推動(dòng)經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展工作報(bào)告材料匯編（5篇）
我國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的目標(biāo)設(shè)定與實(shí)現(xiàn)路徑
xx年，面對(duì)疫情再次大規(guī)模暴發(fā)和俄烏沖突的超預(yù)期影響，我國(guó)落實(shí)疫情要防住、經(jīng)濟(jì)要穩(wěn)住、發(fā)展要安全的要求，推出一攬子宏觀調(diào)。
推動(dòng)經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展工作報(bào)告材料匯編（5篇）
我國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的目標(biāo)設(shè)定與實(shí)現(xiàn)路徑
xx年，面對(duì)疫情再次大規(guī)模暴發(fā)和俄烏沖突的超預(yù)期影響，我國(guó)落實(shí)疫情要防住、經(jīng)濟(jì)要穩(wěn)住、發(fā)展要安全的要求，推出一攬子宏觀調(diào)控政策，經(jīng)濟(jì)在二季度跌入谷底后呈現(xiàn)回穩(wěn)勢(shì)頭。根據(jù)國(guó)家統(tǒng)計(jì)局公布的最新數(shù)據(jù)，去年全年我國(guó)國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值（GDP）突破121萬(wàn)億元，增長(zhǎng)3.0%。但與此同時(shí)，我國(guó)面臨的外部風(fēng)險(xiǎn)挑戰(zhàn)明顯增多，國(guó)內(nèi)需求不足矛盾凸顯，市場(chǎng)主體預(yù)期轉(zhuǎn)弱，財(cái)政金融風(fēng)險(xiǎn)有所暴露。如何研判2023年我國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展趨勢(shì)和宏觀政策取向？對(duì)此，《金融時(shí)報(bào)》記者專(zhuān)訪了國(guó)家信息中心總經(jīng)濟(jì)師祝寶良以及平安證券首席經(jīng)濟(jì)學(xué)家鐘正生。
中國(guó)經(jīng)濟(jì)將從“外循環(huán)”更多轉(zhuǎn)向依賴(lài)“內(nèi)循環(huán)”
《金融時(shí)報(bào)》記者：xx年我國(guó)經(jīng)濟(jì)面臨復(fù)雜多變的局面。從外部形勢(shì)看，全球通脹、供應(yīng)鏈短缺、國(guó)際局勢(shì)等問(wèn)題短期內(nèi)難以完全解決；從內(nèi)部形勢(shì)看，我國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展面臨需求收縮、供給沖擊、預(yù)期轉(zhuǎn)弱等壓力。您認(rèn)為2023年我國(guó)經(jīng)濟(jì)將呈現(xiàn)出哪些新趨勢(shì)？
鐘正生：回顧xx年，海外需求維持韌性，但俄烏沖突帶來(lái)供給沖擊，進(jìn)一步推高全球通脹，引發(fā)以美聯(lián)儲(chǔ)為代表的主要央行強(qiáng)力緊縮貨幣。在此背景下：一方面，中國(guó)出口保持較高增速，“外循環(huán)”成為中國(guó)經(jīng)濟(jì)的重要支撐；“內(nèi)循環(huán)”卻遭遇地產(chǎn)下行、疫情散發(fā)的多重沖擊。另一方面，國(guó)內(nèi)外貨幣政策“松緊差”走闊，中美利差較快收窄，人民幣匯率貶值及國(guó)際資本外流壓力加大，中國(guó)貨幣政策寬松所面臨的外部掣肘增強(qiáng)。展望2023年，預(yù)計(jì)海外經(jīng)濟(jì)衰退風(fēng)險(xiǎn)逐漸加大，通脹可能加速回落，美聯(lián)儲(chǔ)可能由加息轉(zhuǎn)為降息。中國(guó)經(jīng)濟(jì)將從“外循環(huán)”更多轉(zhuǎn)向依賴(lài)“內(nèi)循環(huán)”。
目前中國(guó)出口市場(chǎng)的占有率仍然保持著優(yōu)勢(shì)。為排除能源等大宗商品出口的影響，我們采用中國(guó)與主要制造業(yè)出口地區(qū)的出口總額之比[口徑為：國(guó)際貨幣基金組織(IMF)貿(mào)易方向統(tǒng)計(jì)的到岸價(jià)數(shù)據(jù)]，來(lái)衡量中國(guó)出口市場(chǎng)占有率。2020年至xx年7月，中國(guó)相比全球主要區(qū)域，尤其是歐盟、日韓地區(qū)的出口額，都明顯上了一個(gè)臺(tái)階。2023年，中國(guó)出口市占率的優(yōu)勢(shì)有望延續(xù)，面臨的主要壓力是外需的收縮。一是受高通脹和貨幣緊縮影響，2023年或是美歐經(jīng)濟(jì)衰退兌現(xiàn)之時(shí)。根據(jù)海關(guān)總署公布的貿(mào)易數(shù)據(jù)以及各國(guó)公布的制造業(yè)采購(gòu)經(jīng)理指數(shù)(PMI)，我們計(jì)算了我國(guó)對(duì)外出口金額加權(quán)的全球制造業(yè)PMI，該指標(biāo)對(duì)中國(guó)出口同比有約3個(gè)月領(lǐng)先性。由于歐美經(jīng)濟(jì)已步入下行通道，該指標(biāo)自xx年6月起加速回落，10月和11月降至50以下的低位（僅高于2020年海外疫情暴發(fā)初期），預(yù)示中國(guó)出口下行壓力還將加速顯現(xiàn)。二是隨著美國(guó)從補(bǔ)庫(kù)存過(guò)渡到去庫(kù)存，可能會(huì)放大中國(guó)外需回落的壓力。美國(guó)商務(wù)部公布的數(shù)據(jù)顯示，美國(guó)庫(kù)存總額的同比增速于xx年6月續(xù)創(chuàng)歷史新高后，7月、8月回落勢(shì)頭已現(xiàn)。美國(guó)經(jīng)濟(jì)近幾輪去庫(kù)存期間，中國(guó)對(duì)美出口均面臨較大的回落壓力。預(yù)計(jì)2023年全年，中國(guó)出口增速落入負(fù)值區(qū)間，進(jìn)口維持小幅正增長(zhǎng)。從經(jīng)濟(jì)合作與發(fā)展組織(OECD)領(lǐng)先指標(biāo)看，G7國(guó)家領(lǐng)先指標(biāo)目前仍處于下行趨勢(shì)，中國(guó)領(lǐng)先指標(biāo)自xx年三季度已有企穩(wěn)趨勢(shì)，二者拐點(diǎn)分別早于中國(guó)出口、進(jìn)口增速約三個(gè)季度。2023年中國(guó)內(nèi)需有望繼續(xù)修復(fù)，但外需下行壓力將進(jìn)一步凸顯，中國(guó)“出口—進(jìn)口”增速差逆轉(zhuǎn)。
中長(zhǎng)期看，全球供應(yīng)鏈重置的可能性會(huì)給中國(guó)出口的持續(xù)增長(zhǎng)帶來(lái)潛在壓力。一方面，中國(guó)新冠病毒感染疫情的嚴(yán)格防控，已對(duì)供應(yīng)鏈穩(wěn)定性造成挑戰(zhàn)。基于對(duì)疫情封控措施、供應(yīng)鏈韌性和中美關(guān)系的考量，部分外資企業(yè)正考慮將供應(yīng)鏈遷至其他地區(qū)。2021年以來(lái)，盡管中國(guó)出口市場(chǎng)占有率整體維持高位，但相比于東盟十國(guó)和印度的出口份額卻呈現(xiàn)下行趨勢(shì)。另一方面，歐美發(fā)達(dá)經(jīng)濟(jì)體對(duì)產(chǎn)業(yè)鏈安全的訴求提升、關(guān)鍵領(lǐng)域的大國(guó)博弈日益加劇。2008年全球金融危機(jī)后，全球化就開(kāi)始放緩，這鮮明地體現(xiàn)在中國(guó)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的外需動(dòng)能上：國(guó)家統(tǒng)計(jì)局?jǐn)?shù)據(jù)顯示，商品和服務(wù)出口在中國(guó)GDP中的占比，從2007年的35%以上開(kāi)始下滑，2019年為18.4%，疫情之后由于外需的爆發(fā)和中國(guó)的供應(yīng)鏈優(yōu)勢(shì)，這一占比才有所回升。2020年到xx年中國(guó)出口的高速增長(zhǎng)有很強(qiáng)的階段性因素，但外部“逆全球化思潮抬頭”“世界經(jīng)濟(jì)復(fù)蘇乏力”的大環(huán)境仍在演繹。新發(fā)展階段下，我國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展必須更多依靠?jī)?nèi)循環(huán)，“以國(guó)內(nèi)大循環(huán)為主體、國(guó)內(nèi)國(guó)際雙循環(huán)相互促進(jìn)”。
此外，防疫政策優(yōu)化或有助“內(nèi)循環(huán)”。2020年年初以來(lái)，新冠病毒感染疫情對(duì)居民和企業(yè)的預(yù)期和信心產(chǎn)生根本性壓制。這體現(xiàn)為：一方面，企業(yè)不敢投資。可選消費(fèi)行業(yè)需求受疫情沖擊較大，2020年以來(lái)其占制造業(yè)投資比例顯著回落。在奧密克戎變種影響下，企業(yè)部門(mén)的投資活動(dòng)預(yù)期快速轉(zhuǎn)弱。另一方面，居民不敢花錢(qián)。可選消費(fèi)、服務(wù)消費(fèi)因缺乏消費(fèi)場(chǎng)景往往大幅下降。同時(shí)，接觸性服務(wù)業(yè)及住房建筑業(yè)表現(xiàn)低迷，就業(yè)市場(chǎng)的不確定性加大，居民預(yù)防性儲(chǔ)蓄上升，消費(fèi)意愿不足。
2023年最大的不確定性在于疫情防控優(yōu)化后國(guó)內(nèi)疫情的演變。若疫情防控政策優(yōu)化后，國(guó)內(nèi)新增確診病例和無(wú)癥狀感染人數(shù)持續(xù)攀升，出于安全考慮，居民可能自發(fā)減少外出和跨區(qū)域流動(dòng)。而若隨著新冠病毒的變異，在毒性下降的同時(shí)，感染能力也下降的話，將有助于2023年消費(fèi)恢復(fù)斜率的提升：首先，線下服務(wù)業(yè)消費(fèi)需求能夠較快釋放；其次，線下服務(wù)業(yè)吸納就業(yè)人口的能力增強(qiáng)，有助于居民就業(yè)及收入預(yù)期的改善；最后，近年居民部門(mén)的預(yù)防性儲(chǔ)蓄增加，疫情好轉(zhuǎn)后，前期的預(yù)防性儲(chǔ)蓄中將有一部分會(huì)轉(zhuǎn)化為消費(fèi)。
2023年經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)目標(biāo)設(shè)定為5%左右的可行性探討
《金融時(shí)報(bào)》記者：市場(chǎng)普遍認(rèn)為基于我國(guó)經(jīng)濟(jì)將出現(xiàn)較明顯、全面、積極的改善，2023年全國(guó)GDP增速應(yīng)設(shè)定在5%左右。對(duì)此，您怎么看？
祝寶良：我國(guó)經(jīng)濟(jì)長(zhǎng)期向好的基本面沒(méi)有變化，突出表現(xiàn)在產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈完整齊全，科技水平持續(xù)提升；數(shù)字經(jīng)濟(jì)、綠色產(chǎn)業(yè)、高技術(shù)產(chǎn)業(yè)和裝備制造業(yè)迅速發(fā)展，新經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)動(dòng)能不斷增強(qiáng)；中央財(cái)政赤字率和債務(wù)率不高，貨幣政策處于常態(tài)化運(yùn)行，宏觀調(diào)控政策空間較大?？紤]到我國(guó)的潛在經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)水平、滿足就業(yè)需求、防范化解風(fēng)險(xiǎn)、提振市場(chǎng)信心等因素，把2023年經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)目標(biāo)設(shè)定為5%左右是合適的。
首先，居民消費(fèi)增速將提高。過(guò)去三年應(yīng)對(duì)疫情沖擊的經(jīng)驗(yàn)表明，相對(duì)于投資和進(jìn)出口，消費(fèi)需求受新冠病毒感染疫情影響最大，疫情一旦發(fā)生散發(fā)，居民餐飲、出行、娛樂(lè)等消費(fèi)需求馬上就出現(xiàn)減少，持續(xù)影響在兩個(gè)月左右。疫情影響下，部分居民收入減少，收入差距有所擴(kuò)大，邊際消費(fèi)傾向仍低于疫情前的水平，總體消費(fèi)增長(zhǎng)緩慢。2023年，消費(fèi)市場(chǎng)將延續(xù)高檔消費(fèi)增長(zhǎng)較快、中低檔消費(fèi)修復(fù)偏慢、服務(wù)消費(fèi)看疫情狀況的局面?？紤]到xx年消費(fèi)基數(shù)較低，2023年社會(huì)消費(fèi)品零售額增速會(huì)高于xx年。
其次，投資將平穩(wěn)增長(zhǎng)?；ㄍ顿Y增速會(huì)繼續(xù)維持高位，xx年6月以來(lái)各級(jí)政府加快推進(jìn)基建項(xiàng)目審批和前期準(zhǔn)備工作，地方政府可根據(jù)職責(zé)權(quán)限對(duì)用地、環(huán)評(píng)等辦理作出承諾，項(xiàng)目落地后按規(guī)定補(bǔ)辦手續(xù)，擬在建項(xiàng)目?jī)?chǔ)備加快。政策性銀行等準(zhǔn)財(cái)政資金、社會(huì)資金與政府專(zhuān)項(xiàng)債結(jié)合，大大增加了基建投資的資金來(lái)源，基建實(shí)物工作量從xx年三季度開(kāi)始加快形成，并對(duì)2023年的基建投資形成支撐。制造業(yè)投資放緩，國(guó)家出臺(tái)了研發(fā)加計(jì)扣除、設(shè)備投資貼息等支持政策，有利于穩(wěn)定制造業(yè)投資。但制造業(yè)企業(yè)整體盈利下降，科技創(chuàng)新能力總體不足，關(guān)鍵零部件和關(guān)鍵技術(shù)存在“卡脖子”問(wèn)題，企業(yè)投資能力不高。預(yù)計(jì)2023年制造業(yè)投資增速會(huì)有所減慢。房地產(chǎn)投資止跌回升，2021年年底以來(lái)，各地區(qū)各部門(mén)積極調(diào)整房地產(chǎn)相關(guān)政策，通過(guò)調(diào)降房貸利率、降低首付比例、松綁限售限購(gòu)政策等支持居民住房貸款需求。地方政府通過(guò)適度放寬參與條件、修改競(jìng)拍規(guī)則、推出更多優(yōu)質(zhì)地塊等方式在土地供應(yīng)方面給予房地產(chǎn)企業(yè)更多利潤(rùn)空間，鼓勵(lì)企業(yè)拿地，金融機(jī)構(gòu)也加大了對(duì)房地產(chǎn)企業(yè)的融資支持。這些舉措有利于改善房地產(chǎn)企業(yè)的資金狀況，緩解資金短缺壓力。在xx年低基數(shù)下，2023年房地產(chǎn)銷(xiāo)售、房地產(chǎn)投資會(huì)止跌回升。但由于土地購(gòu)置面積已連續(xù)四年下降，新開(kāi)工面積連續(xù)三年下降，部分房地產(chǎn)企業(yè)出現(xiàn)了信用風(fēng)險(xiǎn)，2023年房地產(chǎn)投資難以明顯改善。
再次，出口將明顯回落。我國(guó)出口對(duì)外需敏感而對(duì)匯率變化不敏感，由于匯率的J曲線效應(yīng)，匯率貶值對(duì)出口的影響要滯后一年左右。2023年，世界經(jīng)濟(jì)惡化會(huì)對(duì)我國(guó)的出口帶來(lái)較大沖擊。盡管人民幣對(duì)美元有所貶值，但對(duì)一攬子貨幣基本穩(wěn)定，人民幣貶值對(duì)我國(guó)出口的提振作用有限。越來(lái)越多國(guó)家選擇與病毒共存戰(zhàn)略，對(duì)我國(guó)醫(yī)療物資、居家辦公商品需求減少。各國(guó)恢復(fù)正常生產(chǎn)后，一些回流訂單流出我國(guó)。各國(guó)內(nèi)顧傾向加劇，保護(hù)主義和單邊主義上升，全球產(chǎn)業(yè)布局將從注重成本轉(zhuǎn)向更加注重安全和效率，產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈趨于區(qū)域化、本土化、短鏈化，部分產(chǎn)業(yè)流出我國(guó)。我國(guó)產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈齊全，配套能力強(qiáng)，出口仍具有韌性。預(yù)計(jì)2023年我國(guó)出口額按美元計(jì)算出現(xiàn)零增長(zhǎng)。與此同時(shí)，大宗商品價(jià)格仍處于高位，我國(guó)進(jìn)口會(huì)隨經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)而相應(yīng)增加，貿(mào)易順差減少，凈出口對(duì)我國(guó)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的邊際貢獻(xiàn)將轉(zhuǎn)為負(fù)值。
最后，就業(yè)基本穩(wěn)定。為應(yīng)對(duì)新冠病毒感染疫情對(duì)就業(yè)的沖擊，我國(guó)將繼續(xù)強(qiáng)化就業(yè)優(yōu)先政策，大力援企穩(wěn)崗，保持就業(yè)形勢(shì)的總體穩(wěn)定。從目前情況看，我國(guó)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)一個(gè)百分點(diǎn)，可拉動(dòng)城鎮(zhèn)新增就業(yè)240萬(wàn)人左右，預(yù)計(jì)2023年城鎮(zhèn)新增就業(yè)1200萬(wàn)人，全年城鎮(zhèn)調(diào)查失業(yè)率均值為5.5%左右?；ㄍ顿Y帶來(lái)的乘數(shù)效應(yīng)對(duì)相關(guān)產(chǎn)業(yè)鏈和就業(yè)的帶動(dòng)作用提升，農(nóng)民工就業(yè)規(guī)模將基本穩(wěn)定在2.92億人，恢復(fù)至2019年同期水平。2023年高校畢業(yè)生規(guī)模預(yù)計(jì)達(dá)1100萬(wàn)人以上，高于xx年近100萬(wàn)人，16~24歲青年就業(yè)壓力進(jìn)一步加大，青年失業(yè)率會(huì)處于較高水平。城鄉(xiāng)居民就業(yè)形勢(shì)總體穩(wěn)定，基建投資有利于外出務(wù)工農(nóng)村勞動(dòng)力工資水平回升，農(nóng)村居民和城鎮(zhèn)居民收入會(huì)同步增長(zhǎng)，人均可支配收入與經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)速度會(huì)同步增長(zhǎng)。
充分發(fā)揮固定資產(chǎn)投資對(duì)國(guó)民經(jīng)濟(jì)的支撐作用
《金融時(shí)報(bào)》記者：對(duì)于實(shí)現(xiàn)這一經(jīng)濟(jì)發(fā)展目標(biāo)，您有哪些方面的建議？
祝寶良：做好2023年經(jīng)濟(jì)工作，要全面貫徹落實(shí)黨的二十大會(huì)議精神，堅(jiān)持穩(wěn)中求進(jìn)工作總基調(diào)，全面深化改革擴(kuò)大開(kāi)放，把穩(wěn)需求與深化供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革結(jié)合起來(lái)，加快創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展，增強(qiáng)微觀市場(chǎng)主體活力，保持經(jīng)濟(jì)運(yùn)行在合理區(qū)間。
第一，積極的財(cái)政政策要加力增效。繼續(xù)實(shí)施積極的財(cái)政政策，財(cái)政赤字率可從xx年的2.8%左右擴(kuò)大至3%，適度擴(kuò)大中央財(cái)政赤字規(guī)模，加大中央財(cái)政對(duì)地方政府的轉(zhuǎn)移支付力度。保持地方政府專(zhuān)項(xiàng)債規(guī)模36500億元不變，擴(kuò)大政策性銀行對(duì)基礎(chǔ)設(shè)施的投融資力度。通過(guò)財(cái)政貼息等辦法支持基礎(chǔ)設(shè)施、技改、關(guān)鍵核心技術(shù)攻關(guān)、新能源轉(zhuǎn)型和綠色發(fā)展等，發(fā)揮好財(cái)政資金“四兩撥千斤”的作用。優(yōu)化支出結(jié)構(gòu)，保障和改善民生，完善養(yǎng)老、醫(yī)療保障和社會(huì)救助體系，擴(kuò)大保障性租賃住房建設(shè)。發(fā)揮政府財(cái)政支出的經(jīng)濟(jì)穩(wěn)定器作用，政府消費(fèi)占我國(guó)國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值的比重在17%左右，考慮到財(cái)政支出有1.2~1.3左右的乘數(shù)效應(yīng)，合理安排政府消費(fèi)可以有效地拉動(dòng)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)。
第二，穩(wěn)健的貨幣政策要自主有效。保持流動(dòng)性合理充裕，加大對(duì)實(shí)體經(jīng)濟(jì)的信貸支持力度，保持貨幣供應(yīng)量和社會(huì)融資規(guī)模增速與名義經(jīng)濟(jì)增速基本匹配，疏通貨幣政策傳導(dǎo)機(jī)制，增強(qiáng)信貸增長(zhǎng)的穩(wěn)定性，助力實(shí)現(xiàn)擴(kuò)投資、帶就業(yè)、促消費(fèi)綜合效應(yīng)，穩(wěn)定宏觀經(jīng)濟(jì)大盤(pán)。持續(xù)深化利率市場(chǎng)化改革，發(fā)揮貸款市場(chǎng)報(bào)價(jià)利率改革效能，進(jìn)一步推動(dòng)金融機(jī)構(gòu)降低實(shí)際貸款利率，降低企業(yè)綜合融資和個(gè)人消費(fèi)信貸成本。加強(qiáng)預(yù)期管理，增強(qiáng)人民幣匯率彈性，保持人民幣匯率在合理均衡水平上的基本穩(wěn)定。結(jié)構(gòu)性貨幣政策工具要適時(shí)調(diào)整、有進(jìn)有退，持續(xù)支持“三農(nóng)”、小微企業(yè)發(fā)展，突出金融支持重點(diǎn)領(lǐng)域，運(yùn)用好碳減排支持工具和支持煤炭清潔高效利用、科技創(chuàng)新、普惠養(yǎng)老、交通物流、設(shè)備更新改造等專(zhuān)項(xiàng)再貸款。強(qiáng)化對(duì)經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型升級(jí)和重大項(xiàng)目的金融支持，引導(dǎo)更多資金投向先進(jìn)制造業(yè)、戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)，更好地服務(wù)關(guān)鍵核心技術(shù)攻關(guān)企業(yè)和“專(zhuān)精特新”企業(yè)；支持基礎(chǔ)設(shè)施和重大項(xiàng)目建設(shè)，用好用足政策性開(kāi)發(fā)性金融工具，支持重大項(xiàng)目資本金盡快到位，穩(wěn)步擴(kuò)大不動(dòng)產(chǎn)投資信托基金（REITs）試點(diǎn)范圍，促進(jìn)盤(pán)活存量資產(chǎn)。
第三，擴(kuò)大消費(fèi)需求，推動(dòng)房地產(chǎn)市場(chǎng)平穩(wěn)發(fā)展。穩(wěn)定社會(huì)就業(yè)，積極擴(kuò)大就業(yè)渠道，鼓勵(lì)創(chuàng)業(yè)帶動(dòng)就業(yè)，發(fā)揮失業(yè)保險(xiǎn)助企擴(kuò)崗作用，保持居民收入增長(zhǎng)，夯實(shí)消費(fèi)需求的基礎(chǔ)。拓展消費(fèi)空間，開(kāi)展新能源車(chē)、綠色家電下鄉(xiāng)活動(dòng)，拓寬耐用消費(fèi)品銷(xiāo)售渠道。持續(xù)創(chuàng)新消費(fèi)業(yè)態(tài)和模式，適應(yīng)常態(tài)化疫情防控需要，擴(kuò)大升級(jí)信息消費(fèi)，大力推進(jìn)智慧零售、智慧旅游、智慧餐飲、數(shù)字文化以及“互聯(lián)網(wǎng)+消費(fèi)”等消費(fèi)模式，保持基本消費(fèi)活力。繼續(xù)超前布局重大基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，打造新型基礎(chǔ)設(shè)施網(wǎng)絡(luò)體系，論證推進(jìn)一批重要農(nóng)業(yè)、水利、交通、能源等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)項(xiàng)目，加強(qiáng)5G通信技術(shù)、衛(wèi)星等新型基礎(chǔ)設(shè)施體系布局。圍繞補(bǔ)短板、強(qiáng)弱項(xiàng)，加快推進(jìn)關(guān)鍵核心技術(shù)攻關(guān)項(xiàng)目投資，支持制造業(yè)技術(shù)改造投資，加大重點(diǎn)行業(yè)節(jié)能降碳項(xiàng)目投資，加強(qiáng)社會(huì)民生、生態(tài)環(huán)保等領(lǐng)域建設(shè)。穩(wěn)定房地產(chǎn)市場(chǎng)，積極推進(jìn)保交樓建設(shè)，多方協(xié)調(diào)地方政府監(jiān)管部門(mén)、金融實(shí)體、房地產(chǎn)企業(yè)，明確項(xiàng)目、房屋交付時(shí)間表，推動(dòng)項(xiàng)目早復(fù)工、早交付。優(yōu)化完善房地產(chǎn)融資政策，降低住房按揭貸款成本，支持居民剛性和改善性需求。加快建立房地產(chǎn)企業(yè)紓困機(jī)制，設(shè)立住房穩(wěn)定基金，通過(guò)債權(quán)投資、類(lèi)優(yōu)先股投資、買(mǎi)斷式股票投資等方式緩解房地產(chǎn)企業(yè)流動(dòng)性困難和信用風(fēng)險(xiǎn)，促進(jìn)房地產(chǎn)業(yè)良性循環(huán)和健康發(fā)展。
第四，推動(dòng)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級(jí)，拓展新增長(zhǎng)領(lǐng)域。要健全新型舉國(guó)體制，強(qiáng)化國(guó)家戰(zhàn)略科技力量，以國(guó)家戰(zhàn)略需求為導(dǎo)向，積聚力量進(jìn)行科技攻關(guān)，加快實(shí)施一批具有戰(zhàn)略性全局性前瞻性的國(guó)家重大科技項(xiàng)目，增強(qiáng)自主創(chuàng)新能力。加強(qiáng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)和創(chuàng)新能力建設(shè)，一是持續(xù)推進(jìn)振興經(jīng)濟(jì)運(yùn)行各項(xiàng)舉措落實(shí)落細(xì)，完善資金信貸、土地、用能、人力資源等要素支撐保障，持續(xù)發(fā)揮政策效力。二是圍繞保產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈穩(wěn)定推動(dòng)制造業(yè)發(fā)展，深入實(shí)施產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)再造工程，支持產(chǎn)業(yè)鏈主導(dǎo)企業(yè)投資關(guān)鍵產(chǎn)品和零部件。三是加快堅(jiān)持智能制造主攻方向，推動(dòng)實(shí)施重大技術(shù)改造升級(jí)工程，加大工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)平臺(tái)和制造業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)亟須的裝備、軟件等領(lǐng)域投資。四是加快關(guān)鍵核心技術(shù)攻關(guān)。聚焦集成電路、電子元器件、高檔數(shù)控機(jī)床等加大設(shè)備投資和研發(fā)投入。五是通過(guò)加強(qiáng)技術(shù)突破、標(biāo)準(zhǔn)引領(lǐng)、示范推廣，不斷提升傳統(tǒng)制造業(yè)綠色技術(shù)裝備產(chǎn)品供給水平，培育新的產(chǎn)業(yè)增長(zhǎng)點(diǎn)，促進(jìn)傳統(tǒng)制造業(yè)綠色低碳發(fā)展。六是加大制造業(yè)質(zhì)量和品牌建設(shè)推進(jìn)工作。
第五，激發(fā)微觀主體活力。企業(yè)活力源于有效市場(chǎng)與有為政府的合理分工和有效配合，凡是市場(chǎng)能自主調(diào)節(jié)的就讓市場(chǎng)來(lái)調(diào)節(jié)，凡是企業(yè)能干的就讓企業(yè)干。該放給市場(chǎng)和社會(huì)的要放足放到位，法無(wú)禁止即可為；該政府管的要管好管到位，嚴(yán)格依法行政，切實(shí)履行好政府的職責(zé)。要始終堅(jiān)持兩個(gè)“毫不動(dòng)搖”，在市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)、生產(chǎn)要素使用、產(chǎn)權(quán)保護(hù)等方面，對(duì)各類(lèi)所有制企業(yè)一視同仁。促進(jìn)平臺(tái)經(jīng)濟(jì)健康發(fā)展是穩(wěn)定市場(chǎng)預(yù)期的當(dāng)務(wù)之急，要盡快完成平臺(tái)經(jīng)濟(jì)專(zhuān)項(xiàng)整改，實(shí)施常態(tài)化監(jiān)管，出臺(tái)支持平臺(tái)經(jīng)濟(jì)規(guī)范健康發(fā)展的具體政策。
第六，穩(wěn)定能源糧食物價(jià)。抓好糧食生產(chǎn)，確保國(guó)內(nèi)糧食豐收和重要農(nóng)產(chǎn)品穩(wěn)定供應(yīng)。統(tǒng)籌疫情防控和農(nóng)業(yè)生產(chǎn)，做好農(nóng)資保供穩(wěn)價(jià)工作，以惠農(nóng)政策、及時(shí)發(fā)放農(nóng)資等專(zhuān)項(xiàng)補(bǔ)貼、支農(nóng)信貸、提高稻谷和小麥最低收購(gòu)價(jià)等方式保護(hù)和調(diào)動(dòng)農(nóng)民種糧積極性。做好能源保供穩(wěn)價(jià)工作。釋放煤炭先進(jìn)產(chǎn)能，落實(shí)煤炭清潔生產(chǎn)再貸款，提升煤炭發(fā)電機(jī)組效率。落實(shí)碳減排支持工具的信貸支持，推動(dòng)新能源發(fā)電設(shè)施建設(shè)。
鐘正生：實(shí)現(xiàn)5%左右的增速目標(biāo)，須充分發(fā)揮固定資產(chǎn)投資對(duì)國(guó)民經(jīng)濟(jì)的支撐作用，主要體現(xiàn)為促進(jìn)房地產(chǎn)投資企穩(wěn)、保持基建投資增速、爭(zhēng)取制造業(yè)投資取得良好成績(jī)。
首先，房地產(chǎn)拖累或?qū)②吶?。為推?dòng)房地產(chǎn)行業(yè)平穩(wěn)健康發(fā)展，xx年7月以來(lái)，在房地產(chǎn)銷(xiāo)售端出臺(tái)了一系列政策。但對(duì)比歷次房地產(chǎn)調(diào)控周期，本次穩(wěn)地產(chǎn)過(guò)程中，銷(xiāo)售對(duì)房貸利率的敏感性下降，房地產(chǎn)銷(xiāo)售趨勢(shì)性好轉(zhuǎn)可能還需時(shí)日。加快推動(dòng)“保交樓”是促進(jìn)房地產(chǎn)行業(yè)形成良性循環(huán)的最關(guān)鍵一步。xx年11月密集出臺(tái)務(wù)實(shí)的房企融資政策，有兩個(gè)積極信號(hào)：第一，在地方政府主導(dǎo)保交樓的同時(shí)，金融體系配合，可緩解地方政府自身財(cái)力不足的問(wèn)題，這對(duì)于保交樓和推動(dòng)行業(yè)形成良性循環(huán)至關(guān)重要。第二，在“保交樓”的同時(shí)，會(huì)賦予“保房企”更高權(quán)重。前期對(duì)房地產(chǎn)紓困策略的主流理解是“保市場(chǎng)不保主體”“保行業(yè)不保主體”，這和開(kāi)發(fā)商“要生存”的目標(biāo)可能沖突?！笆鶙l”要求“對(duì)國(guó)有、民營(yíng)等各類(lèi)房地產(chǎn)企業(yè)一視同仁”，商業(yè)銀行
向民營(yíng)房企提供授信，在改善民營(yíng)房企預(yù)期同時(shí)，也能更好推進(jìn)“保交樓”。展望2023年，房地產(chǎn)新發(fā)展模式可能得到進(jìn)一步部署落實(shí)。2021年12月召開(kāi)的中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議，首次針對(duì)房地產(chǎn)提出“探索新的發(fā)展模式”。何為房地產(chǎn)新的發(fā)展模式還沒(méi)有明確定論，不過(guò)我們認(rèn)為發(fā)展租賃住房是其中應(yīng)有之義。從黨的二十大報(bào)告看，房地產(chǎn)未來(lái)將更突出保障屬性，要“加快建立多主體供給、多渠道保障、租購(gòu)并舉的住房制度”。鄭州房地產(chǎn)紓困模式值得借鑒，這有助于保交樓和房地產(chǎn)市場(chǎng)盡快形成良性循環(huán)。
其次，基建投資仍需挑大梁。2023年基建投資仍有必要保持較高增速，但財(cái)政“兩本賬”對(duì)基建的增量支持預(yù)計(jì)將有限：一是2023年公共財(cái)政支出繼續(xù)面臨剛性支出的擠壓，投向基建的增量資金有限；二是根據(jù)國(guó)常會(huì)和財(cái)政部公告，考慮到xx年使用了2021年末未使用的1.2萬(wàn)億元專(zhuān)項(xiàng)債資金、5000億元專(zhuān)項(xiàng)債結(jié)存限額，2023年專(zhuān)項(xiàng)債投向基建的規(guī)模大概率將同比少增。廣義財(cái)政工具仍需繼續(xù)發(fā)力。一方面，國(guó)家發(fā)改委公布數(shù)據(jù)顯示，xx年政策性開(kāi)發(fā)性金融工具已為基建項(xiàng)目補(bǔ)充資本金7399多億元，投向以傳統(tǒng)基建為主；據(jù)農(nóng)發(fā)行和進(jìn)出口銀行數(shù)據(jù)，政策性開(kāi)發(fā)性金融工具撬動(dòng)總投資比例在10倍左右。另一方面，公共財(cái)政對(duì)基建的支持力度不足，意味著2023年的部分新開(kāi)工項(xiàng)目，或繼續(xù)需通過(guò)政策性開(kāi)發(fā)性金融工具補(bǔ)充資本金。在項(xiàng)目來(lái)源方面，預(yù)計(jì)2023年構(gòu)建現(xiàn)代化基礎(chǔ)設(shè)施體系將取得新進(jìn)展，有助于緩解近年基建項(xiàng)目?jī)?chǔ)備不足的問(wèn)題。xx年4月26日中央財(cái)經(jīng)委員會(huì)第十一次會(huì)議，研究全面加強(qiáng)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)問(wèn)題，構(gòu)建現(xiàn)代化基礎(chǔ)設(shè)施體系。從其戰(zhàn)略重點(diǎn)謀劃的方向看，和“十四五”規(guī)劃一脈相承。黨的二十大報(bào)告中，也明確指出“優(yōu)化基礎(chǔ)設(shè)施布局、結(jié)構(gòu)、功能和系統(tǒng)集成，構(gòu)建現(xiàn)代化基礎(chǔ)設(shè)施體系”。
最后，制造業(yè)投資激發(fā)新動(dòng)能。xx年以來(lái)，多重因素?cái)_動(dòng)下制造業(yè)生產(chǎn)增速放緩，投資增速卻維持在較高位置。展望2023年，制造業(yè)投資面臨出口回落、庫(kù)存高位、產(chǎn)能利用率領(lǐng)先下行的不利變化。一是出口回落將對(duì)制造業(yè)多個(gè)子行業(yè)，尤其是高資本支出行業(yè)的需求沖擊較大。出口對(duì)中游制造和具備勞動(dòng)密集型特征的下游消費(fèi)行業(yè)需求拉動(dòng)較強(qiáng)。二是企業(yè)“去庫(kù)存”壓力仍存，一定程度上擠壓企業(yè)的現(xiàn)金流、抑制投資意愿。三是領(lǐng)先制造業(yè)投資新擴(kuò)建需求一年左右的產(chǎn)能利用率走弱，或抑制2023年上半年的制造業(yè)投資需求。不過(guò)，制造業(yè)投資仍有結(jié)構(gòu)性新動(dòng)能，穩(wěn)定2023年制造業(yè)投資需尋求并擴(kuò)大支撐因素。一是制造業(yè)技術(shù)改造和新動(dòng)能行業(yè)具備投資潛力，尤其是綠色低碳、智能制造、自主可控及汽車(chē)產(chǎn)業(yè)鏈等。技改投資已成為制造業(yè)投資的重要組成部分。二是釋放可選消費(fèi)及線下服務(wù)業(yè)相關(guān)制造行業(yè)延后的投資需求。外需回落的背景下，有必要加快“內(nèi)循環(huán)”，如果疫情形勢(shì)好轉(zhuǎn)或防疫政策進(jìn)一步優(yōu)化，并推動(dòng)可選消費(fèi)及線下服務(wù)業(yè)恢復(fù)，將有助于釋放相關(guān)制造行業(yè)延后的投資需求。三是財(cái)政、貨幣及產(chǎn)業(yè)政策“續(xù)力”支持。我們測(cè)算，xx年政策支持對(duì)制造業(yè)投資的拉動(dòng)在5個(gè)百分點(diǎn)左右。黨的二十大報(bào)告提出“推進(jìn)新型工業(yè)化，加快建設(shè)制造強(qiáng)國(guó)”，“十四五”規(guī)劃也明確要求“保持制造業(yè)占比基本穩(wěn)定”，2023年進(jìn)一步的貨幣財(cái)政支持力度可期。
以首善標(biāo)準(zhǔn)服務(wù)xx經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展
xx銀行堅(jiān)決貫徹落實(shí)xx市委市政府決策部署，堅(jiān)持“xx的銀行”發(fā)展定位，制定《xx銀行2023年服務(wù)xx經(jīng)濟(jì)及xx協(xié)同發(fā)展工作方案》，不斷加大對(duì)xx地區(qū)的政策傾斜與資源投入，服務(wù)“四個(gè)中心”功能建設(shè)，深度融入“五子”聯(lián)動(dòng)，主動(dòng)服務(wù)新時(shí)代xx高質(zhì)量發(fā)展大局。
數(shù)據(jù)顯示，2023年，xx銀行為xx地區(qū)提供各類(lèi)投融資服務(wù)近4580億元，xx地區(qū)人民幣存貸款余額各月平均同比增速超xx%。
加強(qiáng)銀政合作助力xx重點(diǎn)區(qū)域高質(zhì)量發(fā)展
xx城市副中心不僅承載著疏解xx非xx功能的重要使命，而且承擔(dān)著新的時(shí)代課題——打造成為“中國(guó)式現(xiàn)代化進(jìn)程中的城市發(fā)展樣板”。
近年來(lái)，xx銀行積極整合集團(tuán)金融優(yōu)勢(shì)，支持xx城市副中心建設(shè)。據(jù)悉，在工作機(jī)制上，xx銀行專(zhuān)門(mén)制定《xx銀行服務(wù)xx地區(qū)發(fā)展工作方案》，全面保障工作順利推進(jìn)。xxxx年，xx銀行與xx區(qū)政府召開(kāi)全面戰(zhàn)略合作座談會(huì)并簽署戰(zhàn)略合作協(xié)議。
在支持重點(diǎn)企業(yè)、重點(diǎn)項(xiàng)目與重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)方面，xx銀行加大對(duì)xx區(qū)重點(diǎn)企業(yè)的信貸支持力度，實(shí)現(xiàn)xx區(qū)區(qū)屬一級(jí)國(guó)企服務(wù)全覆蓋。xx街及周邊片區(qū)騰退保護(hù)更新項(xiàng)目是xx城市副中心第一個(gè)城市更新改造項(xiàng)目，xx銀行為該項(xiàng)目提供了授信支持，助力其成為xx傳統(tǒng)街區(qū)保護(hù)與可持續(xù)發(fā)展的城市更新“xx城市副中心樣本”。此外，根據(jù)項(xiàng)目進(jìn)度，xx銀行持續(xù)向環(huán)球奧萊小鎮(zhèn)、環(huán)球影城北綜合交通樞紐等項(xiàng)目提供信貸支持。
xx銀行也在大力支持遠(yuǎn)郊區(qū)域發(fā)展。xx銀行與xx區(qū)政府簽署了戰(zhàn)略合作協(xié)議，贊助支持“xxxxxx生態(tài)馬拉松”，為xx城市服務(wù)集團(tuán)子公司提供貸款支持，保障x(chóng)x區(qū)居民及企業(yè)冬季供暖。圍繞門(mén)頭溝區(qū)“生態(tài)立區(qū)、文化興區(qū)、科技強(qiáng)區(qū)”發(fā)展戰(zhàn)略，xx銀行制定了綜合金融服務(wù)方案，重點(diǎn)加大對(duì)區(qū)內(nèi)科技型企業(yè)的金融服務(wù)。
xxxx年，xx銀行持續(xù)打造貿(mào)易金融服務(wù)特色，積極參與“兩區(qū)”“三平臺(tái)”建設(shè)。一是完善“兩區(qū)”機(jī)構(gòu)布局，積極籌建xx支行；二是全方位為企業(yè)提供優(yōu)質(zhì)跨境金融服務(wù)，xx地區(qū)x家支行成為貿(mào)易收支便利化試點(diǎn)行，為xx某網(wǎng)絡(luò)技術(shù)有限公司等x家企業(yè)申請(qǐng)貿(mào)易收支便利化試點(diǎn)；三是強(qiáng)化結(jié)售匯與衍生品產(chǎn)品運(yùn)用，為“兩區(qū)”企業(yè)創(chuàng)新發(fā)展提供全流程、個(gè)性化、適當(dāng)性、多幣種的外匯避險(xiǎn)保值方案以及外匯政策咨詢等綜合服務(wù)；四是聚焦中國(guó)國(guó)際服務(wù)貿(mào)易交易會(huì)、xx村論壇、金融街論壇等重大展會(huì)活動(dòng)，充分展現(xiàn)xx銀行在產(chǎn)業(yè)數(shù)字金融、生態(tài)金融、公司金融、貿(mào)易金融、信用卡個(gè)人金融領(lǐng)域的轉(zhuǎn)型創(chuàng)新實(shí)踐成果，持續(xù)提升品牌影響力。
構(gòu)建全鏈條金融服務(wù)機(jī)制助力國(guó)際科技創(chuàng)新中心建設(shè)
據(jù)悉，xx銀行已經(jīng)構(gòu)建了全鏈條金融服務(wù)機(jī)制，激發(fā)創(chuàng)新活力，助力xx國(guó)際科技創(chuàng)新中心建設(shè)。在總行層面，xx銀行成立領(lǐng)導(dǎo)小組，制定了《xx銀行支持xx建設(shè)國(guó)際科技創(chuàng)新中心工作方案》，持續(xù)創(chuàng)新科創(chuàng)金融產(chǎn)品和服務(wù)模式，培育xx村管理部專(zhuān)營(yíng)特色，打造“x+xx+N”科創(chuàng)金融專(zhuān)營(yíng)體系。在xx地區(qū)，xx銀行試點(diǎn)“投聯(lián)貸”“認(rèn)股權(quán)貸款”產(chǎn)品，借助投資機(jī)構(gòu)專(zhuān)業(yè)優(yōu)勢(shì)，構(gòu)建積分卡客戶評(píng)價(jià)模型，為發(fā)展前景好、成長(zhǎng)速度快、產(chǎn)業(yè)邏輯強(qiáng)的優(yōu)質(zhì)科創(chuàng)企業(yè)進(jìn)行“跟貸”。同時(shí)，積極服務(wù)科技企業(yè)股權(quán)融資，xxxx年投資了“xx首發(fā)展xx龍盈接力科技投資基金”。
在央行專(zhuān)項(xiàng)再貸款工具基礎(chǔ)上，xx銀行加大FTP支持力度，持續(xù)支持科創(chuàng)企業(yè)降低融資成本。專(zhuān)項(xiàng)再貸款工具推出以來(lái)，xx銀行向xx地區(qū)xx戶科創(chuàng)企業(yè)發(fā)放科技創(chuàng)新貸xxx筆，金額超xx億元。
專(zhuān)精特新中小企業(yè)是攻克關(guān)鍵核心技術(shù)和解決卡脖子問(wèn)題的重要力量。xx銀行啟動(dòng)專(zhuān)精特新“千百十”專(zhuān)項(xiàng)工程，對(duì)國(guó)家級(jí)、省級(jí)專(zhuān)精特新名單客戶貸款分別給予定價(jià)補(bǔ)貼，助力專(zhuān)精特新企業(yè)駛?cè)敫哔|(zhì)量發(fā)展“快車(chē)道”。
數(shù)據(jù)顯示，xxxx年，xx銀行為xx地區(qū)科創(chuàng)企業(yè)提供投融資服務(wù)超xxx億元。
