中央八項規(guī)定精神學習內容匯編
目錄
第一章中央八項規(guī)定
第二章中央八項規(guī)定精神制度文件及內容
關于在干部教育培訓中進一步加強學員管理的規(guī)定
關于在全國紀檢監(jiān)察系統(tǒng)開展會員卡專項清退活動的通知
關于落。
中央八項規(guī)定精神學習內容匯編
目錄
第一章中央八項規(guī)定
第二章中央八項規(guī)定精神制度文件及內容
關于在干部教育培訓中進一步加強學員管理的規(guī)定
關于在全國紀檢監(jiān)察系統(tǒng)開展會員卡專項清退活動的通知
關于落實中央八項規(guī)定精神堅決剎住中秋國慶期間公款送禮等不正之風的通知
關于嚴禁公款購買印制寄送賀年卡等物品的通知
關于嚴禁元旦春節(jié)期間公款購買贈送煙花爆竹等年貨節(jié)禮的通知
黨政機關厲行節(jié)約反對浪費條例
違規(guī)發(fā)放津貼補貼行為處分規(guī)定
關于黨政機關停止新建樓堂館所和清理辦公用房的通知
關于進一步規(guī)范黨政領導干部在企業(yè)兼職(任職)問題的意見
關于制止豪華鋪張、提倡節(jié)儉辦晚會的通知
黨政機關國內公務接待管理規(guī)定
關于在黨的群眾路線教育實踐活動中嚴肅整治“會所中的歪風”的通知
關于務實節(jié)儉做好元旦春節(jié)期間有關工作的通知
中央和國家機關差旅費管理辦法
關于厲行節(jié)約反對食品浪費的意見
關于全面推進公務用車制度改革的指導意見
關于嚴禁黨政機關到風景名勝區(qū)開會的通知
黨政機關辦公用房建設標準
關于調整中央和國家機關差旅住宿費標準等有關問題的通知
中央和國家機關會議費管理辦法
中央和國家機關培訓費管理辦法
中國共產黨紀律處分條例
關于在全體黨員中開展“學黨章黨規(guī)、學系列講話,做合格黨員”學習教育方案
中央行政單位通用辦公設備家具配置標準
《關于在縣處級以上領導干部中開展“三嚴三實”專題教育方案》中辦發(fā)〔2015〕29號(2015年4月)
《關于在第二批教育實踐活動中深化“四風”突出問題專項整治的通知》(2014年6月)
第一章中央八項規(guī)定
2012年12月4日,中共中央政治局召開會議,審議通過了中央政治局關于改進工作作風、密切聯(lián)系群眾的八項規(guī)定。其主要內容是:
(1)要改進調查研究,到基層調研要深入了解真實情況,總結經驗、研究問題、解決困難、指導工作,向群眾學習、向實踐學習,多同群眾座談,多同干部談心,多商量討論,多解剖典型,多到困難和矛盾集中、群眾意見多的地方去,切忌走過場、搞形式主義;要輕車簡從、減少陪同、簡化接待,不張貼懸掛標語橫幅,不安排群眾迎送,不鋪設迎賓地毯,不擺放花草,不安排宴請。
(2)要精簡會議活動,切實改進會風,嚴格控制以中央名義召開的各類全國性會議和舉行的重大活動,不開泛泛部署工作和提要求的會,未經中央批準一律不出席各類剪彩、奠基活動和慶祝會、紀念會、表彰會、博覽會、研討會及各類論壇;提高會議實效,開短會、講短話,力戒空話、套話。
(3)要精簡文件簡報,切實改進文風,沒有實質內容、可發(fā)可不發(fā)的文件、簡報一律不發(fā)。
(4)要規(guī)范出訪活動,從外交工作大局需要出發(fā)合理安排出訪活動,嚴格控制出訪隨行人員,嚴格按照規(guī)定乘坐交通工具,一般不安排中資機構、華僑華人、留學生代表等到機場迎送。
(5)要改進警衛(wèi)工作,堅持有利于聯(lián)系群眾的原則,減少交通管制,一般情況下不得封路、不清場閉館。
(6)要改進新聞報道,中央政治局同志出席會議和活動應根據工作需要、新聞價值、社會效果決定是否報道,進一步壓縮報道的數量、字數、時長。
(7)要嚴格文稿發(fā)表,除中央統(tǒng)一安排外,個人不公開出版著作、講話單行本,不發(fā)賀信、賀電,不題詞、題字。
(8)要厲行勤儉節(jié)約,嚴格遵守廉潔從政有關規(guī)定,嚴格執(zhí)行住房、車輛配備等有關工作和生活待遇的規(guī)定。
第二章中央八項規(guī)定精神制度文件及內容
關于在干部教育培訓中進一步加強學員管理的規(guī)定
中組發(fā)〔2013〕8號
為進一步加強學員管理、切實改進干部教育培訓學風,按照《十八屆中央政治局關于改進工作作風、密切聯(lián)系群眾的八項規(guī)定》及中央辦公廳、國務院辦公廳《實施細則》精神,結合干部教育培訓工作實際,作出如下規(guī)定。
一、無論什么級別的干部參加學習培訓都是普通學員,必須端正學習態(tài)度,樹立學員意識,嚴格遵守學習培訓和廉潔自律的各項規(guī)定,把精力主要放在學習上,認真完成培訓任務。干部管理部門和干部教育培訓機構要對參訓干部提出具體要求。
二、干部在校學習期間,要住在學員宿舍,吃在學員食堂。學員之間、教員和學員之間不得用公款相互宴請。班級、小組不得以集體活動為名聚餐吃請。學員不得外出參加任何形式的可能影響公正執(zhí)行公務的宴請和娛樂活動。對違反規(guī)定的學員予以退學處理。
三、組織學員外出進行現場教學、實地考察調研等活動時,不準警車帶路,不接受宴請,一律吃自助餐或便餐,不收受紀念品和土特產,不安排與學習無關的旅游和娛樂活動。對違反規(guī)定的,追究培訓機構有關領導和帶隊負責人的責任。
四、學員不準接受和贈送禮品、禮金、有價證券和支付憑證及土特產等,不得接待以探望為名的各種禮節(jié)性來訪。學員之間不準以學習交流、對口走訪、交叉考察、集體調研等名義互請旅游。對違反規(guī)定的學員,視情節(jié)輕重予以約談提醒、通報批評或責令退學。對于接受和贈送貴重禮品、禮金、有價證券和支付憑證的,將有關情況通報干部主管部門和所在單位,按規(guī)定處理。
五、學員參加學習期間不再承擔所在單位的工作、會議、出國(境)考察等任務。如因特殊情況確需請假的,必須嚴格履行請假手續(xù)。累計請假時間超過總學時1/7的,按退學處理。未經批準擅自離校的,責令退學。
六、學員必須自己動手撰寫發(fā)言材料、學習體會、調研報告和論文等,不準請人代寫,不準抄襲他人學習研究成果,不準秘書等工作人員“陪讀”。對違反規(guī)定的學員,視情節(jié)輕重予以取消成績、通報批評或責令退學。
七、學員學習培訓期間,不得留公車駐校,不得借用其他單位和個人的車輛“伴讀”。對違反規(guī)定的學員,予以通報批評。
八、學員在校期間及結(畢)業(yè)以后,一律不準以同學名義搞“小圈子”,不得成立任何形式的聯(lián)誼會、同學會等組織,也不得確定召集人、聯(lián)系人等開展有組織的活動。不得利用同學關系在干部任用和人事安排以及子女入學、就業(yè)、經商等方面相互提供方便、謀取私利。對違反規(guī)定的在校學員,牽頭人予以退學處理,參與者予以通報批評;對結(畢)業(yè)后的學員,由有關部門嚴肅查處。
九、干部教育培訓管理部門和培訓機構要厲行節(jié)約、勤儉辦學,不得在高檔賓館、風景名勝區(qū)舉辦培訓班,不得超標準安排食宿,不得發(fā)放高檔消費品和紀念品,嚴禁借培訓之名搞公款旅游。對違反規(guī)定的,追究主辦單位領導人員責任。
各級組織人事部門、干部教育培訓機構和干部所在單位要高度重視,按照職責分工和干部管理權限,分級管理,分工負責,切實抓好學員管理工作。組織人事部門要將學員在校期間的主要表現記入個人檔案,作為干部考核內容和任職、晉升的重要依據,對重點培訓班次要派專人跟班。干部教育培訓機構要完善規(guī)章制度,嚴格校規(guī)校紀,從緊安排教學,從嚴要求學員,教育引導教師、班主任、組織員等做好學員的服務和管理。干部所在單位要支持和鼓勵干部參加學習培訓,不安排工作,不派人看望,為干部集中精力搞好學習創(chuàng)造條件。
各地區(qū)各部門要結合實際,研究提出貫徹本規(guī)定的具體措施,切實抓好落實。中央組織部將適時檢查本規(guī)定落實情況。
規(guī)定從學業(yè)、外出活動、食宿、用車、請假、往來、關系等8個方面展示了干部在教育培訓過程中的“紅線”,每個方面又細化成多條,形成了25個“不”。
25個“不”內容:
干部學習:秘書禁“陪讀”。不準請人代寫發(fā)言材料、學習體會、調研報告和論文等;不準抄襲他人學習研究成果;不準秘書等工作人員“陪讀”。對違反規(guī)定的學員,視情節(jié)輕重予以取消成績、通報批評或責令退學。
干部外出:不收受紀念品。組織學員外出進行現場教學、實地考察調研等活動時,不準警車帶路;不接受宴請,一律吃自助餐或便餐;不收受紀念品和土特產;不安排與學習無關的旅游和娛樂活動。對違反規(guī)定的,追究培訓機構有關領導和帶隊負責人的責任。
干部食宿:不公款宴請。干部在校學習期間,要住在學員宿舍,吃在學員食堂;學員之間、教員和學員之間不得用公款相互宴請;班級、小組不得以集體活動為名聚餐吃請;學員不得外出參加任何形式的可能影響公正執(zhí)行公務的宴請和娛樂活動。對違反規(guī)定的學員予以退學處理。
干部用車:不得公車“伴讀”。學員學習培訓期間,不得留公車駐校;不得借用其他單位和個人的車輛“伴讀”。對違反規(guī)定的學員,予以通報批評。
干部請假:不準超過學時的1/7。學員參加學習期間不再承擔所在單位的工作、會議、出國(境)考察等任務;如因特殊情況確需請假的,必須嚴格履行請假手續(xù)。累計請假時間超過總學時1/7的,按退學處理,未經批準擅自離校的,責令退學。
干部往來:不準互贈禮品禮金。學員不準接受和贈送禮品、禮金、有價證券和支付憑證及土特產等;不得接待以探望為名的各種禮節(jié)性來訪;學員之間不準以學習交流、對口走訪、交叉考察、集體調研等名義互請旅游。對違反規(guī)定的學員,視情節(jié)輕重予以約談提醒、通報批評或責令退學。
干部關系:不準以同學名義搞“小圈子”。學員在校期間及結(畢)業(yè)以后,一律不準以同學名義搞“小圈子”;不得成立任何形式的聯(lián)誼會、同學會等組織,也不得確定召集人、聯(lián)系人等開展有組織的活動;不得利用同學關系在干部任用和人事安排以及子女入學、就業(yè)、經商等方面相互提供方便、牟取私利。對違反規(guī)定的在校學員,牽頭人予以退學處理,參與者予以通報批評,對結(畢)業(yè)后的學員,由有關部門嚴肅查處。
培訓機構:嚴禁搞公款旅游。不得在高檔賓館、風景名勝區(qū)舉辦培訓班;不得超標準安排食宿;不得發(fā)放高檔消費品和紀念品;嚴禁借培訓之名搞公款旅游。對違反規(guī)定的,追究主辦單位領導人員責任。
關于在全國紀檢監(jiān)察系統(tǒng)開展會員卡專項清退活動的通知
中紀發(fā)〔2013〕3號
各省、自治區(qū)、直轄市紀委、監(jiān)察廳(局),中央和國家機關各部委紀檢組(紀委)、監(jiān)察局,中央紀委各派駐紀檢組,監(jiān)察部各派駐監(jiān)察局、監(jiān)察專員辦公室,中央直屬機關紀工委,中央國家機關紀工委:
中央政治局頒布關于改進工作作風、密切聯(lián)系群眾的八項規(guī)定以來,各級紀檢監(jiān)察機關深入領會精神實質,緊密聯(lián)系實際,著力改進作風,取得了階段性成就。為鞏固貫徹落實中央八項規(guī)定的成果,在以為民務實清廉為主要內容的黨的群眾路線教育實踐活動中先行一步,加強紀撿監(jiān)察干部隊伍建設,實現自我凈化和自我提高,中央紀委決定在全國紀檢監(jiān)察系統(tǒng)開展會員卡自行清退活動?,F將有關事項通知如下。
一、指導思想
深入貫徹落實黨的十八大和習近平總書記在十八屆中央紀委第二次全會上的重要講話精神,紀檢監(jiān)察機關要按照打鐵還需自身硬的要求,持之以恒地抓好中央八項規(guī)定精神的貫徹落實,著力糾正享樂主義、奢靡之風等不良風氣,堅特“要求別人做到、自己首先做到”,自行清退收受的各種會員卡,做到“零持有、零報告”,營造風清氣正環(huán)境,樹立紀檢監(jiān)察干部忠誠可靠、服務人民、剛正不阿、秉公執(zhí)紀的良好形象。
二、清退規(guī)定
1.清退對象。全國紀檢監(jiān)察系統(tǒng)在職各級紀委委員(不含基層黨總支、支部紀檢委員)、紀檢監(jiān)察機關干部(含職工,下同),各人民團體、企業(yè)事業(yè)單位、金融機構中從事紀檢監(jiān)察工作的干部。
2.清退范圍。此次清退的范圍是紀檢監(jiān)察干部收受的會員卡。本通知所稱會員卡,是指娛樂、健身、美容、旅游、餐飲等行業(yè)機構以及商場、會所、賓館、俱樂部等發(fā)行的,具有一定價值、金額或消費次數,供持卡人在消費活動中進行會員身份認證識別,并憑此消費、免于付費或享受折扣的憑證。自費和各單位按照有關規(guī)定辦理并發(fā)給本單位干部的會員卡除外。
3.清退時限。未持有或已將會員卡自行消退的,均應于2013年6月20日之前,向本人所在的紀檢監(jiān)察機關(組織)作出零持有的報告。
三、工作要求
各級紀檢監(jiān)察機要高度重視,加強組織領導,迅速開展行動,要加強宣傳,及時將有關精神傳達到所有紀檢監(jiān)察干部。領導機關和領導干部要帶頭清退,中央紀委監(jiān)察部機關要發(fā)揮表率作用。要增強自律意識,自覺接受黨內和人民群眾的監(jiān)督。
各省區(qū)市、中央和國家機關各部門紀檢監(jiān)察機關(組織)要在2013年6月25日前,將本地區(qū)本部門清退活動開展情況報告送中央紀委黨風政風監(jiān)督室。中央紀委將對專項活動開展情況進行檢查指導。
關于落實中央八項規(guī)定精神堅決剎住中秋國慶期間公款送禮等不正之風的通知
中紀發(fā)〔2013〕7號
中共中央紀委和中央黨的群眾路線教育實踐活動領導小組發(fā)出《關于落實中央八項規(guī)定精神堅決剎住中秋國慶期間公款送禮等不正之風的通知》。通知全文如下:
近日,習近平總書記在遼寧考察時強調,重大節(jié)日期間,是對干部作風的重要檢驗;中秋節(jié)、國慶節(jié)就要到了,要堅決剎住公款送節(jié)禮、公款吃喝、公款旅游和奢侈浪費等不正之風,過一個風清氣正的中秋節(jié)、國慶節(jié)。為貫徹習近平總書記重要指示,深入推進黨的群眾路線教育實踐活動,切實落實中央八項規(guī)定精神,堅決反對“四風”,現重申如下紀律要求:
節(jié)日期間,嚴禁用公款送月餅送節(jié)禮;嚴禁用公款大吃大喝或安排與公務無關的宴請;嚴禁用公款安排旅游、健身和高消費娛樂活動;嚴禁以各種名義突擊花錢和濫發(fā)津貼、補貼、獎金、實物。
各級領導機關、領導干部要把剎住節(jié)日期間公款送禮等不正之風作為黨的群眾路線教育實踐活動正風肅紀的重要內容,對出現的問題敢抓敢管,及時提醒、堅決糾正。各級領導干部特別是一把手,要嚴于律己,從我做起,并加強對親屬和身邊工作人員的教育和約束。
各級紀檢監(jiān)察機關要充分發(fā)揮職能作用,強化監(jiān)督檢查,對頂風違紀的,發(fā)現一起,查處一起,嚴肅追究直接責任人和有關領導的責任,并對典型案例予以通報曝光,堅決剎住“兩節(jié)”期間公款送禮等不正之風,切實鞏固改進作風的成果。
關于嚴禁公款購買印制寄送賀年卡等物品的通知
中紀發(fā)〔2013〕8號
最近,習近平總書記在指導河北省委常委班子專題民主生活會時強調,要認清“四風”的嚴重性、危害性和頑固性、反復性,鍥而不舍、馳而不息抓下去。多年來,每逢元旦、春節(jié),一些地方和單位用公款大量購買、印制、郵寄、贈送賀年卡、明信片、年歷等物品,印制越來越奢華、浪費越來越嚴重。這既是形式主義的表現,又助長了奢靡之風。黨的群眾路線教育實踐活動開展以來,對糾正此風,從黨內到社會均有反思、倡議和呼聲。為深入落實中央八項規(guī)定精神,堅決反對“四風”,現就嚴禁公款購買印制寄送賀年卡等物品提出如下要求:
各級黨政機關、國有企事業(yè)單位和金融機構,嚴禁用公款購買、印制、郵寄、贈送賀年卡、明信片、年歷等物品。涉及外事、港澳臺事務、僑務等工作需要不在此限,但也要提倡節(jié)儉。要嚴肅財經紀律,強化審計監(jiān)督,相關費用不準轉嫁攤派,一律不予公款報銷。
各級紀檢監(jiān)察機關要持之以恒強化監(jiān)督檢查,及時發(fā)現問題,堅決予以糾正。對頂風違紀的,發(fā)現一起、查處一起,嚴肅責任追究,通報曝光典型案例。以改進作風的實際成效,不斷深化和鞏固落實中央八項規(guī)定精神的成果。
關于嚴禁元旦春節(jié)期間公款購買贈送煙花爆竹等年貨節(jié)禮的通知
中紀委發(fā)〔2013〕9號
元旦、春節(jié)將至,遵照中央指示,要繼續(xù)落實好八項規(guī)定精神、堅決反對“四風”。節(jié)日期間,公款贈送節(jié)禮現象普遍,不正之風易發(fā)多發(fā),廣大群眾反映強烈。現提出如下紀律要求:
各級黨政機關、人民團體、國有企事業(yè)單位和金融機構,嚴禁用公款購買贈送煙花爆竹、煙酒、花卉、食品等年貨節(jié)禮(慰問困難群眾職工不在此限)。要嚴肅財經紀律,強化審計監(jiān)督,相關費用不準轉嫁攤派,一律不予公款報銷。
各級紀檢監(jiān)察機關要強化執(zhí)紀監(jiān)督,對違紀行為快查快辦,嚴格責任追究,及時通報曝光。深入落實八項規(guī)定精神,必須在堅持中深化,在深化中堅持,不斷鞏固糾正“四風”成果。廣大黨員干部要帶頭勤儉節(jié)約、移風易俗,以優(yōu)良黨風政風帶動民風社風,過一個平安歡樂祥和的佳節(jié)。
黨政機關厲行節(jié)約反對浪費條例
中發(fā)〔2013〕13號
各省、自治區(qū)、直轄市黨委和人民政府,中央和國家機關各部委,解放軍各總部、各大單位,各人民團體:
《黨政機關厲行節(jié)約反對浪費條例》(以下簡稱《條例》)已經黨中央、國務院同意,現印發(fā)給你們,請認真遵照執(zhí)行。
艱苦奮斗、勤儉節(jié)約是中華民族的傳統(tǒng)美德,是我們黨的優(yōu)良作風,是黨政機關清廉形象的重要體現。中央歷來強調,各級黨政機關要大興艱苦奮斗之風,帶頭厲行勤儉節(jié)約、反對鋪張浪費。但是,近年來一些黨政機關講排場、比闊氣、大手大腳、奢侈浪費現象時有發(fā)生,特別是公款吃喝、違規(guī)配車、公款旅游、修建豪華樓堂館所、大搞節(jié)慶論壇活動等問題十分突出,嚴重敗壞了黨風政風,嚴重損害了黨和政府的形象和威信,廣大干部群眾對此反映強烈。
為堅決剎住鋪張浪費之風,習近平同志多次作出重要指示,中央專門作出部署,強調要以剛性的制度約束、嚴格的制度執(zhí)行、強有力的監(jiān)督檢查、嚴厲的懲戒機制,切實遏制公務支出和公款消費中的各種違規(guī)違紀違法現象。黨的十八屆三中全會圍繞反對形式主義、官僚主義、享樂主義和奢靡之風,提出了加快有關體制機制改革的新要求。為此,中央決定制定出臺《條例》。
《條例》對黨政機關經費管理、國內差旅、因公臨時出國(境)、公務接待、公務用車、會議活動、辦公用房、資源節(jié)約等作出全面規(guī)范,對宣傳教育、監(jiān)督檢查、責任追究等工作提出明確要求,是黨的群眾路線教育實踐活動建章立制的重要成果,是一部厲行節(jié)約反對浪費的綜合性、基礎性黨內法規(guī),是黨政機關做好節(jié)約工作、防止浪費行為的總依據和總遵循?!稐l例》的制定和實施,對于推進厲行節(jié)約反對浪費工作制度化、規(guī)范化、程序化,從源頭上狠剎奢侈浪費之風,具有十分重要的意義。
奢靡之始,危亡之漸。各地區(qū)各部門一定要從關系黨的執(zhí)政基礎和執(zhí)政地位的高度,從關系黨和人民事業(yè)興衰成敗的高度,充分認識厲行節(jié)約反對浪費的極端重要性和現實緊迫性,切實把這項工作擺在突出位置抓緊抓好。要結合開展黨的群眾路線教育實踐活動,抓好《條例》的學習宣傳貫徹,使各級黨組織和廣大黨員、干部深刻領會《條例》精神,堅決執(zhí)行《條例》提出的各項要求。要加強組織領導,建立健全工作體制機制,黨政主要負責同志親自抓,各有關部門各司其職、密切配合,確保厲行節(jié)約反對浪費工作落到實處。要緊密結合本地區(qū)本部門工作實際和職責任務,堅持從嚴從緊原則,抓緊制定實施細則和配套制度,盡快形成立體式、全方位的厲行節(jié)約反對浪費制度體系。要認真貫徹黨的十八屆三中全會精神,堅持深化改革、標本兼治,著力推進財政預算、差旅費管理、公務接待、公務用車、公務活動公開等方面改革,條件成熟的要盡快推出,需要研究探索的要積極創(chuàng)造條件加以推進,努力形成不能不愿不敢鋪張浪費的長效機制。要加強督促檢查,加大懲戒問責力度,對鋪張浪費行為要發(fā)現一起、查處一起,堅決維護制度的剛性約束力,堅決杜絕“破窗效應”。要強化宣傳教育,引導各級黨政機關和廣大黨員、干部增強節(jié)約意識,大力倡導和建設節(jié)約文化,努力在全黨全社會形成厲行節(jié)約反對浪費的濃厚氛圍。
第一章總則
第一條為了進一步弘揚艱苦奮斗、勤儉節(jié)約的優(yōu)良作風,推進黨政機關厲行節(jié)約反對浪費,建設節(jié)約型機關,根據國家有關法律法規(guī)和中央有關規(guī)定,制定本條例。
第二條本條例適用于黨的機關、人大機關、行政機關、政協(xié)機關、審判機關、檢察機關,以及工會、共青團、婦聯(lián)等人民團體和參照公務員法管理的事業(yè)單位。
第三條本條例所稱浪費,是指黨政機關及其工作人員違反規(guī)定進行不必要的公務活動,或者在履行公務中超出規(guī)定范圍、標準和要求,不當使用公共資金、資產和資源,給國家和社會造成損失的行為。
第四條黨政機關厲行節(jié)約反對浪費,應當遵循下列原則:堅持從嚴從簡,勤儉辦一切事業(yè),降低公務活動成本;堅持依法依規(guī),遵守國家法律法規(guī)和黨內法規(guī)制度的相關規(guī)定,嚴格按程序辦事;堅持總量控制,科學設定相關標準,嚴格控制經費支出總額,加強厲行節(jié)約績效考評;堅持實事求是,從實際出發(fā)安排公務活動,取消不必要的公務活動,保證正常公務活動;堅持公開透明,除涉及國家秘密事項外,公務活動中的資金、資產、資源使用等情況應予公開,接受各方面監(jiān)督;堅持深化改革,通過改革創(chuàng)新破解體制機制障礙,建立健全厲行節(jié)約反對浪費工作長效機制。
第五條中共中央辦公廳、國務院辦公廳負責統(tǒng)籌協(xié)調、指導檢查全國黨政機關厲行節(jié)約反對浪費工作,建立協(xié)調聯(lián)絡機制承辦具體事務。地方各級黨委辦公廳(室)、政府辦公廳(室)負責指導檢查本地區(qū)黨政機關厲行節(jié)約反對浪費工作。
紀檢監(jiān)察機關和組織人事、宣傳、外事、發(fā)展改革、財政、審計、機關事務管理等部門根據職責分工,依法依規(guī)履行對厲行節(jié)約反對浪費相關工作的管理、監(jiān)督等職責。
第六條各級黨委和政府應當加強對厲行節(jié)約反對浪費工作的組織領導。黨政機關領導班子主要負責人對本地區(qū)、本部門、本單位的厲行節(jié)約反對浪費工作負總責,其他成員根據工作分工,對職責范圍內的厲行節(jié)約反對浪費工作負主要領導責任。
第二章經費管理
第七條黨政機關應當加強預算編制管理,按照綜合預算的要求,將各項收入和支出全部納入部門預算。
黨政機關依法取得的罰沒收入、行政事業(yè)性收費、政府性基金、國有資產收益和處置等非稅收入,必須按規(guī)定及時足額上繳國庫,嚴禁以任何形式隱瞞、截留、擠占、挪用、坐支或者私分,嚴禁轉移到機關所屬工會、培訓中心、服務中心等單位賬戶使用。
第八條黨政機關應當遵循先有預算、后有支出的原則,嚴格執(zhí)行預算,嚴禁超預算或者無預算安排支出,嚴禁虛列支出、轉移或者套取預算資金。
嚴格控制國內差旅費、因公臨時出國(境)費、公務接待費、公務用車購置及運行費、會議費、培訓費等支出。年度預算執(zhí)行中不予追加,因特殊需要確需追加的,由財政部門審核后按程序報批。
建立預算執(zhí)行全過程動態(tài)監(jiān)控機制,完善預算執(zhí)行管理辦法,建立健全預算績效管理體系,增強預算執(zhí)行的嚴肅性,提高預算執(zhí)行的準確率,防止年底突擊花錢等現象發(fā)生。
第九條推進政府會計改革,進一步健全會計制度,準確核算機關運行經費,全面反映行政成本。
第十條財政部門應當會同有關部門,根據國內差旅、因公臨時出國(境)、公務接待、會議、培訓等工作特點,綜合考慮經濟發(fā)展水平、有關貨物和服務的市場價格水平,制定分地區(qū)的公務活動經費開支范圍和開支標準。
加強相關開支標準之間的銜接,建立開支標準調整機制,定期根據有關貨物和服務的市場價格變動情況調整相關開支標準,增強開支標準的協(xié)調性、規(guī)范性、科學性。
嚴格開支范圍和標準,嚴格支出報銷審核,不得報銷任何超范圍、超標準以及與相關公務活動無關的費用。
第十一條全面實行公務卡制度。健全公務卡強制結算目錄,黨政機關國內發(fā)生的公務差旅費、公務接待費、公務用車購置及運行費、會議費、培訓費等經費支出,除按規(guī)定實行財政直接支付或者銀行轉賬外,應當使用公務卡結算。
第十二條黨政機關采購貨物、工程和服務,應當遵循公開透明、公平競爭、誠實信用原則。
政府采購應當依法完整編制采購預算,嚴格執(zhí)行經費預算和資產配置標準,合理確定采購需求,不得超標準采購,不得超出辦公需要采購服務。
嚴格執(zhí)行政府采購程序,不得違反規(guī)定以任何方式和理由指定或者變相指定品牌、型號、產地。采購公開招標數額標準以上的貨物、工程和服務,應當進行公開招標,確需改變采購方式的,應當嚴格執(zhí)行有關公示和審批程序。列入政府集中采購目錄范圍的,應當委托集中采購機構代理采購,并逐步實行批量集中采購。嚴格控制協(xié)議供貨采購的數量和規(guī)模,不得以協(xié)議供貨拆分項目的方式規(guī)避公開招標。
黨政機關應當按照政府采購合同規(guī)定的采購需求組織驗收。政府采購監(jiān)督管理部門應當逐步建立政府采購結果評價制度,對政府采購的資金節(jié)約、政策效能、透明程度以及專業(yè)化水平進行綜合、客觀評價。
加快政府采購管理交易平臺建設,推進電子化政府采購。
第三章國內差旅和因公臨時出國(境)
第十三條黨政機關應當建立健全并嚴格執(zhí)行國內差旅內部審批制度,從嚴控制國內差旅人數和天數,嚴禁無明確公務目的的差旅活動,嚴禁以公務差旅為名變相旅游,嚴禁異地部門間無實質內容的學習交流和考察調研。
第十四條國內差旅人員應當嚴格按規(guī)定乘坐交通工具、住宿、就餐,費用由所在單位承擔。
差旅人員住宿、就餐由接待單位協(xié)助安排的,必須按標準交納住宿費、餐費。差旅人員不得向接待單位提出正常公務活動以外的要求,不得接受禮金、禮品和土特產品等。
第十五條統(tǒng)籌安排年度因公臨時出國計劃,嚴格控制團組數量和規(guī)模,不得安排照顧性、無實質內容的一般性出訪,不得安排考察性出訪,嚴禁集中安排赴熱門國家和地區(qū)出訪,嚴禁以各種名義變相公款出國旅游。嚴格執(zhí)行因公臨時出國限量管理規(guī)定,不得把出國作為個人待遇、安排輪流出國。嚴格控制跨地區(qū)、跨部門團組。
組織、外專等有關部門應當加強出國培訓總體規(guī)劃和監(jiān)督管理,嚴格控制出國培訓規(guī)模,科學設置培訓項目,擇優(yōu)選派培訓對象,提高出國培訓的質量和實效。
第十六條外事管理部門應當加強因公臨時出國審核審批管理,對違反規(guī)定、不適合成行的團組予以調整或者取消。
加強因公臨時出國經費預算總額控制,嚴格執(zhí)行經費先行審核制度。無出國經費預算安排的不予批準,確有特殊需要的,按規(guī)定程序報批。嚴禁違反規(guī)定使用出國經費預算以外資金作為出國經費,嚴禁向所屬單位、企業(yè)、我國駐外機構等攤派或者轉嫁出國費用。
第十七條出國團組應當按規(guī)定標準安排交通工具和食宿,不得違反規(guī)定乘坐民航包機,不得乘坐私人、企業(yè)和外國航空公司包機,不得安排超標準住房和用車,不得擅自增加出訪國家或者地區(qū),不得擅自繞道旅行,不得擅自延長在國外停留時間。
出國期間,不得與我國駐外機構和其他中資機構、企業(yè)之間用公款互贈禮品或者紀念品,不得用公款相互宴請。
第十八條嚴格根據工作需要編制出境計劃,加強因公出境審批和管理,不得安排出境考察,不得組織無實質內容的調研、會議、培訓等活動。
嚴格遵守因公出境經費預算、支出、使用、核算等財務制度,不得接受超標準接待和高消費娛樂,不得接受禮金、貴重禮品、有價證券、支付憑證等。
第四章公務接待
第十九條建立健全國內公務接待集中管理制度。黨政機關公務接待管理部門應當加強對國內公務接待工作的管理和指導。
第二十條黨政機關應當建立公務接待審批控制制度,對無公函的公務活動不予接待,嚴禁將非公務活動納入接待范圍。
第二十一條黨政機關應當嚴格執(zhí)行國內公務接待標準,實行接待費支出總額控制制度。
接待單位應當嚴格按標準安排接待對象的住宿用房,協(xié)助安排用餐的按標準收取餐費,不得在接待費中列支應當由接待對象承擔的費用,不得以舉辦會議、培訓等名義列支、轉移、隱匿接待費開支。
建立國內公務接待清單制度,如實反映接待對象、公務活動、接待費用等情況。接待清單作為財務報銷的憑證之一并接受審計。
第二十二條外賓接待工作應當遵循服務外交、友好對等、務實節(jié)儉的原則。外賓邀請單位應當嚴格按照有關規(guī)定安排接待活動,從嚴從緊控制外賓團組和接待費用。
第二十三條有關部門和地方應當參照國內公務接待標準,制定招商引資等活動的接待辦法,嚴格審批,強化管理,嚴禁超規(guī)格、超標準接待,嚴禁擴大接待范圍、增加接待項目,嚴禁以招商引資等名義變相安排公務接待。
第二十四條黨政機關不得以任何名義新建、改建、擴建所屬賓館、招待所等具有接待功能的設施或者場所。
建立接待資源共享機制,推進機關所屬接待、培訓場所的集中統(tǒng)一管理和利用。健全服務經營機制,推行機關所屬接待、培訓場所企業(yè)化管理,降低服務經營成本。
積極推進國內公務接待服務社會化改革,有效利用社會資源為國內公務接待提供住宿、餐飲、用車等服務。
第五章公務用車
第二十五條堅持社會化、市場化方向,改革公務用車制度,合理有效配置公務用車資源,創(chuàng)新公務交通分類提供方式,保障公務出行,降低行政成本,建立符合國情的新型公務用車制度。
改革公務用車實物配給方式,取消一般公務用車,保留必要的執(zhí)法執(zhí)勤、機要通信、應急和特種專業(yè)技術用車及按規(guī)定配備的其他車輛。普通公務出行由公務人員自主選擇,實行社會化提供。取消的一般公務用車,采取公開招標、拍賣等方式公開處置。
適度發(fā)放公務交通補貼,不得以車改補貼的名義變相發(fā)放福利。
第二十六條黨政機關應當從嚴配備實行定向化保障的公務用車,不得以特殊用途等理由變相超編制、超標準配備公務用車,不得以任何方式換用、借用、占用下屬單位或者其他單位和個人的車輛,不得接受企事業(yè)單位和個人贈送的車輛。
嚴格按規(guī)定配備專車,不得擅自擴大專車配備范圍或者變相配備專車。
從嚴控制執(zhí)法執(zhí)勤用車的配備范圍、編制和標準。執(zhí)法執(zhí)勤用車配備應當嚴格限制在一線執(zhí)法執(zhí)勤崗位,機關內部管理和后勤崗位以及機關所屬事業(yè)單位一律不得配備。
第二十七條公務用車實行政府集中采購,應當選用國產汽車,優(yōu)先選用新能源汽車。
公務用車嚴格按照規(guī)定年限更新,已到更新年限尚能繼續(xù)使用的應當繼續(xù)使用,不得因領導干部職務晉升、調任等原因提前更新。
公務用車保險、維修、加油等實行政府采購,降低運行成本。
第二十八條除涉及國家安全、偵查辦案等有保密要求的特殊工作用車外,執(zhí)法執(zhí)勤用車應當噴涂明顯的統(tǒng)一標識。
第二十九條根據公務活動需要,嚴格按規(guī)定使用公務用車,嚴禁以任何理由挪用或者固定給個人使用執(zhí)法執(zhí)勤、機要通信等公務用車,領導干部親屬和身邊工作人員不得因私使用配備給領導干部的公務用車。
第六章會議活動
第三十條黨政機關應當精簡會議,嚴格執(zhí)行會議費開支范圍和標準。
黨政機關會議實行分類管理、分級審批。財政部門應當會同機關事務管理等部門制定本級黨政機關會議費管理辦法,從嚴控制會議數量、會期和參會人員規(guī)模。完善并嚴格執(zhí)行嚴禁黨政機關到風景名勝區(qū)開會制度規(guī)定。
第三十一條會議召開場所實行政府采購定點管理。會議住宿用房以標準間為主,用餐安排自助餐或者工作餐。
會議期間,不得安排宴請,不得組織旅游以及與會議無關的參觀活動,不得以任何名義發(fā)放紀念品。
完善會議費報銷制度。未經批準以及超范圍、超標準開支的會議費用,一律不予報銷。嚴禁違規(guī)使用會議費購置辦公設備,嚴禁列支公務接待費等與會議無關的任何費用,嚴禁套取會議資金。
第三十二條建立健全培訓審批制度,嚴格控制培訓數量、時間、規(guī)模,嚴禁以培訓名義召開會議。
嚴格執(zhí)行分類培訓經費開支標準,嚴格控制培訓經費支出范圍,嚴禁在培訓經費中列支公務接待費、會議費等與培訓無關的任何費用。嚴禁以培訓名義進行公款宴請、公款旅游活動。
第三十三條未經批準,黨政機關不得以公祭、歷史文化、特色物產、單位成立、行政區(qū)劃變更、工程奠基或者竣工等名義舉辦或者委托、指派其他單位舉辦各類節(jié)會、慶典活動,不得舉辦論壇、博覽會、展會活動。嚴禁使用財政性資金舉辦營業(yè)性文藝晚會。從嚴控制舉辦大型綜合性運動會和各類賽會。
經批準的節(jié)會、慶典、論壇、博覽會、展會、運動會、賽會等活動,應當嚴格控制規(guī)模和經費支出,不得向下屬單位攤派費用,不得借舉辦活動發(fā)放各類紀念品,不得超出規(guī)定標準支付費用邀請名人、明星參與活動。為舉辦活動專門配備的設備在活動結束后應當及時收回。
第三十四條嚴格控制和規(guī)范各類評比達標表彰活動,實行中央和省(自治區(qū)、直轄市)兩級審批制度。評比達標表彰項目費用由舉辦單位承擔,不得以任何方式向相關單位和個人收取費用。
第七章辦公用房
第三十五條黨政機關辦公用房建設應當從嚴控制。凡是違反規(guī)定的擬建辦公用房項目,必須堅決終止;凡是未按照規(guī)定程序履行審批手續(xù)、擅自開工建設的辦公用房項目,必須停建并予以沒收;凡是超規(guī)模、超標準、超投資概算建設的辦公用房項目,應當根據具體情況限期騰退超標準面積或者全部沒收、拍賣。
黨政機關辦公用房應當嚴格管理,推進辦公用房資源的公平配置和集約使用。凡是超過規(guī)定面積標準占有、使用辦公用房以及未經批準租用辦公用房的,必須騰退;凡是未經批準改變辦公用房使用功能的,原則上應當恢復原使用功能。嚴禁出租出借辦公用房,已經出租出借的,到期必須收回;租賃合同未到期的,租金收入應當按照收支兩條線管理。
第三十六條黨政機關新建、改建、擴建、購置、置換、維修改造、租賃辦公用房,必須嚴格按規(guī)定履行審批程序。采取置換方式配給辦公用房的,應當執(zhí)行新建辦公用房各項標準,不得以未使用政府預算建設資金、資產整合等名義規(guī)避審批。
第三十七條黨政機關辦公用房建設項目應當按照樸素、實用、安全、節(jié)能原則,嚴格執(zhí)行辦公用房建設標準、單位綜合造價標準和公共建筑節(jié)能設計標準,符合土地利用和城市規(guī)劃要求。黨政機關辦公樓不得追求成為城市地標建筑,嚴禁配套建設大型廣場、公園等設施。
第三十八條黨政機關辦公用房建設項目投資,統(tǒng)一由政府預算建設資金安排。土地收益和資產轉讓收益應當按照有關規(guī)定實行收支兩條線管理,不得直接用于辦公用房建設。
黨政機關辦公用房維修改造項目所需投資,統(tǒng)一列入預算由財政資金安排解決,未經審批的項目不得安排預算。
第三十九條辦公用房建設應當嚴格執(zhí)行工程招投標和政府采購有關規(guī)定,加強對工程項目的全過程監(jiān)理和審計監(jiān)督。加快推行辦公用房建設項目代建制。
辦公用房因使用時間較長、設施設備老化、功能不全,不能滿足辦公需求的,可以進行維修改造。維修改造項目應當以消除安全隱患、恢復和完善使用功能、降低能源資源消耗為重點,嚴格履行審批程序,嚴格執(zhí)行維修改造標準。
第四十條建立健全辦公用房集中統(tǒng)一管理制度,對辦公用房實行統(tǒng)一調配、統(tǒng)一權屬登記。
黨政機關應當嚴格按照有關標準和本單位“三定”方案,從嚴核定、使用辦公用房。超標部分應當移交同級機關事務管理部門用于統(tǒng)一調劑。
新建、調整辦公用房的單位,應當按照“建新交舊”、“調新交舊”的原則,在搬入新建或者新調整辦公用房的同時,將原辦公用房騰退移交機關事務管理部門統(tǒng)一調劑使用。
因機構增設、職能調整確需增加辦公用房的,應當在本單位現有辦公用房中解決;本單位現有辦公用房不能滿足需要的,由機關事務管理部門整合辦公用房資源調劑解決;無法調劑、確需租用解決的,應當嚴格履行報批手續(xù),不得以變相補償方式租用由企業(yè)等單位提供的辦公用房。
第四十一條黨政機關領導干部應當按照標準配置使用一處辦公用房,確因工作需要另行配置辦公用房的,應當嚴格履行審批程序。領導干部不得長期租用賓館、酒店房間作為辦公用房。配置使用的辦公用房,在退休或者調離時應當及時騰退并由原單位收回。
第八章資源節(jié)約
第四十二條黨政機關應當節(jié)約集約利用資源,加強全過程節(jié)約管理,提高能源、水、糧食、辦公家具、辦公設備、辦公用品等的利用效率和效益,統(tǒng)籌利用土地,杜絕浪費行為。
第四十三條對能源、水的使用實行分類定額和目標責任管理。推廣應用節(jié)能技術產品,淘汰高耗能設施設備,重點推廣應用新能源和可再生能源。積極使用節(jié)水型器具,建設節(jié)水型單位。
健全節(jié)能產品政府采購政策,嚴格執(zhí)行節(jié)能產品政府強制采購和優(yōu)先采購制度。
第四十四條優(yōu)化辦公家具、辦公設備等資產的配置和使用,通過調劑方式盤活存量資產,節(jié)約購置資金。已到更新年限尚能繼續(xù)使用的,不得報廢處置。
對產生的非涉密廢紙、廢棄電器電子產品等廢舊物品進行集中回收處理,促進循環(huán)利用;涉及國家秘密的,按照有關保密規(guī)定進行銷毀。
第四十五條黨政機關政務信息系統(tǒng)建設應當統(tǒng)籌規(guī)劃,統(tǒng)一組織實施,防止重復建設和頻繁升級。
建立共享共用機制,加強資源整合,推動重要政務信息系統(tǒng)互聯(lián)互通、信息共享和業(yè)務協(xié)同,降低軟件開發(fā)、系統(tǒng)維護和升級等方面費用,防止資源浪費。
積極利用信息化手段,推行無紙化辦公,減少一次性辦公用品消耗。
第九章宣傳教育
第四十六條宣傳部門應當把厲行節(jié)約反對浪費作為重要宣傳內容,充分發(fā)揮各級各類媒體作用,重視運用互聯(lián)網等新興媒體,通過新聞報道、文化作品、公益廣告等形式,廣泛宣傳中華民族勤儉節(jié)約的優(yōu)秀品德,宣傳闡釋相關制度規(guī)定,宣傳推廣厲行節(jié)約的經驗做法和先進典型,倡導綠色低碳消費理念和健康文明生活方式。
第四十七條黨政機關應當把加強厲行節(jié)約反對浪費教育作為作風建設的重要內容,融入干部隊伍建設和機關日常管理之中,建立健全常態(tài)化工作機制。對各種鋪張浪費現象和行為,應當嚴肅批評、督促改正。
紀檢監(jiān)察機關應當不定期曝光鋪張浪費的典型案例,發(fā)揮警示教育作用。
組織人事部門和黨校、行政學院、干部學院應當把厲行節(jié)約反對浪費作為干部教育培訓的重要內容,創(chuàng)新教育方法,切實增強教育培訓的針對性和實效性。
第四十八條黨政機關應當圍繞建設節(jié)約型機關,組織開展形式多樣、便于參與的活動,引導干部職工增強節(jié)約意識、珍惜物力財力,積極培育和形成崇尚節(jié)約、厲行節(jié)約、反對浪費的機關文化,為在全社會形成節(jié)儉之風發(fā)揮示范表率作用。
第十章監(jiān)督檢查
第四十九條各級黨委和政府應當建立厲行節(jié)約反對浪費監(jiān)督檢查機制,明確監(jiān)督檢查的主體、職責、內容、方法、程序等,加強經常性督促檢查,針對突出問題開展重點檢查、暗訪等專項活動。
下級黨委和政府應當每年向上級黨委和政府報告本地區(qū)厲行節(jié)約反對浪費工作情況,黨委和政府所屬部門、單位應當每年向本級黨委和政府報告本部門、本單位厲行節(jié)約反對浪費工作情況。報告可結合領導班子年度考核和工作報告一并進行。
第五十條領導干部厲行節(jié)約反對浪費工作情況,應當列為領導班子民主生活會和領導干部述職述廉的重要內容并接受評議。
第五十一條黨委辦公廳(室)、政府辦公廳(室)負責統(tǒng)籌協(xié)調相關部門開展對厲行節(jié)約反對浪費工作的督促檢查。每年至少組織開展一次專項督查,并將督查情況在適當范圍內通報。專項督查可以與黨風廉政建設責任制檢查考核、年終黨建工作考核等相結合,督查考核結果應當按照干部管理權限送紀檢監(jiān)察機關和組織人事部門,作為干部管理監(jiān)督、選拔任用的依據。
第五十二條紀檢監(jiān)察機關應當加強對厲行節(jié)約反對浪費工作的監(jiān)督檢查,受理群眾舉報和有關部門移送的案件線索,及時查處違紀違法問題。
中央和省、自治區(qū)、直轄市黨委巡視組應當按照有關規(guī)定,加強對有關黨組織領導班子及其成員厲行節(jié)約反對浪費工作情況的巡視監(jiān)督。
第五十三條財政部門應當加強對黨政機關預算編制、執(zhí)行等財政、財務、政府采購和會計事項的監(jiān)督檢查,依法處理發(fā)現的違規(guī)問題,并及時向本級黨委和政府匯報監(jiān)督檢查結果。
審計部門應當加大對黨政機關公務支出和公款消費的審計力度,依法處理、督促整改違規(guī)問題,并將涉嫌違紀違法問題移送有關部門查處。
第五十四條黨政機關應當建立健全厲行節(jié)約反對浪費信息公開制度。除依照法律法規(guī)和有關要求須保密的內容和事項外,下列內容應當按照及時、方便、多樣的原則,以適當方式進行公開:
(一)預算和決算信息;
(二)政府采購文件、采購預算、中標成交結果、采購合同等情況;
(三)國內公務接待的批次、人數、經費總額等情況;
(四)會議的名稱、主要內容、支出金額等情況;
(五)培訓的項目、內容、人數、經費等情況;
(六)節(jié)會、慶典、論壇、博覽會、展會、運動會、賽會等活動舉辦信息;
(七)辦公用房建設、維修改造、使用、運行費用支出等情況;
(八)公務支出和公款消費的審計結果;
(九)其他需要公開的內容。
第五十五條推動和支持人民代表大會及其常務委員會依法嚴格審查批準黨政機關公務支出預算,加強對預算執(zhí)行情況的監(jiān)督。發(fā)揮人大代表的監(jiān)督作用,通過提出意見、建議、批評以及詢問、質詢等方式加強對黨政機關厲行節(jié)約反對浪費工作的監(jiān)督。
支持人民政協(xié)對黨政機關厲行節(jié)約反對浪費工作的監(jiān)督,自覺接受并積極支持政協(xié)委員通過調研、視察、提案等方式加強對黨政機關厲行節(jié)約反對浪費工作的監(jiān)督。
第五十六條重視各級各類媒體在厲行節(jié)約反對浪費方面的輿論監(jiān)督作用。建立輿情反饋機制,及時調查處理媒體曝光的違規(guī)違紀違法問題。
發(fā)揮群眾對黨政機關及其工作人員鋪張浪費行為的監(jiān)督作用,認真調查處理群眾反映的問題。
第十一章責任追究
第五十七條建立黨政機關厲行節(jié)約反對浪費工作責任追究制度。
對違反本條例規(guī)定造成浪費的,應當依紀依法追究相關人員的責任,對負有領導責任的主要負責人或者有關領導干部實行問責。
第五十八條有下列情形之一的,追究相關人員的責任:
(一)未經審批列支財政性資金的;
(二)采取弄虛作假等手段違規(guī)取得審批的;
(三)違反審批要求擅自變通執(zhí)行的;
(四)違反管理規(guī)定超標準或者以虛假事項開支的;
(五)利用職務便利假公濟私的;
(六)有其他違反審批、管理、監(jiān)督規(guī)定行為的。
第五十九條有下列情形之一的,追究主要負責人或者有關領導干部的責任:
(一)本地區(qū)、本部門、本單位鋪張浪費、奢侈奢華問題嚴重,對發(fā)現的問題查處不力,干部群眾反映強烈的;
(二)指使、縱容下屬單位或者人員違反本條例規(guī)定造成浪費的;
(三)不履行內部審批、管理、監(jiān)督職責造成浪費的;
(四)不按規(guī)定及時公開本地區(qū)、本部門、本單位有關厲行節(jié)約反對浪費工作信息的;
(五)其他對鋪張浪費問題負有領導責任的。
第六十條違反本條例規(guī)定造成浪費的,根據情節(jié)輕重,由有關部門依照職責權限給予批評教育、責令作出檢查、誡勉談話、通報批評或者調離崗位、責令辭職、免職、降職等處理。
應當追究黨紀政紀責任的,依照《中國共產黨紀律處分條例》、《行政機關公務員處分條例》等有關規(guī)定給予相應的黨紀政紀處分。
涉嫌違法犯罪的,依法追究法律責任。
第六十一條違反本條例規(guī)定獲得的經濟利益,應當予以收繳或者糾正。
違反本條例規(guī)定,用公款支付、報銷應由個人支付的費用,應當責令退賠。
第六十二條受到責任追究的人員對處理決定不服的,可以按照相關規(guī)定向有關機關提出申訴。受理申訴機關應當依據有關規(guī)定認真受理并作出結論。
申訴期間,不停止處理決定的執(zhí)行。
第十二章附則
第六十三條各省、自治區(qū)、直轄市黨委和政府,中央和國家機關各部委,可以根據本條例,結合實際制定實施細則。有關職能部門應當根據各自職責,制定完善相關配套制度。
國有企業(yè)、國有金融企業(yè)、不參照公務員法管理的事業(yè)單位,參照本條例執(zhí)行。
中國人民解放軍和中國人民武裝警察部隊按照軍隊有關規(guī)定執(zhí)行。
第六十四條本條例由中共中央辦公廳、國務院辦公廳會同有關部門負責解釋。
第六十五條本條例自發(fā)布之日起施行。1997年5月25日發(fā)布的《中共中央、國務院關于黨政機關厲行節(jié)約制止奢侈浪費行為的若干規(guī)定》同時廢止。其他有關黨政機關厲行節(jié)約反對浪費的規(guī)定,凡與本條例不一致的,按照本條例執(zhí)行。
違規(guī)發(fā)放津貼補貼行為處分規(guī)定
監(jiān)察部令31號
第一條為維護收入分配秩序,嚴肅財經紀律,規(guī)范津貼補貼政策執(zhí)行,根據《中華人民共和國行政監(jiān)察法》、《中華人民共和國公務員法》、《行政機關公務員處分條例》及其他有關法律、行政法規(guī),制定本規(guī)定。
第二條本規(guī)定所稱津貼補貼包括國家統(tǒng)一規(guī)定的津貼補貼和工作性津貼、生活性補貼、離退休人員補貼、改革性補貼以及獎金、實物、有價證券等。
第三條有違規(guī)發(fā)放津貼補貼行為的單位,其負有責任的領導人員和直接責任人員,以及有違規(guī)發(fā)放津貼補貼行為的個人,應當承擔紀律責任。屬于下列人員的,由任免機關或者監(jiān)察機關按照管理權限依法給予處分:
(一)行政機關公務員;
(二)法律、法規(guī)授權的具有公共事務管理職能的事業(yè)單位中經批準參照《中華人民共和國公務員法》管理的工作人員。
法律、行政法規(guī)對違規(guī)發(fā)放津貼補貼行為的處分另有規(guī)定的,從其規(guī)定。
第四條有下列行為之一的,給予警告處分;情節(jié)較重的,給予記過或者記大過處分;情節(jié)嚴重的,給予降級或者撤職處分:
(一)違反規(guī)定自行新設項目或者繼續(xù)發(fā)放已經明令取消的津貼補貼的;
(二)超過規(guī)定標準、范圍發(fā)放津貼補貼的;
(三)違反中共中央組織部、人力資源社會保障部有關公務員獎勵的規(guī)定,以各種名義向職工普遍發(fā)放各類獎金的;
(四)在實施職務消費和福利待遇貨幣化改革并發(fā)放補貼后,繼續(xù)開支相關職務消費和福利費用的;
(五)違反規(guī)定發(fā)放加班費、值班費和未休年休假補貼的;
(六)違反《中共中央紀委、中共中央組織部、監(jiān)察部、財政部、人事部、審計署關于規(guī)范公務員津貼補貼問題的通知》(中紀發(fā)〔2006〕17號)等規(guī)定,擅自提高標準發(fā)放改革性補貼的;
(七)超標準繳存住房公積金的;
(八)以有價證券、支付憑證、商業(yè)預付卡、實物等形式發(fā)放津貼補貼的;
(九)違反規(guī)定使用工會會費、福利費及其他專項經費發(fā)放津貼補貼的;
(十)借重大活動籌備或者節(jié)日慶祝之機,變相向職工普遍發(fā)放現金、有價證券或者與活動無關的實物的;
(十一)違反規(guī)定向關聯(lián)單位(企業(yè))轉移好處,再由關聯(lián)單位(企業(yè))以各種名目給機關職工發(fā)放津貼補貼的;
(十二)其他違反規(guī)定發(fā)放津貼補貼的。
第五條將執(zhí)收執(zhí)罰工作與津貼補貼掛鉤,使用行政事業(yè)性收費、罰沒收入發(fā)放津貼補貼的,給予記大過處分;情節(jié)嚴重的,給予降級或者撤職處分。
第六條以發(fā)放津貼補貼的形式,變相將國有資產集體私分給個人的,給予記大過處分;情節(jié)較重的,給予降級或者撤職處分;情節(jié)嚴重的,給予開除處分。
第七條違反財政部關于行政事業(yè)單位工資津貼補貼有關會計核算的規(guī)定核算津貼補貼的,給予警告處分;情節(jié)較重的,給予記過或者記大過處分;情節(jié)嚴重的,給予降級或者撤職處分。
第八條使用“小金庫”款項發(fā)放津貼補貼的,給予警告處分;情節(jié)較重的,給予記過或者記大過處分;情節(jié)嚴重的,給予降級或者撤職處分。
第九條利用職務上的便利或者職務影響,違反規(guī)定在其他單位領取津貼補貼的,給予記過或者記大過處分;情節(jié)較重的,給予降級或者撤職處分;情節(jié)嚴重的,給予開除處分。
第十條以虛報、冒領等手段騙取財政資金發(fā)放津貼補貼的,給予記大過處分;情節(jié)較重的,給予降級或者撤職處分;情節(jié)嚴重的,給予開除處分。
以虛報、冒領等手段騙取財政資金,并以發(fā)放津貼補貼的形式合伙私分的,依照前款規(guī)定從重處分。
第十一條在執(zhí)行津貼補貼政策中不負責任,導致本地區(qū)、本部門、本系統(tǒng)和本單位發(fā)生嚴重違規(guī)發(fā)放津貼補貼行為的,給予記過或者記大過處分;情節(jié)較重的,給予降級或者撤職處分;情節(jié)嚴重的,給予開除處分。
第十二條不制止、不查處本地區(qū)、本部門、本系統(tǒng)和本單位發(fā)生的嚴重違規(guī)發(fā)放津貼補貼行為的,給予記過或者記大過處分;情節(jié)較重的,給予降級或者撤職處分;情節(jié)嚴重的,給予開除處分。
第十三條對違規(guī)發(fā)放的津貼補貼,應當按有關規(guī)定責令整改,并清退收回。
第十四條經費來源由財政補助的事業(yè)單位工作人員有本規(guī)定所列行為的,參照本規(guī)定第四條至第十二條規(guī)定的違紀情節(jié),依照《事業(yè)單位工作人員處分暫行規(guī)定》處理。
第十五條處分的程序和不服處分的申訴,依照《中華人民共和國行政監(jiān)察法》、《中華人民共和國公務員法》、《行政機關公務員處分條例》等有關法律法規(guī)的規(guī)定辦理。
第十六條有違規(guī)發(fā)放津貼補貼行為,應當給予黨紀處分的,移送黨的紀律檢查機關處理;涉嫌犯罪的,移送司法機關處理。
第十七條本規(guī)定由監(jiān)察部、人力資源社會保障部、財政部、審計署負責解釋。
第十八條本規(guī)定自2013年8月1日起施行。
關于黨政機關停止新建樓堂館所和清理辦公用房的通知
中辦發(fā)〔2013〕17號
近年來,各地區(qū)各部門認真貫徹中央要求,在嚴格控制黨政機關樓堂館所建設方面采取了一些措施,取得了一定成效。但是,近期一些地區(qū)和部門又出現了違規(guī)修建樓堂館所的現象,損害黨風政風,影響黨和政府形象,人民群眾反映強烈。黨中央、國務院對此高度重視,強調各級黨政機關要大力弘揚艱苦奮斗、勤儉節(jié)約的優(yōu)良作風,認真貫徹落實中央八項規(guī)定精神,樹立過緊日子的思想,全面停止新建樓堂館所,規(guī)范辦公用房管理,切實把有限的資金和資源更多用在發(fā)展經濟、改善民生上。經黨中央、國務院同意,現就有關事項通知如下。
一、全面停止新建黨政機關樓堂館所
自本通知印發(fā)之日起,5年內,各級黨政機關一律不得以任何形式和理由新建樓堂館所。
(一)停止新建、擴建樓堂館所。嚴禁以任何理由新建樓堂館所,嚴禁以危房改造等名義改擴建樓堂館所,嚴禁以建技術業(yè)務用房名義搭車新建樓堂館所,嚴禁改變技術業(yè)務用房的用途。
(二)停止遷建、購置樓堂館所。嚴禁以城市改造、城市規(guī)劃等理由在他處重新建設樓堂館所,嚴禁以任何理由購置樓堂館所。
(三)嚴禁以“學院”、“中心”等名義建設樓堂館所。嚴禁接受任何形式的贊助建設和捐贈建設,嚴禁借企業(yè)名義搞任何形式的合作建設、集資建設或專項建設。
(四)已批準但尚未開工建設的樓堂館所項目,一律停建。
二、嚴格控制辦公用房維修改造項目
辦公用房因使用時間較長、設施設備老化、功能不全、存在安全隱患,不能滿足辦公要求的,可進行維修改造。維修改造項目要以消除安全隱患、恢復和完善使用功能為重點,嚴格履行審批程序,嚴格執(zhí)行維修改造標準,嚴禁豪華裝修。
中央直屬機關辦公用房維修改造項目,由中直管理局審批。國務院各部門辦公用房維修改造項目,由國管局審批。地方各級黨政機關辦公用房維修改造項目的審批程序,由各省、自治區(qū)、直轄市規(guī)定。各地區(qū)要根據本地區(qū)實際制定黨政機關辦公用房維修改造標準和工程消耗量定額。
各級黨政機關要嚴格按照2007年印發(fā)的《中共中央辦公廳、國務院辦公廳關于進一步嚴格控制黨政機關辦公樓等樓堂館所建設問題的通知》要求,加強預算和資金使用管理。黨政機關辦公用房維修改造項目所需投資,統(tǒng)一納入預算安排財政資金解決,未經審批的項目,不得安排預算。
各級黨政機關不得以任何理由安排財政資金用于包括培訓中心在內的各類具有住宿、會議、餐飲等接待功能的設施或場所的維修改造。
三、全面清理黨政機關和領導干部辦公用房
各級黨政機關要對占有、使用的辦公用房進行全面清理,根據不同情況分別作出如下處理:
(一)超過《黨政機關辦公用房建設標準》(原國家計委計投資﹝1999﹞2250號)規(guī)定的面積標準占有、使用辦公用房的,應予以騰退。
(二)未經批準改變辦公用房使用功能的,原則上應恢復原使用功能。
(三)已經出租、出借的辦公用房到期應予收回,租賃合同未到期的,租金收入嚴格按照收支兩條線規(guī)定管理,到期后不得續(xù)租。未經批準租用辦公用房的,應予以清理并騰退,嚴禁以租用過渡性用房名義變相購建使用辦公用房。
(四)除在立項批復中明確事業(yè)單位和行政機關辦公用房一并建設外,所屬其他企事業(yè)單位一律不得占用行政機關辦公用房,已占用的,原則上應予以清理并騰退。
(五)部門和單位在機構變動中轉為企業(yè)的,所占用的辦公用房應予騰退,確實難以騰退的,經批準可租用原辦公用房或按規(guī)定程序轉為企業(yè)國有資本金。
(六)各級黨政機關領導干部應當嚴格按照《黨政機關辦公用房建設標準》的規(guī)定配置辦公用房。辦公用房面積超標準配置的,應予以清理并騰退;領導干部在不同部門同時任職的,應在主要工作部門安排一處辦公用房,其他任職部門不再安排辦公用房;領導干部工作調動的,由調入部門安排辦公用房,原單位的辦公用房不再保留;領導干部在人大或政協(xié)任職,人大或政協(xié)已安排辦公用房的,原單位的辦公用房不再保留,人大或政協(xié)沒有安排辦公用房的,由原單位根據本人承擔工作的實際情況,安排適當的辦公用房;領導干部在協(xié)會等單位任職的,由協(xié)會等單位根據工作需要安排辦公用房,原單位的辦公用房不再保留;領導干部已辦理離退休手續(xù)的,原單位的辦公用房應及時騰退。
四、嚴格規(guī)范黨政機關辦公用房管理
各地區(qū)要按照有關規(guī)定,建立健全辦公用房集中統(tǒng)一管理制度,實行統(tǒng)一調配、統(tǒng)一權屬登記。要嚴格按照《黨政機關辦公用房建設標準》和各部門各單位“三定”規(guī)定,從嚴核定辦公用房面積。新建、調整辦公用房的部門和單位,要按照“建新交舊”、“調新交舊”原則,在搬入新建或新調整辦公用房的同時,及時將原辦公用房騰退移交機關事務主管部門。因機構增設、職能調整確需增加辦公用房的,應在本部門本單位現有辦公用房中解決;本部門本單位現有辦公用房不能滿足需要的,由機關事務主管部門整合辦公用房資源調劑解決;無法調劑、確需租用辦公用房的,要嚴格履行審批手續(xù)。各級黨政機關要制定本部門本單位辦公用房使用管理制度,嚴格辦公用房使用管理。
各級機關事務主管部門要做好辦公用房物業(yè)管理工作,制定和完善物業(yè)服務內容、服務標準和收費標準等制度,并結合機關后勤服務社會化改革,逐步推進辦公用房物業(yè)服務社會化。
五、切實加強領導,強化監(jiān)督檢查
停止新建黨政機關樓堂館所和清理辦公用房,是加強黨風廉政建設的重要內容,是密切黨群干群關系、維護黨和政府形象的客觀要求,各級黨政機關要高度重視,領導干部要率先垂范。各地區(qū)各部門各單位要結合實際,抓緊制定相關制度標準和實施辦法,切實加強領導,嚴格落實責任制,確保本通知精神落到實處。
投資主管部門要進一步完善審批程序,建立健全審批責任制和內部監(jiān)督機制,對違規(guī)審批等行為要嚴肅處理。財政部門要嚴格公共財政預算管理,對未按規(guī)定履行審批手續(xù)的黨政機關樓堂館所建設和維修改造項目一律不得下達財政預算。各部門各單位年終應把樓堂館所建設和維修改造項目實施情況作為政務公開的重要內容,主動接受社會監(jiān)督。國土資源管理部門要嚴格土地供應管理,對未按規(guī)定履行審批手續(xù)的黨政機關樓堂館所建設和維修改造項目一律不得供地。住房城鄉(xiāng)建設部門要加強對黨政機關樓堂館所建設和維修改造項目的監(jiān)管,并制定相應的標準和工程消耗量定額。機關事務主管部門要完善黨政機關辦公用房管理制度,定期組織督促檢查,并通報檢查情況,督促落實辦公用房清理工作。審計部門要加強對黨政機關樓堂館所建設和維修改造項目的審計監(jiān)督。紀檢監(jiān)察機關要堅決糾正和查處黨政機關樓堂館所建設和維修改造項目及辦公用房管理使用中的各種違規(guī)違紀行為,對有令不行、有禁不止的,依照有關規(guī)定嚴肅追究直接責任人和有關領導人員的責任。
2013年9月30日前,各地區(qū)要將落實本通知的情況報中央辦公廳、國務院辦公廳;中央和國家機關各部門落實本通知的情況,按系統(tǒng)分別報中直管理局、國管局,匯總后報中央辦公廳、國務院辦公廳。中央辦公廳、國務院辦公廳將視情組織督促檢查,并通報檢查情況。
本通知所稱黨政機關,包括黨的機關、人大機關、行政機關、政協(xié)機關、審判機關、檢察機關。各級黨政機關派出機構、直屬事業(yè)單位及工會、共青團、婦聯(lián)等人民團體適用本通知。國有及國有控股企業(yè)參照本通知執(zhí)行。
本通知所稱黨政機關樓堂館所,包括使用財政性資金建設的黨政機關辦公用房、培訓中心,以及以“學院”、“中心”等名義興建的具有住宿、會議、餐飲等接待功能的設施或場所;領導干部是指省部級以下(含省部級)各級黨政領導干部。黨政機關使用非財政性資金建設的樓堂館所,參照本通知執(zhí)行。
關于進一步規(guī)范黨政領導干部在企業(yè)兼職(任職)問題的意見
組通字〔2013〕18號
為貫徹落實中央關于從嚴管理干部的要求,加強干部隊伍建設和反腐倡廉建設,根據《中華人民共和國公務員法》、《中國共產黨黨員領導干部廉潔從政若干準則》和有關文件規(guī)定精神,現就進一步規(guī)范黨政領導干部在企業(yè)兼職(任職)問題提出如下意見。
一、現職和不擔任現職但未辦理退(離)休手續(xù)的黨政領導干部不得在企業(yè)兼職(任職)。
二、對辭去公職或者退(離)休的黨政領導干部到企業(yè)兼職(任職)必須從嚴掌握、從嚴把關,確因工作需要到企業(yè)兼職(任職)的,應當按照干部管理權限嚴格審批。
辭去公職或者退(離)休后三年內,不得到本人原任職務管轄的地區(qū)和業(yè)務范圍內的企業(yè)兼職(任職),也不得從事與原任職務管轄業(yè)務相關的營利性活動。
辭去公職或者退(離)休后三年內,擬到本人原任職務管轄的地區(qū)和業(yè)務范圍外的企業(yè)兼職(任職)的,必須由本人事先向其原所在單位黨委(黨組)報告,由擬兼職(任職)企業(yè)出具兼職(任職)理由說明材料,所在單位黨委(黨組)按規(guī)定審核并按照干部管理權限征得相應的組織(人事)部門同意后,方可兼職(任職)。
辭去公職或者退(離)休后三年后到企業(yè)兼職(任職)的,應由本人向其原所在單位黨委(黨組)報告,由擬兼職(任職)企業(yè)出具兼職(任職)理由說明材料,所在單位黨委(黨組)按規(guī)定審批并按照干部管理權限向相應的組織(人事)部門備案。
三、按規(guī)定經批準在企業(yè)兼職的黨政領導干部,不得在企業(yè)領取薪酬、獎金、津貼等報酬,不得獲取股權和其他額外利益;兼職不得超過1個;所兼任職務實行任期制的,任期屆滿擬連任必須重新審批或備案,連任不超過兩屆;兼職的任職年齡界限為70周歲。
四、按規(guī)定經批準到企業(yè)任職的黨政領導干部,應當及時將行政、工資等關系轉入企業(yè),不再保留公務員身份,不再保留黨政機關的各種待遇。不得將行政、工資等關系轉回黨政機關辦理退(離)休;在企業(yè)辦理退(離)休手續(xù)后,也不得將行政、工資等關系轉回黨政機關。
五、按規(guī)定經批準在企業(yè)兼職(任職)的黨政領導干部,要嚴格遵紀守法,廉潔自律,禁止利用職權和職務上的影響為企業(yè)或個人謀取不正當利益。黨政領導干部在企業(yè)兼職期間的履職情況、是否取酬、職務消費和報銷有關工作費用等,應每年年底以書面形式報所在單位黨委(黨組)。
六、限期對黨政領導干部違規(guī)在企業(yè)兼職(任職)進行清理。各地區(qū)各部門各單位要根據本意見規(guī)定,按照干部管理權限對領導干部在企業(yè)兼職(任職)情況進行一次摸底排查,對發(fā)現的問題要限期糾正。凡不符合規(guī)定的,必須在本意見下發(fā)后3個月內免去或由本人辭去所兼任(擔任)的職務。確屬工作需要且符合有關規(guī)定精神,但未履行審批或備案程序的,必須在本意見下發(fā)后3個月內補辦手續(xù)。兼職(任職)期間違規(guī)領取的薪酬,應按中央紀委有關規(guī)定執(zhí)行。
七、清理工作完成后,如再發(fā)現黨政領導干部有違規(guī)在企業(yè)兼職(任職)或領取報酬隱瞞不報的行為,一經查實,要按照有關規(guī)定嚴肅處理。各地區(qū)各部門各單位在審批和審核黨政領導干部在企業(yè)兼職(任職)時存在違規(guī)行為的,要追究主要領導及有關負責人的責任。
八、黨政領導干部在其他營利性組織兼職(任職),按照本意見執(zhí)行。
參照公務員法管理的人民團體和群眾團體、事業(yè)單位領導干部,按照本意見執(zhí)行;其他領導干部,參照本意見執(zhí)行。
九、各地區(qū)各部門各單位可根據本意見精神,按照干部管理權限,制定相應的管理實施辦法,加強對各級各類領導干部在企業(yè)兼職(任職)的規(guī)范管理。
十、本意見自發(fā)布之日起施行。以往規(guī)定與本意見不一致的,按照本意見執(zhí)行。
關于制止豪華鋪張、提倡節(jié)儉辦晚會的通知
中宣發(fā)〔2013〕19號
近年來,文藝晚會不斷創(chuàng)新發(fā)展,在豐富人民群眾文化生活、宣傳社會主義現代化建設成就等方面,發(fā)揮了重要作用。同時要看到,文藝晚會包括節(jié)慶演出過多過濫,存在一味追求大場面、大舞美、大制作,奢華浪費、競相攀比等不良現象。特別是財政出資或攤派資金舉辦的晚會,容易助長不正之風,損害黨和政府形象,群眾意見很大。為制止豪華鋪張、提倡節(jié)儉辦晚會和節(jié)慶演出,現就有關事項通知如下。
一、充分認識規(guī)范文藝晚會的重要意義。制止豪華鋪張、提倡節(jié)儉辦晚會和節(jié)慶演出,是落實中央關于改進工作作風、密切聯(lián)系群眾的八項規(guī)定的重要舉措,是解決群眾反映突出問題的迫切要求。要統(tǒng)一認識、高度重視,把這項工作作為開展黨的群眾路線教育實踐活動、整治“四風”的重要抓手,切實抓好,使文藝晚會進一步規(guī)范,奢華之風、鋪張浪費現象明顯扭轉。要堅持少而精的原則,切實在豐富思想內涵、引領價值追求、增強文化底蘊上下功夫,提倡勤儉節(jié)約、反對鋪張浪費,提倡簡樸大方、反對豪華奢侈,提倡因地制宜、反對大操大辦,防止拼明星、比闊氣、講排場。
二、嚴格控制黨政機關舉辦文藝晚會。各地黨委政府要樹立正確的政績觀、節(jié)慶觀,帶頭把制止豪華晚會和節(jié)慶演出作為開展群眾路線教育實踐活動、杜絕鋪張浪費的一項重要任務,切實解決好群眾反映強烈的問題。不得使用財政資金舉辦營業(yè)性文藝晚會。不得使用財政資金高價請演藝人員,不得使用國有企業(yè)資金高價捧“明星”、“大腕”,堅決剎住濫辦節(jié)會演出、濫請高價“明星”、“大腕”的歪風。原則上不得使用財政資金為公祭、旅游、歷史文化、特色物產、行政區(qū)劃變更、工程奠基或竣工等節(jié)慶活動舉辦文藝晚會。不得與企業(yè)聯(lián)名舉辦文藝晚會和節(jié)慶演出。不得利用行政權力向下級事業(yè)單位、企業(yè)以及個人攤派所需經費。中央和國家機關及其所屬機關、事業(yè)單位等原則上不得與地方聯(lián)合舉辦文藝晚會和節(jié)慶演出。
三、營造節(jié)儉辦晚會的良好氛圍。新聞媒體要大力宣傳勤儉節(jié)約的精神,宣傳報道崇尚藝術、不尚奢華、人民群眾喜聞樂見的文藝晚會和節(jié)慶演出,鼓勵演出節(jié)目出新出彩,鼓勵內容與形式的完美統(tǒng)一。加強輿論監(jiān)督,對臨場罷演、漫天要價,敷衍演出、欺騙觀眾的歪風邪氣予以揭露,對大操大辦、奢華浪費的文藝晚會和節(jié)慶演出予以曝光,對未按程序報經批準的文藝晚會和節(jié)慶演出,各級新聞媒體不得安排播出和宣傳報道。要加強電視文藝晚會播出和宣傳的管理,對上星綜合頻道播出電視文藝晚會實行總量調控,避免晚會播出扎堆。
四、加強對文藝晚會的監(jiān)督檢查。各地各部門要從建設社會主義先進文化的高度,堅持社會效益與經濟效益相統(tǒng)一的原則,把好文藝晚會和節(jié)慶演出的立項關、內容關、監(jiān)管關,切實擔負起管理責任。要加強資金管理,制定規(guī)范的文藝晚會和節(jié)慶演出支出標準,嚴格晚會經費預算,壓縮不必要的開支。不得借舉辦晚會之機發(fā)放禮品、貴重紀念品,防止利用晚會為單位和個人謀取私利。要加大財務監(jiān)督力度,嚴格落實審計制度,依法對文藝晚會和節(jié)慶演出進行審計。對違反本通知規(guī)定、耗資巨大、奢華浪費的,要嚴肅查處。
黨政機關國內公務接待管理規(guī)定
中辦發(fā)〔2013〕22號
第一條為了規(guī)范黨政機關國內公務接待管理,厲行勤儉節(jié)約,反對鋪張浪費,加強黨風廉政建設,根據《黨政機關厲行節(jié)約反對浪費條例》規(guī)定,制定本規(guī)定。
第二條本規(guī)定適用于各級黨的機關、人大機關、行政機關、政協(xié)機關、審判機關、檢察機關,以及工會、共青團、婦聯(lián)等人民團體和參照公務員法管理事業(yè)單位的國內公務接待行為。
本規(guī)定所稱國內公務,是指出席會議、考察調研、執(zhí)行任務、學習交流、檢查指導、請示匯報工作等公務活動。
第三條國內公務接待應當堅持有利公務、務實節(jié)儉、嚴格標準、簡化禮儀、高效透明、尊重少數民族風俗習慣的原則。
第四條各級黨政機關公務接待管理部門應當結合當地實際,完善國內公務接待管理制度,制定國內公務接待標準。
縣級以上黨政機關公務接待管理部門負責管理本級黨政機關國內公務接待工作,指導下級黨政機關國內公務接待工作。
鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委、政府應當加強國內公務接待管理,嚴格執(zhí)行有關管理規(guī)定和開支標準。
第五條各級黨政機關應當加強公務外出計劃管理,科學安排和嚴格控制外出的時間、內容、路線、頻率、人員數量,禁止異地部門間沒有特別需要的一般性學習交流、考察調研,禁止重復性考察,禁止以各種名義和方式變相旅游,禁止違反規(guī)定到風景名勝區(qū)舉辦會議和活動。
公務外出確需接待的,派出單位應當向接待單位發(fā)出公函,告知內容、行程和人員。