交流發(fā)言：運(yùn)用“12345”工作法推動(dòng)同級監(jiān)督提質(zhì)增效
同級監(jiān)督是黨內(nèi)監(jiān)督體系的重要組成部分，對于規(guī)范權(quán)力運(yùn)行、防范廉政風(fēng)險(xiǎn)、促進(jìn)領(lǐng)導(dǎo)班子建設(shè)具有極為關(guān)鍵的意義。為有效破解同級監(jiān)督難題，切實(shí)提升監(jiān)督。
交流發(fā)言：運(yùn)用“12345”工作法推動(dòng)同級監(jiān)督提質(zhì)增效
同級監(jiān)督是黨內(nèi)監(jiān)督體系的重要組成部分，對于規(guī)范權(quán)力運(yùn)行、防范廉政風(fēng)險(xiǎn)、促進(jìn)領(lǐng)導(dǎo)班子建設(shè)具有極為關(guān)鍵的意義。為有效破解同級監(jiān)督難題，切實(shí)提升監(jiān)督質(zhì)效，可積極探索運(yùn)用“12345”工作法，從多維度發(fā)力，構(gòu)建起全方位、多層次、立體化的同級監(jiān)督格局。
一、明確“一個(gè)核心”，把握監(jiān)督方向
以政治監(jiān)督為核心，始終將同級領(lǐng)導(dǎo)班子及其成員貫徹落實(shí)黨中央重大決策部署情況作為監(jiān)督的首要任務(wù)。緊緊圍繞黨的路線方針政策、習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會(huì)主義思想的踐行情況，以及黨中央關(guān)于政治、經(jīng)濟(jì)、文化、社會(huì)、生態(tài)文明等各領(lǐng)域重大決策在本地區(qū)、本單位的執(zhí)行情況開展監(jiān)督檢查。通過深入學(xué)習(xí)研究黨中央的政治要求和戰(zhàn)略部署，明確監(jiān)督重點(diǎn)和標(biāo)準(zhǔn)，確保同級領(lǐng)導(dǎo)班子在政治立場、政治方向、政治原則、政治道路上同黨中央保持高度一致。例如，在監(jiān)督檢查中，重點(diǎn)關(guān)注領(lǐng)導(dǎo)班子在推進(jìn)鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略、優(yōu)化營商環(huán)境、加強(qiáng)生態(tài)環(huán)境保護(hù)等重大任務(wù)中的政治擔(dān)當(dāng)和履職盡責(zé)情況，看是否存在有令不行、有禁不止，搞變通、打折扣等問題，及時(shí)發(fā)現(xiàn)并糾正偏離政治方向的行為和傾向，以政治監(jiān)督引領(lǐng)和帶動(dòng)同級監(jiān)督工作全面深入開展。
二、聚焦“兩個(gè)關(guān)鍵”，突出監(jiān)督重點(diǎn)
1.聚焦“關(guān)鍵少數(shù)”。領(lǐng)導(dǎo)干部作為“關(guān)鍵少數(shù)”，在權(quán)力運(yùn)行中起著決定性作用，是同級監(jiān)督的重中之重。加強(qiáng)對同級黨委（黨組）主要負(fù)責(zé)人的監(jiān)督，重點(diǎn)關(guān)注其在重大決策、重要人事任免、重大項(xiàng)目安排和大額度資金使用等“三重一大”事項(xiàng)中的決策過程和執(zhí)行情況。通過建立健全對“一把手”的監(jiān)督制度，如“一把手”權(quán)力清單和責(zé)任清單制度、定期述職述廉制度、個(gè)人有關(guān)事項(xiàng)報(bào)告制度等，規(guī)范其權(quán)力行使邊界，防止權(quán)力過度集中和濫用。同時(shí)，加強(qiáng)對領(lǐng)導(dǎo)班子其他成員在分管領(lǐng)域的權(quán)力運(yùn)行監(jiān)督，關(guān)注其是否嚴(yán)格履行職責(zé)，是否存在以權(quán)謀私、利益輸送等問題。例如，在干部選拔任用工作中，監(jiān)督是否嚴(yán)格按照規(guī)定程序進(jìn)行，是否存在任人唯親、跑官要官等違規(guī)行為；在工程項(xiàng)目建設(shè)中，監(jiān)督是否存在違規(guī)招投標(biāo)、插手工程建設(shè)等問題，通過對“關(guān)鍵少數(shù)”的精準(zhǔn)監(jiān)督，管住關(guān)鍵人、管到關(guān)鍵處、管好關(guān)鍵事。
2.聚焦“關(guān)鍵環(huán)節(jié)”。找準(zhǔn)權(quán)力運(yùn)行的關(guān)鍵環(huán)節(jié)和風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)，是提高同級監(jiān)督針對性和有效性的關(guān)鍵。對權(quán)力集中、資金密集、資源富集的部門和領(lǐng)域，如財(cái)政、審計(jì)、國土、住建等部門，以及行政審批、行政執(zhí)法、資金分配、項(xiàng)目審批等關(guān)鍵環(huán)節(jié)進(jìn)行重點(diǎn)監(jiān)督。深入分析這些關(guān)鍵環(huán)節(jié)可能存在的廉政風(fēng)險(xiǎn)，如制度漏洞、監(jiān)管缺失、自由裁量權(quán)過大等問題，有針對性地制定監(jiān)督措施。例如，在財(cái)政資金管理方面，建立健全財(cái)政資金預(yù)算編制、執(zhí)行、監(jiān)督全過程管理制度，加強(qiáng)對財(cái)政資金分配、使用、績效評價(jià)等環(huán)節(jié)的監(jiān)督檢查，防止財(cái)政資金被截留、挪用、貪污等問題發(fā)生；在行政審批環(huán)節(jié)，推行行政審批標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)，規(guī)范審批流程、明確審批標(biāo)準(zhǔn)、壓縮審批時(shí)限，加強(qiáng)對審批過程的實(shí)時(shí)監(jiān)控和事后監(jiān)督，杜絕權(quán)力尋租空間，確保權(quán)力在制度的軌道上規(guī)范運(yùn)行。
三、構(gòu)建“三個(gè)體系”，夯實(shí)監(jiān)督基礎(chǔ)
1.構(gòu)建制度體系。完善的制度是同級監(jiān)督的根本保障。制定出臺一系列關(guān)于同級監(jiān)督的規(guī)章制度，明確監(jiān)督主體、監(jiān)督對象、監(jiān)督內(nèi)容、監(jiān)督方式、監(jiān)督程序以及監(jiān)督責(zé)任等，使同級監(jiān)督工作有章可循、有據(jù)可依。例如，制定同級黨委（黨組）內(nèi)部監(jiān)督工作條例，細(xì)化黨委（黨組）領(lǐng)導(dǎo)班子成員之間相互監(jiān)督的職責(zé)和方式；建立健全“三重一大”事項(xiàng)監(jiān)督制度，規(guī)范“三重一大”事項(xiàng)決策程序和監(jiān)督流程；完善廉政談話制度、述責(zé)述廉制度、民主生活會(huì)制度等，加強(qiáng)對領(lǐng)導(dǎo)干部日常監(jiān)督管理。同時(shí)，加強(qiáng)對制度執(zhí)行情況的監(jiān)督檢查，嚴(yán)肅查處違反制度的行為，維護(hù)制度的權(quán)威性和嚴(yán)肅性，確保制度真正落地生根。
2.構(gòu)建責(zé)任體系。明確各級領(lǐng)導(dǎo)干部在同級監(jiān)督中的責(zé)任，形成一級抓一級、層層抓落實(shí)的責(zé)任體系。黨委（黨組）要切實(shí)履行主體責(zé)任，將同級監(jiān)督工作納入黨委（黨組）工作總體布局，定期研究部署，加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。黨委（黨組）書記要認(rèn)真履行第一責(zé)任人職責(zé)，對同級監(jiān)督工作親自抓、負(fù)總責(zé)，帶頭接受監(jiān)督，同時(shí)督促領(lǐng)導(dǎo)班子其他成員履行好“一崗雙責(zé)”，抓好分管領(lǐng)域的監(jiān)督工作。領(lǐng)導(dǎo)班子成員要在抓好業(yè)務(wù)工作的同時(shí)，積極主動(dòng)參與同級監(jiān)督，對分管部門和領(lǐng)域的黨員干部加強(qiáng)教育管理和監(jiān)督檢查，發(fā)現(xiàn)問題及時(shí)提醒糾正。紀(jì)委（紀(jì)檢監(jiān)察組）要認(rèn)真履行監(jiān)督責(zé)任，協(xié)助黨委（黨組）抓好同級監(jiān)督工作，加強(qiáng)對制度執(zhí)行情況、權(quán)力運(yùn)行情況以及領(lǐng)導(dǎo)干部廉潔自律情況的監(jiān)督檢查，對發(fā)現(xiàn)的問題線索及時(shí)進(jìn)行處置，嚴(yán)肅查處違紀(jì)違法問題，確保同級監(jiān)督責(zé)任落實(shí)到位。
