X街道黨工委關(guān)于區(qū)委巡察整改進(jìn)展情況的報(bào)告（“三資”）
根據(jù)區(qū)委統(tǒng)一部署，2024年X月X日至X月X日，區(qū)委第五巡察組開(kāi)展了城市社區(qū)“三資”管理專項(xiàng)巡察，同步開(kāi)展專項(xiàng)審計(jì)監(jiān)督，延伸了解了X街道12個(gè)。
X街道黨工委關(guān)于區(qū)委巡察整改進(jìn)展情況的報(bào)告（“三資”）
根據(jù)區(qū)委統(tǒng)一部署，2024年X月X日至X月X日，區(qū)委第五巡察組開(kāi)展了城市社區(qū)“三資”管理專項(xiàng)巡察，同步開(kāi)展專項(xiàng)審計(jì)監(jiān)督，延伸了解了X街道12個(gè)社區(qū)“三資”管理。X月X日，區(qū)委巡察組向X街道反饋了巡察意見(jiàn)。針對(duì)反饋問(wèn)題清單，X街道黨工委高度重視，高效推進(jìn)各項(xiàng)整改任務(wù)。按照巡察工作有關(guān)要求，現(xiàn)將巡察整改進(jìn)展情況報(bào)告如下。
一、黨工委及其主要負(fù)責(zé)人組織落實(shí)整改情況
X街道黨工委把巡察反饋意見(jiàn)作為對(duì)街道黨工委落實(shí)上級(jí)決策部署的一次“整體把脈”和領(lǐng)導(dǎo)干部廉潔從政的一次“集中問(wèn)診”，把抓好巡察整改作為落實(shí)全面從嚴(yán)治黨的重要途徑和手段。巡察反饋意見(jiàn)后，街道黨工委書(shū)記X同志認(rèn)真履行巡察整改工作第一責(zé)任人職責(zé)，第一時(shí)間組織召開(kāi)了黨工委專題會(huì)議，研究部署巡察整改工作任務(wù)，明確了工作重點(diǎn)和工作要求，對(duì)巡察反饋的問(wèn)題照單全收。為保證整改速度和質(zhì)量，成立由街道黨工委主要負(fù)責(zé)人為組長(zhǎng)的巡察整改工作領(lǐng)導(dǎo)小組，就整改方案制定、整改工作推進(jìn)、重難點(diǎn)問(wèn)題整改等先后組織召開(kāi)6次黨工委專題會(huì)議，針對(duì)性地查找問(wèn)題原因，扎實(shí)有效推進(jìn)整改任務(wù)落實(shí)。大力支持紀(jì)工委履行監(jiān)督職責(zé)，對(duì)整改不到位、進(jìn)度緩慢的責(zé)任科室（社區(qū)）和責(zé)任人嚴(yán)肅批評(píng)問(wèn)責(zé)，限期處理解決，營(yíng)造風(fēng)清氣正的干事創(chuàng)業(yè)環(huán)境。
二、總體情況
截止12月25日，巡察反饋的27個(gè)具體問(wèn)題，已完成整改27個(gè)；制定的69條整改措施，已完成69條。巡察移交的1件信訪事項(xiàng)，已辦結(jié)1件。
三、集中整改進(jìn)展情況
（一）關(guān)于“巡視巡察反饋問(wèn)題整改抓得不實(shí)”問(wèn)題
1、部分問(wèn)題整改不夠深入。
整改落實(shí)情況：一是街道黨工委定期召開(kāi)巡察整改工作專題會(huì)議，對(duì)2021年以來(lái)共計(jì)兩輪巡察整改工作完成情況進(jìn)行了集中研究，學(xué)習(xí)了三資支付方案及制度。各科室對(duì)照進(jìn)行了自查自糾，整改了三資管理制度不完善等問(wèn)題。整改后，社區(qū)、三資中心、分包社區(qū)領(lǐng)導(dǎo)能夠嚴(yán)格按照三資支付方案和相關(guān)制度加強(qiáng)審核，確保了管理規(guī)范。二是街道紀(jì)工委聯(lián)合三資辦組成專班，針對(duì)之前兩輪巡察整改中未完成的問(wèn)題進(jìn)行了三輪“回頭看”，對(duì)未整改到位的問(wèn)題逐一建立了工作臺(tái)賬，明確了整改責(zé)任人，加快了整改進(jìn)度。經(jīng)過(guò)再次集中整改，問(wèn)題已全部整改到位。三是在街道街道紀(jì)工委的監(jiān)督推動(dòng)下，已完成“三資”管理相關(guān)制度的完善和制定，已完成2024年4至10月社區(qū)財(cái)務(wù)支出規(guī)范問(wèn)題自查自糾。對(duì)區(qū)委巡察中交辦的“宗教協(xié)理員資金發(fā)放不規(guī)范”等問(wèn)題涉及的4個(gè)社區(qū)和6名相關(guān)責(zé)任人進(jìn)行了集中約談和黨政紀(jì)處理。目前，前期巡察整改反饋問(wèn)題已全部處理到位。
整改完成情況：已整改完成
2、日常管理缺乏監(jiān)督。沒(méi)有積極完善并推動(dòng)“三資”管理制度體系，未嚴(yán)格履行監(jiān)督管理職責(zé)，缺乏跟蹤監(jiān)督，使得許多環(huán)節(jié)缺乏必要的制度依據(jù)和決策參考，導(dǎo)致管理過(guò)程約束力度不足。
整改落實(shí)情況：一是完善了“三資”管理相關(guān)制度，并下發(fā)各社區(qū)。針對(duì)社區(qū)“三資”管理制度的應(yīng)用落實(shí)，組織開(kāi)展了多次專題培訓(xùn)，確保了社區(qū)“三資”管理有據(jù)可依。通過(guò)完善制度和專題培訓(xùn)，各社區(qū)開(kāi)展工作有了具體遵循，業(yè)務(wù)能力得到了大幅提升。二是街道黨工委召開(kāi)專題人事工作會(huì)議，指導(dǎo)各社區(qū)根據(jù)實(shí)際情況，調(diào)整了四個(gè)社區(qū)四名監(jiān)委會(huì)成員，進(jìn)一步充實(shí)了社區(qū)監(jiān)委會(huì)隊(duì)伍，監(jiān)委會(huì)成員能夠經(jīng)常性發(fā)揮監(jiān)督作用，進(jìn)一步加強(qiáng)了對(duì)社區(qū)“三資”管理的日常監(jiān)督。三是街道三資辦積極作為，明確專人對(duì)社區(qū)的往來(lái)支出票據(jù)和相關(guān)佐證資料進(jìn)行把關(guān)審核，進(jìn)一步加強(qiáng)對(duì)社區(qū)“三資”的常態(tài)化管理。自9月份以來(lái)，三資辦督促社區(qū)日常整改問(wèn)題三十余個(gè)。對(duì)發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題情況，第一時(shí)間進(jìn)行了提醒教育，立行立改，從根本上防范了問(wèn)題發(fā)生。
整改完成情況：已整改完成
3、建章立制不到位。X街道超標(biāo)準(zhǔn)購(gòu)置辦公用品等，未見(jiàn)到相關(guān)的整改措施和資料。關(guān)于“違反財(cái)經(jīng)紀(jì)律”的問(wèn)題，街道和社區(qū)雖修訂完善了《財(cái)務(wù)管理制度》，但在嚴(yán)格履行審批手續(xù)等制度方面操作性不強(qiáng)。X街道X、X社區(qū)2021年－2023年的合同簽訂中，要素不全，服務(wù)內(nèi)容、權(quán)利義務(wù)不明晰，存在合同糾紛隱患。
整改落實(shí)情況：一是根據(jù)工作需要，經(jīng)街道黨工委研究完善修訂了《X街道財(cái)務(wù)管理制度》，并組織街道社區(qū)財(cái)務(wù)工作人員進(jìn)行了集中學(xué)習(xí)。提升了街道社區(qū)兩級(jí)財(cái)務(wù)工作人員對(duì)財(cái)務(wù)支出、手續(xù)完善等工作程序和相關(guān)規(guī)定的知曉度。二是街道和社區(qū)分別組織工作人員，集中學(xué)習(xí)了上級(jí)下發(fā)的辦公用品購(gòu)置標(biāo)準(zhǔn)，進(jìn)一步明確了辦公用品購(gòu)置標(biāo)準(zhǔn)，從根本上嚴(yán)格防范超標(biāo)準(zhǔn)購(gòu)置辦公用品問(wèn)題。針對(duì)前期部分社區(qū)出現(xiàn)的超標(biāo)準(zhǔn)購(gòu)置辦公用品問(wèn)題，已進(jìn)一步完善了相關(guān)整改工作檔案。三是街道組織紀(jì)工委、財(cái)所、三資辦等相關(guān)人員，對(duì)各社區(qū)財(cái)務(wù)合同進(jìn)行了兩輪全面檢查，并指導(dǎo)各社區(qū)完善了相關(guān)合同要素。其中，X、X兩個(gè)社區(qū)已經(jīng)逐項(xiàng)補(bǔ)充完善了合同簽訂中存在的漏洞問(wèn)題。其他社區(qū)也進(jìn)行了對(duì)照自查，對(duì)發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題已整改完畢。經(jīng)過(guò)社區(qū)自查、集中督查，社區(qū)新簽訂的服務(wù)項(xiàng)目合同未再出現(xiàn)類似問(wèn)題。
整改完成情況：已整改完成
（二）關(guān)于“貫徹落實(shí)習(xí)近平總書(shū)記關(guān)于社區(qū)治理工作的重要指示批示精神差距較大”問(wèn)題
4、貫徹落實(shí)不夠深入。全區(qū)“三資”管理任務(wù)分解不精準(zhǔn)，職能分散，缺乏統(tǒng)一的主管部門(mén)和制度規(guī)定。我區(qū)的實(shí)際情況是，城區(qū)街道社區(qū)“三資”管理中心由街道紀(jì)工委分管，鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）村“三資”由鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）農(nóng)村農(nóng)業(yè)中心分管，紀(jì)委負(fù)責(zé)日常監(jiān)督檢查，財(cái)政局負(fù)責(zé)城市社區(qū)“三資”管理，農(nóng)村農(nóng)業(yè)局負(fù)責(zé)村改居社區(qū)和鄉(xiāng)鎮(zhèn)行政村“三資”管理，實(shí)際工作中也沒(méi)有按照職能職責(zé)去落實(shí)，造成職責(zé)不清。2024年5月群眾身邊不正之風(fēng)和腐敗問(wèn)題集中整治開(kāi)始，區(qū)委農(nóng)村工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室和區(qū)財(cái)政局才分別針對(duì)社區(qū)和村下發(fā)了專項(xiàng)整治工作實(shí)施方案。
整改落實(shí)情況：一是結(jié)合黨紀(jì)學(xué)習(xí)教育，組織班子成員先后2次分別集中學(xué)習(xí)了習(xí)近平總書(shū)記關(guān)于“完善民生領(lǐng)域損害群眾利益問(wèn)題治理機(jī)制”和社區(qū)“三資”管理工作重要講話和指示批示精神。各社區(qū)每月通過(guò)“三會(huì)一課”、主題黨日活動(dòng)和黨員網(wǎng)絡(luò)教育課堂開(kāi)展一次“三資管理”“黨規(guī)黨紀(jì)”等主題集中學(xué)習(xí)。二是對(duì)社區(qū)“三資”管理職能任務(wù)等進(jìn)行明確：X街道“三資”管理中心設(shè)在黨政辦，由分管黨政辦的班子成員具體牽頭分管，街道紀(jì)工委負(fù)責(zé)日常監(jiān)督檢查。確保了街道三資管理有人負(fù)責(zé)、有人監(jiān)督。三是街道“三資”管理中心制定完善社區(qū)“三資”管理相關(guān)工作制度，修改2條，增加3條，新制度進(jìn)一步明確了社區(qū)“三資”支出分包社區(qū)班子、組織委員和辦事處主任三級(jí)聯(lián)審會(huì)簽職責(zé)，堵住了“三資”管理漏洞。
整改完成情況：已整改完成
5、底子不清?！叭Y”管理中心對(duì)街道部分“三資”管理問(wèn)題研究不深入，職責(zé)不明晰，信息掌握不全面。參加談話的5名中心主任，不能準(zhǔn)確說(shuō)出本單位應(yīng)承擔(dān)的職責(zé)、指標(biāo)任務(wù)和承擔(dān)任務(wù)完成情況。在抽查中發(fā)現(xiàn)部分社區(qū)存在資產(chǎn)登記不詳、資源無(wú)登記的情況。如，X街道10個(gè)社區(qū)資產(chǎn)登記不詳、資源登記不準(zhǔn)。
整改落實(shí)情況：一是街道“三資”管理中心分管領(lǐng)導(dǎo)定期研究街道“三資”管理問(wèn)題，8月份以來(lái)共研究3次，向街道黨政班子會(huì)議提交議題2個(gè)，實(shí)現(xiàn)了常態(tài)化規(guī)范管理。二是組織街道“三資”管理中心具體責(zé)任人加強(qiáng)業(yè)務(wù)學(xué)習(xí)，提升業(yè)務(wù)素質(zhì)，加強(qiáng)對(duì)社區(qū)“三資”的規(guī)范管理。進(jìn)一步壓實(shí)了工作責(zé)任，明確了崗位職責(zé)，督促街道三資辦及具體工作人員切實(shí)發(fā)揮作用。三是街道三資辦指導(dǎo)12個(gè)社區(qū)對(duì)社區(qū)資產(chǎn)、資源、資金等統(tǒng)一進(jìn)行了信息登記，每月動(dòng)態(tài)更新，確保全覆蓋、無(wú)遺漏。并定期對(duì)12個(gè)社區(qū)建立的資產(chǎn)登記臺(tái)賬進(jìn)行檢查，每月一更新一核對(duì)，確保了社區(qū)資產(chǎn)登記信息詳實(shí)、準(zhǔn)確。
整改完成情況：已整改完成
6、法紀(jì)意識(shí)淡薄?！叭Y”管理人員對(duì)社區(qū)存在的違規(guī)違紀(jì)問(wèn)題“習(xí)以為?！薄ⅰ拜p拿輕放”，對(duì)存在對(duì)苗頭性傾向性問(wèn)題熟視無(wú)睹、放任不管。2021年以來(lái)，群眾身邊微腐敗案件時(shí)有發(fā)生，五個(gè)街道辦（53個(gè)社區(qū)）先后有87人（次）受到黨紀(jì)政務(wù)處分或組織處理。因“三資”管理問(wèn)題受到處分的35人（次），占比40.2％。其中12人為社區(qū)主要負(fù)責(zé)人。
整改落實(shí)情況：一是街道每月組織社區(qū)“三資”管理工作人員集中學(xué)習(xí)一次“三資”管理的相關(guān)法規(guī)法紀(jì)，提升業(yè)務(wù)能力和職業(yè)道德。目前，已利用線上線下資源組織開(kāi)展學(xué)習(xí)培訓(xùn)活動(dòng)3次，進(jìn)一步提升了相關(guān)工作人員的法紀(jì)意識(shí)。二是利用周一工作例會(huì)經(jīng)常性集中開(kāi)展“三資”管理“以案促改”，集中學(xué)習(xí)“三資”管理問(wèn)題典型案例，并開(kāi)展交流研討。目前，已開(kāi)展警示教育活動(dòng)5次，交流發(fā)言10人次。大大提升了社區(qū)干部對(duì)“三資”管理工作的警覺(jué)性。三是街道“三資”管理中心每月組織各社區(qū)開(kāi)展一次社區(qū)“三資”管理違規(guī)違紀(jì)問(wèn)題自查自糾。截至目前，已自查自糾相關(guān)問(wèn)題50余個(gè)，及時(shí)完善了相關(guān)報(bào)賬手續(xù)等。移交街道紀(jì)工委問(wèn)題線索2個(gè)，并進(jìn)行了及時(shí)處理。
整改完成情況：已整改完成
7、人員配備不足。五個(gè)街道辦“三資”管理中心承擔(dān)整個(gè)辦事處和社區(qū)的“三資”管理重要任務(wù)，但人員缺配嚴(yán)重只有1到2人，部分人員還承擔(dān)有街道辦的其他工作，責(zé)任心不強(qiáng)，且會(huì)計(jì)人員更換頻繁，影響了“三資”管理工作質(zhì)效。
整改落實(shí)情況：一是已根據(jù)機(jī)構(gòu)改革工作要求，調(diào)整了街道“三資”分工和責(zé)任人員，目前X街道“三資”管理中心相關(guān)職能由黨政綜合辦公室具體負(fù)責(zé)。并結(jié)合工作實(shí)際，進(jìn)一步明確了街道“三資辦”的職責(zé)任務(wù)。二是在現(xiàn)有工作人員的基礎(chǔ)上，進(jìn)一步調(diào)整充實(shí)了街道“三資”管理中心工作人員，由黨政辦主任X兼任“三資”管理中心主任，配備X、X兩名工作專干。進(jìn)一步明確了崗位職責(zé)和工作要求，對(duì)社區(qū)“三資”管理進(jìn)行嚴(yán)格把關(guān)。三是要求各社區(qū)保持會(huì)計(jì)人員的工作穩(wěn)定性，不頻繁更換負(fù)責(zé)同志。并定期組織財(cái)務(wù)相關(guān)工作人員定期開(kāi)展業(yè)務(wù)培訓(xùn)，提升“三資”管理工作質(zhì)效。近期以來(lái)，社區(qū)會(huì)計(jì)人員未發(fā)生變動(dòng)，已組織開(kāi)展各類業(yè)務(wù)培訓(xùn)活動(dòng)3場(chǎng)次24人次。
整改完成情況：已整改完成
（三）關(guān)于“民主決策程序不規(guī)范”問(wèn)題
8、“一征三議兩公開(kāi)”程序運(yùn)用缺失。社區(qū)黨支部在社區(qū)事務(wù)管理中普遍不重視“一征三議兩公開(kāi)”的運(yùn)用，缺乏決策的科學(xué)性，民主性。巡察中，90％的社區(qū)未能提供開(kāi)展“一征三議兩公開(kāi)”相關(guān)資料。
整改落實(shí)情況：一是街道黨建辦在8月以來(lái)對(duì)社區(qū)“一征三議兩公開(kāi)”工作記錄本進(jìn)行了3次檢查指導(dǎo)，并逐社區(qū)反饋問(wèn)題整改。并對(duì)反饋問(wèn)題整改情況進(jìn)行了“回頭看”，各社區(qū)均已整改到位。二是利用線上線下渠道，組織各社區(qū)開(kāi)展了“一征三議兩公開(kāi)”工作法培訓(xùn)，并根據(jù)實(shí)際情況進(jìn)行了“重大事項(xiàng)表決”“大額現(xiàn)金支出”等實(shí)際案例操作演示，理論和實(shí)踐相結(jié)合，加強(qiáng)社區(qū)工作人員對(duì)“一征三議兩公開(kāi)”工作法的理解和實(shí)際運(yùn)用。三是結(jié)合實(shí)際工作開(kāi)展情況，街道黨建辦在各社區(qū)開(kāi)展了調(diào)查摸底，征集了部分社區(qū)在“一征三議兩公開(kāi)”工作法運(yùn)用方面的意見(jiàn)建議并形成了調(diào)研材料，一并上交區(qū)委組織部門(mén)，在實(shí)際工作中逐步完善，進(jìn)一步提高了工作效率。
整改完成情況：已整改完成
9、監(jiān)委會(huì)職能作用發(fā)揮差，居民參與度不高。各社區(qū)普遍存在監(jiān)委會(huì)監(jiān)督意識(shí)不強(qiáng)，對(duì)自身工作職責(zé)認(rèn)識(shí)不清，民主監(jiān)督力度不足。
整改落實(shí)情況：一是組織社區(qū)監(jiān)委會(huì)成員開(kāi)展了專題培訓(xùn)，提升了社區(qū)監(jiān)委會(huì)成員的責(zé)任意識(shí)，加強(qiáng)了對(duì)社區(qū)重大事項(xiàng)的監(jiān)督。自8月份以來(lái)，共開(kāi)展培訓(xùn)2場(chǎng)次40余人次。二是街道紀(jì)工委牽頭對(duì)社區(qū)監(jiān)委會(huì)工作開(kāi)展情況進(jìn)行督促，社區(qū)監(jiān)委會(huì)通過(guò)列席社區(qū)工作會(huì)議，每半年向街道黨工委做一次專題匯報(bào)等方式，加強(qiáng)了對(duì)社區(qū)工作的監(jiān)督。三是在街道紀(jì)工委的監(jiān)督指導(dǎo)下，12個(gè)社區(qū)監(jiān)委會(huì)建立健全工作檔案，對(duì)監(jiān)督事項(xiàng)、清單內(nèi)容等進(jìn)行規(guī)范整理。街道紀(jì)工委組織了2次專項(xiàng)檢查，對(duì)12個(gè)社區(qū)監(jiān)委會(huì)工作中存在的問(wèn)題進(jìn)行了集中反饋，社區(qū)及時(shí)進(jìn)行了整改。社區(qū)監(jiān)委會(huì)的工作得到了進(jìn)一步規(guī)范。
整改完成情況：已整改完成
10、財(cái)務(wù)公開(kāi)不透明。社區(qū)財(cái)務(wù)沒(méi)有做到公示、公開(kāi)。大部分社區(qū)的公開(kāi)欄設(shè)置在社區(qū)辦公地點(diǎn)院內(nèi)，不便于群眾了解情況，內(nèi)容長(zhǎng)期不更新；部分社區(qū)財(cái)務(wù)公開(kāi)欄形同虛設(shè)，個(gè)別沒(méi)有設(shè)置公開(kāi)欄，群眾缺少知情權(quán)、管理權(quán)、參與權(quán)和監(jiān)督權(quán)。
整改落實(shí)情況：一是各社區(qū)通過(guò)召開(kāi)“兩委”會(huì)議，明確了由社區(qū)財(cái)務(wù)人員作為財(cái)務(wù)公開(kāi)的具體負(fù)責(zé)人，對(duì)黨員發(fā)展、財(cái)務(wù)支出、低保救助等涉及本社區(qū)的重要事項(xiàng)特別是財(cái)務(wù)事項(xiàng)及時(shí)在公示欄進(jìn)行公開(kāi)。社區(qū)居民能夠通過(guò)公示欄及時(shí)、準(zhǔn)確了解到社區(qū)工作開(kāi)展情況。二是各社區(qū)對(duì)公開(kāi)欄設(shè)置情況進(jìn)行了全面自查整改。X社區(qū)、聯(lián)合社區(qū)結(jié)合黨群服務(wù)中心改造提升，重新規(guī)劃了公開(kāi)欄，公開(kāi)欄位于社區(qū)外部，比鄰次干道，做到了面向群眾。目前，12個(gè)社區(qū)均在醒目位置、開(kāi)放區(qū)域設(shè)置了黨務(wù)政務(wù)財(cái)務(wù)“三務(wù)”公開(kāi)欄，符合要求和規(guī)范。三是街道紀(jì)工委聯(lián)合黨建辦，對(duì)各社區(qū)公開(kāi)欄進(jìn)行了三輪暗訪檢查，檢查中發(fā)現(xiàn)各社區(qū)均能通過(guò)公開(kāi)欄定期更新公開(kāi)內(nèi)容和事項(xiàng)。同時(shí)，X、X等社區(qū)通過(guò)微信群等線上渠道及時(shí)公示發(fā)展黨員、收繳黨費(fèi)等情況，進(jìn)一步拓展了轄區(qū)群眾對(duì)社區(qū)工作開(kāi)展情況的知情權(quán)和監(jiān)督權(quán)。
