如何打造審計項目精品
始終把創(chuàng)新審計項目，打造審計精品作為審計工作的重要目標，應(yīng)該是各級審計機關(guān)矢志不渝的追求，但是，由于審計任務(wù)重、人手少等客觀因素的影響，使打造精品審計項目成為“泡沫”。從審計署。
如何打造審計項目精品
始終把創(chuàng)新審計項目，打造審計精品作為審計工作的重要目標，應(yīng)該是各級審計機關(guān)矢志不渝的追求，但是，由于審計任務(wù)重、人手少等客觀因素的影響，使打造精品審計項目成為“泡沫”。從審計署歷年的優(yōu)秀審計項目的評選結(jié)果來看，審計署各司局、特派辦最多，省級及省會城市、計劃單列市一般，基層審計機關(guān)最少。這一現(xiàn)象說明基層審計機關(guān)審計成果不夠突出、審計執(zhí)法力度和規(guī)范化水平上存在較大差距。我認為基層審計機關(guān)要有所突破，必須從以下四個方面下足功夫。
一、基礎(chǔ)工作——在扎實規(guī)范上下功夫
程序要規(guī)范。審計程序是審計機關(guān)及其審計人員在實施審計過程中必須遵守的工作步驟和操作規(guī)程。要熟練掌握幾個要點，一是先立項后審計；二是3日送達審計通知書；至少要2人以上參入審計或調(diào)查取證，取證時要認真聽取合理解釋和意見反饋，保證取證程序符合規(guī)定；審計過程嚴格執(zhí)行審計回避制度；在執(zhí)行外部調(diào)查任務(wù)時要主動出示審計執(zhí)法證件；三是10日內(nèi)不提出異議的視為同意審計報告，并且要將所征求的意見真實地做好記錄，存入審計檔案中。特殊事項如對地方政府臨時交辦的緊急任務(wù)，在下達審計通知不能控制在3日前時，要按照《審計法》第三十八條的規(guī)定，應(yīng)當事先獲得地方人民政府的批準，履行書面的審批手續(xù)。只有做到了嚴格遵循審計程序，才能保障審計實施過程的順利進行，促進審計效率提高。
過程要規(guī)范。一要審計方案準備充足。審計實施方案是在審前調(diào)查的基礎(chǔ)上，為完成審計任務(wù)所進行的工作安排。方案編制的目標是否明確，重點內(nèi)容是否突出，人員分工的是否合理，審計應(yīng)對的措施是否得當，決定了審計任務(wù)完成的效果。具體實施過程中，由于時間上的不足，往往存在著幾乎千篇一律的方案，或者是后補的，甚至是直接拷貝復(fù)制過來，有的連單位名稱都一樣，這與打造優(yōu)秀審計項目的初衷是相悖的。所以要把做好優(yōu)秀審計項目的理念貫穿到整個項目的實施過程，首先要在實施方案上下足功夫。要根據(jù)單位的具體經(jīng)濟情況，資金量大小，內(nèi)控制度的健全，評估出單位的風(fēng)險因素，確定實施審計的側(cè)重點，并且對重點內(nèi)容進行詳細的分工，與審計組其他成員廣泛討論實施重點，保證審計實施方案的切實可行和可操作性以及有效執(zhí)行。二要審計取證內(nèi)容清楚。加強審計取證的風(fēng)險意識，是提升審計質(zhì)量，應(yīng)對審計風(fēng)險的必然要求。由于審計人員的水平不一，在取證過程中存在著對文字的表述不清楚、對問題缺乏具體分析、證明力不足不能充分支持審計結(jié)論等問題，有的甚至沒有計算表述，數(shù)字前后不一，使得歸納整理比較困難。要轉(zhuǎn)變審計取證的思維方式，在重視賬簿證據(jù)的基礎(chǔ)上，對具體情況進行分析，做一些環(huán)境了解、風(fēng)險因素的分析和社會效果的調(diào)查，結(jié)合績效審計取證，將審計證據(jù)做得比較貼近單位的實際工作，體現(xiàn)證據(jù)的充分性和有說服力。三要審計底稿編寫全面。審計工作底稿是審計質(zhì)量控制與質(zhì)量檢查的基礎(chǔ)。一個項目的審計工作底稿往往是依據(jù)實施方案中確定的審計重點內(nèi)容來編制的，這樣基本上能全面地反映整個審計過程。而實際操作中，只對取證問題進行審計底稿編制，對方案中確定的審計重點內(nèi)容沒有問題的就容易忽視記錄的現(xiàn)象時有發(fā)生，有的對取證的問題只是簡單地照搬到底稿中來，底稿中既沒有審計過程的說明也沒有審計結(jié)論，底稿的編制忽視對審計過程的描述、對審計事項表述過于概括，更有審計證據(jù)復(fù)核不到位、基本數(shù)據(jù)差錯率較高，這種重問題輕過程的現(xiàn)象影響了項目的審計質(zhì)量評價，加上底稿編寫的不全面性，無法確定審計項目的重點是否全面實施，審計的進度和深度是否達到了方案要求的目的，更無法說明審計人員履行審計職責(zé)是否到位，不利于解脫或減除審計責(zé)任。
文書要規(guī)范。審計業(yè)務(wù)公文是審計工作的最終體現(xiàn)，它的規(guī)范代表著審計工作的嚴謹和細致，要達到優(yōu)秀審計項目的標準，在出具的審計業(yè)務(wù)公文上也要下足功夫。現(xiàn)實中由于業(yè)務(wù)量多，造成審計人員粗心大意也是常有的事，經(jīng)多人復(fù)核和把關(guān)，最終出具的業(yè)務(wù)文書還是不同程度地存在著一定問題，這就影響到優(yōu)秀審計項目的質(zhì)量。如：審計文書中單位的名稱表述不規(guī)范。審計文書的標題一般都是用單位全稱包括被審計單位名稱，正文里可以寫全稱或者寫標準的簡稱，沒有標準簡稱的，可在第一次使用了全稱后加注（以下簡稱“ｘｘ”）而不能用“我局”來替代發(fā)文機關(guān)的名稱；結(jié)構(gòu)層次序數(shù)的不規(guī)范。將（一）、（二）、（三）、（四）寫成（一）(二)(三)（四），未區(qū)分半角和全角；數(shù)據(jù)金額的單位不統(tǒng)一。報告中基本情況部分的數(shù)據(jù)寫成“萬元”，后面的問題部分寫成“元”，需要說明的問題又寫成“萬元”；行文中別字的運用。審計賬簿的“賬”字寫成“帳”,二者雖可以混用，但《中華人民共和國公司法》、《中華人民共和國保險法》、《中華人民共和國拍賣法》、《中華人民共和國審計法》等相關(guān)的法規(guī)，特別是《中華人民共和國刑法》使用的都是“賬簿”二字。法規(guī)引用前后不一致。報告中對查出的問題違反了什么規(guī)定，有的引用規(guī)定的內(nèi)容，有的未引用，前后不一致；小標題后加標點符號前后不一致。如“（一）單位概況。”“（二）資產(chǎn)、負債情況”。審計年度寫法不一致。如前面是“2012年至2013年11月”，后面是“2012–2013年11月”；簽發(fā)文件的日期寫法不全。文書的發(fā)文稿紙上的簽發(fā)日期一般都是寫成全稱，如ｘ年ｘ月ｘ日，但有的卻寫成“ｘ／ｘ”。
二、查處力度——在抓鐵有痕上下功夫
重視延伸審計。從多年審計結(jié)果看，往往大的問題線索都是通過延伸審計才發(fā)現(xiàn)的，要做好延伸審計調(diào)查，需要掌握一定的談判技能和溝通手段，并且要做好充分準備，有針對性地確定延伸調(diào)查的內(nèi)容和預(yù)期達到的結(jié)果，所有這些都是要花費大量精力和時間的。由于基層審計任務(wù)量多人員，時間緊的客觀原因，有時無法做到延伸審計，有時在延伸審計環(huán)節(jié)上由于技術(shù)水平高，再加上審計人員自身素質(zhì)的限制會點到為止，簡單詢問一下沒問題就結(jié)束，這是影響審計質(zhì)量的關(guān)鍵因素所在。所以要想打造優(yōu)秀審計項目精品，不可忽視的就是在延伸審計上多下功夫。
