鄉(xiāng)鎮(zhèn)應(yīng)急管理制度匯編
一、應(yīng)急值守工作制度
（一）XX鎮(zhèn)應(yīng)急辦實行24小時值班制度。日常值班由黨委書記、鎮(zhèn)長總帶班，其他班子成員輪流帶班，節(jié)假日值班另行安排。值班人員不得以任何理由要求不值或少值班。。
鄉(xiāng)鎮(zhèn)應(yīng)急管理制度匯編
一、應(yīng)急值守工作制度
（一）XX鎮(zhèn)應(yīng)急辦實行24小時值班制度。日常值班由黨委書記、鎮(zhèn)長總帶班，其他班子成員輪流帶班，節(jié)假日值班另行安排。值班人員不得以任何理由要求不值或少值班。各村居、XX鎮(zhèn)直各單位及承擔(dān)突發(fā)事件應(yīng)對任務(wù)的重點單位要進(jìn)一步完善24小時值班制度，由主要領(lǐng)導(dǎo)帶班。確保各類突發(fā)信息報告及時、處理及時，不得遲報、瞞報、漏報。
（二）值班人員必須在專門的值班地點值守，嚴(yán)禁無故脫崗。值班室電話必須固定和公開，值班人員必須保證電話、傳真、移動通訊設(shè)備等的暢通，帶班領(lǐng)導(dǎo)應(yīng)保持手機(jī)24小時開機(jī)。各村居、XX鎮(zhèn)直各單位及承擔(dān)突發(fā)事件應(yīng)對任務(wù)的重點單位主要領(lǐng)導(dǎo)必須在值班室內(nèi)留存一種以上聯(lián)系方式，并保持移動通訊設(shè)備的24小時暢通。
（三）值班人員要認(rèn)真準(zhǔn)確地做好電話記錄，做到時間、地點、人物、內(nèi)容、處理經(jīng)過以及通話人姓名、單位、聯(lián)系電話清楚。遇有突發(fā)事件和重大緊急事項，應(yīng)立即向有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)和XX鎮(zhèn)應(yīng)急辦進(jìn)行報告，并按領(lǐng)導(dǎo)批示組織處理。
（四）對XX鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)交辦的事項，值班人員要認(rèn)真?zhèn)鬟_(dá)和辦理及時催辦、查辦和反饋結(jié)果，做到件件有著落。
（五）做好值班記錄和交接班記錄。每件事情的處理情況及結(jié)果必須清楚及時記入值班記錄并簽名；交接班時，要逐件交接處理事項。
（六）值班人員要遵守保密制度，值班記錄不得交無關(guān)人員翻閱，不允許無關(guān)人員在值班室閑聊。
（七）值班記錄、交接班記錄及值班事項處理記錄等要按規(guī)定整理、保存，并及時歸檔。
（八）XX鎮(zhèn)應(yīng)急辦將不定期對各村居、XX鎮(zhèn)政府有關(guān)部門的值班工作進(jìn)行督查，對未認(rèn)真落實值班要求的將進(jìn)行通報。造成損失或重大影響的，按照有關(guān)規(guī)定追究相關(guān)人員責(zé)任。
二、突發(fā)公共事件的處置規(guī)范
（一）應(yīng)急處置程序
1.基本應(yīng)急
（1）當(dāng)確認(rèn)突發(fā)事件即將或已經(jīng)發(fā)生時，事件發(fā)生地村居、XX鎮(zhèn)鎮(zhèn)直有關(guān)單位和相關(guān)職能部門應(yīng)立即向XX鎮(zhèn)應(yīng)急辦報告情況，啟動相關(guān)應(yīng)急預(yù)案，成立現(xiàn)場指揮部，指揮應(yīng)急分隊先期開展救援行動，組織群眾開展自救、互救。
（2）參與突發(fā)事件處置的各相關(guān)部門應(yīng)立即調(diào)動有關(guān)人員和處置隊伍趕赴現(xiàn)場，有關(guān)組織或搶險隊伍應(yīng)服從調(diào)動，在現(xiàn)場指揮部統(tǒng)一指揮下，按照專項預(yù)案分工和事件處置規(guī)程要求，相互配合、密切協(xié)助，共同開展應(yīng)急處置和救援工作。
（3）現(xiàn)場指揮部應(yīng)充分發(fā)揮專家組作用，及時對事件性質(zhì)、發(fā)展趨勢、應(yīng)急措施進(jìn)行研究分析，提出應(yīng)急處置建議，為現(xiàn)場指揮提供科學(xué)、準(zhǔn)確的決策咨詢。
（4）相關(guān)單位和職能部門應(yīng)及時主動向現(xiàn)場指揮部和參與事件處置的相關(guān)部門提供有關(guān)資料，為實施應(yīng)急處置和開展救援工作提供便利條件。
（5）現(xiàn)場指揮部應(yīng)及時做好現(xiàn)場的控制、緊急處置、治安維護(hù)、人員疏散、保障安置等工作，防止事態(tài)進(jìn)一步擴(kuò)大。并及時掌握事態(tài)進(jìn)展，隨時向XX鎮(zhèn)應(yīng)急辦公室報告情況。
（6）現(xiàn)場指揮部應(yīng)隨時跟蹤、預(yù)測事態(tài)進(jìn)展，發(fā)現(xiàn)事態(tài)擴(kuò)大，可能超出自身控制能力時，立即報告XX鎮(zhèn)應(yīng)急辦公室調(diào)配其他應(yīng)急資源，并及時向事件可能影響到的地鎮(zhèn)及相關(guān)部門通報有關(guān)情況，特別是緊急時可通過媒體向社會發(fā)出預(yù)警。
2.擴(kuò)大應(yīng)急
（1）預(yù)測將要發(fā)生或已經(jīng)發(fā)生特大、重大突發(fā)公共事件時，由XX鎮(zhèn)應(yīng)急辦報請XX鎮(zhèn)應(yīng)急委員會批準(zhǔn)，啟動XX鎮(zhèn)應(yīng)急指揮程序。
（2）當(dāng)突發(fā)事件的事態(tài)進(jìn)一步擴(kuò)大，預(yù)計僅靠XX鎮(zhèn)現(xiàn)有應(yīng)急資源和人力難以實施有效處置時，XX鎮(zhèn)應(yīng)急指揮部應(yīng)及時向上級發(fā)出請求支援信息。請求支援信息包括：事件發(fā)生的性質(zhì)、時間、地點、發(fā)展態(tài)勢，請求援助的人員、物資數(shù)量，到達(dá)的時間、地點、開進(jìn)路線，聯(lián)系方式，協(xié)同辦法等。
（3）當(dāng)突發(fā)事件涉及XX鎮(zhèn)大部分地區(qū)，危害程度嚴(yán)重、超出鎮(zhèn)自身控制能力，需縣或其他XX鎮(zhèn)提供相應(yīng)援助時，XX鎮(zhèn)應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組應(yīng)及時將事件情況上報縣相應(yīng)機(jī)構(gòu)，并申請縣宣布XX鎮(zhèn)或部分地方進(jìn)入緊急狀態(tài)。
（二）信息報告要求
值班期間，如發(fā)生緊急重大突發(fā)事件，必須立即向XX鎮(zhèn)應(yīng)急辦書面報告；特殊情況來不及形成文字材料的，可先電話報告，隨后補(bǔ)報文字材料。凡發(fā)生緊急重大情況，必須在第一時間報告XX鎮(zhèn)應(yīng)急辦，最遲不得超過1小時。不得發(fā)生遲、漏、瞞報和續(xù)報不及時等問題。突發(fā)事件發(fā)生后，各級值班部門要主動與現(xiàn)場處置人員或有關(guān)單位取得聯(lián)系，認(rèn)真核實事件發(fā)生的時間、地點、原因、涉及人員、影響等重要情況，必要時可指派有關(guān)人員到現(xiàn)場核實，避免因信息失真失實給指揮處置工作帶來困難。涉密事項按有關(guān)規(guī)定辦理。
三、應(yīng)急預(yù)案編制管理制度
（一）應(yīng)急預(yù)案應(yīng)根據(jù)突發(fā)事件的性質(zhì)、特點和可能造成的社會危害，具體制定突發(fā)事件應(yīng)急管理工作的組織指揮體系與職責(zé)和突發(fā)事件的預(yù)防與預(yù)警機(jī)制、處理程序、應(yīng)急保障措施及事后恢復(fù)與重建措施等內(nèi)容。
（二）XX鎮(zhèn)突發(fā)事件應(yīng)急預(yù)案體系由總體應(yīng)急預(yù)案、專項應(yīng)急預(yù)案、部門應(yīng)急預(yù)案、企事業(yè)單位應(yīng)急預(yù)案、村應(yīng)急預(yù)案、重大活動應(yīng)急預(yù)案等構(gòu)成。
（三）XX鎮(zhèn)總應(yīng)急預(yù)案由XX鎮(zhèn)人民政府編制并印發(fā)實施，報上級人民政府備案；專項應(yīng)急預(yù)案由各相關(guān)部門牽頭組織編制，報XX鎮(zhèn)人民政府同意，以XX鎮(zhèn)人民政府名義印發(fā)實施，報上級人民政府備案：部門應(yīng)急預(yù)案、企事業(yè)單位應(yīng)急預(yù)案、村基層組織應(yīng)急預(yù)案、重大活動應(yīng)急預(yù)案由各部門、各企事業(yè)單位和基層組織編制并印發(fā)實施，報XX鎮(zhèn)人民政府備案。
（四）XX鎮(zhèn)人民政府及其有關(guān)部門要加強(qiáng)對應(yīng)急預(yù)案的演練工作，每年至少組織一次綜合性應(yīng)急預(yù)案演練或者專項應(yīng)急預(yù)案演練：各村、企事業(yè)單位根據(jù)XX鎮(zhèn)人民政府的要求，結(jié)合各自的實際情況，開展必要的應(yīng)急預(yù)案演練。
（五）XX鎮(zhèn)人民政府及其有關(guān)部門、企事業(yè)單位、各村要加強(qiáng)對應(yīng)急預(yù)案的修訂、完善工作，根據(jù)面臨的突發(fā)事件形勢，對啟動應(yīng)急預(yù)案處置效果進(jìn)行評估，分析存在的問題，提出修訂意見，定期不定期開展應(yīng)急預(yù)案修訂、完善工作，不斷提高應(yīng)急預(yù)案科學(xué)性和可操作性。
四、風(fēng)險隱患排查制度
（一）風(fēng)險隱患排查的重點是可能引發(fā)自然災(zāi)害、事故災(zāi)難等各類突發(fā)事件的危險源、危險區(qū)域、安全隱患和不穩(wěn)定因素等。
（二）XX鎮(zhèn)人民政府和各部門是風(fēng)險隱患排查治理的責(zé)任主體，各單位行政負(fù)責(zé)人是第一責(zé)任人：XX鎮(zhèn)各專項應(yīng)急指揮機(jī)構(gòu)是風(fēng)險隱患排查治理的監(jiān)管、監(jiān)察主體。對未履行風(fēng)險隱患排查處置職責(zé)，導(dǎo)致風(fēng)險隱患轉(zhuǎn)變?yōu)橥话l(fā)事件的，要追究有關(guān)人員的行政責(zé)任。
（三）XX鎮(zhèn)政府要建立監(jiān)管對象清單、安全隱患排查清單、重大隱患或風(fēng)險判定清單、重大隱患清單、隱患入庫清單等五個清單，定期組織鎮(zhèn)直各單位和村（社區(qū)）對照隱患排查清單，對本轄區(qū)風(fēng)險隱患進(jìn)行排查，將風(fēng)險隱患分自然災(zāi)害、事故災(zāi)難，按等級進(jìn)行登記造冊，建立風(fēng)險隱患清單，并嚴(yán)格執(zhí)行隱患排查治理閉環(huán)管理制度，每月23日前將隱患入庫清單上報縣安辦入庫管理，并按要求報上級相關(guān)部門。
（四）XX鎮(zhèn)應(yīng)急辦要對本XX鎮(zhèn)各專項應(yīng)急指揮機(jī)構(gòu)、鎮(zhèn)直各單位開展風(fēng)險隱患排查治理工作的情況進(jìn)行監(jiān)督檢查，對檢查過程中發(fā)現(xiàn)有較大風(fēng)險隱患的應(yīng)當(dāng)限期整改，對整改不合格或拒不整改的報請XX鎮(zhèn)政府依照有關(guān)法規(guī)作出處理。
五、安全生產(chǎn)執(zhí)法檢查及隱患整改制度
（一）執(zhí)法檢查工作堅持分工負(fù)責(zé)、互相配合和“誰檢查、誰簽字、誰負(fù)責(zé)”的原則。
（二）安全生產(chǎn)執(zhí)法檢查人員應(yīng)當(dāng)忠于職守，堅持原則，秉公執(zhí)法。執(zhí)法檢查不得影響被檢查單位的正常生產(chǎn)經(jīng)營活動。
