2025年市政府工作報告匯編（11篇）
目錄
1.2025年鞍山市政府工作報告
2.2025年巴彥淖爾市政府工作報告
3.2025年包頭市政府工作報告
4.2025年本溪市政府工作報告
5.2025。
2025年市政府工作報告匯編（11篇）
目錄
1.2025年鞍山市政府工作報告
2.2025年巴彥淖爾市政府工作報告
3.2025年包頭市政府工作報告
4.2025年本溪市政府工作報告
5.2025年常德市政府工作報告
6.2025年常州市政府工作報告
7.2025年大安市政府工作報告
8.2025年福州市政府工作報告
9.2025年撫順市政府工作報告
10.2025年阜新市人民政府工作報告
11.2025年廣安市政府工作報告
2025年鞍山市政府工作報告
各位代表：
現(xiàn)在，我代表市人民政府向大會報告工作，請予審議，并請市政協(xié)委員和其他列席人員提出意見。
一、2024年工作回顧
2024年是實現(xiàn)“十四五”規(guī)劃目標任務的關(guān)鍵一年，是深入實施全面振興新突破三年行動的攻堅之年。一年來，面對內(nèi)外困難增多的復雜嚴峻形勢和鋼鐵等大宗商品價格持續(xù)走低的不利影響，全市上下堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，深入貫徹落實習近平總書記關(guān)于東北、遼寧全面振興的重要講話和指示批示精神，在省委、省政府和市委的堅強領(lǐng)導下，錨定打造遼寧新時代“六地”重要支撐區(qū)目標定位，聚力推進“八個方面求突破上臺階”，經(jīng)濟運行總體平穩(wěn)、穩(wěn)中有進、進中提質(zhì)，高質(zhì)量發(fā)展、可持續(xù)振興扎實推進，改革開放不斷深化，重點領(lǐng)域風險化解有序有效，民生福祉持續(xù)增進。預計全年，地區(qū)生產(chǎn)總值增長5%左右，一般公共預算收入增長7.4%，規(guī)模以上工業(yè)增加值增長4%，固定資產(chǎn)投資增長7%，社會消費品零售總額增長2%，居民人均可支配收入與經(jīng)濟增長基本同步。全市經(jīng)濟在爬坡過坎中穩(wěn)健前行，逐月逐季承壓修復、加快回升，趕上全國全省水平。在經(jīng)濟總量跨越2000億元臺階之后的第一年，交出了一份難中求成、難能可貴的成績單，全面振興新突破三年行動實現(xiàn)連戰(zhàn)連勝。
一年來，主要做了以下工作：
（一）聚力擴內(nèi)需育主體，提振經(jīng)濟取得新成效
政策落實精準有效。全面落實國家、省系列穩(wěn)經(jīng)濟惠企業(yè)政策舉措，因時因勢出臺進一步支持民營經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展26條、利企便民54條，新增減稅降費及退稅14.73億元。發(fā)布“免申即享”93條、“直達快享”18條，兌現(xiàn)惠企資金超過1億元。爭取上級支持企業(yè)發(fā)展和項目建設資金31.09億元，增長1.6倍。新設市場經(jīng)營主體5.2萬戶、總量達到35.8萬戶。
項目支撐強勁有力。壓實項目三級調(diào)度、問題分級化解和全生命周期管理服務機制，開展“百日攻堅”行動，青島啤酒數(shù)智化生產(chǎn)基地、后英集團康養(yǎng)產(chǎn)業(yè)融合等707個5000萬元以上項目開工建設，布頓特種金屬制品生產(chǎn)基地一期、恒盛燒結(jié)機升級改造等323個重點項目竣工投產(chǎn)，10億元以上項目投資增長27.7%。開展各類招商活動195次，舉辦菱鎂產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展大會、僑商鞍山行等重大活動，簽約項目813個、落地項目420個，實際到位內(nèi)資增長19.9%。推動央地合作走深走實，中車集團等8家央企分支機構(gòu)在鞍落戶，華能新能源等38個重點項目開工建設。
消費活力加速釋放。全面啟動消費品以舊換新，開展“樂購鞍山惠享美好”促消費系列活動400余場，拉動消費約180億元。開展“旅行就選C”戰(zhàn)略首發(fā)大會、千山梨花節(jié)、群星演唱會等文體旅活動300余項，發(fā)售“鞍享智游”全域旅游卡，央視《新聞聯(lián)播》《非遺里的中國》《三餐四季》《消費主張》等欄目多次播出我市特色文旅資源。開展文旅服務設施和服務質(zhì)量提質(zhì)升級行動，全面凈化出租客運市場秩序，千山景區(qū)修繕換新，開工南北景區(qū)貫通工程，推出南果梨奶茶系列甜品，面向現(xiàn)役軍人、人民警察、退役軍人和“三屬”、遼寧英才等免費開放。全市旅游人數(shù)、旅游收入再創(chuàng)歷史新高，了解鞍山、喜歡鞍山的人越來越多！
（二）聚力強產(chǎn)業(yè)調(diào)結(jié)構(gòu)，轉(zhuǎn)型升級邁出新步伐
傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)提質(zhì)增效。借力大規(guī)模設備更新契機，加快制造業(yè)高端化、智能化、綠色化轉(zhuǎn)型，實施工業(yè)“四項改造”項目283個，改造企業(yè)新增產(chǎn)品100余種、生產(chǎn)效率平均提升18.6%、資源利用率平均提高17.3%。深化“雙鞍”融合，鞍鋼新能源汽車用電工鋼等15個項目加快建設，鞍鋼產(chǎn)品本地加工率和供應鏈本地配套率分別提高3.5和3個百分點。開展菱鎂行業(yè)專項整治，行業(yè)亂象基本遏制，市場秩序進一步規(guī)范，遠東礦業(yè)鎂建材等項目開工建設，菱鎂高端產(chǎn)品占比提升到25%，菱鎂行業(yè)增加值增長7.2%。重點培育工業(yè)大企業(yè)，紫竹集團榮登中國制造業(yè)民營企業(yè)500強，邁格鈉磁動力公司入選國家級制造業(yè)單項冠軍企業(yè)，首戰(zhàn)之年作出突出貢獻的10戶企業(yè)獲省委省政府通報表揚，60戶大企業(yè)產(chǎn)值高于全市規(guī)上工業(yè)3.8個百分點，102戶企業(yè)上規(guī)升級，工業(yè)經(jīng)濟“壓艙石”作用凸顯。
新興產(chǎn)業(yè)聚能起勢。積極培育新質(zhì)生產(chǎn)力，推動氫能、鈉離子儲能產(chǎn)業(yè)建鏈，啟動安全低碳高效運輸交通強國項目試點，鞍鋼綠色礦山首批分布式光伏并網(wǎng)發(fā)電，激光產(chǎn)業(yè)園鈉離子儲能電站基本建成。加快發(fā)展新一代信息技術(shù)產(chǎn)業(yè)，奇新光電電子紙、創(chuàng)鑫連續(xù)光纖激光器等項目建成投產(chǎn)，榮信匯科特高壓絕緣試驗平臺獲評省技術(shù)創(chuàng)新能力提升項目，電子信息產(chǎn)業(yè)增加值增長9%。謀篇布局未來產(chǎn)業(yè)，鞍鋼元宇宙基地竣工。
現(xiàn)代服務業(yè)提檔升級。加快培育現(xiàn)代物流、平臺經(jīng)濟、夜經(jīng)濟、“文體旅+”等新業(yè)態(tài)。國際食品商貿(mào)物流港開工建設，西柳國際物流園區(qū)主體完工，多式聯(lián)運和運輸代理業(yè)營業(yè)收入增長22.6%。實施“線上落地”行動，鉆石城建成東北地區(qū)規(guī)模最大的下沉式電商直播基地，全市電商基地發(fā)展到18個，直播電商交易規(guī)模突破300億元。加快發(fā)展金融業(yè)，與中信保合作發(fā)布“鞍信易貸”金融產(chǎn)品，貨幣金融服務業(yè)增加值增長9.3%。改造升級萬達興順、明達等8個夜經(jīng)濟街區(qū)，千山大觀園二期、玉雕大師創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)園建成運營，山水秀麗、活力升騰的城市魅力更加彰顯！
（三）聚力抓科技促創(chuàng)新，動能轉(zhuǎn)換塑造新優(yōu)勢
創(chuàng)新基礎(chǔ)更加堅實。發(fā)展壯大創(chuàng)新平臺，前瞻性布局千山灣科技園，千山灣礦業(yè)實驗室實現(xiàn)實體化運行，新增科技創(chuàng)新平臺27個。鞍鋼—東大高品質(zhì)鋼鐵材料制備省級示范中試基地全面竣工，打造全國首個全流程冶煉智能化中試應用場景。建強大型科學儀器共享服務平臺，62家機構(gòu)、474臺（套）儀器開放共享，協(xié)同創(chuàng)新體系加速構(gòu)建。實施高成長型科技企業(yè)培育計劃，新增科技型中小企業(yè)236家、高新技術(shù)企業(yè)40家、省級以上“專精特新”企業(yè)40家。
創(chuàng)新能力不斷提升。推進關(guān)鍵核心技術(shù)攻關(guān)，充實完善“三個一百”攻關(guān)清單，實施“揭榜掛帥”等科技攻關(guān)項目25個，轉(zhuǎn)化科技成果82項，技術(shù)合同成交額增長109%。與北科大、遼科大開展戰(zhàn)略合作，引育新材料、高端裝備制造等領(lǐng)域創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)團隊20個，引進國內(nèi)外高層次人才107人，新增專業(yè)技術(shù)人才6672人。
創(chuàng)新生態(tài)持續(xù)優(yōu)化。突出金融賦能，“鞍科貸”豐富“銀行+擔保+風險補償+保險”功能，落實科技信貸8600萬元。開展“科技特派”專項行動，引進科技特派員75人，為78家企業(yè)解決技術(shù)需求118項。開展創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)大賽、科技活動周、院士鞍山行等活動，21個項目獲省科技進步獎，創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)氛圍更加濃厚。
（四）聚力推改革擴開放，發(fā)展內(nèi)生動力實現(xiàn)新提升
營商環(huán)境持續(xù)優(yōu)化。開展政務服務綜合窗口高效運行等五個攻堅專項行動，上線“高效辦成一件事”主題場景58個，基層綜合窗口全面實質(zhì)化運行，86個服務窗口獲評第二批“清風遼寧政務窗口”。推行“信用+審批”融合共享，推出“容缺辦理”事項1046項、“告知承諾”事項320項，我市信用監(jiān)測排名持續(xù)領(lǐng)跑全省地級市。全力化解歷史遺留問題，擱置15年之久的千山西路沿線征收拆遷工作全面完成，鞍山中心、醫(yī)大鞍山醫(yī)院住院大樓等18個停緩建項目重新啟動，消化處置批而未供和閑置土地1101.6公頃、“凈地不凈”土地5宗，盤活閑置樓宇廠房34.3萬平方米，清償拖欠企業(yè)賬款2.1億元，為9戶民營企業(yè)、1.87萬戶居民化解不動產(chǎn)登記問題。強化企業(yè)服務保障，召開民營經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展大會，依托“鞍心直通車”、領(lǐng)導干部進企業(yè)等方式解決企業(yè)問題訴求5084件、辦結(jié)率超過96%。嚴格規(guī)范公正文明執(zhí)法，落實“綜合查一次”執(zhí)法檢查，包容免罰事項覆蓋26個行政執(zhí)法領(lǐng)域，更大程度利企便民。
重點領(lǐng)域改革縱深推進。深入貫徹落實市委十三屆八次全會部署，以“釘釘子”精神抓好357項改革任務落實。開展國有企業(yè)改革深化提升行動，實現(xiàn)市屬國企經(jīng)理層任期制和契約化全覆蓋，全員勞動生產(chǎn)率提升18.5%。穩(wěn)妥有序完成機構(gòu)改革，組建市機關(guān)事務管理局、市數(shù)據(jù)局，成立市經(jīng)濟合作局和市城市管理局，與高質(zhì)量發(fā)展相適應的職能體系加快建立。改革財政管理體制，進一步健全市縣兩級權(quán)責配置和財政保障能力。深化公立醫(yī)院改革，啟動市第三醫(yī)院并入市中心醫(yī)院、市傳染病醫(yī)院與市結(jié)核病醫(yī)院整合。加快開發(fā)區(qū)改革，完成9個省級以上開發(fā)區(qū)發(fā)展規(guī)劃編制，園區(qū)產(chǎn)業(yè)特色更加鮮明、平臺優(yōu)勢更加突出。
開放合作深化拓展。建強開放平臺，鞍山陸港保稅倉投入使用，跨境電商交易額突破億元。全力穩(wěn)外貿(mào)、穩(wěn)外資，中新集團可移動式配電柜出口澳大利亞，紫竹、榮信、福鞍等企業(yè)加速開拓海外市場，新增外貿(mào)企業(yè)62家，全市出口增長9.3%；新增外資企業(yè)13家，實際利用外資4151萬美元。加強對外交流合作，遼科大與俄羅斯科學院合作共建“一帶一路”聯(lián)合實驗室獲批，青少年使節(jié)團赴友城日本尼崎市開展交流訪問。積極融入“一圈一帶兩區(qū)”，200項政務服務事項實現(xiàn)“都市圈通辦”。
（五）聚力固三農(nóng)穩(wěn)基石，農(nóng)業(yè)農(nóng)村面貌發(fā)生新變化
農(nóng)業(yè)生產(chǎn)再獲豐收。始終把保障糧食安全作為首要擔當，實施黑土地保護性耕作24.29萬畝，建設高標準農(nóng)田34萬畝，節(jié)水改造中型灌區(qū)10.5萬畝，新建改造設施農(nóng)業(yè)6000畝，科學抗災補種，糧食產(chǎn)量超過27.8億斤，南果梨、食用菌產(chǎn)量分別增長17.6%和9.4%。南果梨“鮮達全國”郵遞業(yè)務增長3倍，“鞍山好貨”產(chǎn)銷兩旺。
縣域經(jīng)濟實力持續(xù)增強。培育壯大強縣富民產(chǎn)業(yè)，海城市上榜全國百強縣，臺安縣躍居全省縣域15強。聚焦“農(nóng)頭工尾”“糧頭食尾”“畜頭肉尾”，大力發(fā)展食品工業(yè)，信利肉制品深加工、康群中藥飲片等37個農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化項目開工建設，規(guī)上農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)產(chǎn)值實現(xiàn)270億元。脫貧攻堅成果持續(xù)鞏固拓展，投入銜接資金1.8億元，脫貧群眾穩(wěn)步增收。
鄉(xiāng)村建設行動扎實推進。啟動實施鄉(xiāng)村振興補短板工程，新建修繕農(nóng)村公路946公里，維修養(yǎng)護農(nóng)村供水工程109處，整治黑臭水體37條，農(nóng)村生活垃圾處置體系覆蓋95%以上行政村，全市農(nóng)村自來水普及率超過94%，新增省級美麗宜居村80個。提高農(nóng)村基本公共服務水平，建強鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院3家、村衛(wèi)生室100家，農(nóng)村學校土操場問題全部銷號。推進農(nóng)村移風易俗，加強新時代農(nóng)村精神文明建設，美麗鄉(xiāng)村的“大美畫卷”越畫越長。
（六）聚力優(yōu)環(huán)境提品質(zhì)，美麗鞍山展現(xiàn)新形象
城市綜合承載能力不斷提升。市縣兩級國土空間總體規(guī)劃獲批實施，編制機動車停車設施、新能源汽車充電基礎(chǔ)設施等13個專項規(guī)劃，城市發(fā)展空間布局進一步優(yōu)化。開工城建項目205個，改造市政道路27.7公里，更新高鐵西站站前廣場，開通至北京新航線，新增305輛新能源公交車，沈海高速鞍山北互通立交建成通車。推動城市有機更新，改造供水、供熱等老舊管網(wǎng)430.2公里，天然氣置換新建管網(wǎng)102公里，25個、110.8萬平方米老舊小區(qū)改造項目實現(xiàn)當年開工、當年基本完工。深入開展交通綜合治理，新增公共停車位1.56萬個，對930個校園周邊實行“高峰勤務”管理，高峰擁堵明顯緩解。開展城市管理“十提升”工程，建成千山灣南濱河綠道，新建口袋公園75個，新增綠地39萬平方米，城市變得更加干凈整潔、清朗有序。
綠色低碳轉(zhuǎn)型扎實推進。實施碳匯能力提升工程，高新區(qū)獲批“國家綠色園區(qū)”，新增省級以上綠色制造單位13個，國電投（臺安）500兆瓦集中式風電實現(xiàn)并網(wǎng)發(fā)電，中科福德空氣源熱泵生產(chǎn)基地建成投產(chǎn)，全市新能源發(fā)電量實現(xiàn)倍增。開工建設新再生循環(huán)經(jīng)濟產(chǎn)業(yè)園等固廢綜合利用項目，廢棄資源綜合利用業(yè)增加值增長50.7%。綜合治理沙化土地8萬畝，修復治理礦山1.82萬畝，新增綠色礦山15家，植樹327萬株、造林2.55萬畝，大孤山鐵礦入選全國生產(chǎn)礦山生態(tài)修復典型案例。
生態(tài)環(huán)境持續(xù)改善。深入打好藍天、碧水、凈土保衛(wèi)戰(zhàn)。實施鋼鐵超低排放改造等環(huán)保工程234項，停產(chǎn)封存菱鎂輕燒反射窯95座，完成散煤清潔替代2.34萬戶，空氣優(yōu)良天數(shù)同比增加8天，細顆粒物平均濃度35微克/立方米，連續(xù)三年達到國家二級標準。實施水環(huán)境治理工程20項，規(guī)范化整治排污口273個，17個國省控斷面、6個縣級及以上集中式飲用水水源地水質(zhì)全面達標，優(yōu)良水體比例達到80%。重點建設用地、受污染耕地安全利用率保持100%。我市污染防治攻堅戰(zhàn)成效考核連續(xù)五年被省委省政府評為優(yōu)秀等級。
（七）聚力防風險補短板，安全發(fā)展防線得到新鞏固
重大風險隱患加快化解。堅持“一樓一策”，實行項目施工穿透式管理，“保交樓”任務全部完成、“保交房”完成年度任務。出臺房地產(chǎn)新政，首批459套配售型保障性住房開放申請，啟動3個城中村改造，房地產(chǎn)市場平穩(wěn)健康發(fā)展。完成農(nóng)信系統(tǒng)吸收合并改革，穩(wěn)妥推進金融機構(gòu)不良資產(chǎn)清收，積極化解政府債務，“三?！钡拙€有力兜牢。
安全底線加固筑牢。扎實開展安全生產(chǎn)治本攻堅三年行動，建成智慧應急平臺，生產(chǎn)安全事故起數(shù)、死亡人數(shù)保持“雙下降”。出臺校園食品安全和膳食經(jīng)費管理辦法，開展中小學校食品安全等專項整治，未發(fā)生區(qū)域性系統(tǒng)性食品藥品安全事故。積極應對多年罕見強降雨，全市上下眾志成城、向水而行，河流堤段無一處決口，群眾生命財產(chǎn)安全得到有效保障。
社會治理水平穩(wěn)步提升。推進常態(tài)化掃黑除惡和禁毒、反詐斗爭，打造“雙情+”內(nèi)核、“鋼城八警”外延、“三化”警務機制、“鋼都義警”支撐的治安整體防控網(wǎng)，見警率、見巡率、管事率大幅提升，刑事發(fā)案量下降24.4%。開展“萬件化訪”行動，化解社會矛盾糾紛7.5萬件，12345熱線訴求辦理綜合評分位居全省首位。
（八）聚力兜底線增福祉，人民生活得到新改善
基本民生保障有力。開展穩(wěn)崗擴崗“四季行動”，應屆高校畢業(yè)生來鞍留鞍連續(xù)三年超過1萬人，城鎮(zhèn)新增就業(yè)3.72萬人，“零就業(yè)家庭”動態(tài)清零。上調(diào)退休人員基本養(yǎng)老金、城鄉(xiāng)低保、特困人員基本生活標準，優(yōu)化職工醫(yī)保門診統(tǒng)籌起付標準，發(fā)放困難群眾救助資金4.6億元，殘疾人兩項補貼、高齡津貼等惠民資金1.3億元。規(guī)范殯儀服務管理，整治不規(guī)范、亂收費等問題93個。
社會事業(yè)更有質(zhì)量。落實“一老一小”整體解決方案，新增居家和社區(qū)養(yǎng)老服務中心5個，建成社區(qū)老年食堂10個，完成特困家庭適老化改造1027戶。新增優(yōu)質(zhì)普惠幼兒園10所，臺安縣、立山區(qū)義務教育優(yōu)質(zhì)均衡發(fā)展工作通過省驗收，建成高新區(qū)實驗未來學校，新增3所特色高中，成立兩所鄉(xiāng)村振興學院，鞍山師范學院新增3個碩士專業(yè)學位授權(quán)點。醫(yī)大鞍山醫(yī)院燒傷科獲評國家級臨床重點?？平ㄔO項目、省燒傷診療中心，湯崗子醫(yī)院被授予遼寧省康復醫(yī)院，重點場所新設自動體外除顫儀110臺，開展應急救護技能操作培訓5000人，全人群自救互救能力顯著提升。
文化體育蓬勃發(fā)展。我市榮列省級歷史文化名城，再添一張城市新名片。鞍鋼博物館晉升國家一級博物館。開展文體惠民活動400余次，舉辦“國球進公園”等賽事活動134場，建成櫻山體育公園，34所中小學校體育場地啟動開放?！皧W運冠軍之城”再續(xù)輝煌，巴黎奧運會上鞍山籍運動員勇奪三金一銀，為祖國和人民贏得了榮譽。
同時，我們扎實做好國防動員、雙擁共建、退役軍人服務保障、人民防空等工作，烈士陵園、烈士紀念碑和烈士紀念館修繕煥新。高質(zhì)量完成我市第五次全國經(jīng)濟普查工作。婦女兒童、殘疾人、紅十字、慈善等事業(yè)取得新進展。審計、仲裁、民族宗教、援藏援疆、外事僑務、貿(mào)促、郵政、廣播電視、氣象、防震減災、公積金等工作取得新成績。
一年來，我們持續(xù)加強政府自身建設，堅持和加強黨的全面領(lǐng)導，扎實開展黨紀學習教育，縱深推進全面從嚴治黨，嚴格落實中央八項規(guī)定及其實施細則精神，不折不扣抓好群眾身邊不正之風和腐敗問題集中整治、中央生態(tài)環(huán)境保護督察、國家自然資源督察、國務院推動高質(zhì)量發(fā)展綜合督查、省紀委監(jiān)委營商環(huán)境問題監(jiān)督行動等反饋問題整改。堅持依法行政，自覺接受市人大及其常委會法律監(jiān)督、工作監(jiān)督和市政協(xié)民主監(jiān)督，人大代表議案建議、政協(xié)提案全部高質(zhì)量辦結(jié)，提請審議地方性法規(guī)3件，立改廢政府規(guī)章、行政規(guī)范性文件243件。堅持改進作風，落實市級領(lǐng)導“四重”工作清單，全面開展紀律作風大整治，建立全鏈條抓落實機制，爭先進位、比學趕超的氛圍愈加濃厚，崇尚實干、狠抓落實的作風蔚然而成。
各位代表，過去的一年，我們遇到的挑戰(zhàn)比預想的大，面對的困難比預料的多，收獲的成績比預期的好。市委團結(jié)帶領(lǐng)全市人民，立非常之志、行非常之舉、施非常之策，一手抓高質(zhì)量發(fā)展，一手抓全面從嚴治黨，更大程度凝聚了振興意愿，更深層次激勵了挺膺擔當，更大范圍匯聚了發(fā)展合力，在全面振興新突破中挑重擔、扛重責，交出了一份敢于攻堅、敢于勝利的“鞍山答卷”。這些成績的取得，根本在于以習近平同志為核心的黨中央的堅強領(lǐng)導，在于習近平新時代中國特色社會主義思想的科學指引，是在省委、省政府和市委正確領(lǐng)導下，全市各行各業(yè)的勞動者揮灑汗水、努力拼搏的結(jié)果，每一個人都是主角，每一份付出都彌足珍貴，每一束光芒都熠熠生輝！在此，我代表市人民政府，向全市各族人民，向各位人大代表、政協(xié)委員，向各民主黨派、工商聯(lián)、各人民團體和各界人士，向駐鞍中省直單位和人民解放軍、武警官兵、公安干警、消防救援隊伍指戰(zhàn)員，向各類經(jīng)營主體和各行各業(yè)勞動者，向所有關(guān)心、支持和投身鞍山振興發(fā)展的海內(nèi)外朋友，致以崇高敬意，表示衷心感謝！
在總結(jié)成績的同時，我們也清醒地認識到，當前外部環(huán)境帶來的不利影響加深，我市經(jīng)濟社會發(fā)展仍面臨諸多困難和挑戰(zhàn)，主要表現(xiàn)在：有效需求不足，部分企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營困難，經(jīng)濟運行仍然負重承壓；產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級步伐不快，科技創(chuàng)新能力不強，新質(zhì)生產(chǎn)力尚未形成有效支撐；一些歷史遺留問題和深層次結(jié)構(gòu)性矛盾亟待改革破題，開放型經(jīng)濟水平不高；優(yōu)質(zhì)公共服務供給與群眾期盼還有差距，一些領(lǐng)域風險隱患仍然較多；部分干部能力作風跟不上高質(zhì)量發(fā)展要求，末端落實還不到位，政府自身建設還要加強，等等。對這些問題，我們一定采取有效措施，認真加以解決。
二、2025年工作安排
今年是“十四五”規(guī)劃收官之年、全面振興新突破三年行動決勝之年，也是“十五五”規(guī)劃謀篇布局之年。既是深化改革的攻堅期、搶抓政策的窗口期，更是決戰(zhàn)決勝的沖刺期、交賬期，做好今年工作，意義十分重大。
今年政府工作的總體要求是：以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，全面貫徹落實黨的二十大和二十屆二中、三中全會精神，深入學習貫徹習近平總書記關(guān)于東北、遼寧全面振興的重要講話和指示批示精神，認真落實中央經(jīng)濟工作會議精神、省委經(jīng)濟工作會議要求及市委十三屆八次、九次全會部署，堅持穩(wěn)中求進工作總基調(diào)，完整準確全面貫徹新發(fā)展理念，牢牢把握高質(zhì)量發(fā)展這個首要任務和構(gòu)建新發(fā)展格局這個戰(zhàn)略任務，錨定打造遼寧新時代“六地”重要支撐區(qū)目標定位，以實施全面振興新突破三年行動為總牽引，以“五提升、五攻堅”為抓手，進一步全面深化改革，擴大高水平對外開放，全方位擴大內(nèi)需，推動科技創(chuàng)新和產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新融合發(fā)展，建設現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系，更好統(tǒng)籌發(fā)展和安全，防范化解重點領(lǐng)域風險，穩(wěn)住樓市、穩(wěn)住就業(yè)，穩(wěn)定預期、激發(fā)活力，推動經(jīng)濟持續(xù)回升向好，不斷提高人民生活水平，保持社會和諧穩(wěn)定，高質(zhì)量完成“十四五”規(guī)劃和三年行動目標任務，為實現(xiàn)“十五五”良好開局打牢基礎(chǔ)。
今年經(jīng)濟社會發(fā)展的主要預期目標是：地區(qū)生產(chǎn)總值增長5.5%；一般公共預算收入增長6%；規(guī)模以上工業(yè)增加值增長5%；固定資產(chǎn)投資增長8%；社會消費品零售總額增長8%；居民收入增長和經(jīng)濟增長基本同步。
確定這樣的預期目標，綜合考慮了全面振興所需和我市現(xiàn)實條件所能，是按照“十四五”規(guī)劃和全面振興新突破三年行動要求確定的目標，也是打贏新時代“遼沈戰(zhàn)役”必須要完成的目標。體現(xiàn)了責與能的有機統(tǒng)一、時與勢的科學研判、穩(wěn)與進的辯證把握、立與破的戰(zhàn)略統(tǒng)籌。從全國全省看，經(jīng)濟基礎(chǔ)穩(wěn)、優(yōu)勢多、韌性強、潛能大，長期向好的支撐條件和基本趨勢沒有變。從我市看，經(jīng)過這些年的爬坡過坎、固本培元、鍛長補短，我市產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)更加堅實，新動能蓄勢聚力，干事創(chuàng)業(yè)激情昂揚煥發(fā)，振興發(fā)展的勢頭正盛。因此，這樣的預期目標是積極的、穩(wěn)妥的、務實的。只要我們堅定信心不動搖，咬住目標不放松，敢闖敢干加實干，就一定能戰(zhàn)勝各類困難挑戰(zhàn)、奪取三年行動的全面勝利！
今年要重點抓好以下八個方面工作：
（一）著力挖掘內(nèi)需潛力，積蓄振興發(fā)展動能。堅持穩(wěn)中求進、以進促穩(wěn)，守正創(chuàng)新、先立后破，系統(tǒng)集成、協(xié)同配合，進一步夯實穩(wěn)的基礎(chǔ)、增強進的動能。
激發(fā)經(jīng)營主體活力。加力落實更加積極有為的宏觀政策，完善惠企政策直達快享機制，做好政策集成優(yōu)化，持續(xù)助力企業(yè)減負增效，把政策的含“金”量轉(zhuǎn)化為發(fā)展的實物量。堅持“三企聯(lián)動、三資齊抓”，加大市場準入、要素獲取、公平執(zhí)法、權(quán)益保護等領(lǐng)域支持力度，營造尊重企業(yè)、尊重企業(yè)家的濃厚氛圍。開展質(zhì)量強企培育和質(zhì)量助企幫扶，評選市長質(zhì)量獎，示范帶動企業(yè)提高產(chǎn)品質(zhì)量。深化網(wǎng)格化、組團服務重點企業(yè)機制，充分發(fā)揮10個攻堅小組作用，精準幫助企業(yè)破解項目建設、市場開拓、融資投資、招工用工等實際問題，為各類經(jīng)營主體增活力、添動力、提信心。
促進消費擴容提質(zhì)。實施提振消費專項行動，擴大消費品以舊換新政策支持范圍，提振汽車、家電等大宗消費，組織促消費活動430場，舉辦各類展會100場。大力發(fā)展銀發(fā)經(jīng)濟，推動“醫(yī)康養(yǎng)旅”融合發(fā)展，培育壯大康復輔助器具、智能照護等新業(yè)態(tài)。做好特色街區(qū)頂層設計，融入評書、南果梨、非遺等鞍山獨有元素，探索開發(fā)城市伴手禮，改造提升臺町、紅樓等12條特色街區(qū)，提檔升級10條餐飲質(zhì)量安全消費放心街、80家放心店。實施文旅提質(zhì)升級工程，積極發(fā)展冰雪經(jīng)濟，推出冬季冰雪溫泉等六大旅游精品線路，策劃舉辦夜游千山、半程馬拉松等文體旅活動320場，推動南灣國際酒店等項目建成運營，讓“C牌城市”熱度長紅。
著力提高投資效益。提高項目謀劃質(zhì)量，搶抓增發(fā)超長期特別國債、“兩重”“兩新”等政策機遇，圍繞重大國家戰(zhàn)略、政策導向、資金投向等關(guān)鍵領(lǐng)域，深入謀劃實施一批全局性、基礎(chǔ)性、引領(lǐng)性重大項目。提高項目服務能力，實施重大項目全流程服務管理，推動石湖水庫、后英高性能鎂基合金綜合利用等731個5000萬元以上項目開復工建設。提高閑置資產(chǎn)盤活效率，持續(xù)開展土地攻堅等專項行動，盤活閑置廠房15萬平方米，推動北辰大酒店、會展賓館、經(jīng)開區(qū)奧特萊斯等一批停緩建項目復工，讓“資產(chǎn)存量”變?yōu)椤鞍l(fā)展增量”。提高項目招引水平，圍繞“8+1+4”產(chǎn)業(yè)發(fā)展方向，深化產(chǎn)業(yè)鏈招商、園區(qū)招商、以商招商，舉辦第三屆鞍商大會，全年新簽約、新落地重點項目分別突破800個和400個，實際到位內(nèi)資增長15%以上、實際利用外資5000萬美元。
（二）加快構(gòu)建鞍山特色現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系，筑牢振興發(fā)展硬支撐。抓住科技創(chuàng)新這個“牛鼻子”，大抓產(chǎn)業(yè)、大抓項目、大抓企業(yè)、大抓園區(qū)，為鞍山實現(xiàn)全面振興新突破贏得優(yōu)勢、贏得主動、贏得未來。
深化科技賦能。聚力打造“2+N”科技創(chuàng)新中心體系，建設千山灣科技園創(chuàng)新核心區(qū)，建強千山灣礦業(yè)實驗室，推進海工、汽車用鋼等國家級科創(chuàng)平臺落地，構(gòu)建鋼鐵材料成果轉(zhuǎn)化應用平臺，新增創(chuàng)新平臺20個。編制產(chǎn)業(yè)鏈創(chuàng)新圖譜。實施“揭榜掛帥”等科技攻關(guān)項目20個，培育中試基地8個，轉(zhuǎn)化科技成果90項，技術(shù)合同成交額增長20%。每萬人有效發(fā)明專利擁有量增長到19.5件。構(gòu)建良好創(chuàng)新生態(tài)，提升“鞍科貸”支持力度，降低擔保費率；持續(xù)開展民營企業(yè)職稱評審直通車；迭代升級“鋼都英才計劃”，引育國內(nèi)外高層次人才40人。梯度培育創(chuàng)新型企業(yè)，新增高新技術(shù)企業(yè)50戶、科技型中小企業(yè)180戶。
加快支柱產(chǎn)業(yè)煥新升級。支持鋼鐵產(chǎn)業(yè)提升產(chǎn)業(yè)鏈韌性和價值，加快推進鞍鋼氫冶金項目，推動紫竹輕型特變型鋼等項目竣工投產(chǎn)。深化“央地合作”“雙鞍融合”，進一步完善服務機制，全力支持西鞍山鐵礦、東部礦區(qū)聯(lián)合產(chǎn)能提升、五礦陳臺溝鐵礦、中石油地熱能源替代等項目加快建設，持續(xù)提升鞍鋼產(chǎn)品本地加工率、供應鏈本地配套率。鞏固菱鎂行業(yè)專項整治成果，淘汰退出輕燒反射窯，壓減鎂砂過剩產(chǎn)能，整治“內(nèi)卷式”競爭；開工建設菱鎂轉(zhuǎn)型升級項目50個，支持鎂化工、鎂建材、鎂合金等產(chǎn)業(yè)發(fā)展；推動隆承鎂制深加工、麥格尼氫氧化鎂等重點項目建成投產(chǎn)，產(chǎn)品高端化率達到30%以上。持續(xù)抓好裝備制造、精細化工、紡織服裝等重點產(chǎn)業(yè)集群延鏈補鏈強鏈，提升優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)競爭力。開展“人工智能+”行動，鼓勵工業(yè)企業(yè)加大技術(shù)改造和設備更新，實施工業(yè)“四項改造”項目400個，培育數(shù)字化車間、智能工廠、應用場景100個，謀劃引進京東工業(yè)品數(shù)字采購平臺。爭創(chuàng)國家技術(shù)改造試點城市。
培育壯大新質(zhì)生產(chǎn)力。大力推進新型工業(yè)化，加速發(fā)展新能源、新一代信息技術(shù)、節(jié)能環(huán)保等戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)。謀劃建設鈉離子儲能電池生產(chǎn)基地，推動大型儲能電站、大型設備啟動電源等多場景應用。拓寬氫能“制儲輸用加”產(chǎn)業(yè)鏈條，推進區(qū)域氫源供給基地、新能源重卡改裝生產(chǎn)基地等項目建設。深度開發(fā)光纖激光器等研發(fā)應用，加快沃天壓力傳感器擴建等項目建設。大力發(fā)展廢鋼等資源循環(huán)利用產(chǎn)業(yè)，建設資源利用產(chǎn)業(yè)園和大宗固廢產(chǎn)業(yè)數(shù)字化平臺，推動鞍鋼東部尾礦固廢資源綜合利用、鞍鋼本部鋼渣處理等項目竣工投產(chǎn)，工業(yè)資源綜合利用產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值增長6%。積極培育未來產(chǎn)業(yè)，規(guī)劃布局人工智能算力中心，依托制造業(yè)優(yōu)勢謀劃引進無人機、智能機器人等制造企業(yè)，支持海城市打造低空經(jīng)濟發(fā)展先行區(qū)。
做強做優(yōu)現(xiàn)代服務業(yè)。提升金融支持實體經(jīng)濟能力，建成綜合金融服務平臺系統(tǒng)，設立產(chǎn)業(yè)發(fā)展基金，建立常態(tài)化、便捷化銀企對接機制，加快重點企業(yè)上市進程。促進平臺經(jīng)濟健康發(fā)展，推動阿里巴巴產(chǎn)業(yè)帶落地，新培育電商直播基地2個。大力發(fā)展寵物經(jīng)濟，規(guī)劃建設萌寵經(jīng)濟產(chǎn)業(yè)帶，做大做強八家子、三臺子等專業(yè)市場，打造寵物經(jīng)濟生態(tài)圈。實施降低全社會物流成本專項行動，建設產(chǎn)銷冷鏈集配中心，推動鞍山陸港全面運行，加快建設交通強國試點。
（三）持續(xù)深化改革開放，激發(fā)振興發(fā)展內(nèi)生動力。堅持深層次改革和高水平開放互促共進，推動標志性改革舉措落地見效，讓一切有利于高質(zhì)量發(fā)展的力量源泉充分涌動。
深化重點領(lǐng)域改革。高質(zhì)量完成國有企業(yè)改革深化提升行動，進一步厘清國有“三資”底數(shù)，推進國企戰(zhàn)略性重組和專業(yè)化整合，做實“三項制度”改革，全面推行末等調(diào)整和不勝任退出制度，提升國資國企管理效能、運行效率。主動融入全國統(tǒng)一大市場，健全公平競爭審查工作機制。深化市以下財政體制改革，改進預算編制、管理，推進零基預算改革，完善財政事權(quán)和支出責任制度。深化農(nóng)村改革，進一步規(guī)范農(nóng)村集體產(chǎn)權(quán)交易行為，確保農(nóng)村集體資產(chǎn)保值增值。推動開發(fā)區(qū)體制機制改革創(chuàng)新，深化“管委會+公司”等市場化運營模式，支持開發(fā)區(qū)協(xié)同聯(lián)動、錯位發(fā)展。
打造營商環(huán)境“升級版”。深化綜合窗口改革，擴大一窗通辦、無差別受理服務范圍。強化電子證照賦能，新推出“高效辦成一件事”主題場景34個和“免證辦”場景35個。依申請政務服務事項全部實現(xiàn)“網(wǎng)上辦”，高頻便民利企服務事項網(wǎng)上辦、掌上辦、就近辦實現(xiàn)全覆蓋，推動“辦事不找關(guān)系”成為常態(tài)。健全社會信用體系，實施信用分級分類監(jiān)管，打造公平公正、誠實信用的市場秩序。加強誠信政府建設，健全涉企收費監(jiān)管和解決拖欠企業(yè)賬款問題長效機制，開展規(guī)范涉企執(zhí)法專項行動，堅決做到“有求必應、無事不擾”。
推進高水平對外開放。深度融入共建“一帶一路”，加快建設鋼鐵、菱鎂、服裝國家級外貿(mào)轉(zhuǎn)型升級基地，搭建中小企業(yè)外貿(mào)服務平臺，新增外貿(mào)企業(yè)50家。建設寒武紀加拿大海外倉，推進省出口商品展示展銷中心全面運營，跨境電商年交易額突破1.5億元。加快向東向北開放，務實參與中蒙俄經(jīng)濟走廊建設，推動與俄羅斯合作大馬力拖拉機收割機項目實現(xiàn)組裝生產(chǎn)，日本品川耐火等項目落地開工。積極共建“一圈一帶兩區(qū)”，深化鞍寧對口合作，持續(xù)做好對口支援。
（四）扎實推進鄉(xiāng)村全面振興，擦亮振興發(fā)展成色。深入學習運用“千萬工程”經(jīng)驗，實施鄉(xiāng)村振興補短板工程，推動農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)更加穩(wěn)固、農(nóng)村地區(qū)更加繁榮、農(nóng)民生活更加紅火。
全力保障糧食安全。嚴守耕地紅線，抓好糧食、蔬菜和生豬等重要農(nóng)產(chǎn)品穩(wěn)產(chǎn)保供，加強高標準農(nóng)田建設和黑土地保護性利用，糧食產(chǎn)量穩(wěn)定在26億斤以上。強化農(nóng)業(yè)科技和裝備支撐，加快高端智能農(nóng)機裝備推廣應用，主要農(nóng)作物綜合機械化水平達到93%，省級智慧農(nóng)業(yè)基地發(fā)展到8個。深化種業(yè)振興行動，主要農(nóng)作物良種實現(xiàn)全覆蓋。
做強做優(yōu)特色產(chǎn)業(yè)。延伸拓展農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈條，開復工安井速凍調(diào)制食品、安九寵物干糧等農(nóng)產(chǎn)品加工項目20個，規(guī)上農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)產(chǎn)值突破300億元。立足特色、打造品牌，做大海城餡餅、臺安大鵝、岫巖羊湯等“鞍山硬菜”，綠色食品認證數(shù)量達到53個。延展南果梨產(chǎn)業(yè)鏈條，建設南果梨產(chǎn)業(yè)鄉(xiāng)村振興示范帶。
建設宜居宜業(yè)和美鄉(xiāng)村。抓好“四好農(nóng)村路”、農(nóng)村供水工程、危房改造等普及普惠工程，完善農(nóng)民參與和長效管護機制，建設改造農(nóng)村路350公里，新建農(nóng)村供水工程80處。健全農(nóng)村生活垃圾分類收運處置體系，新增農(nóng)村垃圾收集設施621個、轉(zhuǎn)運設施31個。農(nóng)村污水治理率提高到51%以上，農(nóng)村黑臭水體動態(tài)清零。持續(xù)改善農(nóng)村人居環(huán)境，新建美麗宜居村40個以上。
（五）不斷提升城鄉(xiāng)建設水平，打造振興發(fā)展美好載體。堅持城鄉(xiāng)融合發(fā)展，統(tǒng)籌規(guī)劃、建設、管理，讓人民群眾在現(xiàn)代鋼都秀美鞍山生活更方便、更舒心。
深入實施城市更新行動。完善“三級三類”國土空間規(guī)劃體系，完成全部36個城市單元控規(guī)和54個鄉(xiāng)鎮(zhèn)規(guī)劃編制報批，優(yōu)化城鎮(zhèn)開發(fā)邊界。加快千山灣等重點片區(qū)開發(fā)，打造經(jīng)濟、人文、生態(tài)、生活融合發(fā)展的城市名片。促進城市更新與城市體檢有效結(jié)合，實施230個城建項目，打通高新大道，改造老舊小區(qū)34個、老舊管網(wǎng)230公里，天然氣置換17萬戶，整治城區(qū)低洼易澇點5個。實施“綠電點亮鞍山”和路燈節(jié)能改造，開工建設調(diào)軍臺220千伏輸變電、分布式能源及小型儲能一體化等電力項目。
強化城市精細化管理。常態(tài)長效創(chuàng)建全國文明城市。加快建設智慧城市，開發(fā)以“三臺一艙”為支撐的城市大腦中樞平臺，打造45個典型應用場景，提升態(tài)勢感知、風險研判和資源調(diào)度能力。加強已改造老舊小區(qū)長效管護，推動市容環(huán)境整治向背街小巷、城市社區(qū)、城鄉(xiāng)結(jié)合部延伸。新建口袋公園75個，補植增綠10萬平方米，打造南沙河精細化管理景觀帶。建立完善垃圾收運處置監(jiān)管體系，推進建筑垃圾處理與資源化利用設施建設。實施公交暢通工程，科學優(yōu)化線路站點，增加發(fā)車頻次，全面提升公交服務質(zhì)效。加強市民停車、新能源汽車充電等需求有效供給，新增公共停車位5000個，建設城區(qū)全域智慧停車及充電樁項目。綜合治理10處嚴重堵點，持續(xù)改善出行環(huán)境。
增強縣域綜合承載能力。因地制宜推進興業(yè)、強縣、富民一體發(fā)展，支持海城市“百強縣”爭先進位，臺安縣、岫巖縣提高全省縣域經(jīng)濟發(fā)展排名。加強縣城及重點鎮(zhèn)建設，有序推進城鎮(zhèn)基礎(chǔ)設施和公共服務向鄉(xiāng)村延伸。全力支持本岫莊高速實現(xiàn)開工、鞍臺高速加快建設、臺黑高速竣工通車，促進縣域互聯(lián)互通。
（六）大力改善生態(tài)環(huán)境，厚植振興發(fā)展綠色本底。堅持生態(tài)優(yōu)先、綠色發(fā)展，協(xié)同推進降碳減污擴綠增長，加緊經(jīng)濟社會發(fā)展全面綠色轉(zhuǎn)型，加快建設山清水秀的美麗鞍山。
打好低碳轉(zhuǎn)型持久戰(zhàn)。強化能耗雙控管理，探索用能權(quán)交易，新增省級以上綠色制造單位5個。大力發(fā)展清潔能源，開工建設岫巖抽水蓄能電站，推動三峽500兆瓦風電實現(xiàn)全容量并網(wǎng)，建成臺安“飛輪+磷酸鐵鋰”100兆瓦儲能電站，在運非化石能源發(fā)電裝機占比達到58%。
打好污染防治攻堅戰(zhàn)。聚焦“天更藍”，全面完成鋼鐵和65蒸噸以上燃煤鍋爐超低排放改造；深化散煤治理，城區(qū)、縣城散煤取暖用戶基本清零；開展道路揚塵遺撒專項整治，優(yōu)良天數(shù)比率達到88.3%。聚焦“水更清”，開展城市水體巡察，實施南沙河流域環(huán)境綜合整治工程，全面消除城市建成區(qū)黑臭水體，國省控斷面年均值全部達標。聚焦“地更凈”，加強風險管控，受污染耕地、建設用地污染地塊和重點建設用地安全利用率持續(xù)保持100%。全力做好中央生態(tài)環(huán)境保護督察反饋問題整改。
打好生態(tài)修復保衛(wèi)戰(zhàn)。開展山水林田湖草沙系統(tǒng)治理。深化礦山生態(tài)修復，治理礦山1800畝，推動全市75%生產(chǎn)礦山達到“綠色”標準。實施遼河流域一體化保護和修復工程，推動楊柳河治理等3個生態(tài)環(huán)境開發(fā)項目落地，創(chuàng)建3條“幸福河湖”。打好“三北”工程攻堅戰(zhàn)，撫育森林1萬畝，綜合治理沙化土地7.5萬畝，全力筑牢自然生態(tài)屏障。
（七）有效防范化解重點領(lǐng)域風險，堅決守住振興發(fā)展紅線底線。把安全發(fā)展貫穿經(jīng)濟社會發(fā)展各領(lǐng)域、全過程，以高水平安全保障高質(zhì)量發(fā)展。
守牢經(jīng)濟安全底線。堅持過緊日子，積極跟進中央化債增量政策，全力推動政府債務化解，兜牢基層“三?！钡拙€。推進城商行和農(nóng)信系統(tǒng)化險改革，穩(wěn)妥處置中小金融機構(gòu)風險。開展商品房去庫存攻堅行動，促進存量土地處置回收，做好“保交房”工作，合理有序開工新項目。新改造3個城中村、1834戶危房，推動已售商品房不能辦證問題“應辦盡辦”。
強化安全發(fā)展防線。深入推進安全生產(chǎn)治本攻堅，強化工礦企業(yè)、城鎮(zhèn)燃氣、?；?、道路交通、消防安全、特種設備、建筑施工等重點行業(yè)領(lǐng)域安全監(jiān)管和隱患治理，堅決防范和遏制重特大事故發(fā)生。強化食品藥品全鏈條閉環(huán)監(jiān)管，制定校園食堂食品安全標準，農(nóng)村食品經(jīng)營店規(guī)范化建設比例達到85%以上。提高防災減災救災能力，實施易澇區(qū)農(nóng)田水利綜合治理，建成省森林消防綜合救援基地、自然災害應急能力提升和遼河干流防洪提升等工程。
筑牢社會治理根基。堅持和發(fā)展新時代“楓橋經(jīng)驗”，持續(xù)推進信訪工作法治化，最大限度把矛盾和問題化解在基層、處置在源頭。強化社會治安整體防控，構(gòu)建“1+5+N”現(xiàn)代化警務機制體系，打造“數(shù)據(jù)主導警務”，扎實開展常態(tài)化掃黑除惡，嚴厲打擊電詐等突出違法犯罪，嚴防重大惡性刑事案件和個人極端暴力事件，爭創(chuàng)全國禁毒示范城市。
（八）持續(xù)增進民生福祉，讓人民群眾共享振興發(fā)展成果。始終把民生工作放在心上、扛在肩上、抓在手上，把老百姓身邊的大事小情解決好，讓大家笑容更多、心里更暖。
強化民生兜底保障。堅持就業(yè)優(yōu)先，落實重點領(lǐng)域、重點行業(yè)、城鄉(xiāng)基層和中小微企業(yè)就業(yè)支持計劃，促進重點群體就業(yè)，吸引應屆高校畢業(yè)生來鞍留鞍1萬人以上，加強靈活就業(yè)和新就業(yè)形態(tài)勞動者權(quán)益保障，城鎮(zhèn)新增就業(yè)3.5萬人，“零就業(yè)家庭”保持動態(tài)為零。持續(xù)鞏固拓展脫貧攻堅成果，實施鄉(xiāng)村振興建設項目90個，確保不發(fā)生規(guī)模性返貧致貧。穩(wěn)妥有序落實漸進式延遲法定退休年齡改革。提高退休人員基本養(yǎng)老金、城鄉(xiāng)居民基礎(chǔ)養(yǎng)老金、城鄉(xiāng)居民醫(yī)保財政補助標準。有力保障困難群眾基本生活，繼續(xù)提高城鄉(xiāng)低保、孤兒養(yǎng)育標準。
全面發(fā)展社會事業(yè)。有序增加養(yǎng)老、托育等公共服務供給。推進居家、公共服務、公共設施等適老化改造，新增5個居家和社區(qū)養(yǎng)老服務中心、10個社區(qū)老年食堂。大力發(fā)展普惠托育服務，努力實現(xiàn)每千人口擁有3歲以下嬰幼兒托位數(shù)達到4.5個。辦好人民滿意教育。開展師德師風專項整治行動，推動校長教師交流輪崗，培育義務教育新優(yōu)質(zhì)學校16所、特色高中5所，支持在鞍高?！耙涣鲗W科”建設。爭創(chuàng)國家產(chǎn)教融合試點城市，舉辦全市職業(yè)技能大賽，加快職教城公共實訓基地建設，新增特色實訓基地3個、專業(yè)技術(shù)人才4000人。落實醫(yī)療衛(wèi)生強基工程。基本建成縣域醫(yī)共體，新增省級以上重點?？?個。啟動盤活高新區(qū)醫(yī)院，加快建設醫(yī)大鞍山醫(yī)院住院大樓、鞍鋼總醫(yī)院門診綜合樓，完成長大醫(yī)院門急診改擴建。完善急救服務體系，新增兩個綜合急救站點、自動體外除顫儀100臺，繪制城區(qū)分布地圖，縮短院前急救響應時間。開展公立醫(yī)院巡查，切實提升群眾就醫(yī)滿意度。
豐富群眾文體生活。鞏固深化省級歷史文化名城成果，加快建設長城文化公園（鞍山段）。推進市圖書館升級改造、市博物館改陳布展、市科技館全面開放。做好老街區(qū)、老建筑、老廠區(qū)的修復保護和活化利用，打造一批具有鞍山特色的文創(chuàng)產(chǎn)品和文化IP，講好鞍山故事。大力發(fā)展體育事業(yè)。承辦第十五屆全運會群眾組乒乓球預選賽、全國青少年游泳巡回賽，舉辦各類賽事活動100場。投放城鄉(xiāng)健身路徑80套。持續(xù)推進中小學校體育場所向社會開放，讓多姿多彩的文體活動點亮群眾幸福生活。
推動國防動員新體制高效運行，深化雙擁共建，完善退役軍人服務保障體系，鞏固軍政軍民團結(jié)，爭創(chuàng)全國雙擁模范城“八連冠”。進一步做好民族宗教、外事僑務、檔案文史、氣象地震、慈善和紅十字會等工作。支持工會、共青團、婦聯(lián)等群團組織更好發(fā)揮作用。深入調(diào)研謀劃，高質(zhì)量編制“十五五”規(guī)劃。
三、加強政府自身建設
打好打贏“十四五”規(guī)劃收官戰(zhàn)和三年行動決勝戰(zhàn)，對今年政府工作提出新的更高要求。全市政府系統(tǒng)必須牢記“三個務必”，堅持一張藍圖繪到底，以更大力度推進政府治理體系和治理能力現(xiàn)代化，努力建設人民滿意的服務型政府。
筑牢忠誠本色。堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想凝心鑄魂，堅定擁護“兩個確立”、堅決做到“兩個維護”，鞏固拓展主題教育成果，推進黨紀學習教育常態(tài)化長效化，切實當好貫徹黨中央決策部署的執(zhí)行者、行動派、實干家。
嚴格依法行政。深入貫徹習近平法治思想，加強民生、科技等重點領(lǐng)域立法，完善行政執(zhí)法協(xié)調(diào)監(jiān)督制度體系，全面完成“八五”普法規(guī)劃任務，爭創(chuàng)全國法治政府建設示范市。深化政務公開，依法接受市人大及其常委會法律監(jiān)督和工作監(jiān)督，主動接受市政協(xié)民主監(jiān)督，強化審計監(jiān)督、統(tǒng)計監(jiān)督，廣泛接受社會、輿論等各方監(jiān)督，高質(zhì)量辦好人大代表議案建議和政協(xié)提案。
鍛造實干鐵軍。砥礪敢打必勝的氣勢，變“要我干”為“我要干”，在關(guān)鍵時刻沖上去，在危難關(guān)頭豁出來，主動思考工作、改進工作、做好工作。鉚足真抓實干的韌性，確定了就抓緊干，主動向前多做一步，能多干就多干一些，以快節(jié)奏、高效率跑出工作落實的加速度。凝聚決戰(zhàn)決勝的合力，從全市大局謀劃工作、破解難題、出臺政策，避免合成謬誤、相互掣肘、各自為戰(zhàn)，動員一切積極因素為鞍山振興發(fā)展匯聚強大力量。
堅守廉潔底線。持之以恒推進全面從嚴治黨，嚴格落實中央八項規(guī)定及其實施細則精神，健全為基層減負長效機制?？v深推進政府系統(tǒng)反腐敗斗爭，加強對重大工程、重點領(lǐng)域、關(guān)鍵崗位的監(jiān)督檢查，嚴肅懲治損害群眾利益的腐敗問題，堅決鏟除腐敗滋生的土壤和條件，用政府的廉潔指數(shù)、勤政指數(shù)換來人民群眾的幸福指數(shù)。
各位代表，百舸爭流，奮楫者先；沖刺決戰(zhàn)，勇進者勝。讓我們更加緊密地團結(jié)在以習近平同志為核心的黨中央周圍，在省委、省政府和市委的堅強領(lǐng)導下，提神鼓勁、勇挑重擔，提速加壓、決戰(zhàn)決勝，為譜寫中國式現(xiàn)代化鞍山篇章而努力奮斗！
2025年巴彥淖爾市政府工作報告
各位代表：
現(xiàn)在，我代表市人民政府向大會報告工作，請予審議，并請市政協(xié)委員和列席會議的同志提出意見。
一、2024年工作回顧
一年來，在市委的堅強領(lǐng)導下，我們牢牢把握習近平總書記親臨考察帶來的巨大政治關(guān)懷和寶貴發(fā)展機遇，團結(jié)帶領(lǐng)全市各族人民，牢記囑托、感恩奮進，全力辦好兩件大事、落細落實“六個工程”、努力建設“五高五區(qū)”，經(jīng)濟社會發(fā)展取得新成效、實現(xiàn)新突破。
經(jīng)濟運行穩(wěn)中有進。緊緊圍繞高質(zhì)量發(fā)展這個首要任務，沉著應變、綜合施策，把各方面積極因素轉(zhuǎn)化為發(fā)展實績，穩(wěn)的基礎(chǔ)不斷夯實，進的力量持續(xù)積蓄。預計全年地區(qū)生產(chǎn)總值增長5.5%左右，規(guī)上工業(yè)增加值增長6%左右，固定資產(chǎn)投資增長20%左右，社會消費品零售總額增長3.5%左右，一般公共預算收入增長7.6%，城鄉(xiāng)居民收入分別增長6%和8%左右。重大項目投資完成456.7億元，增長11.9%。預計引進區(qū)外到位資金260億元、增長33%，實際使用外資3億元、增長54.4%，各項經(jīng)濟指標持續(xù)上揚。
“六個工程”成果豐碩。政策落地工程收獲滿滿，爭取各類資金287.6億元，策劃開工重大項目100個。超額完成風光治沙工程年度任務，實施“三北”等重點生態(tài)工程建設390.6萬畝、完成自治區(qū)下達任務的181%。國家北方地區(qū)冬季清潔取暖和21個城鎮(zhèn)供熱溫暖工程項目全面完工。19.45萬戶經(jīng)營主體全部建立信用檔案，12項公共服務質(zhì)量監(jiān)測指標全區(qū)名列前茅。實施科技“突圍”攻關(guān)項目10項，財政科技支出增長20.6%，新增高新技術(shù)企業(yè)9家，培育新品種21個，華蒙肉羊和玉米水肥協(xié)同減膜增效技術(shù)及裝備入選中國農(nóng)業(yè)農(nóng)村重大科技創(chuàng)新成果。積極融入自貿(mào)區(qū)創(chuàng)建，全國首創(chuàng)AGV無人駕駛運輸通道全線貫通，口岸過貨量突破4000萬噸、占全區(qū)1/3；全市外貿(mào)進出口總額440億元、占全區(qū)近1/4，穩(wěn)居全區(qū)第一。
產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)持續(xù)優(yōu)化。現(xiàn)代農(nóng)牧業(yè)提質(zhì)增效，糧食產(chǎn)量達到58.7億斤，小麥、玉米、向日葵、馬鈴薯刷新全區(qū)單產(chǎn)紀錄，肉奶產(chǎn)量分別增長7.6%、16.4%。建設高標準農(nóng)田136.5萬畝，治理鹽堿地12.2萬畝，承辦全國農(nóng)田建設現(xiàn)場會，典型經(jīng)驗做法向全國展示推廣。“天賦河套”品牌帶動力持續(xù)彰顯，600余種優(yōu)質(zhì)農(nóng)產(chǎn)品借助京蒙協(xié)作平臺“出塞進京”，價值70億元的農(nóng)產(chǎn)品遠銷海外。工業(yè)經(jīng)濟穩(wěn)中提質(zhì)，新增規(guī)上工業(yè)企業(yè)25戶，聯(lián)邦制藥氨芐西林、西部銅材電解銅、晶澳光伏組件等項目建成投產(chǎn)。巴彥油田原油年產(chǎn)量突破百萬噸，國內(nèi)首條可摻氫包臨高壓長輸管道竣工投用。開工建設新能源項目1033.8萬千瓦，蘇計沙地光伏治沙基地加快建設，烏蘭布和沙漠東北部新能源大基地初具規(guī)模。清潔能源、裝備制造、新型冶金化工、生物醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)增加值分別增長24%、23%、12%、6%?，F(xiàn)代服務業(yè)提檔升級，“兩新”政策顯效發(fā)力，完成設備更新7.9億元，以舊換新拉動消費11.9億元?！岸伞り幧健比脒x全國十大自駕旅游線路，接待國內(nèi)游客人次和旅游收入分別增長96.6%和91.9%，增速居全區(qū)首位。
深化改革成效明顯。經(jīng)濟體制和生態(tài)文明體制領(lǐng)域126項重點改革有序推進。123項高頻事項辦理流程精簡優(yōu)化，便民服務“一碼通”上線推廣，22個“一件事”辦理效率提高67%，政務服務全程網(wǎng)辦率達97%。新增減稅降費及退稅13.4億元，新設市場主體3.4萬戶。深化國企改革“突圍”行動，優(yōu)化重組5家市屬國企，通過自己干、合伙干、入股干，業(yè)務拓展至13個省區(qū)，預計營業(yè)總收入達到44.1億元、增長61.5%，利潤總額實現(xiàn)2.66億元、增長4倍，2000萬元經(jīng)營性收入用于支持公益事業(yè)和民生保障。五原縣農(nóng)村集體經(jīng)營性建設用地入市案例成為全國典型。杭錦后旗“河套灌區(qū)創(chuàng)新鹽堿地改良利用模式”入選中國改革2024年度縣域案例。
綠色家底日益厚實。黃河“幾字彎”攻堅戰(zhàn)走深走實，6個全國示范林場加快建設，“磴口模式”治沙群體榮獲自治區(qū)“北疆楷模”稱號，承辦全國打好黃河“幾字彎”攻堅戰(zhàn)專題座談會。烏梁素海湖區(qū)水質(zhì)保持整體Ⅴ類局部Ⅳ類，水生植物資源化綜合處理項目入選國家第二批山水工程典型案例。“十四五”河套灌區(qū)續(xù)建配套與現(xiàn)代化改造、盟市間水權(quán)轉(zhuǎn)讓二期工程主體完工，新建水肥一體化101萬畝，新增節(jié)水能力1.46億立方米，承辦全國深化農(nóng)業(yè)水價綜合改革推進現(xiàn)代化灌區(qū)建設現(xiàn)場會。探索“3個模式、10種辦法”破解草原過牧問題，全市草原基本實現(xiàn)草畜平衡。環(huán)境空氣質(zhì)量連續(xù)7年保持國家二級標準，地表水國控斷面水質(zhì)穩(wěn)定達標，化肥、農(nóng)藥畝均用量持續(xù)下降。
民生保障更加有力。70%的財政支出用于民生，30項民生實事全部兌現(xiàn)。利用銜接資金4.55億元實施產(chǎn)業(yè)化項目226個，脫貧人口實現(xiàn)穩(wěn)定增收。發(fā)放救助補助資金6.83億元，惠及低保、特困、孤兒、殘疾人等特殊群體20萬人次。獲批國家居家和社區(qū)基本養(yǎng)老服務提升行動項目，入選國家救助管理區(qū)域性中心試點。24670套保交樓全部交付，改造老舊小區(qū)98個。高鐵巴彥淖爾站建成投運，G0616甘其毛都至海流圖段、橫貫河套腹地的海望路全線通車，新建農(nóng)村牧區(qū)公路611公里，公路投資居全區(qū)首位。巴彥淖爾職業(yè)技術(shù)學院獲批籌建，建成中小學幼兒園4所、新增學位4020個，1名教師榮獲全國教書育人楷模稱號。北京中醫(yī)醫(yī)院內(nèi)蒙古醫(yī)院落成開診，13家醫(yī)院與阜外、安貞等30余家醫(yī)院建立合作關(guān)系，群眾看病就醫(yī)更加方便?！逗么笠豢脴洹?、《烏梁素海》等原創(chuàng)作品接連亮相，攝影書畫展、非遺巖刻展、文化藝術(shù)節(jié)等活動異彩紛呈。全國民族團結(jié)進步示范市創(chuàng)建工作走深走實，1個集體和2名個人被評為全國民族團結(jié)進步模范，烏拉特中旗“金石交”民族團結(jié)創(chuàng)業(yè)模式被國家民委作為典型宣傳推廣，“六句話的事實和道理”浸潤人心，各族群眾發(fā)自內(nèi)心地感黨恩、聽黨話、跟黨走。國防動員、預備役建設、雙擁共建持續(xù)加強，安全生產(chǎn)、社會治安、信訪維穩(wěn)形勢總體平穩(wěn)，宗教和順、社會和諧、邊疆安寧的良好局面進一步鞏固，群眾的獲得感、幸福感、安全感持續(xù)提升。
自身建設全面加強。持續(xù)加強理論武裝，貫通開展政府系統(tǒng)黨紀學習教育、整治形式主義為基層減負、整治群眾身邊不正之風和腐敗問題，一體推進改錯、改機制、改布局、改作風，深化拓展擔當作為、狠抓落實“五大行動”成效，有效糾治“三多三少三慢”、“慢粗虛”等問題，如期完成各類督察檢查審計反饋問題整改?！鞍宋濉逼辗ㄉ钊雽嵤?，“五經(jīng)普”取得階段性成果。嚴格執(zhí)行中央八項規(guī)定及其實施細則精神，堅持過緊日子，市本級非重點、非剛性支出壓減2.9億元，綜合壓減率5%。辦復人大代表建議142件、政協(xié)委員提案205件。工會、共青團、婦聯(lián)、工商聯(lián)、文聯(lián)、殘聯(lián)、科協(xié)、紅十字會等組織都有新氣象，統(tǒng)計調(diào)查、外事僑務、地震氣象、貿(mào)促供銷等事業(yè)都有新進步。
各位代表，困難中的成績來之不易，壓力下的收獲彌足珍貴。一年來，我們爭取到國家試點項目28個、舉辦國家級會議13場、獲得國家級榮譽142項，極大地提振了干部群眾推動發(fā)展的信心和干勁。這些成績的取得，都是以習近平同志為核心的黨中央堅強領(lǐng)導的結(jié)果，是習近平新時代中國特色社會主義思想科學指引的結(jié)果，是自治區(qū)黨委、政府和市委堅強領(lǐng)導、科學決策的結(jié)果，是市人大、政協(xié)有效監(jiān)督、鼎力支持的結(jié)果，是全市各族干部群眾團結(jié)一心、奮勇拼搏的結(jié)果。在此，我代表市人民政府，向全市各族人民，向所有關(guān)心和支持巴彥淖爾發(fā)展的同志們、朋友們，表示衷心的感謝！
各位代表，奮進之路無坦途，我們也清醒認識到發(fā)展中面臨的困難和挑戰(zhàn)：一是經(jīng)濟總量小，農(nóng)畜產(chǎn)品精深加工不足、優(yōu)質(zhì)不優(yōu)價，工業(yè)鏈條短、附加值低，生產(chǎn)性服務業(yè)發(fā)展不充分，發(fā)展的質(zhì)量、結(jié)構(gòu)、效益還需優(yōu)化提升。二是頂天立地的大企業(yè)、大項目少，產(chǎn)業(yè)項目少，部分行業(yè)和企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營困難，科技助力產(chǎn)業(yè)發(fā)展的能力不強。三是過境資源落地加工、轉(zhuǎn)化增值不夠，“酒肉穿腸過”的問題依然存在。四是公共服務與群眾期待還有差距，人口和消費外流的趨勢仍較為明顯。五是城市精細化管理水平不高，環(huán)境衛(wèi)生、交通秩序等還需改善。六是政府系統(tǒng)一些干部精算意識不夠，爭先創(chuàng)優(yōu)勁頭不足，運用市場化手段、工業(yè)化思維謀劃發(fā)展的能力有待進一步提升。我們將直面矛盾、正視差距，盡心竭力改進政府工作。
二、2025年重點工作
2025年是進一步全面深化改革的關(guān)鍵之年，是“十四五”規(guī)劃收官之年。做好今年政府工作意義重大、責任重大。
政府工作的總體要求是：深入學習貫徹習近平總書記親臨考察的重要指示精神，全面落實黨中央、國務院和自治區(qū)黨委、政府決策部署，以“牢記囑托、感恩奮進”為強大政治引領(lǐng)，努力在貫穿一條主線、辦好兩件大事、深化“六個工程”、推進“六個行動”、建設“五高五區(qū)”上取得更大進步，全力服務自治區(qū)闖新路進中游，奮力譜寫巴彥淖爾現(xiàn)代化建設新篇章。
經(jīng)濟社會發(fā)展預期目標為：地區(qū)生產(chǎn)總值增長6%左右，規(guī)上工業(yè)增加值增長7%左右，固定資產(chǎn)投資增長10%以上，一般公共預算收入增長5%以上，城鎮(zhèn)登記失業(yè)率控制在5%以內(nèi)，居民收入增長與經(jīng)濟增長基本同步。這些目標是本著“跳起來摘桃子”的原則，在高基數(shù)基礎(chǔ)上的高增長，不是輕輕松松、敲鑼打鼓就能實現(xiàn)的。我們要在市委的堅強領(lǐng)導下，錨定目標、苦干實干，全力推動各項工作奮楫爭先、晉位升級。
重點做好以下八個方面工作：
（一）堅持投資消費雙向發(fā)力，充分釋放內(nèi)需潛力。擴大有效益的投資，激發(fā)有潛能的消費，形成投資和消費良性循環(huán)，培育更多發(fā)展新動能。
落實重大項目謀劃行動。用足用好國務院《意見》及配套文件，聚焦“兩重”、“兩新”政策及一攬子增量政策，著眼補短板、增后勁，加強前瞻性研究，謀劃一批牽引性重大項目，高質(zhì)量編制“十五五”規(guī)劃，著力推動各項政策措施早落實、快見效。落實領(lǐng)導包聯(lián)、專班推進、集中審批工作機制，抓實項目前期，統(tǒng)籌做好要素資源配置，力爭重大項目完成投資510億元以上，以高質(zhì)量投資引領(lǐng)高質(zhì)量發(fā)展。啟動實施甘其毛都口岸跨境鐵路、太陽溝抽水蓄能電站、“十五五”河套灌區(qū)現(xiàn)代化改造等標志性項目，加快推進和碩、河套等500千伏輸變電工程，建成華恒氨基酸、金貓?zhí)亢诘妊渔溠a鏈項目。開通包銀高鐵，讓巴彥淖爾人民邁入“高鐵時代”。實施臨哈鐵路擴能改造、G0616烏拉山至海流圖段等項目，完成交通投資50億元以上。
提高招商引資工作質(zhì)效。堅持全市招商“一盤棋”，主動融入全國統(tǒng)一大市場，引進區(qū)外到位資金增長10%以上。發(fā)揮鏈長統(tǒng)籌和鏈主企業(yè)帶動作用，協(xié)調(diào)解決項目落地中的難點問題，提升服務質(zhì)量，推動現(xiàn)有企業(yè)延長產(chǎn)業(yè)鏈、追加投資，實現(xiàn)“老樹發(fā)新芽”?！盁o中生有”招引項目，依托現(xiàn)有產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)、礦產(chǎn)資源等要素，想方設法把新材料、生物醫(yī)藥等領(lǐng)域產(chǎn)業(yè)鏈配套項目引進來，實現(xiàn)“新枝開新花”。
推動消費提質(zhì)擴容。堅持促消費和惠民生相結(jié)合，實施提振消費專項行動，擴圍落實“兩新”政策，開展多領(lǐng)域惠民促消費活動，促進健康、家政、托育等服務消費，提振住房、汽車、家電等大宗消費。啟動運營摩爾城，提升黃河灣步行街等特色街區(qū)品質(zhì)，擴大“陜壩味道”、“烏拉特”、“烏蓋蒙餐”等餐飲品牌影響力，切實讓消費市場活躍起來、紅火起來。大力發(fā)展銀發(fā)經(jīng)濟，鼓勵社會力量參與養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)，增加護老、適老、助老服務供給，打造銀發(fā)消費特色品牌。
（二）堅持科教人才互促共融，激發(fā)高質(zhì)量發(fā)展新動能。堅持把創(chuàng)新擺在更加突出的位置，以更大力度興科技、育人才、辦教育，讓發(fā)展活力競相迸發(fā)。
提升科技創(chuàng)新能力。以國家農(nóng)高區(qū)為牽引，實施生物育種、新材料等領(lǐng)域科技“突圍”項目，新建博士工作站10家、科技小院10家，讓更多科研成果在農(nóng)高區(qū)發(fā)源、技術(shù)在田間地頭集成、產(chǎn)品在工廠車間轉(zhuǎn)化、高新企業(yè)在園區(qū)集聚，推動農(nóng)高區(qū)產(chǎn)值突破200億元。支持河套學院在高效農(nóng)業(yè)、節(jié)水產(chǎn)業(yè)等重點領(lǐng)域開展基礎(chǔ)和應用研究。設立國家絨毛質(zhì)量檢測中心巴彥淖爾實驗室。抓好商標品牌戰(zhàn)略工程，力爭有效發(fā)明專利達到300件以上、注冊商標突破3萬件。
加大人才引育力度。實施人才強市戰(zhàn)略，優(yōu)化人才引進、培育、激勵保障機制，促進人才與產(chǎn)業(yè)深度融合，實現(xiàn)人才與事業(yè)“雙向奔赴”。加強與科研院所深度合作，積極培育創(chuàng)新人才團隊和青年科技人才，挖掘用好本土能工巧匠，合力推動科技成果落地轉(zhuǎn)化。引導在外英才為家鄉(xiāng)發(fā)展牽線搭橋、獻計出力，匯聚各方力量助力家鄉(xiāng)發(fā)展。實施“技能強企”、“河套工匠”培養(yǎng)計劃，引進高層次急需緊缺人才100人以上，新增技能人才3000人以上，讓更多“千里馬”在巴彥淖爾競相馳騁、創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)。
辦好人民滿意教育。以提升教育質(zhì)量為核心，加強學風建設，推動學前教育普及普惠、義務教育優(yōu)質(zhì)均衡、高中教育多樣化發(fā)展，讓更多孩子通過努力超越自我邁向更加理想的大學。推進教育內(nèi)涵式發(fā)展，文明其精神、野蠻其體魄，促進學生全面發(fā)展。建設書香校園，營造愛讀書、讀好書、善讀書的濃厚氛圍；加強體育鍛煉，讓孩子們長的壯壯的、練的棒棒的，少一些“小眼鏡”、“小胖墩”。深化教師“縣管校聘”改革，提升教師培訓質(zhì)效，招聘教師500人以上，鍛造業(yè)務精湛的師資隊伍。設立內(nèi)蒙古師范大學附屬巴彥淖爾市中學，建成臨河五中分校、明珠路幼兒園，新增學位1770個。建設巴彥淖爾職業(yè)技術(shù)學院，支持河套學院申報碩士學位授予單位、中醫(yī)本科類專業(yè)。
（三）堅持揚優(yōu)勢補短板并舉，加快構(gòu)建現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系。聚焦“兩個基地、四個集群”，抓企業(yè)、強產(chǎn)業(yè)、建集群，推動新動能積厚成勢、傳統(tǒng)動能煥新升級，努力把經(jīng)濟體量做大、家底攢足。
以工業(yè)化、商業(yè)化思維大力發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)牧業(yè)。扛牢糧食安全政治責任，嚴守耕地保護紅線，糧食播種面積穩(wěn)定在550萬畝以上，推動糧油作物大面積均衡增產(chǎn)、小麥擴量提質(zhì)，建成單產(chǎn)提升示范區(qū)180萬畝、噸糧田310萬畝；建設高標準農(nóng)田160萬畝、治理鹽堿化耕地30.2萬畝。加強“菜籃子”穩(wěn)產(chǎn)保供，新改擴建設施農(nóng)業(yè)2.8萬畝以上、農(nóng)業(yè)示范園區(qū)103個、智慧化牧場38個，全市肉類產(chǎn)量達到50萬噸以上，牛奶產(chǎn)量達到140萬噸，讓“中國碗”盛放更多“河套糧”。扎實推進種業(yè)振興，抓好巴麥13號、二狼山白絨山羊、河套大耳豬等優(yōu)勢特色品種保護利用?；I建內(nèi)蒙古小麥產(chǎn)業(yè)計量測試中心，完成“五原向日葵”國家地理標志產(chǎn)品保護示范區(qū)驗收。市場化運用“天賦河套”品牌，持續(xù)推進“蒙品進京”、“綠品出塞”，讓優(yōu)質(zhì)農(nóng)畜產(chǎn)品走進更多部委、央企，占領(lǐng)更多區(qū)內(nèi)市場份額，拓展更多區(qū)外高端市場，實現(xiàn)農(nóng)牧民多賺錢、企業(yè)多盈利、消費者更滿意的多贏局面。
在農(nóng)業(yè)資源富集地區(qū)闖出一條工業(yè)化的路子。實施百億企業(yè)、百億產(chǎn)業(yè)集群培育行動，新增規(guī)上工業(yè)企業(yè)15戶以上、專精特新和創(chuàng)新型中小企業(yè)20戶以上，逐步把聯(lián)邦制藥、飛尚銅業(yè)、西部銅材等企業(yè)培育為百億企業(yè)，把黑貓化工、巴彥油田等企業(yè)培育為五十億企業(yè)，把新能源裝備制造、生物醫(yī)藥等產(chǎn)業(yè)培育為百億產(chǎn)業(yè)集群。大力推進食品工業(yè)化，推動11條農(nóng)牧業(yè)重點產(chǎn)業(yè)鏈向下游延伸、價值鏈向中高端攀升，為企業(yè)和國內(nèi)知名實驗室、科研機構(gòu)搭建產(chǎn)學研平臺，開發(fā)功能性食品、營養(yǎng)保健品等高端產(chǎn)品，把“土特產(chǎn)”往精了做、往細了做，由賣“原字號”向賣更多“制成品”轉(zhuǎn)變。深挖礦產(chǎn)資源潛力，巴彥油田年產(chǎn)原油113萬噸以上，推動符合條件的礦山復工復產(chǎn)，促進銅、鐵、鋅等資源增儲上產(chǎn)，謀劃實施一批技改升級和延鏈補鏈項目，提高礦產(chǎn)資源利用效益，把更多增值收益留在當?shù)?。堅持畝均效益論英雄，推動存量土地盤活利用，完成“十四五”批而未供、閑置土地處置任務。提升園區(qū)集聚、節(jié)約、集約能力，嚴格項目產(chǎn)出貢獻、能耗、環(huán)保等準入門檻，開展園區(qū)“晾曬比評”，創(chuàng)建自治區(qū)高水平工業(yè)園區(qū)，總產(chǎn)值突破1100億元。促進臨河區(qū)、經(jīng)開區(qū)、農(nóng)高區(qū)協(xié)同發(fā)展，支持鼓勵各地跨區(qū)域飛地經(jīng)濟合作。搶抓未來產(chǎn)業(yè)發(fā)展，堅持新能源基地和通道一起建、產(chǎn)能和產(chǎn)量一起提、消納和轉(zhuǎn)化一起抓，加快推進烏蘭布和沙漠東北部新能源大基地建設，力爭年內(nèi)新能源裝機突破2000萬千瓦，同時鼓勵原料端、加工端、利用端融通發(fā)展，強化供需對接，讓需求變成訂單、產(chǎn)能變成產(chǎn)量，壯大新能源裝備制造產(chǎn)業(yè)。發(fā)揮蒙煤、疆煤匯集優(yōu)勢，規(guī)劃布局大型綜合物流樞紐和過境資源落地加工轉(zhuǎn)化產(chǎn)業(yè)，實施黑貓100萬噸、國能120萬噸焦化等項目，加快解決“酒肉穿腸過”問題。聚焦低空經(jīng)濟、算力產(chǎn)業(yè)等發(fā)展方向，前瞻性布局、創(chuàng)新性探索，開辟新產(chǎn)業(yè)新賽道。
以融合思維擴容升級現(xiàn)代服務業(yè)。加快推動生活性服務業(yè)提品質(zhì)，生產(chǎn)性服務業(yè)提能級。充分發(fā)揮文旅公司作用，加快旅游資源市場化整合，把“渡·陰山”打造成全國叫得響的文旅品牌，推動烏梁素海等景區(qū)提檔升級，豐富企業(yè)團建游、“小手拉大手”研學游等業(yè)態(tài)。促進農(nóng)文旅深度融合，提升河套文化藝術(shù)節(jié)、西部民歌會影響力，因地制宜發(fā)展特色冰雪產(chǎn)業(yè)，做精鄉(xiāng)宿、做美鄉(xiāng)宴、做亮鄉(xiāng)戲、做趣鄉(xiāng)游，把“吃住行游購娛”全鏈條文章做起來。壯大倉儲保鮮、現(xiàn)代物流、電子商務、信息軟件等生產(chǎn)性服務業(yè)，加快發(fā)展風光設備運維服務產(chǎn)業(yè)，提升農(nóng)業(yè)社會化服務水平，推動現(xiàn)代服務業(yè)同裝備制造業(yè)、現(xiàn)代農(nóng)業(yè)深度融合。鼓勵引導金融機構(gòu)創(chuàng)新產(chǎn)品，增加活體牲畜、牛羊圈舍、農(nóng)業(yè)設施等抵押貸款，更好滿足多樣化金融需求。
（四）堅持改革開放雙輪驅(qū)動，持續(xù)增強發(fā)展動力活力。樹牢“有解思維”、找準“優(yōu)解思路”，以改革破難題，以開放激活力，不斷拓展高質(zhì)量發(fā)展新空間。
以更實舉措抓好重點改革。深入實施國企改革深化提升行動，市屬國企營業(yè)總收入增長6%左右、達到46億元以上。推進農(nóng)墾集團化、市場化改革，深化供銷社綜合改革。以更高標準優(yōu)化營商環(huán)境，加快建設一體化政務大數(shù)據(jù)平臺，常態(tài)化開展領(lǐng)導干部“走流程”活動，持續(xù)鞏固高頻事項優(yōu)化成效，更大范圍推廣“高效辦成一件事”，提升12345政務服務便民熱線服務質(zhì)效，讓群眾辦事不求人、企業(yè)辦事不費事。深化生態(tài)資源執(zhí)法協(xié)調(diào)機制改革，健全生態(tài)建設成果長效管護機制和林草濕保護監(jiān)管機制，從嚴從快查處破壞林草濕資源違法行為。全面深化醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革。推進市級媒體深度融合改革，守牢意識形態(tài)主陣地。堅持“改錯就是改革”，動真碰硬做好各類巡視巡察、督察檢查審計反饋問題整改。
落實助企行動。主動撲上去“零距離”為企業(yè)服務，常態(tài)化開展“企業(yè)拉問題單子、政府來解題”，形成問題收集、分辦、解決、反饋的閉環(huán)，著力解決影響企業(yè)發(fā)展的突出問題。強化“保姆”意識，全力幫助企業(yè)增訂單、拓市場，提高融資的便捷度和可得性，讓企業(yè)和企業(yè)家真正感受到便利。真心尊重企業(yè)家，坦蕩真誠交朋友，把各項禮遇落實到位，讓更多企業(yè)在我市放心投資、安心經(jīng)營、舒心發(fā)展。
落實區(qū)域合作深化行動。深度參與“一帶一路”和中蒙俄經(jīng)濟走廊建設，主動融入自貿(mào)區(qū)創(chuàng)建，把對外、對內(nèi)、區(qū)內(nèi)的區(qū)域合作都做起來。對外，創(chuàng)建陸上邊境口岸型國家物流樞紐，加快推進邊民互市貿(mào)易區(qū)等項目建設，持續(xù)提高通關(guān)過貨量，努力做大進口資源落地精深加工。推動中歐班列擴容增效，積極創(chuàng)建中國跨境電子商務綜合試驗區(qū)，提升農(nóng)產(chǎn)品、高新機電、車輛出口規(guī)模，力爭外貿(mào)進出口總額增長6%左右。對內(nèi)，深化與京津冀、長三角等地區(qū)對接合作，落實好京蒙協(xié)作“六個倍增計劃”，承接好產(chǎn)業(yè)跨地區(qū)梯度轉(zhuǎn)移。區(qū)內(nèi)，依托清潔能源和蒙西電網(wǎng)優(yōu)勢，圍繞包頭、烏海等地氫能應用場景，建設以新能源制氫、制氨、制甲醇為主的氫能未來產(chǎn)業(yè)基地，促進電力就地消納。
（五）聚焦治沙和節(jié)水兩個關(guān)鍵，持續(xù)改善生態(tài)環(huán)境質(zhì)量。良好的生態(tài)環(huán)境是最普惠的民生福祉。我們要堅持治理保護和鞏固提升“兩手抓”，統(tǒng)籌推進山水林田湖草沙一體化保護和系統(tǒng)治理，厚植綠色發(fā)展底色。
推動黃河流域生態(tài)保護。扎實推進“三北”等重點生態(tài)工程建設，堅決打好黃河“幾字彎”攻堅戰(zhàn)，打造烏蘭布和東緣400里防風固沙帶、巴音溫都爾沙漠百萬畝生態(tài)綜合治理等標志性工程，完成林草生態(tài)建設400萬畝以上。鞏固提升防沙治沙成果，保障工程質(zhì)量和治理效果。強化精算意識，運用市場化手段，力爭種苗供應、固沙材料、治沙機械等全鏈條、各環(huán)節(jié)實現(xiàn)本地化。持續(xù)加強黃河河道和灘區(qū)綜合治理。完成“十四五”烏梁素海流域治理目標任務。全面解決草原過牧問題，推動草原增綠、牧業(yè)增效、牧民增收。
落實節(jié)水行動。在有限的水資源條件下，短期內(nèi)增加水量是不可能的，唯一的出路是節(jié)約。我們要堅持“四水四定”，從單純的水利角度跳出來，面向全行業(yè)全領(lǐng)域深度節(jié)水，提升農(nóng)業(yè)、工業(yè)、城鄉(xiāng)等領(lǐng)域水資源利用效率，努力成為全區(qū)節(jié)水標兵。農(nóng)業(yè)節(jié)水，處理好節(jié)水與生態(tài)安全、糧食安全、農(nóng)業(yè)增效的關(guān)系，既增強群眾節(jié)水意識，轉(zhuǎn)變用水方式，又找到農(nóng)業(yè)用水與生態(tài)用水的科學平衡點。頒布實施《巴彥淖爾市農(nóng)田灌溉用水管理條例》，落細落實工程、農(nóng)藝、品種、結(jié)構(gòu)、機制“五節(jié)”措施，新增水肥一體化面積60萬畝，大力發(fā)展現(xiàn)代高效農(nóng)業(yè)和節(jié)水產(chǎn)業(yè)。堅持“誰節(jié)約誰受益”的原則，深化農(nóng)業(yè)水價綜合改革，用好農(nóng)業(yè)用水精準補貼和節(jié)水獎勵政策，加快推進用水精準計量。嚴格總量控制，執(zhí)行地下水定價收費和累進加價制度，加強地下水超采區(qū)治理。工業(yè)節(jié)水，加快節(jié)水技改，積極創(chuàng)建節(jié)水型企業(yè)和園區(qū)，力爭萬元工業(yè)增加值用水量較2020年下降12%。全民節(jié)水，加強節(jié)水宣傳教育，促進各方面養(yǎng)成節(jié)約用水的好習慣，開展節(jié)水家庭、節(jié)水社區(qū)、節(jié)水校園、節(jié)水單位創(chuàng)建活動，提升全社會節(jié)水意識。抓好全國再生水利用國家試點，力爭利用率達到50%以上。
打好污染防治攻堅戰(zhàn)。深入推進藍天、碧水、凈土保衛(wèi)戰(zhàn)，實施黃河水城鄉(xiāng)供水一體化工程，健全從水源到水龍頭的全鏈條飲水安全保障體系。加快實施北方防沙帶歷史遺留廢棄礦山生態(tài)修復示范工程，持續(xù)加強農(nóng)用地土壤污染源頭防控。抓好風電光伏設備循環(huán)利用，推進生活垃圾分類和再生資源回收利用。持續(xù)推進農(nóng)業(yè)“四控”行動，加強農(nóng)膜全鏈條監(jiān)管，回收處置率穩(wěn)定在85%以上，化肥、農(nóng)藥利用率穩(wěn)定在43%以上。如期完成各類生態(tài)環(huán)保督察反饋問題整改，為子孫后代留下一個山青、水秀、空氣新的美麗家園。
（六）堅持城鄉(xiāng)融合發(fā)展，統(tǒng)籌推進新型城鎮(zhèn)化和鄉(xiāng)村全面振興。突出以人為本，促進城鄉(xiāng)資源要素雙向流動、優(yōu)化配置，推進興業(yè)、強縣、富民一體化發(fā)展。
提升城市功能品質(zhì)。堅持人民城市人民建、人民城市為人民的理念，走好群眾路線，多向人民問計問策，讓更多“金點子”化成城市治理的“金鑰匙”，結(jié)出惠民利民的“金果子”，共建共享美麗家園。深入實施城市更新行動，扎實推進城中村改造和城市生命線安全工程建設，改造老舊小區(qū)1.4萬戶、各類管網(wǎng)80公里，打通主城區(qū)斷頭路7條。擴面提質(zhì)溫暖工程，讓群眾的供暖溫度由“達標”向“舒適”提升。下決心解決好房地產(chǎn)歷史遺留問題，早日實現(xiàn)群眾的安居夢。新建5G基站500個、充電樁1000個，新增公共停車泊位2500個，新改建一批老舊公園和口袋公園。提高城市精細化管理水平，完成好住宅物業(yè)服務全覆蓋提品質(zhì)三年行動，建設智慧交通管控平臺，抓好市容環(huán)境綜合整治，逐步讓城區(qū)通暢起來、精致起來、美麗起來。
統(tǒng)籌推進鄉(xiāng)村全面振興。毫不松懈抓好鞏固拓展脫貧攻堅成果各項工作，因地制宜壯大強村富民產(chǎn)業(yè)，“四個一批”推進幫扶產(chǎn)業(yè)提質(zhì)增效、可持續(xù)發(fā)展，堅決守住不發(fā)生規(guī)模性返貧的底線。深入學習運用“千萬工程”經(jīng)驗，提升鄉(xiāng)村規(guī)劃建設水平，持續(xù)抓好人居環(huán)境整治，統(tǒng)籌推進農(nóng)村危房、衛(wèi)生戶廁改造等普及普惠項目，新改建農(nóng)村公路500公里，建設宜居宜業(yè)和美鄉(xiāng)村。實施文明鄉(xiāng)風建設工程，加強新時代農(nóng)村精神文明建設，推進移風易俗，推動農(nóng)村牧區(qū)更加繁榮、農(nóng)牧民生活更加紅火。
（七）堅持人民至上，不斷提高群眾幸福指數(shù)。家事國事天下事，讓人民過上幸福生活是頭等大事。我們要集中力量辦成一批群眾可感可及的實事，把老百姓身邊的大事小情解決好，讓巴彥淖爾這塊“百姓福地”再添新光彩。
走好民族團結(jié)同心路。把鑄牢中華民族共同體意識主線全面貫徹到各項工作中，把全方位建設模范自治區(qū)要求全面落實到各項事業(yè)上，持續(xù)深化民族團結(jié)進步創(chuàng)建，讓緊跟總書記奮進新征程成為巴彥淖爾的最強音。深入實施促進各民族交往交流交融“三項計劃”，持續(xù)抓好16個自治區(qū)級互嵌式發(fā)展試點社區(qū)建設，推動興邊富民與守邊固邊協(xié)同發(fā)展，有效解決邊境人口空心化問題，讓各族群眾像石榴籽一樣緊緊抱在一起。
落實就業(yè)促進行動。想方設法多辦企業(yè)，堅持大中小企業(yè)一起抓，打好援企穩(wěn)崗、創(chuàng)業(yè)扶持等“組合拳”，把各類企業(yè)辦得多多的，多提供就業(yè)崗位。通過送工入企、政策優(yōu)惠、就業(yè)補助等措施，引導企業(yè)多在本地“招兵買馬”。拓寬以工代賑范圍，通過組建農(nóng)牧民施工隊、勞務合作社等方式，引導群眾積極參與防沙治沙、農(nóng)田水利等工程建設，實現(xiàn)多渠道增收。強化產(chǎn)業(yè)、創(chuàng)業(yè)、就業(yè)“三業(yè)聯(lián)動”，銜接重大項目重點企業(yè)用工、人才需求，定向定崗訂單式培訓，提升技能培訓精準性、有效性，加快解決“有人沒活干”和“有活沒人干”的問題。抓好重點人群就業(yè)，幫助困難人群充分就業(yè)，實現(xiàn)“零就業(yè)家庭”動態(tài)清零。
健全社會保障體系。開展精準參保擴面專項行動，基本養(yǎng)老、醫(yī)療保險參保率穩(wěn)定在95%以上。強化醫(yī)?；鸨O(jiān)管，切實守好群眾的看病錢、救命錢。健全分層分類的社會救助體系，關(guān)心關(guān)愛特殊困難群體，支持工會、共青團、婦聯(lián)、殘聯(lián)、紅十字會等群團組織開展工作。構(gòu)建居家、社區(qū)、機構(gòu)相協(xié)調(diào)的養(yǎng)老服務體系，建設綜合托育中心，完善生育支持政策體系。解決殯葬領(lǐng)域突出問題。
提高醫(yī)療服務水平。全力支持區(qū)域醫(yī)療中心高質(zhì)量發(fā)展，增加北京常駐專家，提升心腦血管、呼吸道、腫瘤等疾病診療能力；圍繞市民高發(fā)病種，與北京高水平醫(yī)院建立長效診療合作機制，讓群眾在家門口就能享受到首都的優(yōu)質(zhì)醫(yī)療服務。推進醫(yī)療、醫(yī)保、醫(yī)藥協(xié)調(diào)發(fā)展，促進優(yōu)質(zhì)醫(yī)療資源擴容下沉，扎實推進緊密型縣域醫(yī)共體建設，提升基層醫(yī)療服務水平。健全傳染性疾病監(jiān)測預警體系，提升鼠疫、人間布病等重大傳染性疾病應急處置能力。加強醫(yī)務人員醫(yī)德醫(yī)風教育，大力弘揚崇高職業(yè)精神，優(yōu)化醫(yī)療環(huán)境，提升患者就醫(yī)體驗，讓群眾看得了病、看得起病、看得好病。
促進文體事業(yè)發(fā)展。落實北疆文化建設提升行動，深入挖掘河套文化的豐富內(nèi)涵和時代價值，推出更多有思想、接地氣、叫得響、傳得開的精品力作，把文化自豪感樹起來。完成文物“四普”實地普查，加強項目建設文物保護前置審查，實施陰山巖畫數(shù)字化展示項目，抓好長城等文物保護和開發(fā)利用。積極申辦中蒙俄國際青少年運動會、烏梁素海全國鐵人三項賽，舉辦全國汽車越野拉力賽、徒步越野挑戰(zhàn)賽等賽事活動。完善全民健身公共服務體系，鼓勵機關(guān)單位體育場館設施向社會開放，廣泛開展群眾性體育運動，引導更多群眾走起來、動起來、跑起來，在運動中感受快樂、收獲健康。
提升社會治理能力。健全完善社會治安防控體系，常態(tài)化推進掃黑除惡斗爭，嚴打電信詐騙等違法犯罪行為，強化重點場所、重大活動管理和社會面巡控，提高街頭見警率，讓群眾更具安全感。全面推進信訪工作法治化，堅持和發(fā)展新時代“楓橋經(jīng)驗”，大力推行信訪代辦制，扎實開展矛盾糾紛排查化解。實施“安薪工程”，聯(lián)合懲戒欠薪行為。支持國防和軍隊建設，提升退役軍人服務保障能力，實現(xiàn)“全國雙擁模范城”三連冠。
牢牢守住安全底線。認真落實安全生產(chǎn)“硬措施”，扎實推進治本攻堅、監(jiān)管隊伍素質(zhì)達標行動，提升應急保障“五大能力”。穩(wěn)妥有序化解中小金融機構(gòu)風險，如期完成化債任務。嚴格落實“四個最嚴”要求，守護好群眾舌尖上的安全。健全以氣象預警為先導的應急聯(lián)動機制，提升防災減災救災能力。
（八）堅持求真務實，全面加強政府自身建設。大道至簡、實干為要。我們要堅持干字當頭、行勝于言，努力讓政府工作落點更實、效率更高。
鑄牢忠誠之魂。深刻體悟“總書記到咱巴彥淖爾來”的巨大精神感召力，堅定不移沿著習近平總書記指引的方向奮勇前進，在加強荒漠化綜合防治和推進“三北”等重點生態(tài)工程建設、大力發(fā)展現(xiàn)代高效農(nóng)業(yè)和節(jié)水產(chǎn)業(yè)等方面當標桿、作示范，努力把殷殷囑托化作實踐、變成實景，以實際成效堅定擁護“兩個確立”、堅決做到“兩個維護”。
厲行法治之舉。深入踐行習近平法治思想，毫不松懈抓好法治政府建設。嚴格落實重大行政決策程序，主動接受各方面監(jiān)督，把人大代表提出的真知灼見轉(zhuǎn)化為推動工作的“良策實招”，把政協(xié)委員高質(zhì)量調(diào)研成果轉(zhuǎn)化為具體工作舉措，認真辦理人大代表建議和政協(xié)委員提案。守信踐諾、說到做到，把巴彥淖爾講誠信、守信用的形象立起來。
大興務實之風。提升專業(yè)思維、專業(yè)素養(yǎng)，以“打破砂鍋問到底”的精神研究工作、鉆研業(yè)務，爭做行家里手，大力提升抓落實的效能。堅持以實績實干論英雄，把心思集中在“想干事”上、把能力體現(xiàn)在“會干事”上、把目標落實在“干成事”上，弘揚蒙古馬精神和“三北精神”，以追求卓越的勁頭推動各項工作創(chuàng)先爭優(yōu)、晉位升級。
恪守清廉之道。堅決扛牢全面從嚴治黨主體責任，抓實政府系統(tǒng)黨風廉政建設，嚴格落實中央八項規(guī)定及其實施細則精神，善于在約束條件下創(chuàng)造性地開展工作。切實為基層松綁減負，有效解決“三多三少三慢”、“慢粗虛”問題。嚴肅查處審批立項、招標投標、資金撥付等關(guān)鍵環(huán)節(jié)違紀違法問題，構(gòu)建親清政商關(guān)系。
各位代表！夢雖遙，追則能達；愿雖艱，持則可圓。讓我們更加緊密地團結(jié)在以習近平同志為核心的黨中央周圍，以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，在自治區(qū)黨委、政府和市委的堅強領(lǐng)導下，牢記囑托、感恩奮進，奮力譜寫巴彥淖爾現(xiàn)代化建設新篇章！
2025年包頭市政府工作報告
各位代表：
現(xiàn)在，我代表市人民政府向大會報告工作，請予審議，并請市政協(xié)委員和其他列席人員提出意見。
一、2024年的工作回顧
過去一年，面對經(jīng)濟下行壓力和各種困難，市委團結(jié)帶領(lǐng)廣大干部群眾負重奮進，認真貫徹落實黨中央精神和自治區(qū)黨委部署，深入實施“七大行動”，推動經(jīng)濟社會發(fā)展取得顯著成績。
這一年，我們堅持目標引領(lǐng)，經(jīng)濟運行保持穩(wěn)中快進。前三季度地區(qū)生產(chǎn)總值增長8.03%，增速居于全區(qū)首位、領(lǐng)跑全國百強城市；預計年內(nèi)規(guī)上工業(yè)增加值增長14%以上，連續(xù)52個月保持兩位數(shù)增長；固定資產(chǎn)投資增長20%以上，引進國內(nèi)（區(qū)外）到位資金突破一千億元；社會消費品零售總額增長4.5%以上，滿都拉口岸過貨量突破一千萬噸；一般公共預算收入增長4%以上。
這一年，我們堅持“兩新”導向，重點產(chǎn)業(yè)集群擴規(guī)提質(zhì)。新開工億元以上產(chǎn)業(yè)類項目179個、增長14%，新增規(guī)上工業(yè)企業(yè)145戶、增長23%。新引進頭部鏈主企業(yè)18家，稀土、晶硅光伏、鋼鐵、鋁業(yè)產(chǎn)值并肩站上千億元臺階，五大戰(zhàn)新產(chǎn)業(yè)保持高速發(fā)展。特別是“兩個稀土基地”建設取得標志性成果，全球規(guī)模最大最先進稀土冶煉分離項目建成投運，全國磁材企業(yè)15強已有10家落戶，永磁電機產(chǎn)業(yè)園已有20家企業(yè)入駐，包頭稀交所開戶企業(yè)超千戶、線上交易額破百億，英思特稀磁登陸創(chuàng)業(yè)板、天和磁材主板上市，稀土新材料入圍全國先進制造業(yè)集群。
這一年，我們堅持有解思維，一批發(fā)展堵點有效破解。推出扶持晶硅光伏企業(yè)7條、發(fā)展氫能產(chǎn)業(yè)11條、企穩(wěn)房地產(chǎn)10條等12類政策；實施“草光互補”、批而未建新能源項目集中開發(fā)等15項改革；開展“兩區(qū)外”保稅維修、產(chǎn)融合作等28個國家級試點示范。厲行節(jié)約集約，盤活停產(chǎn)企業(yè)、停建項目19個，騰退工業(yè)園區(qū)寬馬路大綠地、商改住存量土地4000多畝?；貞裆枨?，創(chuàng)造性地實施“夾心房”和平房區(qū)改造，打造“天下黃河第一村”、“石榴花開”主題園、老包頭走西口歷史文化街區(qū)和“包棉1958”等主題項目，牽引政績觀、發(fā)展觀、群眾觀教育走深走實。
這一年，我們堅持科技賦能，創(chuàng)新創(chuàng)造活力持續(xù)釋放。全面落實市委一號文件部署，全社會研發(fā)投入總量及強度領(lǐng)跑全區(qū)，新增高新技術(shù)企業(yè)、科技型中小企業(yè)217家，以省級實驗室標準建設運行鹿城實驗室，新設院士工作站3家，引進高層次人才團隊36個。啟動科技“突圍”14個稀土點位項目，氫氣循環(huán)供應固態(tài)儲氫裝置等8個首臺套首批次產(chǎn)品獲得認定，分半式船用永磁軸帶發(fā)電機等32項技術(shù)取得突破。完善政商懇談早餐會和“三在兩找”工作機制，為企業(yè)降本融資、減稅降費總額超過100億元，部分企業(yè)要素保障難題和歷史遺留問題得到解決。
這一年，我們堅持系統(tǒng)治理，生態(tài)環(huán)境質(zhì)量穩(wěn)步提升。超額完成“三北”工程林草生態(tài)綜合治理任務，集中開展大青山南坡綠化提質(zhì)增效“體檢”，獲評聯(lián)合國“自然城市”。率先在全區(qū)一體解決草原過牧問題，首次實現(xiàn)生態(tài)環(huán)保督察整改年度任務清賬和延滯問題清底。建成全區(qū)首家碳足跡公共服務平臺，發(fā)行全國首張“草票”、綠電國際碳足跡證書，做成首個全國大型賽事碳中和應用地方碳匯產(chǎn)品案例。開展城鄉(xiāng)垃圾整治攻堅，逐步填補收運處置體系和監(jiān)管機制漏洞。
這一年，我們堅持民生為本，人民群眾獲得感進一步增強。城鎮(zhèn)新增就業(yè)4.2萬人，40件民生實事全部辦成，返貧致貧監(jiān)測對象全部落實幫扶措施，低保對象保障擴面提質(zhì)，全體常住居民人均可支配收入增長5%以上。落實“三個高地”建設任務，高考成績創(chuàng)近十年新高，高校畢業(yè)生留包率提高到25.4%；新增3個國家級臨床醫(yī)學研究分中心，市外來包就診人次增長了50.4%；包頭文學館建成，包頭博物館升級為國家一級博物館，秦長城國家文化公園開園，“黃河觀凌周”、包頭藝博會等文旅熱點出圈，包頭馬拉松和馬主題系列賽等賽事、“國樂音樂季”等活動和包頭“美術(shù)家現(xiàn)象”激發(fā)了文化活力。扎實推進城鄉(xiāng)建設，順利完成“溫暖工程”任務，打通建安大街全段、民族西路南延等30條斷頭路，改造城鎮(zhèn)老舊小區(qū)266.5萬平方米，保交樓、房交付9384套，“入住難”房屋交付率達到88.7%；改造農(nóng)村牧區(qū)危房114戶、戶廁3791戶，農(nóng)村污水治理率達到77.9%。深入推進平安建設，安全生產(chǎn)事故數(shù)量下降26.7%，進京訪總量下降87.5%，社會大局保持和諧穩(wěn)定。
這一年，我們加強政府自身建設，旗幟鮮明講政治，一體推進黨紀學習教育、群眾身邊不正之風和腐敗問題集中整治，深入開展“樹提爭”專題活動，全面整改各類監(jiān)督檢查發(fā)現(xiàn)問題，政府工作效率和治理效能得到提升。強化依法行政，自覺接受監(jiān)督，按時辦復人大代表議案建議352件、政協(xié)提案409件。整治形式主義為基層減負，發(fā)文下降17%，會議下降17.2%，基層臺賬報表精簡44.3%。落實“過緊日子”要求，一般性支出壓減10%。
各位代表！過去的一年，盡管困難重重，但也收獲滿滿，貫徹鑄牢中華民族共同體意識主線見行見效，各項事業(yè)成績可圈可點。在習近平新時代中國特色社會主義思想科學指引下，在市委統(tǒng)領(lǐng)各方面拼搏奮斗中，廣大干部群眾的信心更加堅定，包頭市重回歷史最高水平的步伐更加穩(wěn)健。在此，我代表市人民政府，向艱辛推動這一進程的所有參與者、奉獻者、支持者表示衷心感謝！
二、2025年經(jīng)濟社會發(fā)展的目標要求
今年是“?十四五”規(guī)劃收官之年，做好政府工作要以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，全面貫徹落實黨的二十大、二十屆二中、三中全會和中央經(jīng)濟工作會議精神，深入貫徹習近平總書記對內(nèi)蒙古的重要指示精神，忠誠踐行總書記對包頭作出的“一個創(chuàng)新、三個實現(xiàn)”重要指示，全面落實自治區(qū)黨委部署要求，以黨建為引領(lǐng)，以鑄牢中華民族共同體意識為主線，以進一步全面深化改革為動力，推動科技創(chuàng)新和產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新融合發(fā)展，加快建設“3+5+N”重點產(chǎn)業(yè)集群，推動教育、醫(yī)療、文化“三個高地”建設取得更多標志性成果，不斷提高人民生活水平，保持社會和諧穩(wěn)定，高質(zhì)量完成“十四五”規(guī)劃目標任務，在穩(wěn)中求進基礎(chǔ)上繼續(xù)保持穩(wěn)中快進，推動經(jīng)濟總量達到5000億元左右，努力在全國百強城市中爭先進位，加快走出老工業(yè)基地創(chuàng)新發(fā)展新路子。
今年經(jīng)濟社會發(fā)展的主要預期目標是：地區(qū)生產(chǎn)總值增長8%左右，規(guī)上工業(yè)增加值增長14%以上，固定資產(chǎn)投資增長18%以上，社會消費品零售總額增長5%以上，一般公共預算收入增長5%左右，城鄉(xiāng)居民收入增長與經(jīng)濟增長基本同步。這些目標，貫徹了穩(wěn)中求進、以進促穩(wěn)的要求，體現(xiàn)了攻堅克難、爭先進位的信心。
綜合分析，實現(xiàn)這些目標，具備支撐條件。在國家重大戰(zhàn)略舉措牽引下，今年全國全區(qū)經(jīng)濟增長預期目標總體與去年持平，實現(xiàn)爭先進位需要保持一定速度優(yōu)勢。在重回歷史最高水平目標引領(lǐng)下，包頭過去三年平均增速在8.5%左右，繼續(xù)保持相應增速有利于延續(xù)向上向好的發(fā)展勢頭。在堅實產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)支撐下，預估今年工業(yè)產(chǎn)值可有600億元凈增量，一產(chǎn)和三產(chǎn)也有增長新空間，產(chǎn)業(yè)項目投資、招商引資均可保持快速增長，有條件支撐預期目標實現(xiàn)。更為重要的是，這幾年包頭干部群眾的心勁越來越足，社會各界尤其是企業(yè)界看好包頭的氛圍越來越濃，國家增量政策所創(chuàng)造的利好因素越來越多，只要齊心協(xié)力推動經(jīng)濟增長8%左右，全市經(jīng)濟總量就有望突破5000億元，那將標志著包頭的經(jīng)濟發(fā)展躍上了一個新臺階，意味著重回歷史最高水平的進程向前推進了一大步。
在看到有利條件的同時，我們也要看到發(fā)展中的困難和問題。大宗工業(yè)品價格尚未止跌回升，一些行業(yè)企業(yè)產(chǎn)品量增價未增、增產(chǎn)不增收，晶硅光伏產(chǎn)業(yè)仍處在調(diào)整期，主導產(chǎn)業(yè)面向下游、終端、應用性的技術(shù)與產(chǎn)品不足，部分企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營面臨困難，群眾就業(yè)增收面臨壓力，民生社會事業(yè)發(fā)展距離群眾期待還有差距。只要信心不滑坡，辦法總比困難多。我們要牢固樹立有解思維、底線思維，千方百計化不利為有利、變有利為紅利，竭盡全力把積極因素轉(zhuǎn)化為發(fā)展實績。
三、今年政府工作的主要任務
自治區(qū)黨委部署的“六個行動”和市委提出的“七個持續(xù)發(fā)力”要求，就是今年政府工作的重中之重，我們必須創(chuàng)造性開展工作，全力以赴推動落實。
（一）堅持“兩新”導向抓項目、抓招商，在保持經(jīng)濟穩(wěn)中快進勢頭上聚力攻堅。全方位擴大國內(nèi)需求是當前經(jīng)濟工作的首要任務，要抓住戰(zhàn)略機遇，用好增量政策，不斷做大經(jīng)濟規(guī)模、提高發(fā)展質(zhì)量。
全力抓好重大項目建設。堅持用新增規(guī)上企業(yè)衡量檢驗項目建設是不是抓成了，主攻650個重大項目，繼續(xù)按季度組織開展觀摩測評，力保投產(chǎn)300個以上、投資增長20%以上、新增規(guī)上工業(yè)企業(yè)100家以上。深入研究國家政策，抓住“十五五”規(guī)劃編制窗口期，謀劃儲備一批標志性、牽引性項目，大力爭取中央預算內(nèi)投資、超長期特別國債和地方政府專項債，鼓勵民間資本參與重大基礎(chǔ)設施建設，推動國道210線白固段公路、固東公路小腮扣至大廟段具備通行能力，包銀高鐵（包頭段）通過驗收，力爭包風3、包風4、包北主變擴建等建成投運，做到完一批、開一批、納一批、備一批。
繼續(xù)大抓招商引資。堅持用新開工億元以上項目衡量檢驗招商引資是不是抓實了，聚焦重點產(chǎn)業(yè)集群，堅持抓大不放小，運用頭部招商、場景招商、產(chǎn)業(yè)鏈招商等模式，全力招引鏈主鏈核企業(yè)和配套服務項目，培植更多產(chǎn)值、財源、就業(yè)增長點，力爭新開工億元以上產(chǎn)業(yè)類項目200個以上，到位資金量突破1200億元、增長20%以上。適應招商引資新形勢，深化比較優(yōu)勢研究，強化專業(yè)隊伍建設，提升“七種能力”，提高招商引資質(zhì)效。
著力激發(fā)消費潛能。堅持以產(chǎn)業(yè)思維提振消費，落實好“兩新”加力擴圍政策，大力推動手機等數(shù)碼產(chǎn)品以舊換新和老舊電機等存量設備更新，順勢推動電機、稀土、金屬、材料等產(chǎn)業(yè)加快發(fā)展。聚焦健康、養(yǎng)老、托幼、家政等服務需求，多元化供給、市場化運作，分行業(yè)領(lǐng)域培育一批增長點。圍繞分眾化、大眾化服務需求，創(chuàng)新消費場景，豐富消費體驗，努力在首發(fā)經(jīng)濟、冰雪經(jīng)濟、銀發(fā)經(jīng)濟上形成一批支撐點。
（二）聚焦“3+5+N”重點產(chǎn)業(yè)集群，在做大產(chǎn)業(yè)增量上聚力攻堅。著眼于打造良好產(chǎn)業(yè)生態(tài)，在延鏈補鏈強鏈上做文章，挖掘培育新增長點，增強重點產(chǎn)業(yè)的根植性和持續(xù)力。
三大旗幟型產(chǎn)業(yè)立足基礎(chǔ)優(yōu)勢、提級增效，新增產(chǎn)值600億元以上?！皟蓚€稀土基地”建設要提升能級，推動“礦”變“土”、“土”變“材”、“材”變“用”，實施北方稀土綠色冶煉升級改造二期、廈門鎢業(yè)磁材、匯川技術(shù)電機等45個項目，以臥龍電機帶動更多永磁電機和配套企業(yè)落地，健全稀土產(chǎn)業(yè)全鏈條計量標準認證體系，努力突破軟磁材料、釤鈷永磁等關(guān)鍵技術(shù)，積極拓展拋光、催化助劑等產(chǎn)業(yè)鏈，有效擴大鑭鈰元素應用范圍，大力開發(fā)稀土鋼系列產(chǎn)品，稀土新材料產(chǎn)能增加4.5萬噸、產(chǎn)值突破1300億元。晶硅光伏產(chǎn)業(yè)要穩(wěn)產(chǎn)提質(zhì)，實施弘元光伏組件、永臻鋁邊框等項目，布局異質(zhì)結(jié)、鈣鈦礦、背接觸電池等項目，加快技術(shù)改造和產(chǎn)品升級步伐，放大成本和技術(shù)優(yōu)勢，本地配套率達到65%以上，產(chǎn)值達到1200億元以上。風電裝備制造產(chǎn)業(yè)要做大做強，發(fā)揮明陽鏈主帶動作用，強化整機牽引、協(xié)同配套，實施中車風電齒輪箱、龍馬鑄造等項目，布局退役風電裝備循環(huán)利用產(chǎn)業(yè)，風電整機零部件本地配套率達到85%以上，產(chǎn)值突破200億元，提升陸上風電裝備全產(chǎn)業(yè)鏈發(fā)展水平。
五大戰(zhàn)新產(chǎn)業(yè)發(fā)揮應用場景優(yōu)勢、打造熱點，實現(xiàn)產(chǎn)值突破550億元。繼續(xù)推動氟材料、高性能纖維材料、新能源重卡及配套產(chǎn)業(yè)集聚發(fā)展，重點推動儲能、氫能規(guī)模起步、全鏈條發(fā)展。圍繞打造“中國儲能之都”，實施緯景儲能鋅鐵液流電池、國軒高科電芯、海博思創(chuàng)儲能產(chǎn)業(yè)園、瑞浦蘭鈞儲能集成系統(tǒng)等項目，開發(fā)拓展應用場景，布局形成全產(chǎn)業(yè)鏈。圍繞打造全國首座全場景綠氫自循環(huán)創(chuàng)新之城，實施氫晨燃料電池電堆組裝、華電輸氫管線等項目，布局一批綠氫制用基礎(chǔ)設施和應用場景，打造制儲運加用全產(chǎn)業(yè)鏈。
優(yōu)勢特色產(chǎn)業(yè)聚焦改造提升、延鏈強鏈，推進亞新隆順高爐綠色升級技術(shù)改造、新華聯(lián)合冶金氧化鋁制備等項目，策劃一批銅基鋁基新材料項目，鋼鐵產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值保持在1000億元以上，鋁產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值達到1200億元。新能源產(chǎn)業(yè)聚焦發(fā)儲輸配用全鏈條、風光水火儲多能互補，推動臥龍、通威、蒙能、蒙西新能源等重大風光發(fā)電項目建成投運，及早開工建設美岱抽水蓄能項目，新增并網(wǎng)300萬千瓦以上、儲能1000萬千瓦時以上。未來產(chǎn)業(yè)兼顧“未來”和“既有”，積極發(fā)展低空經(jīng)濟，推進達茂航天飛鴻無人機研練基地、翼能無人機產(chǎn)學研用融合基地等項目建設；拓展硅基材料產(chǎn)業(yè)，實施大全半導體硅基材料、德天宸硅碳負極、上海征世金剛石生產(chǎn)線等項目，推動韋爾半導體集成電路芯片滿產(chǎn)。
生產(chǎn)性服務業(yè)是包頭產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的一個短板，也是完善產(chǎn)業(yè)生態(tài)的一大空間。做優(yōu)現(xiàn)代物流業(yè)，落實好國家降低全社會物流成本舉措，打造包頭至天津等地“重去重回”綜合物流通道，持續(xù)推進多式聯(lián)運“一單制”試點建設，引進物流企業(yè)10家以上、培育領(lǐng)軍型企業(yè)8家以上。做大檢驗檢測和運維服務業(yè)，圍繞稀土、新能源裝備、新材料等優(yōu)勢領(lǐng)域引進一批有影響力的企業(yè)，塑造產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢，構(gòu)建產(chǎn)業(yè)閉環(huán)。做強金融業(yè)，推動金融機構(gòu)創(chuàng)新產(chǎn)品服務和融資模式，機制化地開展政金企對接活動，繼續(xù)扶持企業(yè)上市。做精會展業(yè)，吸引大型企業(yè)和知名機構(gòu)辦展，培育特色展會品牌。
（三）堅持創(chuàng)新驅(qū)動賦能，在科技成果轉(zhuǎn)化應用上聚力攻堅。創(chuàng)新驅(qū)動賦能攸關(guān)產(chǎn)業(yè)生命力和競爭力，必須堅持以科技創(chuàng)新引領(lǐng)新質(zhì)生產(chǎn)力發(fā)展，推動科技創(chuàng)新和產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新深度融合。
加大科技投入，落實財政科技投入剛性增長機制、撬動多元投入?yún)R流成海，兌現(xiàn)獎勵“首”字號“最”字號研用成果和支持策源功能科創(chuàng)項目的承諾，做到投有力度、投適所需，全社會研發(fā)投入突破100億元、投入強度突破2%。
培育創(chuàng)新主體，圍繞躍升路徑，建立名錄清單，完善全周期全要素支持政策，瞄準高科技和高附加值項目精準開展“科技招商”，推動創(chuàng)新要素向科技企業(yè)集聚，培育認定領(lǐng)軍企業(yè)、瞪羚企業(yè)10家以上，國家高新技術(shù)企業(yè)、科技領(lǐng)軍企業(yè)、科技型中小企業(yè)總數(shù)突破1100家。
提升平臺能級，支持2個國重實驗室承接重大專項，做精做強新型儲能研究中心、硅業(yè)技術(shù)創(chuàng)新中心等研發(fā)機構(gòu)，鼓勵龍頭企業(yè)在包設立研發(fā)中心，推動鹿城實驗室創(chuàng)建自治區(qū)重點實驗室，新增院士工作站2家以上、國家自治區(qū)級創(chuàng)新平臺10家以上。
推動轉(zhuǎn)化應用，支持企業(yè)、高校院所組建創(chuàng)新聯(lián)合體，建設“蒙科聚”創(chuàng)新驅(qū)動平臺包頭分中心，健全企業(yè)“出題”、院所“答題”、市場“閱卷”機制，常態(tài)化開展高價值成果遴選發(fā)布和轉(zhuǎn)化交易，實施攻關(guān)和成果轉(zhuǎn)化項目100個以上，建設中試線示范線20條以上。
深化科技改革，開展科技成果“先試用后付費”試點，推廣“創(chuàng)新積分制”，建好知識產(chǎn)權(quán)運營中心，鼓勵金融機構(gòu)設立科技支行、開發(fā)科技金融產(chǎn)品。優(yōu)化科研中試線示范線項目審評和科技成果收益分配機制，讓企業(yè)主體作用充分發(fā)揮，讓科研人員“創(chuàng)有所得”。打通政校企人才交流通道，引進緊缺急需人才8000人以上，新增專技人才1.3萬人、高技能人才3000人。
（四）落實重點改革任務舉措，在破解發(fā)展難題和梗阻上聚力攻堅。推動高質(zhì)量發(fā)展，無論是解近憂還是謀長遠，都要用好改革開放這個關(guān)鍵一招。
深化經(jīng)濟領(lǐng)域改革。聚焦國企系統(tǒng)問題，開展整治整改、提標提質(zhì)行動，有針對性地制定措施，切實解決投資融資決策、工程項目建設、經(jīng)營管理能力、內(nèi)控風控機制等方面存在的問題，推動市屬國企整體扭虧為盈、國有資本保值增值。聚焦財政收支矛盾，深化零基預算改革，承接消費稅下放等管理權(quán)限，狠抓開源節(jié)流，增加可用財力。聚焦要素保障難題，創(chuàng)新地、水、電等保障政策，開展優(yōu)勢商住地塊招商出讓，啟動閑置宅基地和閑置農(nóng)房盤活利用試點，推動工業(yè)用地提質(zhì)增效、商住地塊清理盤活、集體土地高效利用。大力開展節(jié)水行動，打出農(nóng)業(yè)節(jié)水增效、工業(yè)節(jié)水減排、城鎮(zhèn)節(jié)水降損、中水回收利用“組合拳”，提升節(jié)水量和再生水配置利用能力。推動電力多邊交易擴面，降低企業(yè)用電成本。
盤活閑置資源資產(chǎn)。總結(jié)推廣盤活存量帶動增量成功案例，盯住百萬平方米閑置房產(chǎn)、兩萬多畝批而未供土地和十個政府投資重大工程項目，堅持最小投入、最優(yōu)匹配、市場化運營，采取行政、法治、招商等綜合措施，“一房一策”、“一地一策”、“一項一策”研究處置，全面啟動、批次消化，跟進建立減存遏增機制。實施固廢綜合治理行動計劃，建立本地風光資源開發(fā)利用管理及產(chǎn)業(yè)撬動機制。
做實“三爭取”工作。針對爭取國家政策、預算內(nèi)投資和試點示范受制于項目支撐不足的情況，建立以部門單位為主體的責任機制，抓住編制“十五五”規(guī)劃契機，抓好項目庫建設，為做好“三爭取”工作提供有力抓手。緊緊盯住重大關(guān)鍵事項，積極爭取全國“美麗河湖”、國家綜合貨運樞紐、城市更新等試點示范，獲得更多國家和自治區(qū)政策資金支持。
加強對外開放區(qū)域合作。推進滿都拉口岸通道擴建、智慧口岸和跨境電商綜試區(qū)建設，籌劃跨境鐵路建設項目工作，開展“兩區(qū)外”發(fā)動機保稅維修業(yè)務，鼓勵搭乘中歐班列擴大鋼鐵、晶硅光伏、儲能裝備等產(chǎn)品出口，力爭口岸過貨量突破1200萬噸。用好京蒙、滬蒙等區(qū)域合作機制，落實呼包鄂烏一體化發(fā)展規(guī)劃，推動更多合作項目和事宜落地顯效。
（五）促進城鄉(xiāng)融合發(fā)展，在城市繁榮、鄉(xiāng)村振興上聚力攻堅。發(fā)揮城鎮(zhèn)化基礎(chǔ)扎實、農(nóng)牧業(yè)特色鮮明的優(yōu)勢，以城市內(nèi)涵式發(fā)展打造更多新增長點。
提升城市文化內(nèi)涵。實施好北疆文化建設提升行動，深化文化高地建設，創(chuàng)作音舞劇《根脈相連》、紀錄片《稀土之光》等文藝精品，辦好《鹿鳴》文學季、包頭攝影季等品牌活動，建成具有城市IP價值的系列文旅項目，發(fā)揮文學館、美術(shù)館、博物館等“精神氧吧”功能，健全吸引匯聚全國知名作家、藝術(shù)家和培養(yǎng)本土文藝人才長效機制，廣泛開展群眾性文體活動，更好實現(xiàn)以文潤城、以文化人。持續(xù)深化“文旅+”融合發(fā)展，充分發(fā)揮袁家村文旅集團等作用，精心策劃系列文旅活動，加強“吃住行游購娛”服務保障，提升“天下黃河第一村”旅游產(chǎn)品能級。堅持寓保護于利用，推進老包頭走西口歷史文化街區(qū)剩余15個院落保護利用、“包棉1958”、“大發(fā)1913”等項目，讓文化遺產(chǎn)活起來、熱起來。利用工業(yè)遺產(chǎn)和軍工資源，加強策劃和招商，推動“工文旅”融合發(fā)展。精心辦好美術(shù)、音樂、體育、文博等引流提質(zhì)活動，擴大黃河觀凌周、包頭藝博會等品牌影響力，讓包頭文體旅打出名氣、持續(xù)火下去。
加快城市更新步伐。啟動建安大街、210國道城區(qū)瓶頸路段改造，實現(xiàn)城市易澇點動態(tài)清零。推動供水、排水、供電、熱力、消防等市政設施智能化升級，建改燃氣管道1000公里、室內(nèi)燃氣5.9萬戶。完成老舊小區(qū)改造56個、174.3萬平方米，確保林南平房區(qū)安置房9月底前建成交付。用好中央支持地方政府專項債用于新增土地儲備、收購存量商品房等政策，推動靈活就業(yè)人員住房公積金擴圍，促進房地產(chǎn)市場平穩(wěn)健康發(fā)展。提升物業(yè)服務水平，打造二級標準以上物業(yè)服務項目60個，創(chuàng)建自治區(qū)示范物業(yè)服務項目36個。加強重點片區(qū)環(huán)境整治，形成建筑垃圾管理長效機制，力爭建筑垃圾資源化利用率達到60%。
推動鄉(xiāng)村全面振興。持續(xù)鞏固脫貧攻堅成果，健全防返貧致貧監(jiān)測幫扶機制，大力發(fā)展縣域經(jīng)濟，千方百計拓寬農(nóng)牧民增收渠道，堅決守住不發(fā)生規(guī)模性返貧底線。持續(xù)夯實農(nóng)牧業(yè)基礎(chǔ)，爭取啟動城區(qū)高標準農(nóng)田建設全部任務和高標準旱作農(nóng)田試點，打造設施農(nóng)業(yè)創(chuàng)新引領(lǐng)示范基地，培育北方設施蔬菜國家級優(yōu)勢特色產(chǎn)業(yè)集群。深化供銷改革，完善聯(lián)農(nóng)帶農(nóng)機制。推進人居環(huán)境整治，建設農(nóng)村公路120公里、綠化美化示范村30個，實施一批衛(wèi)生戶廁建設和生活污水治理項目，實現(xiàn)生活垃圾收運處置體系全覆蓋。
（六）辦好民生大事實事，在解決群眾急難愁盼問題上聚力攻堅。更加注重在發(fā)展中保障和改善民生，加大力度、體現(xiàn)實效，增強群眾獲得感幸福感安全感。
深入實施就業(yè)促進行動，落實好重點領(lǐng)域、重點行業(yè)、城鄉(xiāng)基層和中小微企業(yè)就業(yè)支持計劃，新增城鎮(zhèn)就業(yè)3.5萬人以上。推廣訂單培養(yǎng)、定向培訓助企用工模式，支持重點產(chǎn)業(yè)開展補貼制職業(yè)技能培訓，因地制宜發(fā)展社區(qū)微工廠、特色小作坊和靈活就業(yè)車間，拓寬“以工代賑”范圍，促進高校畢業(yè)生、脫貧人口、農(nóng)民工、退役軍人等重點群體就業(yè)。織密扎牢社會保障網(wǎng)，穩(wěn)步提高養(yǎng)老、工傷等社保待遇，推動新就業(yè)形態(tài)人員等群體參保，完善勞動糾紛多元化解機制，保障工資發(fā)放，保障困難群眾基本生活。健全生育支持政策體系，促進人口長期均衡發(fā)展。加強無障礙環(huán)境建設，打造老年友好型社區(qū)和兒童友好型城市，優(yōu)化社區(qū)、居家、機構(gòu)養(yǎng)老服務供給，實施“臨家”照護中心等醫(yī)養(yǎng)康養(yǎng)項目，開展流動、困境、留守兒童關(guān)愛保護服務活動，讓“一老一小”生活更加幸福。
推動教育高地、醫(yī)療高地提質(zhì)提效。深化教育領(lǐng)域綜合改革，建立與人口變化相協(xié)調(diào)的供給機制，辦好5所科技創(chuàng)新后備人才和拔尖創(chuàng)新人才培養(yǎng)學校，推行教師“縣管校聘”改革，解決好教師編制、待遇等問題。支持包頭職業(yè)技術(shù)學院、輕工職業(yè)技術(shù)學院、鐵道職業(yè)技術(shù)學院等申建新一輪“雙高”、爭創(chuàng)職業(yè)本科院校。注重師德師風建設，推動思政課內(nèi)涵式發(fā)展，補齊心理教育短板。提升“醫(yī)在包頭”品牌影響力，增創(chuàng)國家級重點專科和自治區(qū)級?？茀^(qū)域醫(yī)療中心，建成30個中蒙醫(yī)藥名醫(yī)名師傳承工作室，拓展京蒙滬蒙互聯(lián)網(wǎng)醫(yī)療、遠程會診等服務，落實按病種分值付費目錄庫2.0版，推進編制管理和績效薪酬改革，引進更多名醫(yī)人才。
堅決打好防沙治沙黃河“幾字彎”攻堅戰(zhàn)，完成“三北”工程項目200萬畝以上。集中整治涉水領(lǐng)域突出問題，排查整改河湖“四亂”，全面實行黃河灘區(qū)禁限種，守護好母親河的亮麗容顏和清靜安瀾。堅決打好藍天、碧水、凈土保衛(wèi)戰(zhàn)，突出抓好重污染天氣防治、入河排污口整治、垃圾治理和礦山生態(tài)修復，確保如期保質(zhì)完成雨污分流綜合治理任務。深化減污降碳工作，加強達茂零碳園區(qū)建設，實施10個工業(yè)節(jié)能改造項目，新增10家以上綠色工廠，節(jié)能10萬噸以上標煤。建成投運國家碳計量中心（內(nèi)蒙古）包頭分中心和地方碳匯交易服務中心，開工建設新材料產(chǎn)業(yè)園區(qū)碳捕集、林業(yè)國家核證自愿減排量等示范項目，拓展“兩山”轉(zhuǎn)化通道，助力發(fā)展全面綠色轉(zhuǎn)型。
（七）守住安全穩(wěn)定底線，在防范化解重點領(lǐng)域風險上聚力攻堅。越是發(fā)展提速、困難增多，越要堅守底線、保證安全。
深化安全生產(chǎn)治本攻堅，突出抓好化工、礦山、交通運輸、建筑工地、城鎮(zhèn)燃氣等領(lǐng)域風險隱患排查治理，主動作為、用功于防，堅決防范重特大事故發(fā)生。有效落實國家支持化債措施，爭取更多化債獎補政策，加快推動中小金融機構(gòu)脫高摘帽。積極穩(wěn)妥化解房地產(chǎn)風險，確保6971套保交房按時保質(zhì)交付，解決297套房屋“入住難”遺留問題。加大食品藥品安全監(jiān)管力度，鞏固“校園餐”整治成果，守護好舌尖上的安全。
堅持和發(fā)展新時代“楓橋經(jīng)驗”，扎實開展“化解矛盾風險維護社會穩(wěn)定”專項治理，完善綜治中心體系功能，化解重點信訪積案，依法嚴厲打擊各類違法犯罪活動。推動國防動員高質(zhì)量發(fā)展，提升強邊固防綜合能力，爭創(chuàng)全國“雙擁”模范城“十連冠”。
各位代表！政府的中心工作就是抓發(fā)展、核心職能就是抓落實，必須始終把政治要求挺在前面，堅持用習近平新時代中國特色社會主義思想凝心鑄魂，堅定擁護“兩個確立”，堅決做到“兩個維護”，不折不扣推動黨中央精神、自治區(qū)黨委部署和市委工作要求落地見效。加強法治政府建設，嚴格遵循法定權(quán)限和程序決策，嚴格落實重大事項請示報告制度，主動接受各方面監(jiān)督，帶頭重諾守信。加強創(chuàng)新政府建設，常態(tài)開展“樹提爭”專題活動，既遵規(guī)依法按政策辦事，又敢于突破陳規(guī)定式束縛，堅決反對形式主義和官僚主義，以抓實干成評高下、實績實效論英雄。加強廉潔政府建設，扛牢管黨治黨政治責任，落實意識形態(tài)工作責任制，遵守中央八項規(guī)定精神，防控重點領(lǐng)域廉政風險，堅決懲治群眾身邊不正之風和腐敗問題。習慣于“過緊日子”，繼續(xù)壓減非重點、非剛性支出，進一步嚴格編外人員管理、嚴控城市綠化及養(yǎng)護預算，節(jié)用裕民。加強服務型政府建設，深入開展助企行動，圍繞“三在兩找”持續(xù)發(fā)力，完善“循環(huán)+閉環(huán)”、“線下+線上”、“名單+訂單”運行機制，為在產(chǎn)在建在談項目提供全周期服務，理直氣壯幫助企業(yè)找訂單、暢通渠道幫助企業(yè)找資金，擦亮“包你滿意”、“包你放心”營商環(huán)境品牌。堅持有事必管、有求必應，無事不打擾、辦事不干擾，規(guī)范涉企執(zhí)法行為，杜絕亂收費、亂罰款，加快償還拖欠企業(yè)賬款。實施民營企業(yè)家素質(zhì)提升工程，幫助大家開闊眼界、拓寬思路，更好在包投資興業(yè)。
各位代表！貫徹鑄牢中華民族共同體意識主線，需要春風化雨、久久為功。要持續(xù)深化民族團結(jié)進步創(chuàng)建，全面推廣普及國家通用語言文字，著力促進各民族交往交流交融，深入開展興邊富民行動，讓民族團結(jié)之花在包頭這座有著光榮傳統(tǒng)的城市常開長盛。
各位代表！創(chuàng)造發(fā)展業(yè)績就靠真抓實干，實現(xiàn)發(fā)展目標貴在抓實干成。讓我們更加緊密地團結(jié)在以習近平同志為核心的黨中央周圍，在自治區(qū)黨委和包頭市委領(lǐng)導下，與全市各族人民一道團結(jié)奮斗、擔當奮進，加快走出老工業(yè)基地創(chuàng)新發(fā)展新路子，奮力書寫好中國式現(xiàn)代化“包頭答卷”！
2025年本溪市政府工作報告
各位代表：
現(xiàn)在，我代表市人民政府，向大會報告工作，請予審議，并請市政協(xié)委員和其他列席同志提出意見。
一、2024年工作回顧
過去一年，在市委堅強領(lǐng)導下，我們堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，全面貫徹黨的二十大和二十屆二中、三中全會精神，深入學習貫徹習近平總書記關(guān)于東北、遼寧全面振興的重要講話和指示批示精神，聚焦遼寧新時代“六地”目標定位，以實施全面振興新突破三年行動為總牽引，以開展“六個年”活動為工作抓手，眾志成城，全力攻堅，“34456”發(fā)展戰(zhàn)略深入實施，高質(zhì)量發(fā)展扎實推進，中國式現(xiàn)代化本溪實踐邁出堅實步伐，攻堅之年攻堅之戰(zhàn)取得全面勝利。
預計，全市地區(qū)生產(chǎn)總值突破千億大關(guān)，增長6％左右，規(guī)上工業(yè)增加值增長8.5%左右，一般公共預算收入增長14.2％，固定資產(chǎn)投資增長10%，社會消費品零售總額增長7%左右，外貿(mào)進出口總額增長6.4%，城鄉(xiāng)居民人均可支配收入與經(jīng)濟發(fā)展保持同步，各項主要指標增速持續(xù)位列全省第一方陣，經(jīng)濟運行總體平穩(wěn)、穩(wěn)中有進、進中提質(zhì)，振興發(fā)展呈現(xiàn)出多年未有的良好局面。
一年來，我們頂住下行壓力，克服重重困難，以高質(zhì)量標準謀發(fā)展，以超常規(guī)舉措抓攻堅，以“分落調(diào)，督比考”促落實，拉高標桿，奮勇爭先，交出了厚重提氣的年度答卷。
攻堅的這一年，我們堅定不移抓項目、強產(chǎn)業(yè)、促消費，“實力本溪”邁上新臺階
有效投資加速擴大。“項目建設落實年”跑出加速度，532個重點項目全部開復工，142個項目竣工投產(chǎn)，新增69個計劃外項目全部開工。本桓高速完成70%的工程總量、超計劃投資16.4億元，太子河、大雅河兩個投資超百億元的抽水蓄能電站項目同時在建、完成投資10.2億元，總投資38億元的徐家鐵礦和25億元的日月重工項目開工建設。
產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型加速優(yōu)化?！皩嶓w經(jīng)濟服務年”按下快進鍵，“四類”企業(yè)幫扶、“小升規(guī)”梯度培育等專項行動深入實施，涉企問題解決率達到99.5%，新增“小升規(guī)”工業(yè)企業(yè)30家。產(chǎn)業(yè)集群擴容增效，廢鋼加工配送量增長157%，拉動綠色建材及固廢綜合利用產(chǎn)業(yè)集群產(chǎn)值增長21.6%，鋼鐵原材料、生物醫(yī)藥、特色消費品產(chǎn)業(yè)集群產(chǎn)值分別增長6.2%、33%、29%。傳統(tǒng)優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)鞏固提升，“雙本”融合戰(zhàn)略持續(xù)深入，解決雙方關(guān)注問題27項，本鋼本地配套率提升至39.2%、較去年提高12.8個百分點，北營新五號、新六號焦爐和建發(fā)廢鋼鐵加工等80個工業(yè)項目竣工投產(chǎn)，龍山泉啤酒新建生產(chǎn)線等29個項目開工建設。新質(zhì)生產(chǎn)力加快培育，綠色原料藥產(chǎn)業(yè)園開工建設，好護士智能化生產(chǎn)線等54個數(shù)字化改造項目加快建設，華潤本溪三藥、天士力東北現(xiàn)代中藥獲評國家級綠色工廠。文體旅產(chǎn)業(yè)加快發(fā)展，五女山晉升國家5A級景區(qū)，望天洞晉升國家4A級景區(qū)，天著大悅?cè)⒃粕交┚频晖度胧褂?，“坐著高鐵去本溪”“山水勝境國楓本溪”等話題營銷成效顯著，“楓海冰緣鄉(xiāng)野逗趣”入選文化和旅游部秋季美食路線，全市接待游客數(shù)量和旅游總收入分別增長60%、73%。
消費潛力加速釋放。開展“樂購本溪惠享美好”系列促消費活動320場，累計發(fā)放汽車、家電等消費券和以舊換新補貼超億元，舉辦3折消費月、惠民車展、春秋兩季房展會，拉動各類消費32.1億元，居民消費意愿、消費信心進一步增強。本溪縣入選全省首批縣域商業(yè)“領(lǐng)跑縣”。攻堅的這一年，我們堅持不懈抓改革、謀創(chuàng)新、促開放，“活力本溪”煥發(fā)新生機
各項改革不斷深化?！爸攸c改革突破年”縱深挺進，我市經(jīng)驗做法入選“2024中國改革典型案例”。高新區(qū)體制機制改革成效凸顯，主要經(jīng)濟指標保持兩位數(shù)增長，發(fā)展質(zhì)效全面提升。經(jīng)開區(qū)體制機制改革有序?qū)嵤藛T編制、內(nèi)設機構(gòu)數(shù)量精減20%以上。國企“1+6+2”改革加快推進，組建楓都文旅、城發(fā)實業(yè)2個集團公司，市屬國企營業(yè)收入增長10.7%，利潤總額近年來首次實現(xiàn)扭虧為盈。教育、醫(yī)療領(lǐng)域改革深入推進，平穩(wěn)有序完成新中考改革，全面推進緊密型縣域醫(yī)共體建設，居民醫(yī)保按疾病診斷相關(guān)分組付費實現(xiàn)病種及醫(yī)療機構(gòu)全覆蓋。
營商環(huán)境不斷優(yōu)化?！盃I商環(huán)境提升年”打出組合拳，數(shù)字政府建設扎實推進，47個“高效辦成一件事”重點場景上線運行，1075個事項實現(xiàn)全市通辦、市縣部門聯(lián)辦，“12345”平臺各項指標綜合排名保持全省前列。推進惠企政策免申即享、直達快享，普惠小微貸款余額增長41.3%。全市新增經(jīng)營主體1.78萬戶，凈增長率排名全省前列。
創(chuàng)新能力不斷強化?！叭瞬排d市推進年”提升軟實力，遴選第二批“山城英才”48人，引進急需緊缺和高層次人才180人，新增專業(yè)技術(shù)、技能人才1萬人。上藥北方藥業(yè)檢測中心通過CNAS認證，國藥中心、本鋼板材等獲批省級中試平臺，本溪工具獲評省級工業(yè)設計中心，沈陽藥大雷允上、遼寧晟麥實業(yè)獲省專利獎。新增各類科技型企業(yè)120余家，其中雛鷹、瞪羚企業(yè)10家。累計登記技術(shù)合同193項，實現(xiàn)成交額17.56億元。
開放合作不斷細化?！罢猩桃Y競賽年”賽出新成效，全年開展走請活動1475次，新簽約項目353個、簽約額613億元，32個億元以上項目落地實施。深入推進央地合作，簽約項目24個、簽約額166億元。加快推進沈陽現(xiàn)代化都市圈重點項目9個，總投資462.3億元。全市引進國內(nèi)實際到位資金增長20.1%。加強經(jīng)貿(mào)交流，擴大進出口市場份額，地方企業(yè)外貿(mào)總額增長21.6%。
攻堅的這一年，我們鍥而不舍抓創(chuàng)城、護生態(tài)、促振興，“美麗本溪”展現(xiàn)新形象
城市設施更加完善。開展新一輪文明城市創(chuàng)建，維修改造40個老舊小區(qū)，改造車行道、人行道30萬平方米，供熱、燃氣等管網(wǎng)373公里。濱河南路延伸段維修改造工程完工通車，東明路、華夏街等市政道路完成改造；維修改造國省干線公路222公里，柞本線改擴建工程開工建設。城市運行管理服務平臺啟動運行，生活垃圾焚燒發(fā)電項目投入使用。累計建成開通5G基站3993個，成功入選全國“千兆城市”。
生態(tài)環(huán)境更加美好。大力推進中央、省級生態(tài)環(huán)保督察整改，福耀產(chǎn)能置換、本鋼超低排放改造等年度重點任務全面完成。PM2.5年均濃度30.5微克/立方米，空氣質(zhì)量優(yōu)良天數(shù)、國考斷面水質(zhì)優(yōu)良比例均排名全省第2位。深入實施河長制，在省“大禹杯”競賽考評中排名第2位，小湯河防洪治理工程入選水利部幸福河湖優(yōu)秀案例。深化林長制改革，完成造林5.6萬畝、森林撫育13.3萬畝。在全省率先完成廢棄礦山復綠任務，提前一年半時間實現(xiàn)治理范圍全覆蓋、三年行動任務全清零目標，經(jīng)驗做法在全省推廣。
鄉(xiāng)村振興更加堅實。全年糧食播種面積77.64萬畝、產(chǎn)量6.85億斤，均超過省定目標任務。桓仁縣現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園通過國家認定，新增國家級龍頭企業(yè)1家、省級龍頭企業(yè)4家，規(guī)模以上農(nóng)產(chǎn)品加工企業(yè)營業(yè)收入增長26.6%。6個產(chǎn)品上榜“遼寧優(yōu)品”，本溪大米、桓仁冰酒等入選全國名特優(yōu)新農(nóng)產(chǎn)品名錄，桓仁山參填補我市國家區(qū)域公用品牌空白。上藥好護士藥業(yè)榮獲省長質(zhì)量獎。清理農(nóng)村生活垃圾24.1萬噸、河道74.5萬米，維修改造農(nóng)村公路204公里、農(nóng)村供水工程54處，新創(chuàng)建省級美麗宜居村27個。
攻堅的這一年，我們馳而不息抓安全、防風險、促穩(wěn)定，“平安本溪”收獲新成果
安全生產(chǎn)持續(xù)平穩(wěn)。加強風險隱患源頭防控，生產(chǎn)安全事故起數(shù)、死亡人數(shù)分別下降35.2%、34.8%。嚴格落實防汛“五級包保”責任制，有效抵御7次強降雨，轉(zhuǎn)移受威脅人員1.27萬人次，全市實現(xiàn)平安度汛。扎實推進城鎮(zhèn)燃氣、道路交通、食品藥品、消防、森林防火等安全工作，全市安全形勢總體向好。
防范風險持續(xù)加力。推動本溪銀行不良資產(chǎn)有效處置，農(nóng)信系統(tǒng)改革有序推進，完成清收挽損全年總?cè)蝿蘸同F(xiàn)金清收任務。嚴防政府債務風險，六個縣區(qū)在全省率先實現(xiàn)全域隱債清零，市本級存量隱債化解工作綜合排名全省第1位。
社會治理持續(xù)強化。深入開展“夏季行動”“平安護航”專項行動，嚴厲打擊各類違法犯罪，傳統(tǒng)案件和刑事案件破案率居全省前列。持續(xù)化解“不能辦證”問題，新增辦證2253戶。扎實推進信訪工作法治化進程，工作成效得到國家信訪局肯定，“萬件化訪行動”案件化解率95.34%，社會大局保持和諧穩(wěn)定。
攻堅的這一年，我們矢志不移抓保障、辦實事、促提升，“幸福本溪”增添新福祉
民生保障穩(wěn)步推進。城鎮(zhèn)新增就業(yè)1.1萬人。各項社會保險待遇按時足額發(fā)放，困難群體城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險實現(xiàn)應保盡保，完成居民最低生活保障、特困人員救助供養(yǎng)、孤兒基本生活養(yǎng)育等提標工作。推進智慧養(yǎng)老服務平臺建設，全市街道、鄉(xiāng)鎮(zhèn)養(yǎng)老服務綜合體覆蓋率分別達到74%、36%。10項民生實事年度任務全部完成。
社會事業(yè)全面進步。普惠性幼兒園覆蓋率達到90%，本溪縣通過義務教育優(yōu)質(zhì)均衡發(fā)展縣省級驗收，高新區(qū)獲批首批省級市域產(chǎn)教聯(lián)合體。創(chuàng)建省、市、縣臨床重點?？?5個，全市醫(yī)療服務能力穩(wěn)步提升。組織惠民演出、全民健身活動近300場次。桓仁水電站入選國家工業(yè)遺產(chǎn)。
同時，全面完成第五次全國經(jīng)濟普查工作，全市國防動員、雙擁共建、退役軍人服務保障、人民防空工作得到新加強，工會、青少年、婦女兒童、老齡、殘疾人、紅十字、慈善、關(guān)心下一代等事業(yè)實現(xiàn)新進步，審計、仲裁、民族宗教、外事僑務、郵政、氣象、防震減災等工作取得新進展。
一年來，我們堅持和加強黨的全面領(lǐng)導，堅持把政治建設擺在首要位置，堅定不移落實黨中央決策部署和省委、市委工作要求，扎實開展黨紀學習教育，嚴格落實全面從嚴治黨主體責任和意識形態(tài)工作責任制，嚴格落實中央八項規(guī)定及其實施細則精神，馳而不息正風肅紀，持續(xù)為基層減負，召開會議、制發(fā)文件數(shù)量實現(xiàn)雙下降。堅持常態(tài)化過緊日子，統(tǒng)籌財政支出75%以上用于民生保障。堅持依法行政，行政機關(guān)行政訴訟敗訴率、行政復議被糾錯率持續(xù)“雙下降”，負責人出庭應訴率保持100%。審計突出問題得到有效整改。國務院“互聯(lián)網(wǎng)+督查”綜合排名全省第1位。自覺接受市人大及其常委會法律監(jiān)督、工作監(jiān)督和市政協(xié)民主監(jiān)督、社會輿論監(jiān)督，高質(zhì)量辦理人大代表建議205件、政協(xié)委員提案244件，提請市人大常委會審議地方性法規(guī)草案2部。嚴格執(zhí)行市政府工作規(guī)則和“三重一大”集體決策實施辦法，政府行政效能進一步提升。
各位代表，過去的一年極不平凡。面對多重壓力疊加、多重困難交織、多重挑戰(zhàn)并行的復雜形勢，全市上下展現(xiàn)出空前的團結(jié)、空前的干勁，推進了一批重大項目、化解了一批風險隱患，為本溪振興發(fā)展進一步鋪就了基石、積蓄了力量、提振了預期。這些成績的取得，根本在于習近平新時代中國特色社會主義思想科學指引，是省委、市委堅強領(lǐng)導的結(jié)果，是市人大、市政協(xié)和社會各界大力支持的結(jié)果，是全市干部群眾擼起袖子干出來的、揮灑汗水拼出來的。在此，我代表市政府，向全市各族人民，向人大代表、政協(xié)委員，向各民主黨派和無黨派人士、各人民團體及離退休老同志，向駐溪中省直單位和人民解放軍、武警官兵、公安干警、消防救援隊伍指戰(zhàn)員，向所有關(guān)心、支持、參與本溪振興發(fā)展的社會各界人士，致以崇高的敬意和衷心的感謝！
在肯定成績的同時，我們也清醒地看到，政府工作還存在一些困難和問題：經(jīng)濟穩(wěn)增長基礎(chǔ)不牢，傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)大而不強，鏈主企業(yè)帶動產(chǎn)業(yè)鏈發(fā)展能力較弱，戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)、未來產(chǎn)業(yè)少，科技創(chuàng)新帶動產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新能力不足，文旅市場火爆與消費市場活躍度不匹配，發(fā)展后勁還需進一步加強；城市規(guī)劃建設歷史遺留問題較多，治理不夠精細，更新步伐還需加快，教育、醫(yī)療、養(yǎng)老等公共服務與群眾期盼仍存在差距；財政收支矛盾突出，可支配財力嚴重不足；政府系統(tǒng)的一些干部辦事效率不高、主動服務意識不強、作風不實不細等問題依然存在，營商環(huán)境有待進一步優(yōu)化，等等。對此，我們一定采取有效措施，認真加以解決。
二、2025年工作安排
今年是“十四五”規(guī)劃收官之年，也是全面振興新突破三年行動決勝之年。
當前，外部環(huán)境變化帶來的不利影響加深，經(jīng)濟運行仍面臨不少困難和挑戰(zhàn)。但全國全省經(jīng)濟長期向好的支撐條件和基本趨勢沒有變。黨中央國務院出臺一攬子增量政策，國家產(chǎn)業(yè)布局調(diào)整轉(zhuǎn)移、大企業(yè)和央企并購整合、遼寧全面振興不斷突破，這些都帶來了新的利好和發(fā)展機遇。從我們自身情況看，本溪戰(zhàn)略機遇疊加，發(fā)展基礎(chǔ)堅實，比較優(yōu)勢突出，廣大黨員干部拼經(jīng)濟、抓項目、謀發(fā)展的本領(lǐng)日益增強，外界對本溪的預期正在發(fā)生根本轉(zhuǎn)變，這些都是我們的底氣所在、潛力所在。只要我們堅定信心、搶抓機遇、放大優(yōu)勢、乘勢而上，敢闖敢干加實干、風雨無阻向前行，就一定能讓本溪振興發(fā)展再上新臺階、再創(chuàng)新輝煌！
今年政府工作的總體要求是：以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，全面貫徹落實黨的二十大和二十屆二中、三中全會精神，深入學習貫徹習近平總書記關(guān)于東北、遼寧全面振興的重要講話和指示批示精神，認真落實中央、省委經(jīng)濟工作會議精神和市委十三屆八次全會暨經(jīng)濟工作會議精神，堅持穩(wěn)中求進工作總基調(diào)，深入實施“34456”發(fā)展戰(zhàn)略，以深化開展“六個年”活動為抓手，進一步全面深化改革，擴大高水平對外開放，建設現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系，推動經(jīng)濟持續(xù)回升向好，不斷提高人民生活水平，保持社會和諧穩(wěn)定，堅決打好打贏決勝之年決勝之戰(zhàn)，高質(zhì)量完成“十四五”規(guī)劃和三年行動目標任務，為實現(xiàn)“十五五”良好開局打牢基礎(chǔ)。
全市主要預期目標為：地區(qū)生產(chǎn)總值增長6%，規(guī)上工業(yè)增加值增長7%，一般公共預算收入增長5%，固定資產(chǎn)投資增長8%以上，社會消費品零售總額增長5.5%以上，外貿(mào)進出口總額增長5%，居民收入增長和經(jīng)濟增長基本同步。
我們將重點抓好以下幾方面工作：
（一）堅持固本強基，激發(fā)高質(zhì)量發(fā)展新活力
堅持壯大工業(yè)經(jīng)濟不動搖。緊緊抓住“鋼”這個立市之本，堅決穩(wěn)住本鋼基本盤，持續(xù)深化“雙本”融合，支持本鋼優(yōu)化產(chǎn)品結(jié)構(gòu)，穩(wěn)產(chǎn)、增產(chǎn)、提效；完善供應鏈，常態(tài)化開展鐵精粉、廢鋼、輔料、備品備件、工程項目等產(chǎn)需對接，提高本鋼本地配套率；延伸產(chǎn)業(yè)鏈，加快推動本鋼煤焦油深加工、北營液化天然氣聯(lián)產(chǎn)液氨等項目開工建設，依托橋北、本溪湖經(jīng)開區(qū)打造“雙本”融合產(chǎn)業(yè)園，促進鋼地共同實現(xiàn)更好發(fā)展。緊緊抓住實體經(jīng)濟這個發(fā)展之基，深入開展“實體經(jīng)濟服務年”活動，堅持規(guī)上規(guī)下一起抓，持續(xù)開展“六項專項行動”，推進重點企業(yè)平穩(wěn)運行，推動龍山泉啤酒新建生產(chǎn)線盡快投入運營，福耀新型浮法汽車玻璃、迎新光伏玻璃等項目開工建設。大力實施“千百億產(chǎn)業(yè)培育提升工程”，加快打造千億級冶金新材料產(chǎn)業(yè)集群和鋼鐵原材料、裝備制造及配套零部件等百億級產(chǎn)業(yè)集群。
舉全市之力建設“中國藥都”不偏移。擦亮“中國藥都”品牌，支持綠色原料藥產(chǎn)業(yè)園創(chuàng)建省級化工園區(qū)。全力推動成大二倍體狂犬疫苗、沈陽藥大雷允上抗腫瘤藥、上藥北方1類新藥上市，冷鏈物流產(chǎn)業(yè)園投入運營，天安紅球生物全智能生產(chǎn)基地、長生生物二期等項目加快建設，華潤三藥物流基地、錢璟康復等項目開工建設，持續(xù)壯大生物醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)集群規(guī)模。支持高新區(qū)發(fā)展飛地經(jīng)濟，設立醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)引導基金，推動生物醫(yī)藥及醫(yī)療器械項目向高新區(qū)集聚。推進高新區(qū)產(chǎn)城融合項目建設，加快集聚藥都人氣。
推動文體旅融合發(fā)展不松勁。堅持高位推動，放大“山水+溫泉+紅色+冰雪”優(yōu)勢，開展文體旅深度融合高質(zhì)量發(fā)展三年行動，加快旅游資源整合、旅游環(huán)線建設和全域景區(qū)提質(zhì)升級，培育一批領(lǐng)航型、骨干型、成長型文旅企業(yè)，全力打造高品質(zhì)文體旅融合發(fā)展示范地標桿城市。堅持高端策劃，深度融入“東北冰雪旅游大環(huán)線”。堅持高頻宣傳，講好本溪故事，讓“本色山水溪迎天下”叫響全國。強化旅游市場秩序整治，開展旅游行業(yè)提升整治“春雷行動”，全面提升景區(qū)、住宿、餐飲、交通等行業(yè)服務意識和服務水平，塑造優(yōu)秀旅游城市良好形象。
積極擴大有效投資不停歇。深入開展“項目建設落實年”活動，聚焦“謀、立、推、建”關(guān)鍵環(huán)節(jié)，扎實開展要素攻堅等專項行動，強化項目“亮賽比拼”，重點推動思山嶺鐵礦、徐家鐵礦等項目加快建設，太子河、大雅河抽水蓄能等重大項目加大投資強度，大唐新型儲能等項目投入運營。實施戰(zhàn)略性礦產(chǎn)找礦行動，推進礦業(yè)權(quán)出讓、探礦權(quán)轉(zhuǎn)采礦權(quán)，讓“金山銀山”成為高質(zhì)量發(fā)展的堅實支撐。
主動爭取政策資金不止步。緊緊抓住國家出臺一攬子增量政策重大機遇，認真做好本溪試點謀劃、項目篩選、資金爭列、政策配套等各項工作，最大限度用好國家政策紅利。聚焦國家“五大安全”“兩重”“兩新”、省重大工程等領(lǐng)域，緊盯中央預算內(nèi)投資、超長期特別國債、地方政府專項債券等資金政策，謀劃包裝一批全局性、基礎(chǔ)性、引領(lǐng)性高質(zhì)量項目，推動向上爭取資金取得新突破。
（二）堅持搶抓機遇，培育高質(zhì)量發(fā)展新動能
高定位融入沈陽現(xiàn)代化都市圈。推動落實都市圈“1+1+N”規(guī)劃體系，加快推進沈陽臨空經(jīng)濟區(qū)冷鏈物流節(jié)點建設。推動成立都市圈技術(shù)、人才、招商、就業(yè)聯(lián)盟，合力打造沈本生物醫(yī)藥創(chuàng)新發(fā)展示范區(qū)，打造都市圈高端裝備制造及配套產(chǎn)業(yè)承載區(qū)。協(xié)同推進都市圈文體旅一體化，促進都市圈城市政務服務通辦、公共服務資源共享。
高能級建設遼東綠色經(jīng)濟先行區(qū)。持續(xù)鞏固提升國家生態(tài)文明建設示范市創(chuàng)建成果。依托青山“屏障”工程提升生態(tài)系統(tǒng)碳匯增量，積極推動林業(yè)系統(tǒng)碳匯開發(fā)，參與碳匯交易。新增特色經(jīng)濟林基地5500畝、林下藥材基地8500畝。下大力氣推動縣域經(jīng)濟發(fā)展，做大做優(yōu)特色產(chǎn)業(yè)，培育縣域特色開放型企業(yè)，推動縣域開放平臺建設，吸引外資外貿(mào)項目集聚，推進兩縣經(jīng)濟總量在全省位次前移。
高質(zhì)效實施“智改數(shù)轉(zhuǎn)”行動。全力推動數(shù)字技術(shù)和實體經(jīng)濟深度融合，推動“智改數(shù)轉(zhuǎn)網(wǎng)聯(lián)”項目50個以上，建成數(shù)字化車間、智能工廠8個以上。推進中小企業(yè)數(shù)字化轉(zhuǎn)型公共服務平臺建設，推動工業(yè)企業(yè)上云上平臺，不斷提升企業(yè)“智改數(shù)轉(zhuǎn)”整體水平，加快數(shù)據(jù)賦能產(chǎn)業(yè)發(fā)展。
高品質(zhì)發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟。做大做強廢鋼產(chǎn)業(yè)，支持廢鋼基地企業(yè)開拓市場，持續(xù)壯大產(chǎn)業(yè)規(guī)模和保供能力。推動廢鋼期貨交割倉庫建設，整合吸附東北地區(qū)廢鋼資源。統(tǒng)籌廢舊汽車、家電等資源循環(huán)利用，深度實施固廢綜合治理，高質(zhì)量推動鋼渣、尾礦等固廢綠色應用，推動循環(huán)經(jīng)濟向規(guī)?；?、規(guī)范化、精細化發(fā)展。
高標準布局低空經(jīng)濟。加快“臨空經(jīng)濟區(qū)+低空產(chǎn)業(yè)”規(guī)劃研究，創(chuàng)建本溪高新區(qū)低空經(jīng)濟產(chǎn)教聯(lián)盟、通航技能培訓實訓基地，培養(yǎng)引進專業(yè)技能型人才，吸引低空經(jīng)濟企業(yè)落戶本溪。搶占低空經(jīng)濟發(fā)展新賽道，大力發(fā)展“低空+”新業(yè)態(tài)，拓展低空產(chǎn)品和服務應用場景，加快本溪低空經(jīng)濟高起點推進。
高水平擴大對外開放。實施“建設對外開放新高地”行動，積極參與共建“一帶一路”。擴大外資外貿(mào)規(guī)模，建立外貿(mào)企業(yè)“白名單”機制，開展“五增行動”，推進二手車海外銷售、企業(yè)入駐海外智慧物流平臺、海外投資和各類優(yōu)質(zhì)外企落戶。深入開展“招商引資競賽年”活動，立足“三類資源”優(yōu)勢，聚焦8個產(chǎn)業(yè)集群，大力開展產(chǎn)業(yè)鏈招商、專業(yè)化招商和基金招商。規(guī)范招商行為，建立“四圖、五清單”機制，全程跟蹤產(chǎn)業(yè)鏈重大項目落地，引進國內(nèi)實際到位資金增長10%以上。
（三）堅持創(chuàng)新改革，構(gòu)筑高質(zhì)量發(fā)展新生態(tài)
全方位增強創(chuàng)新引領(lǐng)。支持建設國家中成藥技術(shù)創(chuàng)新中心、省創(chuàng)新藥物重點實驗室群、院士研究中心等創(chuàng)新載體，提升創(chuàng)新平臺支撐力。服務支持在溪高校高質(zhì)量發(fā)展，加強政、校、企聯(lián)動，搭建高校創(chuàng)新聯(lián)盟，打造創(chuàng)業(yè)孵化基地，建設大學科技園。探索建立科技創(chuàng)新積分管理制度，鼓勵企業(yè)加大研發(fā)投入。依托科技擔保、科技保險、科技銀行等，健全企業(yè)全生命周期科技金融服務體系。加快建設科技成果轉(zhuǎn)化信息服務平臺，暢通“政產(chǎn)學研用”深度融合渠道。加強科技協(xié)同創(chuàng)新，探索創(chuàng)建離岸創(chuàng)新中心，打通科研項目研發(fā)在外地、轉(zhuǎn)化落本溪的新渠道。新增科技型、專精特新中小企業(yè)85家以上，實現(xiàn)技術(shù)合同成交額增長10%以上。
高質(zhì)量引育專家人才。深入開展“人才興市推進年”活動，全面落實“山城英才計劃”系列政策措施，著力打造最優(yōu)人才發(fā)展生態(tài)。持續(xù)開展“智匯本溪·聚力振興”特色品牌活動，“帶土移植”引進專家團隊，“揭榜掛帥”支持企業(yè)科技攻關(guān)，引進高層次和急需緊缺人才100人以上。加大技術(shù)技能人才培養(yǎng)引進力度。建設青年發(fā)展型城市。深入實施“高校學子留溪來溪”專項行動和“名校優(yōu)生計劃”，吸引一批優(yōu)秀青年人才來溪創(chuàng)業(yè)就業(yè)。
寬領(lǐng)域強化金融支撐。全力做好科技、綠色、普惠、養(yǎng)老和數(shù)字金融“五篇大文章”。設立政府性引導基金，開展政銀企對接金融服務，暢通銀企信息共享渠道，加大對重大戰(zhàn)略、重點領(lǐng)域和薄弱環(huán)節(jié)的金融支持力度，不斷提高金融服務實體經(jīng)濟質(zhì)效。大力開展企業(yè)上市培育服務，助推企業(yè)做大做強。
深層次推進重點改革。深入開展“重點改革突破年”活動。全力推動高新區(qū)、經(jīng)開區(qū)高質(zhì)量發(fā)展，推動園區(qū)專業(yè)化、特色化、差異化協(xié)同發(fā)展，健全經(jīng)開區(qū)“全周期”管理體系，提高土地利用效率；強化與長江經(jīng)濟帶、粵港澳大灣區(qū)聯(lián)系對接和泰本合作，創(chuàng)建省級特色產(chǎn)業(yè)園區(qū)。深化國資國企改革，進一步實施市屬企業(yè)戰(zhàn)略性重組和專業(yè)化整合，實施“三要三提升”工程，推動市屬國有企業(yè)營業(yè)收入、利潤總額保持穩(wěn)定增長。啟動實施新一輪財政體制改革，加快推動金融等領(lǐng)域改革，持續(xù)深化教育綜合改革、科技體制改革、人才發(fā)展體制機制改革，統(tǒng)籌推進文化、社會、民生、生態(tài)文明等各領(lǐng)域各方面改革，確保各項改革部署在本溪落地見效。
精聚焦優(yōu)化營商環(huán)境。深入開展“營商環(huán)境提升年”活動，深化“綜合窗口”改革，優(yōu)化政務服務，加強數(shù)字政府建設，樹牢“一切皆可窗口辦、一切皆可線上辦、一切皆可一次辦、一切皆可并聯(lián)辦、一切皆可無證明辦”的理念，著力打造“無證明城市”。建設“12345+網(wǎng)格”升級版，從逐級轉(zhuǎn)辦變?yōu)橐绘I直達，鼓勵市民“隨手拍”，實現(xiàn)問題收集“無死角”、訴求辦理“零等待”。加強誠信政府建設，推進營商環(huán)境問題專項整治，著力解決一批企業(yè)群眾反映的堵點、難點問題。
多維度服務企業(yè)和企業(yè)家。弘揚新時代企業(yè)家精神，旗幟鮮明尊重企業(yè)家、關(guān)心企業(yè)家、支持企業(yè)家，讓廣大企業(yè)家扎根本溪、安心創(chuàng)業(yè)。深入破除市場準入壁壘，鼓勵和吸引更多民間資本參與基礎(chǔ)設施和補短板項目建設。積極支持企業(yè)家專注創(chuàng)新發(fā)展，“保姆式”服務重大工程、項目、產(chǎn)業(yè)鏈供應鏈建設。規(guī)范涉企行政執(zhí)法行為，依法保護民營企業(yè)產(chǎn)權(quán)和企業(yè)家權(quán)益，堅決打擊一切損害企業(yè)和企業(yè)家的違法行為。
（四）堅持厚植底蘊，打造高質(zhì)量發(fā)展新城鄉(xiāng)
推進城市內(nèi)涵提升。立足本溪深厚工業(yè)文明底蘊和獨特文化氣質(zhì)，啟動國家歷史文化名城創(chuàng)建工作。以本溪湖工業(yè)遺產(chǎn)群保護開發(fā)為中心，加快推動工業(yè)遺址老街區(qū)改造、文物古跡保護修繕，推進一鐵廠舊址、二電車間等文物建筑活化利用，喚醒城市記憶，傳承工業(yè)精神，將藝術(shù)、創(chuàng)意、科技與文化相結(jié)合，使文創(chuàng)產(chǎn)業(yè)與城市更新相伴互生，打造本溪獨有的文化符號和城市IP。
推進文明城市提質(zhì)。全面開展城市環(huán)境綜合提升三年行動，全力解決市民生活、出行堵點痛點問題，讓城市環(huán)境更加整潔、更加宜居。加強城市數(shù)字化建設，聚焦多領(lǐng)域場景應用，持續(xù)完善城市運行管理服務平臺功能，讓城市管理更加科學、更加精細。持續(xù)提升窗口單位服務質(zhì)量，廣泛開展市民評議活動，不斷推動文明城市創(chuàng)建工作提質(zhì)升級。
推進城市更新提檔。堅持統(tǒng)一規(guī)劃、統(tǒng)一建設、統(tǒng)一管理，編制出臺城市更新實施方案，善作“減法”，留足空間，打造干凈通透環(huán)境。更新改造燃氣、供暖、排水等老舊管網(wǎng)，提升城市發(fā)展韌性。實施太子河兩岸濱水帶、望溪公園、高峪山體育公園等提升工程，改造峪明路、地工路、振工路沿線綠化景觀，提升城市公園廣場“顏值”。因地制宜打造“口袋”公園，進一步滿足市民休閑健身需求。
推進城鄉(xiāng)交通提效。加快推進本莊高速項目開工建設，確保本桓高速“十一”前竣工通車。大力推進千金嶺隧道建設，拓寬城市南部大通道；全力推動臥龍互通立交工程建設，疏通城市東部大動脈；加快實施高速出入口改造工程，扮靚城市會客廳。推進柞本線改擴建工程建成通車，實施國省干線公路維修改造60公里以上。升級改造平山路、翠溪路等9條城市道路，打通城市斷頭路，持續(xù)優(yōu)化改造路網(wǎng)，讓城鄉(xiāng)交通更加順暢便捷。
推進鄉(xiāng)村振興提速。夯實糧食穩(wěn)產(chǎn)增產(chǎn)基礎(chǔ)，推進高標準農(nóng)田建設，繼續(xù)實施黑土地保護性耕作。圍繞林下山參、優(yōu)質(zhì)米、冷水魚等土特產(chǎn)，打造本溪優(yōu)品品牌。申報創(chuàng)建省級農(nóng)事龍頭企業(yè)5家以上，規(guī)模以上農(nóng)產(chǎn)品加工企業(yè)年營業(yè)收入增長8%以上。持續(xù)鞏固拓展脫貧攻堅成果，堅決守住不發(fā)生規(guī)模性返貧致貧底線。推動農(nóng)業(yè)與文旅、生態(tài)、中醫(yī)藥等產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展，大力促進農(nóng)民增收。務實開展農(nóng)村環(huán)境凈化整治，持續(xù)實施“四好農(nóng)村路”維修改造工程，建設宜居宜業(yè)和美鄉(xiāng)村。
（五）堅持以人為本，增進高質(zhì)量發(fā)展新福祉
打造更加牢固的保障體系。強化就業(yè)優(yōu)先導向，抓好重點群體就業(yè)，提供畢業(yè)生就業(yè)崗位3000個以上，實現(xiàn)城鎮(zhèn)新增就業(yè)1萬人以上。加強低收入人口動態(tài)監(jiān)測，分層分類做好社會救助，按時足額發(fā)放各項社會保障待遇。完善和落實積極生育支持措施，推進“托幼一體化”服務與管理，保障托位數(shù)滿足適齡嬰幼兒需求。加強普惠型養(yǎng)老服務，完善社區(qū)養(yǎng)老服務功能，推進社區(qū)食堂建設，構(gòu)建15分鐘養(yǎng)老服務圈。
打造更加滿意的公共服務。超前謀劃教育資源優(yōu)化布局，推動學前教育普及普惠發(fā)展、義務教育優(yōu)質(zhì)均衡發(fā)展、普通高中優(yōu)質(zhì)特色發(fā)展、職業(yè)教育產(chǎn)教融合發(fā)展。完善公共衛(wèi)生服務體系，實施醫(yī)療衛(wèi)生強基工程，持續(xù)推進醫(yī)療集團和縣域醫(yī)共體建設，促進優(yōu)質(zhì)醫(yī)療資源擴容和區(qū)域均衡布局。大力發(fā)展銀發(fā)經(jīng)濟，積極爭取國家康復輔助器具產(chǎn)業(yè)綜合創(chuàng)新試點，打造4個主城區(qū)街區(qū)養(yǎng)老新樣板，加快建設東北地區(qū)銀發(fā)經(jīng)濟標桿試點、老年人友好型宜居城市。深入推進全民健身場地設施補短板行動，鞏固拓展15分鐘健身圈建設。
打造更加多元的消費場景。實施消費擴容提質(zhì)升級專項行動，支持汽車、家電、家居等消費提質(zhì)擴面。積極發(fā)展首發(fā)經(jīng)濟、即時零售等新型消費，推動批發(fā)零售業(yè)高質(zhì)量發(fā)展。擴大服務消費，推進商貿(mào)和文體旅深度融合，創(chuàng)新多元化消費場景，全年開展各類促消費活動300場以上，建成便民生活圈40個以上，爭創(chuàng)全國“一刻鐘便民生活圈”試點城市。積極促進住房消費，堅持控增量、優(yōu)存量、提質(zhì)量，增加康養(yǎng)、溫泉等特色地產(chǎn)供給，高水平建設配套設施，更好滿足群眾剛性和改善性住房需求。
今年，我們將用心、用力、用情、用功，實事求是、集中力量抓好辦成一批群眾關(guān)心、社會關(guān)切的實事（見附件），努力在更細微處體現(xiàn)“本溪溫度”。
（六）堅持守牢底線，夯實高質(zhì)量發(fā)展新保障
嚴防經(jīng)濟領(lǐng)域風險。妥善處置地方中小金融機構(gòu)風險，繼續(xù)推進中小銀行清收挽損工作，提升清收質(zhì)效，鞏固本溪銀行改革化險成果；扎實落實一攬子化債方案，按期緩釋化解政府到期債務；堅持抓早抓小，防范打擊非法金融活動，堅決守住不發(fā)生區(qū)域性系統(tǒng)性風險底線。
做實安全生產(chǎn)工作。深入推進安全生產(chǎn)治本攻堅三年行動，緊密圍繞“八大行動”，嚴格落實礦山安全八項硬措施，狠抓燃氣管道、電動自行車安全隱患等專項整治落地見效。緊盯重點行業(yè)領(lǐng)域安全防范，突出做好森林防火、防汛抗旱工作，加強應急指揮體系、預案體系和救援隊伍建設，全面提升應急處置和救援能力。
推進生態(tài)環(huán)境改善。深入打好污染防治攻堅戰(zhàn)，加快推進焦化行業(yè)超低排放改造，大力開展河道“清四亂”整治行動，推進地下水和土壤污染協(xié)同防治。落實林長制，新增人工造林8000畝、森林撫育7.7萬畝，扎實做好森林資源災害防控。落實河長制，大力推進幸福河湖建設，不斷提升河湖管護水平和水環(huán)境質(zhì)量。全力推進中央、省級環(huán)保督察問題整改，讓本溪的青山常在、綠水長流、空氣常新。
維護社會和諧穩(wěn)定。堅持以“平安護航”為牽引，嚴打突出犯罪，凈化治安環(huán)境。深入推進信訪工作法治化，大力推動積案化解工作。推進基層法治和德治建設，不斷提升基層智慧治理能力水平。聚焦群眾關(guān)切，全面筑牢校園食品安全、藥品安全、公共安全等防線，積極營造平安穩(wěn)定的社會環(huán)境。
同時，編制好“十五五”規(guī)劃，支持國防動員和后備力量建設，爭創(chuàng)全國雙擁模范城“十連冠”，做好人防、審計、統(tǒng)計、仲裁、民族宗教、婦女兒童、殘疾人、氣象、外事、僑務等各項工作。持續(xù)做好援疆工作。三、全面加強政府自身建設
堅持政治引領(lǐng)。牢牢把握政府機關(guān)首先是政治機關(guān)的屬性，堅持不懈用習近平新時代中國特色社會主義思想凝心鑄魂，深刻領(lǐng)悟“兩個確立”的決定性意義，增強“四個意識”、堅定“四個自信”、做到“兩個維護”，不斷提高政治判斷力、政治領(lǐng)悟力、政治執(zhí)行力，以實際行動踐行對黨絕對忠誠，確保黨中央部署、省市委要求不折不扣落到實處。
堅持依法行政。深入貫徹習近平法治思想，加強法治政府建設，用法治思維和法治方式推動工作，深入踐行全過程人民民主，自覺接受市人大依法監(jiān)督、市政協(xié)民主監(jiān)督，創(chuàng)新聯(lián)動機制，強化人大代表建議、政協(xié)委員提案辦理實效，完善政府立法和決策機制，深入推進政務公開，推動政府管理服務更加規(guī)范，讓權(quán)力在陽光下運行。
堅持人民至上。踐行以人民為中心的發(fā)展思想，牢記初心使命，恪守人民情懷，樹立和踐行正確的政績觀。把為民造福的本質(zhì)要求落實到政府工作全過程各方面，將群眾“口碑”作為工作“標尺”，始終同群眾想在一起、干在一起，心連心為民造福，實打?qū)崬槊褶k事。
堅持實干擔當。大力弘揚求真務實的工作作風，以踏石留印、抓鐵有痕的拼勁干工作，以持之以恒、久久為功的韌勁抓落實。堅持“拼搶爭實”，突出問題導向、目標導向、結(jié)果導向，高效推動各項工作落地見效。強化責任擔當，定了就干，辦就辦好，努力創(chuàng)造不負時代、不負人民的新業(yè)績。
堅持清正廉潔。堅決扛起管黨治黨政治責任，深入推進政府系統(tǒng)黨風廉政建設和反腐敗斗爭，嚴格落實中央八項規(guī)定及其實施細則精神，持續(xù)深化糾治“四風”，深入整治群眾身邊不正之風和腐敗問題，嚴控“三公”經(jīng)費，提高財政資金使用效率，把廉潔作為最大的公信力，使清正、清廉、清明成為政府的鮮明底色。
各位代表，行程再遠，行則必至；事業(yè)再艱，干則必成。讓我們更加緊密團結(jié)在以習近平同志為核心的黨中央周圍，在省委、市委的堅強領(lǐng)導下，以堅如磐石的決心、百折不撓的毅力、勇立潮頭的擔當，干字當頭、增強信心、迎難而上，堅決打好打贏決勝之年決勝之戰(zhàn)，為譜寫中國式現(xiàn)代化本溪新篇章而努力奮斗！
2025年常德市政府工作報告
各位代表：
現(xiàn)在，我代表市人民政府，向大會報告政府工作，請予審議，并請各位政協(xié)委員和其他列席人員提出意見。
一、2024年工作回顧
即將過去的一年，是常德發(fā)展史上極為特殊、極其難忘的一年。3月19日，習近平總書記首次親臨常德，深入常德河街、鼎城區(qū)謝家鋪鎮(zhèn)港中坪村考察，作出重要指示，寄予殷切期望，為常德發(fā)展指明了前進方向、提供了根本遵循，讓全市人民倍感榮光、倍受鼓舞、倍增力量。
一年來，面對復雜嚴峻的國內(nèi)外形勢和艱巨繁重的改革發(fā)展穩(wěn)定任務，我們牢記囑托、感恩奮進，堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，全面貫徹黨的二十大和二十屆二中、三中全會精神，深入學習貫徹習近平總書記考察湖南重要講話和指示精神，在省委省政府和市委的堅強領(lǐng)導下，錨定“三個高地”、推進“二次創(chuàng)業(yè)”，全面實施“六大攻堅”，經(jīng)濟社會高質(zhì)量發(fā)展邁出堅實步伐。地區(qū)生產(chǎn)總值增長3%左右（預計數(shù)，下同），規(guī)模工業(yè)增加值增長2%，社會消費品零售總額增長6%，居民人均可支配收入增長4.8%。
