如何正確理解和引用審計(jì)法規(guī)？
以修訂后《審計(jì)法》、《審計(jì)法實(shí)施條例》，新頒布的《國(guó)家審計(jì)準(zhǔn)則》和《黨政主要領(lǐng)導(dǎo)干部和國(guó)有企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)人員經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)規(guī)定》、《政府投資項(xiàng)目審計(jì)規(guī)定》為一體的審計(jì)法律規(guī)范體。
如何正確理解和引用審計(jì)法規(guī)？
以修訂后《審計(jì)法》、《審計(jì)法實(shí)施條例》，新頒布的《國(guó)家審計(jì)準(zhǔn)則》和《黨政主要領(lǐng)導(dǎo)干部和國(guó)有企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)人員經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)規(guī)定》、《政府投資項(xiàng)目審計(jì)規(guī)定》為一體的審計(jì)法律規(guī)范體系已經(jīng)形成。如何正確理解和引用審計(jì)法規(guī)，從而達(dá)到規(guī)范審計(jì)行為，提高執(zhí)法水平和審計(jì)質(zhì)量，是各級(jí)審計(jì)機(jī)關(guān)面臨的一個(gè)重要課題。
一、法律法規(guī)引用原則
審計(jì)機(jī)關(guān)作為國(guó)家的專門監(jiān)督機(jī)關(guān)，依法對(duì)被審計(jì)單位的財(cái)政收支、財(cái)務(wù)收支進(jìn)行審計(jì)監(jiān)督是憲法和審計(jì)法賦予審計(jì)機(jī)關(guān)的神圣職責(zé)。在審計(jì)監(jiān)督中，特別要注意法律法規(guī)引用。
（一）注意適用法律法規(guī)的“層次性”
首先應(yīng)正確認(rèn)識(shí)法律法規(guī)之間的關(guān)系，第一層次為法律，就是由全國(guó)人大包括人大常委會(huì)公布頒布的，包括憲法，審計(jì)法、預(yù)算法．會(huì)計(jì)法、公司法等法律；第二層次為行政法規(guī)，有國(guó)務(wù)院制定的《審計(jì)法實(shí)施條例》等；第三層次為部門規(guī)章，包括國(guó)家審計(jì)準(zhǔn)則、財(cái)政部制定的各項(xiàng)會(huì)計(jì)制度等；第四層次為依據(jù)以上法律法規(guī)制定的各類規(guī)范性文件，如規(guī)定，辦法、通知等。
其次在適用法律法規(guī)上應(yīng)遵循引用層次最高，法律效力等級(jí)最高的原則。由于我國(guó)現(xiàn)行的法律法規(guī)體系尚不健全，或多或少地存在各個(gè)法律、法規(guī)、規(guī)章層次之間在相關(guān)內(nèi)容上不一致的地方，甚至有相互抵觸的現(xiàn)象，因此要求審計(jì)人員在依法定性和依法處理處罰時(shí)應(yīng)注意法律法規(guī)的層次，在法律，法規(guī)，規(guī)章都有明確規(guī)定的情況下，引用層次最高的；法律沒有明確規(guī)定的，引用層次較高的；以次類推。對(duì)同一性質(zhì)問題，兩部法律都有明確規(guī)定的．在引用時(shí)注意把握特別法比一般法優(yōu)先，新法優(yōu)于舊法。
在適用法律法規(guī)上要遵照“新法優(yōu)于舊法、下位法服從上位法、特別法優(yōu)于普通法”的原則。從法的效力范圍看，法適用的一般原則是法不溯及既往，即法對(duì)它生效以前的事件或行為不可以適用。因此，既不能引用過時(shí)的、失效的規(guī)定，也不能引用審計(jì)事項(xiàng)發(fā)生時(shí)還沒有生效的規(guī)定作為審計(jì)處理處罰依據(jù)。同類事項(xiàng)，普通法和特別法都有規(guī)定的，特別法的適用應(yīng)優(yōu)先于普通法。在法的效力等級(jí)上，上位法與下位法沖突的，應(yīng)引用上位法；在不沖突的情況下，可以同時(shí)引用上位法和下位法。
（二）注意適用法律法規(guī)的“特殊性”
