關(guān)于農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化的生成邏輯、困境所在及實(shí)踐探索報(bào)告
一、引言
2023年2月，中共中央、國(guó)務(wù)院發(fā)布《關(guān)于全面推進(jìn)鄉(xiāng)村振興加快農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化的意見(jiàn)》，指出要“舉全黨全社會(huì)之力加快農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化，讓。
關(guān)于農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化的生成邏輯、困境所在及實(shí)踐探索報(bào)告
一、引言
2023年2月，中共中央、國(guó)務(wù)院發(fā)布《關(guān)于全面推進(jìn)鄉(xiāng)村振興加快農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化的意見(jiàn)》，指出要“舉全黨全社會(huì)之力加快農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化，讓廣大農(nóng)民過(guò)上更加美好的生活”。此后各級(jí)政府進(jìn)一步響應(yīng)政策號(hào)召，因地制宜出臺(tái)農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化建設(shè)方案，轉(zhuǎn)變傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)發(fā)展理念，深化農(nóng)業(yè)建設(shè)理念，著力拓寬農(nóng)業(yè)建設(shè)思維。農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化涵蓋內(nèi)容豐富，展現(xiàn)農(nóng)村自然資源稟賦優(yōu)勢(shì)，可提高農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)地位，助力鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略實(shí)施，從而實(shí)現(xiàn)共同富裕目標(biāo)。我國(guó)人口龐大、幅員遼闊，農(nóng)業(yè)發(fā)展歷史悠久，受地形地貌、國(guó)家體制、農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)驗(yàn)影響，目前仍主要以小農(nóng)戶(hù)分散經(jīng)營(yíng)模式為主，尚未全面具備農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化的條件。本文強(qiáng)調(diào)立足當(dāng)前農(nóng)業(yè)農(nóng)村發(fā)展基礎(chǔ)，深耕鄉(xiāng)村基層，發(fā)散創(chuàng)新思維，探索如何保障中國(guó)式農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化建設(shè)具有重要意義。
農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化關(guān)聯(lián)領(lǐng)域眾多、內(nèi)涵豐富，賡續(xù)思想層面、歷史層面的生成邏輯精神，是鄉(xiāng)村全面振興的基石所在，為共同富裕目標(biāo)實(shí)現(xiàn)帶來(lái)新賽道。我國(guó)開(kāi)展農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化，不可簡(jiǎn)單復(fù)制西方已有經(jīng)驗(yàn)，亟須挖掘內(nèi)生動(dòng)力，基于國(guó)情特征和“三農(nóng)”問(wèn)題處理經(jīng)驗(yàn)，考慮農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化生成邏輯差異，強(qiáng)調(diào)獨(dú)立性和自主性?？煞謩e從產(chǎn)業(yè)振興、要素支撐、均衡發(fā)展等方向出發(fā)，尋求實(shí)踐探索路徑，確保農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化高效推進(jìn)，進(jìn)而如期實(shí)現(xiàn)建設(shè)農(nóng)業(yè)強(qiáng)國(guó)的目標(biāo)。
二、農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化生成邏輯
（一）農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化的理論邏輯
1.馬克思列寧思想為農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化提供基礎(chǔ)
馬克思結(jié)合全球主要國(guó)家長(zhǎng)期發(fā)展中的城鄉(xiāng)關(guān)系、農(nóng)村建設(shè)，肯定農(nóng)民和農(nóng)業(yè)的重要地位，對(duì)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化進(jìn)行分析，形成農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化建設(shè)的思想基石。馬克思提出的農(nóng)業(yè)農(nóng)村思想，主要涵蓋兩大內(nèi)容：一是農(nóng)民經(jīng)濟(jì)地位與農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)作用。馬克思強(qiáng)調(diào)農(nóng)業(yè)具有重要地位，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)率提升可讓更多民眾參與非農(nóng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展。二是農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化路徑。馬克思指出農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化是國(guó)家現(xiàn)代化的前提。列寧參照俄國(guó)實(shí)際，深化馬克思農(nóng)業(yè)農(nóng)村思想，提出土地國(guó)有化是社會(huì)主義農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化的關(guān)鍵。同時(shí)認(rèn)為農(nóng)業(yè)合作社模式符合社會(huì)主義農(nóng)業(yè)農(nóng)村發(fā)展，要著力落實(shí)集約化、機(jī)械化，助力推動(dòng)農(nóng)業(yè)規(guī)模經(jīng)營(yíng)，推進(jìn)鄉(xiāng)村建設(shè)新格局。另外，技術(shù)進(jìn)步大幅提升農(nóng)業(yè)生產(chǎn)效率，而市場(chǎng)化可保障資源配置效果，有助于農(nóng)產(chǎn)品商業(yè)流通，讓農(nóng)民逐步轉(zhuǎn)移至非農(nóng)產(chǎn)業(yè)，促進(jìn)農(nóng)村現(xiàn)代化。
2.中國(guó)共產(chǎn)黨人長(zhǎng)期以來(lái)注重農(nóng)業(yè)農(nóng)村發(fā)展
社會(huì)主義革命和建設(shè)階段，毛澤東等中國(guó)共產(chǎn)黨人結(jié)合國(guó)情，指出我國(guó)農(nóng)業(yè)農(nóng)村問(wèn)題的核心為農(nóng)民問(wèn)題，注重發(fā)動(dòng)農(nóng)民、教育農(nóng)民，對(duì)廣大農(nóng)民進(jìn)行動(dòng)員，推動(dòng)民族解放和國(guó)家建設(shè)，形成“先合作化后機(jī)械化”的設(shè)想，契合國(guó)情實(shí)際，為農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化帶來(lái)導(dǎo)向。改革開(kāi)放之后，鄧小平等深入分析農(nóng)業(yè)農(nóng)村發(fā)展趨向，提出“兩個(gè)飛躍”，即首先對(duì)生產(chǎn)關(guān)系進(jìn)行變革，推動(dòng)生產(chǎn)力快速發(fā)展，隨后強(qiáng)化現(xiàn)代化意識(shí)，從而實(shí)現(xiàn)共同富裕。江澤民等對(duì)分別從農(nóng)民經(jīng)濟(jì)收入增加、科教融入、可持續(xù)發(fā)展等角度出發(fā)，進(jìn)一步推動(dòng)農(nóng)業(yè)農(nóng)村發(fā)展。胡錦濤等積極應(yīng)對(duì)農(nóng)業(yè)農(nóng)村問(wèn)題，強(qiáng)調(diào)城鄉(xiāng)統(tǒng)籌，注重拉近城鄉(xiāng)差距，保障新農(nóng)村建設(shè)耦合配套。
3.習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想促進(jìn)農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化
十九大報(bào)告第一次明確“農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化”目標(biāo)，為我國(guó)農(nóng)業(yè)強(qiáng)國(guó)建設(shè)提供導(dǎo)向。長(zhǎng)期以來(lái)，習(xí)近平總書(shū)記指出需在思想層面注重農(nóng)業(yè)農(nóng)村發(fā)展，著力推動(dòng)鄉(xiāng)村全面振興，提出完善農(nóng)業(yè)農(nóng)村發(fā)展投入保障制度，創(chuàng)新領(lǐng)導(dǎo)機(jī)制，加速建設(shè)農(nóng)業(yè)強(qiáng)國(guó)。習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想中，農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化聚焦“三農(nóng)”問(wèn)題，涵蓋農(nóng)業(yè)農(nóng)村領(lǐng)域眾多內(nèi)容，與鄉(xiāng)村全面振興、實(shí)現(xiàn)農(nóng)村共同富裕目標(biāo)的基礎(chǔ)。同時(shí)，對(duì)農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化進(jìn)行論述，為后階段農(nóng)業(yè)農(nóng)村發(fā)展提供導(dǎo)向，讓全國(guó)各界錨定目標(biāo)、熔鑄信念，保持建設(shè)韌性，共同推動(dòng)農(nóng)業(yè)農(nóng)村發(fā)展，譜寫(xiě)農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化新篇章。
（二）農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化的實(shí)踐邏輯
1.學(xué)習(xí)借鑒農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化時(shí)期（1949—1978年）
新中國(guó)成立之初，我國(guó)參照蘇聯(lián)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化發(fā)展模式，推出農(nóng)村土地集體所有制。在1954年的中央政府工作報(bào)告中，首次提到“現(xiàn)代化的農(nóng)業(yè)”，此后“現(xiàn)代農(nóng)業(yè)”的概念得到普及，成為社會(huì)主義強(qiáng)國(guó)的建設(shè)方向之一。此時(shí)期的農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化主要以學(xué)習(xí)蘇聯(lián)模式為主，注重提高農(nóng)業(yè)生產(chǎn)力，完善農(nóng)業(yè)發(fā)展機(jī)制，投入資源改善生產(chǎn)條件。雖然農(nóng)村現(xiàn)代化也在一定程度上穩(wěn)步推進(jìn)，實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)不斷積累，但未成為一項(xiàng)戰(zhàn)略目標(biāo)。
2.自主探索中國(guó)特色農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化時(shí)期（1978—2012年）
1978年，十一屆三中全會(huì)通過(guò)《中共中央關(guān)于加快農(nóng)業(yè)發(fā)展若干問(wèn)題的決定（草案）》，此后我國(guó)開(kāi)始結(jié)合國(guó)情特征，自主探索如何實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化。如1982年之后連續(xù)5個(gè)中央“一號(hào)文件”強(qiáng)調(diào)“解放生產(chǎn)力”，致力于增強(qiáng)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化建設(shè)活力，思考如何形成中國(guó)特色農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化。二十一世紀(jì)前后，糧食產(chǎn)量有所下滑，農(nóng)村居民收入增速緩慢，僅為城鎮(zhèn)居民的五成，“三農(nóng)”問(wèn)題嚴(yán)重。2004年至2012年期間，中央“一號(hào)文件”鎖定城鄉(xiāng)統(tǒng)籌問(wèn)題，陸續(xù)頒布惠農(nóng)政策，促進(jìn)農(nóng)業(yè)快速發(fā)展，同時(shí)在2015年提出“建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村”，創(chuàng)新農(nóng)村現(xiàn)代化之路。但總體而言，農(nóng)村現(xiàn)代化進(jìn)程顯著遜于農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化。
