2025年全國兩會(huì)精神宣講稿：政府工作報(bào)告總體解讀
同志們：
2025年全國兩會(huì)的勝利召開，在我國發(fā)展進(jìn)入重要?dú)v史關(guān)口之際，發(fā)出了堅(jiān)定推進(jìn)中國式現(xiàn)代化、深化改革開放、強(qiáng)化科技創(chuàng)新、厚植民生福祉的時(shí)代。
2025年全國兩會(huì)精神宣講稿：政府工作報(bào)告總體解讀
同志們：
2025年全國兩會(huì)的勝利召開，在我國發(fā)展進(jìn)入重要?dú)v史關(guān)口之際，發(fā)出了堅(jiān)定推進(jìn)中國式現(xiàn)代化、深化改革開放、強(qiáng)化科技創(chuàng)新、厚植民生福祉的時(shí)代強(qiáng)音。習(xí)近平總書記發(fā)表的重要講話，站高謀遠(yuǎn)、思想深邃、內(nèi)涵豐富，深刻闡述了事關(guān)黨和國家事業(yè)發(fā)展的一系列重大理論和實(shí)踐問題，為新征程上把中國式現(xiàn)代化不斷推向前進(jìn)提供了根本遵循。這不僅是一次凝聚共識(shí)、謀劃未來的大會(huì)，更是一次動(dòng)員全黨全國各族人民砥礪奮進(jìn)、攻堅(jiān)克難的大會(huì)。學(xué)習(xí)宣傳貫徹全國兩會(huì)精神，是當(dāng)前的重大政治任務(wù)，要與學(xué)習(xí)貫徹黨的XX大和二十屆二中、三中全會(huì)精神緊密結(jié)合起來，把思想和行動(dòng)統(tǒng)一到黨中央決策部署上來，在中國式現(xiàn)代化建設(shè)中奮勇爭先。今天，重點(diǎn)圍繞會(huì)議審議并批準(zhǔn)的政府工作報(bào)告，給大家作一次專題培訓(xùn)解讀。
一、2025年政府工作報(bào)告總體概述
2025年全國兩會(huì)勝利召開，這次會(huì)議是在決勝“十四五”、謀篇“十五五”的關(guān)鍵節(jié)點(diǎn)，在進(jìn)一步全面深化改革的重要一年，召開的一次重要會(huì)議。國務(wù)院總理李強(qiáng)在十四屆全國人大三次會(huì)議上作的《政府工作報(bào)告》成為焦點(diǎn)，系統(tǒng)總結(jié)了過去一年的發(fā)展成就，并為新一年的經(jīng)濟(jì)、社會(huì)、民生等領(lǐng)域明確了方向。
（一）報(bào)告背景與重要性
2025年政府工作報(bào)告在復(fù)雜多變的時(shí)代背景下應(yīng)運(yùn)而生。當(dāng)下，全球經(jīng)濟(jì)增長動(dòng)能不足，單邊主義、保護(hù)主義加劇，多邊貿(mào)易體制受挫，關(guān)稅壁壘增多，沖擊全球產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈穩(wěn)定，國際經(jīng)濟(jì)循環(huán)面臨阻礙。國內(nèi)經(jīng)濟(jì)雖有積極變化，但回升向好基礎(chǔ)尚不穩(wěn)固，有效需求不足，消費(fèi)不振，物價(jià)處于低位，居民和企業(yè)預(yù)期偏弱，內(nèi)需修復(fù)的持續(xù)性有待鞏固，經(jīng)濟(jì)動(dòng)能切換進(jìn)入深水區(qū)，房地產(chǎn)市場(chǎng)持續(xù)調(diào)整，地方政府投資動(dòng)能疲弱。在此背景下，政府工作報(bào)告意義重大。它為國家發(fā)展指明方向，明確政策舉措以應(yīng)對(duì)國內(nèi)外挑戰(zhàn)，推動(dòng)經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展。對(duì)人民生活而言，報(bào)告聚焦民生，涉及就業(yè)、收入、社保等諸多方面，致力于提升人民群眾的獲得感、幸福感和安全感，為改善人民生活提供保障。
（二）主要內(nèi)容框架
2025年政府工作報(bào)告內(nèi)容豐富全面，涵蓋多個(gè)關(guān)鍵部分。首先是2024年工作回顧，通過詳實(shí)數(shù)據(jù)展現(xiàn)宏觀調(diào)控成效、改革開放推進(jìn)、創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展、統(tǒng)籌城鄉(xiāng)區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展、民生福祉增進(jìn)、生態(tài)環(huán)境保護(hù)、政府治理建設(shè)等方面成果，總結(jié)過往經(jīng)驗(yàn)與成就。2025年經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展總體要求和政策取向明確方向，對(duì)國內(nèi)宏觀形勢(shì)作出精準(zhǔn)判斷，提出經(jīng)濟(jì)增長目標(biāo)、通脹目標(biāo)等，為政策制定奠定基礎(chǔ)，明確宏觀政策要提高“前瞻性、針對(duì)性、有效性”，財(cái)政政策“更加積極”，貨幣政策“適度寬松”。2025年政府工作任務(wù)則圍繞經(jīng)濟(jì)、社會(huì)等多領(lǐng)域展開，涉及擴(kuò)大內(nèi)需、穩(wěn)地產(chǎn)防風(fēng)險(xiǎn)、推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展、科技創(chuàng)新、對(duì)外開放、鄉(xiāng)村振興與區(qū)域協(xié)調(diào)、綠色轉(zhuǎn)型、民生保障等重點(diǎn)工作，為新一年工作提供清晰指引。
二、2025年政府工作報(bào)告提出“七大預(yù)期目標(biāo)”
政府工作報(bào)告提出，今年發(fā)展主要預(yù)期目標(biāo)是：國內(nèi)生產(chǎn)總值增長5％左右；城鎮(zhèn)調(diào)查失業(yè)率5.5％左右，城鎮(zhèn)新增就業(yè)1200萬人以上；居民消費(fèi)價(jià)格漲幅2％左右；居民收入增長和經(jīng)濟(jì)增長同步；國際收支保持基本平衡；糧食產(chǎn)量1.4萬億斤左右；單位國內(nèi)生產(chǎn)總值能耗降低3％左右，生態(tài)環(huán)境質(zhì)量持續(xù)改善。李強(qiáng)總理指出，提出上述預(yù)期目標(biāo)，綜合考慮了國內(nèi)外形勢(shì)和各方面因素，兼顧了需要與可能。同時(shí)，實(shí)現(xiàn)這些目標(biāo)很不容易，必須付出艱苦努力。政府工作報(bào)告提到，為實(shí)現(xiàn)上述目標(biāo)，將根據(jù)形勢(shì)變化動(dòng)態(tài)調(diào)整政策，提高宏觀調(diào)控的前瞻性、針對(duì)性、有效性，注重目標(biāo)引領(lǐng)，把握政策取向，講求時(shí)機(jī)力度，強(qiáng)化系統(tǒng)思維，提升宏觀政策實(shí)施效能。
（一）GDP增長目標(biāo)繼續(xù)設(shè)在5％左右
經(jīng)濟(jì)增長預(yù)期目標(biāo)為5％左右，既是穩(wěn)就業(yè)、防風(fēng)險(xiǎn)、惠民生的需要，也有經(jīng)濟(jì)增長潛力和有利條件支撐，并與中長期發(fā)展目標(biāo)相銜接，突出迎難而上、奮發(fā)有為的鮮明導(dǎo)向。今年設(shè)定5％左右的增長目標(biāo)符合中國實(shí)際，符合經(jīng)濟(jì)發(fā)展規(guī)律。首先，我國經(jīng)濟(jì)持續(xù)回升向好的態(tài)勢(shì)還在不斷鞏固拓展。今年開年以來，以人工智能為代表的中國科技火爆出圈，文化旅游消費(fèi)繁榮活躍，特別是春節(jié)期間的文化旅游消費(fèi)非?；鸨?，超出了預(yù)期。近期中國資產(chǎn)價(jià)格也在穩(wěn)步回升，企業(yè)信心持續(xù)增強(qiáng)。制造業(yè)采購經(jīng)理指數(shù)（PMI）、房地產(chǎn)銷售、集裝箱吞吐量等指標(biāo)數(shù)據(jù)也印證了當(dāng)前中國經(jīng)濟(jì)運(yùn)行穩(wěn)中有進(jìn)的良好態(tài)勢(shì)。其次，我國經(jīng)濟(jì)發(fā)展累積了很多積極有利條件。國內(nèi)外多數(shù)研究機(jī)構(gòu)認(rèn)為，中國經(jīng)濟(jì)潛在增長率仍處在5％左右的較高水平。特別是近些年新產(chǎn)業(yè)、新動(dòng)能快速成長，新能源汽車、光伏、造船等一批產(chǎn)業(yè)達(dá)到全球領(lǐng)先水平，人工智能相關(guān)產(chǎn)業(yè)爆發(fā)式增長，中國經(jīng)濟(jì)增長正換上強(qiáng)勁的新引擎。第三，宏觀經(jīng)濟(jì)政策和各方面政策舉措提供了強(qiáng)有力的支持。一攬子增量政策和存量政策正持續(xù)發(fā)揮作用，特別是今年實(shí)施多年未有的更加積極有為的宏觀政策組合，勢(shì)必為經(jīng)濟(jì)增長提供強(qiáng)有力的政策支撐。還要看到，宏觀經(jīng)濟(jì)政策實(shí)際上還留有后手，將會(huì)依據(jù)形勢(shì)變化動(dòng)態(tài)調(diào)整、積極應(yīng)對(duì)。
（二）CPI目標(biāo)下調(diào)至2％
在今年發(fā)展主要預(yù)期目標(biāo)中，一個(gè)引入注目的變化是，居民消費(fèi)價(jià)格（CPI）漲幅從上年的3％左右下調(diào)到2％左右，這是2004年以來物價(jià)控制目標(biāo)首次低于3％。李強(qiáng)總理指出，居民消費(fèi)價(jià)格漲幅設(shè)在2％左右，目的在于通過各項(xiàng)政策和改革共同作用，改善供求關(guān)系，使價(jià)格總水平處在合理區(qū)間。CPI下調(diào)到2％，一方面說明當(dāng)前面臨著比較嚴(yán)峻的通貨緊縮風(fēng)險(xiǎn)的挑戰(zhàn)，而保持物價(jià)穩(wěn)定，或者是溫和的物價(jià)上漲，是經(jīng)濟(jì)增長的一個(gè)必然要求；另一方面，通脹目標(biāo)的下調(diào)也和中國從高增長發(fā)展階段到高質(zhì)量發(fā)展階段的變化相匹配。此外，這也說明擴(kuò)大內(nèi)需任務(wù)的艱巨性。對(duì)于擴(kuò)大內(nèi)需，《政府工作報(bào)告》提出了四項(xiàng)主要措施：一是加大逆周期宏觀政策力度，通過綜合財(cái)政貨幣政策改善供求關(guān)系。二是著力提振消費(fèi)，釋放需求側(cè)潛力。消費(fèi)是最終需求，提振消費(fèi)有利于帶動(dòng)國民經(jīng)濟(jì)循環(huán)和理順價(jià)格。三是加強(qiáng)和規(guī)范內(nèi)卷式價(jià)格戰(zhàn)，使價(jià)格反映質(zhì)量，避免劣幣驅(qū)逐良幣。四是，更大力度穩(wěn)住樓市和股市。資產(chǎn)價(jià)格形態(tài)的改變可以提振消費(fèi)，促進(jìn)物價(jià)溫和回升。
（三）赤字率上調(diào)至4％
