關(guān)于“雙碳”背景下xx綠色金融發(fā)展存在的問題及對策探索報(bào)告
一、引言
“雙碳”目標(biāo)的提出是全球氣候變化背景下我國的重要舉措，旨在推動(dòng)綠色低碳發(fā)展，為全球環(huán)境保護(hù)做出積極貢獻(xiàn)。綠色金融可以幫助我國實(shí)現(xiàn)。
關(guān)于“雙碳”背景下xx綠色金融發(fā)展存在的問題及對策探索報(bào)告
一、引言
“雙碳”目標(biāo)的提出是全球氣候變化背景下我國的重要舉措，旨在推動(dòng)綠色低碳發(fā)展，為全球環(huán)境保護(hù)做出積極貢獻(xiàn)。綠色金融可以幫助我國實(shí)現(xiàn)“雙碳”目標(biāo)，不僅在經(jīng)濟(jì)上引導(dǎo)綠色發(fā)展，對環(huán)境治理也有很大的改善作用。作為“一帶一路”建設(shè)的重要節(jié)點(diǎn)，xx省2021年發(fā)布了《關(guān)于金融支持xx省綠色發(fā)展助推實(shí)現(xiàn)碳達(dá)峰碳中和目標(biāo)的指導(dǎo)意見》，旨在完善綠色金融政策框架和激勵(lì)機(jī)制，引導(dǎo)金融體系以市場化方式支持綠色投融資活動(dòng)。文件提出了促進(jìn)xx綠色金融融資支持力度顯著增長的目標(biāo)，以及綠色貸款、綠色債券、綠色保險(xiǎn)等方面的具體要求，并明確了構(gòu)建綠色低碳金融服務(wù)體系、加大綠色低碳金融產(chǎn)品和服務(wù)創(chuàng)新、支持重點(diǎn)領(lǐng)域融資需求等任務(wù)。
二、“雙碳”目標(biāo)和綠色金融的關(guān)系
“雙碳”目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)離不開綠色金融的大力支持。清華大學(xué)氣候變化與可持續(xù)發(fā)展研究院2020年發(fā)布的《中國長期低碳發(fā)展戰(zhàn)略與轉(zhuǎn)型路徑研究》中指出，我國實(shí)現(xiàn)“雙碳”目標(biāo)需要的投資規(guī)模在127.2萬億元—174.4萬億元之間。綠色金融作為推進(jìn)“雙碳”目標(biāo)的關(guān)鍵環(huán)節(jié)，通過為環(huán)保、綠色交通、綠色能源和綠色建筑等行業(yè)的項(xiàng)目提供籌資、投資、運(yùn)營等金融管理活動(dòng)，將資金流由傳統(tǒng)行業(yè)引向綠色金融產(chǎn)業(yè)，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)的可持續(xù)發(fā)展。
在“雙碳”目標(biāo)的驅(qū)動(dòng)下，綠色金融迎來了前所未有的發(fā)展機(jī)遇。一方面，綠色金融通過創(chuàng)新金融工具和服務(wù)，如綠色信貸、綠色債券、綠色保險(xiǎn)等，為綠色低碳產(chǎn)業(yè)提供有力的資金支持，推動(dòng)能源、工業(yè)、交通和建筑等傳統(tǒng)高碳行業(yè)的綠色化、清潔化改造。另一方面，綠色金融的發(fā)展促進(jìn)了金融機(jī)構(gòu)的轉(zhuǎn)型升級(jí)，提升金融機(jī)構(gòu)的環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)管理能力，推動(dòng)金融業(yè)的可持續(xù)發(fā)展。
同時(shí)，綠色金融標(biāo)準(zhǔn)體系的不斷完善也為綠色金融的發(fā)展提供了有力的制度保障。通過建立健全綠色金融標(biāo)準(zhǔn)體系，可以規(guī)范綠色金融產(chǎn)品的開發(fā)和運(yùn)營，提高綠色金融的市場認(rèn)可度和影響力，為“雙碳”目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)提供堅(jiān)實(shí)的金融支撐。
（一）“雙碳”目標(biāo)是實(shí)現(xiàn)綠色金融高質(zhì)量發(fā)展的催化劑
隨著“雙碳”目標(biāo)的明確提出，綠色發(fā)展已成為中國式現(xiàn)代化進(jìn)程中的一個(gè)鮮明標(biāo)志。綠色金融作為綠色發(fā)展的核心要素之一，迎來了由“雙碳”目標(biāo)所賦予的寶貴發(fā)展機(jī)遇，“雙碳”目標(biāo)為其邁向高質(zhì)量發(fā)展階段鋪設(shè)了道路。
從政策層面來看，近年來，國家密集出臺(tái)了一系列旨在促進(jìn)綠色金融發(fā)展的優(yōu)惠政策。其中，《關(guān)于進(jìn)一步強(qiáng)化綠色金融支持綠色低碳發(fā)展的指導(dǎo)意見》的發(fā)布為綠色金融行業(yè)的規(guī)范性和權(quán)威性提供了制度保障，推動(dòng)了綠色金融的發(fā)展。從市場環(huán)境角度來看，市場環(huán)境在一定程度上影響著綠色金融和“雙碳”目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)。市場環(huán)境的變化會(huì)影響綠色金融產(chǎn)品的設(shè)計(jì)和定價(jià)，以及綠色金融市場的規(guī)模和結(jié)構(gòu)。例如，隨著全球?qū)夂蜃兓年P(guān)注度不斷提高，投資者對綠色金融產(chǎn)品的需求也在不斷增加，推動(dòng)了綠色金融市場的快速發(fā)展。
（二）發(fā)展綠色金融是實(shí)現(xiàn)“雙碳”目標(biāo)的助推劑
xxxx年x月，中共中央政治局圍繞如何切實(shí)推進(jìn)高質(zhì)量發(fā)展這一主題，開展了第十一次集體學(xué)習(xí)活動(dòng)。會(huì)議強(qiáng)調(diào)，綠色發(fā)展是高質(zhì)量發(fā)展的基本底色，新質(zhì)生產(chǎn)力的本質(zhì)即在于其綠色屬性。因此，我國需踐行綠色金融，推進(jìn)高質(zhì)量發(fā)展，進(jìn)而支持“雙碳”目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)。同時(shí)，還需要不斷優(yōu)化和完善促進(jìn)綠色低碳發(fā)展的經(jīng)濟(jì)政策工具組合，充分發(fā)揮綠色金融在其中的引領(lǐng)作用，致力于打造出高效且生態(tài)友好的綠色產(chǎn)業(yè)集群。
三、“雙碳”背景下xx省綠色金融的發(fā)展現(xiàn)狀
xxxx年x月，我國提出“雙碳”目標(biāo)以來，綠色金融的發(fā)展成了我國經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要方向。黨的二十大報(bào)告進(jìn)一步強(qiáng)調(diào)了實(shí)現(xiàn)“雙碳”目標(biāo)的重要性，指出這是一場廣泛且深刻的經(jīng)濟(jì)社會(huì)系統(tǒng)性變革。xx省作為重要的化工能源生產(chǎn)基地，面臨實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展與碳排放逐步脫鉤的重大挑戰(zhàn)，綠色金融因此成為關(guān)鍵手段。
《中國地方綠色金融發(fā)展指數(shù)報(bào)告xxxx》顯示，xx省xxxx年綠色金融發(fā)展指數(shù)排名第xx位，較xxxx年排名下降x個(gè)位次，無論是政策推動(dòng)評價(jià)還是市場效果評價(jià)都位于第二梯隊(duì)末游；地方產(chǎn)業(yè)綠色化發(fā)展水平在全國省份中排名第xx位，還有較大的提升空間。
xxxx年xx省科技創(chuàng)新領(lǐng)域貸款超xxx億元，支持轄內(nèi)企業(yè)發(fā)行科創(chuàng)票據(jù)xxx億元，助力科技企業(yè)發(fā)展。xx省xxxx年綠色兩項(xiàng)工具發(fā)放政策資金超xxx億元；綠色貸款快速增長，xxxx年末，全省綠色貸款余額xxxx.xx億元，同比增長xx.xx%，高于各項(xiàng)貸款增速xx.xx個(gè)百分點(diǎn)。
xx省內(nèi)多家銀行如xx分行等，在綠色金融領(lǐng)域進(jìn)行了積極探索和創(chuàng)新。截至xxxx年x月，華夏銀行西安分行綠色貸款余額xx.xx億元，占比xx．xx%，平均融資成本比市場低xx%，期限最長可達(dá)xx年，主要投向綠色出行、節(jié)能減排、清潔能源等領(lǐng)域。分行制定并印發(fā)了《華夏銀行西安分行自身運(yùn)用碳達(dá)峰行動(dòng)方案》，明確了自身的碳達(dá)峰目標(biāo)及實(shí)現(xiàn)路徑，持續(xù)開展節(jié)能和能效提升行動(dòng)，不斷優(yōu)化調(diào)整能源消費(fèi)結(jié)構(gòu)。興業(yè)銀行西安分行推出了綠色建筑貸款、水權(quán)質(zhì)押貸款、排污權(quán)質(zhì)押貸款等一系列創(chuàng)新產(chǎn)品，并成功落地了多筆全省首份、首單、首筆綠色金融業(yè)務(wù)。xx銀行在xxxx年發(fā)行了xx億元綠色金融債券，這是其積極貫徹落實(shí)中央金融工作會(huì)議精神的重要舉措。該債券所募集資金將全部用于節(jié)能環(huán)保、污染防治等綠色產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目，為xx省綠色低碳發(fā)展提供了金融“活水”。此外，在碳排放權(quán)交易市場上，xx省共有xx家發(fā)電企業(yè)納入全國碳排放權(quán)交易市場。雖然市場運(yùn)行效率和市場參與度尚處于起步階段，但碳排放權(quán)交易已成為推動(dòng)企業(yè)節(jié)能減排的重要手段。
