(jìn)學(xué)前教育普及普惠、義務(wù)教育優(yōu)質(zhì)均衡、普通高中多樣化特色化發(fā)展；深化高等教育綜合改革，推動(dòng)高校專業(yè)譜系對(duì)接產(chǎn)業(yè)圖譜，開(kāi)展“雙一流”建設(shè)攻堅(jiān)，籌建江西高等研究院；深化職業(yè)教育技工教育改革，新增專業(yè)布點(diǎn)數(shù)60%以上服務(wù)于省域重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)緊缺崗位，打造一批市域產(chǎn)教聯(lián)合體、行業(yè)產(chǎn)教融合共同體。深入實(shí)施科技興贛六大行動(dòng)，力爭(zhēng)R&D經(jīng)費(fèi)支出占GDP比重突破2%、每萬(wàn)人口高價(jià)值發(fā)明專利擁有量3.3件、發(fā)明專利產(chǎn)業(yè)化率42%；力爭(zhēng)新增國(guó)家實(shí)驗(yàn)室研究基地或網(wǎng)絡(luò)成員1家、全國(guó)重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室2家，有序推進(jìn)省實(shí)驗(yàn)室建設(shè)，提升省重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室質(zhì)效；加快推進(jìn)省級(jí)重大專項(xiàng)“2030先鋒工程”，實(shí)施5個(gè)以上重大專項(xiàng)，建立省級(jí)重大專項(xiàng)面向全產(chǎn)業(yè)鏈“鏈?zhǔn)絼?chuàng)新”機(jī)制；推進(jìn)“1+M+N”科技成果轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化服務(wù)體系建設(shè)，布局建設(shè)概念驗(yàn)證、中試熟化、技術(shù)孵化、產(chǎn)業(yè)技術(shù)研究院等平臺(tái)；完善優(yōu)質(zhì)企業(yè)梯度培育體系，力爭(zhēng)培育高新技術(shù)企業(yè)2200家、專精特新中小企業(yè)1000家以上。深入推進(jìn)“贛鄱英才”“贛鄱俊才”計(jì)劃，實(shí)施產(chǎn)業(yè)人才政策“一市一品”行動(dòng)，深化青年發(fā)展型省份建設(shè)，完善校企、院企科研人員“雙聘”機(jī)制，支持規(guī)模以上企業(yè)引聘“科技副總”，深化賦予科研人員職務(wù)科技成果所有權(quán)或長(zhǎng)期使用權(quán)改革試點(diǎn)，探索職務(wù)科技成果資產(chǎn)單列管理，保障科技人員八成以上工作時(shí)間用于科研學(xué)術(shù)活動(dòng)。
