市直單位領(lǐng)導(dǎo)班子2025年隱形變異作風(fēng)問題查找清單
為深入貫徹落實(shí)中央八項(xiàng)規(guī)定及其實(shí)施細(xì)則精神，堅(jiān)持不懈糾“四風(fēng)”樹新風(fēng)，結(jié)合XX市直單位職能定位與工作實(shí)際，現(xiàn)將領(lǐng)導(dǎo)班子2025年隱形變異作風(fēng)問題查。
市直單位領(lǐng)導(dǎo)班子2025年隱形變異作風(fēng)問題查找清單
為深入貫徹落實(shí)中央八項(xiàng)規(guī)定及其實(shí)施細(xì)則精神，堅(jiān)持不懈糾“四風(fēng)”樹新風(fēng)，結(jié)合XX市直單位職能定位與工作實(shí)際，現(xiàn)將領(lǐng)導(dǎo)班子2025年隱形變異作風(fēng)問題查找情況及整改方向清單如下：
一、“文件‘紅頭變白頭’、篇幅過長(zhǎng)、內(nèi)容偏虛，統(tǒng)計(jì)口徑內(nèi)的文件數(shù)量得到減少，情況簡(jiǎn)報(bào)、日常通知、工作提示、征求意見等口徑外的文件數(shù)量大幅增長(zhǎng)”方面
（一）問題表現(xiàn)
1.文號(hào)“換馬甲”現(xiàn)象凸顯，非規(guī)范文件體量激增。在落實(shí)文件精簡(jiǎn)要求過程中，存在統(tǒng)計(jì)口徑內(nèi)正式文件數(shù)量壓減達(dá)標(biāo)但口徑外文件變相增長(zhǎng)的情況。部分單位將本應(yīng)納入正式文件序列的工作部署轉(zhuǎn)化為“白頭文件”“情況簡(jiǎn)報(bào)”或工作提示單，導(dǎo)致實(shí)際發(fā)文總量未得到有效控制。例如，某單位2025年1－3月正式文件同比減少20％，但同期印發(fā)的“工作提示”“業(yè)務(wù)督辦單”等非規(guī)范文件達(dá)45份，較去年同期增長(zhǎng)35％，部分提示單內(nèi)容涉及行政審批流程調(diào)整等實(shí)質(zhì)性行政行為，未履行正式發(fā)文審核程序，存在政策執(zhí)行標(biāo)準(zhǔn)不統(tǒng)一風(fēng)險(xiǎn)。
2.篇幅冗長(zhǎng)與內(nèi)容空泛?jiǎn)栴}交織，靶向性不足。部分文件脫離基層實(shí)際需求，過度追求結(jié)構(gòu)完整而忽視內(nèi)容實(shí)效，存在“穿靴戴帽”、套話空話堆砌現(xiàn)象。如某專項(xiàng)工作實(shí)施方案全文超8000字，其中理論闡述占比達(dá)40％，具體任務(wù)分解僅羅列條目未明確責(zé)任鏈條，基層單位反映“看了半天不知道該干什么”。另有一份關(guān)于優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境的通知，通篇使用“加強(qiáng)”“強(qiáng)化”“提升”等模糊表述，未細(xì)化量化工作指標(biāo)，導(dǎo)致政策落地缺乏可操作性。
3.政策傳導(dǎo)存在“中梗阻”，基層負(fù)擔(dān)變相加重。部分單位對(duì)上級(jí)文件簡(jiǎn)單轉(zhuǎn)發(fā)了事，未結(jié)合XX實(shí)際制定配套措施，導(dǎo)致基層在執(zhí)行中無所適從。例如，省級(jí)某行業(yè)政策調(diào)整文件印發(fā)后，某市直單位直接轉(zhuǎn)發(fā)至縣區(qū)并要求“參照?qǐng)?zhí)行”，但未明確本地差異化落實(shí)細(xì)則，基層單位為應(yīng)對(duì)工作要求，自行編制補(bǔ)充文件3份，額外增加了文件流轉(zhuǎn)和解讀成本。
（二）整改措施
1.實(shí)施全口徑文件備案管理，扎緊制度籬笆。建立“正式文件＋非規(guī)范文件”一體化管控機(jī)制，將情況簡(jiǎn)報(bào)、工作提示等納入發(fā)文臺(tái)賬，明確非規(guī)范文件不得涉及行政許可、行政處罰等法定職權(quán)事項(xiàng)，每月由辦公室統(tǒng)一備案審核。制定《文件制發(fā)質(zhì)量評(píng)估辦法》，對(duì)文件篇幅、實(shí)質(zhì)內(nèi)容占比等指標(biāo)量化考核，超過5000字的綜合性文件需經(jīng)單位主要領(lǐng)導(dǎo)簽批，確保發(fā)文必要性和精準(zhǔn)度。
2.推行“短實(shí)新”文風(fēng)改革，強(qiáng)化靶向施策。出臺(tái)《公文寫作規(guī)范指引》，明確不同文種篇幅上限，綜合性報(bào)告不超過3000字，專項(xiàng)通知不超過1500字，嚴(yán)禁照搬照抄上級(jí)文件表述，需結(jié)合XX產(chǎn)業(yè)升級(jí)、鄉(xiāng)村振興等中心工作細(xì)化實(shí)化措施。建立政策解讀前置程序，凡涉及基層執(zhí)行的文件，須同步制定任務(wù)清單和操作指南，明確責(zé)任科室、完成時(shí)限和驗(yàn)收標(biāo)準(zhǔn)。
3.健全文件動(dòng)態(tài)評(píng)估機(jī)制，提升執(zhí)行效能。每季度開展文件執(zhí)行情況“回頭看”，通過基層調(diào)研、問卷調(diào)查等方式收集反饋意見，對(duì)實(shí)施效果不佳、基層反映強(qiáng)烈的文件及時(shí)修訂或廢止。建立政策傳導(dǎo)責(zé)任追究制度，對(duì)簡(jiǎn)單轉(zhuǎn)發(fā)上級(jí)文件且未履行本地化轉(zhuǎn)化職責(zé)的科室負(fù)責(zé)人進(jìn)行約談，情節(jié)嚴(yán)重的納入年度績(jī)效考核負(fù)面清單。
二、“會(huì)議‘大會(huì)變小會(huì)’，有的地方陪會(huì)現(xiàn)象較為突出，節(jié)慶論壇展會(huì)存在過多過濫、缺乏實(shí)效問題”方面
（一）問題表現(xiàn)
1.會(huì)議規(guī)?！盎麨榱恪保銜?huì)現(xiàn)象改頭換面。部分單位為規(guī)避會(huì)議規(guī)模管控要求，將本應(yīng)一次性召開的全市性會(huì)議拆分為多場(chǎng)“小型座談會(huì)”“片區(qū)協(xié)調(diào)會(huì)”，名義上壓縮參會(huì)人數(shù)，實(shí)則增加基層往返頻次。如某系統(tǒng)年度工作部署會(huì)分為4個(gè)片區(qū)召開，每場(chǎng)參會(huì)人員均超50人，累計(jì)參會(huì)人次達(dá)210人，較往年全市性會(huì)議增加30％，且要求縣區(qū)單位分管領(lǐng)導(dǎo)和業(yè)務(wù)科長(zhǎng)“雙出席”，存在變相擴(kuò)大陪會(huì)范圍問題。
2.論壇展會(huì)同質(zhì)化傾向突出，社會(huì)效益與經(jīng)濟(jì)效益失衡。在推動(dòng)XX特色產(chǎn)業(yè)發(fā)展過程中，部分單位盲目追求活動(dòng)數(shù)量，忽視質(zhì)量效益，節(jié)慶論壇展會(huì)存在重復(fù)舉辦、內(nèi)容趨同現(xiàn)象。2025年一季度，全市范圍內(nèi)舉辦的農(nóng)產(chǎn)品展銷會(huì)達(dá)5場(chǎng)，其中3場(chǎng)集中在同一區(qū)域，參展商重復(fù)率超60％，觀展人數(shù)較2024年同期下降25％，部分展會(huì)僅完成簽約意向金額預(yù)期目標(biāo)的40％，資源浪費(fèi)問題較為明顯。
3.會(huì)議形式創(chuàng)新與實(shí)質(zhì)內(nèi)容脫節(jié)，“數(shù)字減負(fù)”未達(dá)預(yù)期。雖然推廣了視頻會(huì)議等新型載體，但部分單位存在“為創(chuàng)新而創(chuàng)新”傾向，將簡(jiǎn)單工作部署會(huì)升級(jí)為“線上＋線下”混合模式，要求基層單位同步錄制分會(huì)場(chǎng)參會(huì)畫面并實(shí)時(shí)回傳，增加了技術(shù)保障和資料整理負(fù)擔(dān)。如某單位關(guān)于疫情防控的日常調(diào)度會(huì)，每次視頻會(huì)議結(jié)束后需收集38個(gè)基層單位的參會(huì)截圖和記錄臺(tái)賬，基層工作人員反映“開會(huì)1小時(shí)，整理資料2小時(shí)”。
（二）整改措施
1.實(shí)行會(huì)議計(jì)劃剛性管理，嚴(yán)控?cái)?shù)量規(guī)模。制定《年度會(huì)議活動(dòng)計(jì)劃表》，對(duì)全市性會(huì)議實(shí)行“清單化”審批，明確會(huì)議規(guī)模、參會(huì)范圍和經(jīng)費(fèi)預(yù)算，嚴(yán)禁以“座談會(huì)”“協(xié)調(diào)會(huì)”等名義拆分舉辦應(yīng)整合的會(huì)議。建立陪會(huì)人員審批制度，除涉及安全生產(chǎn)、應(yīng)急處置等特殊議題外，原則上只要求縣區(qū)單位分管領(lǐng)導(dǎo)參會(huì)，確需業(yè)務(wù)科長(zhǎng)列席的須在會(huì)議通知中逐項(xiàng)說明理由。
2.建立論壇展會(huì)效益評(píng)估體系，突出特色化品牌化。出臺(tái)《XX市節(jié)慶論壇展會(huì)管理辦法》，由市商務(wù)局牽頭建立活動(dòng)備案和效果評(píng)估機(jī)制，對(duì)同一產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域的展會(huì)實(shí)行年度總量控制，優(yōu)先支持具有XX特色的農(nóng)產(chǎn)品、裝備制造等產(chǎn)業(yè)展會(huì)。設(shè)立展會(huì)成效考核指標(biāo)，將參展商滿意度、簽約轉(zhuǎn)化率、觀展人數(shù)增長(zhǎng)率等納入評(píng)估范圍，對(duì)連續(xù)兩年考核不達(dá)標(biāo)的活動(dòng)主辦方進(jìn)行約談并減少經(jīng)費(fèi)支持。
3.優(yōu)化會(huì)議形式與流程，切實(shí)為基層松綁。嚴(yán)格執(zhí)行“無實(shí)質(zhì)內(nèi)容不開會(huì)”原則，可通過文件傳達(dá)、工作群部署的事項(xiàng)不再召開會(huì)議。規(guī)范視頻會(huì)議管理，除重大決策部署外，日常調(diào)度會(huì)原則上不要求錄制參會(huì)畫面，確需留存資料的可采用文字記錄方式。建立會(huì)議“時(shí)長(zhǎng)預(yù)警”機(jī)制，一般性會(huì)議不超過90分鐘，專題研討會(huì)不超過120分鐘，超時(shí)需說明原因并調(diào)整議程。
三、“督查檢查‘變?cè)u(píng)估、變調(diào)研’，有的打包報(bào)計(jì)劃、執(zhí)行搞拆分”方面
（一）問題表現(xiàn)
1.督查“改頭換面”搞形式，評(píng)估調(diào)研成變相檢查。部分單位將督查檢查包裝為“工作調(diào)研”“第三方評(píng)估”，在調(diào)研過程中要求基層提供臺(tái)賬資料、開展現(xiàn)場(chǎng)核查，實(shí)質(zhì)仍是變相督查。如某單位以“優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境調(diào)研”名義赴企業(yè)走訪，現(xiàn)場(chǎng)查閱了12類業(yè)務(wù)檔案，要求企業(yè)填寫38項(xiàng)指標(biāo)的自評(píng)表，基層工作人員反映“比正式督查還繁瑣”。2025年一季度，市直單位以調(diào)研名義開展的實(shí)地檢查達(dá)27次，較去年同期增長(zhǎng)15％。
