打開城鄉(xiāng)深度融合發(fā)展的新空間——XX城鄉(xiāng)融合發(fā)展的實(shí)踐探索
XX北瀕杭州灣，西接紹興，南鄰臺(tái)州，東望舟山群島，倚江傍海的獨(dú)特地理位置，賦予了它無(wú)可比擬的地緣優(yōu)勢(shì)，使其成為通衢南北、連貫東西的商貿(mào)要津。
打開城鄉(xiāng)深度融合發(fā)展的新空間——XX城鄉(xiāng)融合發(fā)展的實(shí)踐探索
XX北瀕杭州灣，西接紹興，南鄰臺(tái)州，東望舟山群島，倚江傍海的獨(dú)特地理位置，賦予了它無(wú)可比擬的地緣優(yōu)勢(shì)，使其成為通衢南北、連貫東西的商貿(mào)要津。“海定則波寧”，短短五字，蘊(yùn)藏著這座城市的歷史與祈愿。這里有庋藏古今典籍的天一閣，有青石板路蜿蜒、店鋪櫛比鱗次的南塘老街，訴說著甬城的往昔風(fēng)華。更有萬(wàn)商云集、巨輪穿梭的XX港，潮起潮落間，見證著這座城市的昌盛繁榮。
習(xí)近平總書記在浙江工作期間，曾34次到XX考察調(diào)研。2020年，習(xí)近平總書記赴浙江考察調(diào)研，首站就來(lái)到XX并作出一系列重要指示。2023年9月，習(xí)近平總書記在浙江考察時(shí)指出：“要把縮小城鄉(xiāng)差距、地區(qū)差距、收入差距作為主攻方向，進(jìn)一步健全城鄉(xiāng)融合發(fā)展體制機(jī)制?！秉h的十八大以來(lái)，XX深入實(shí)施新型城鎮(zhèn)化、鄉(xiāng)村振興等區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展戰(zhàn)略，全面落實(shí)國(guó)家賦予XX的戰(zhàn)略定位和使命任務(wù)，在城鄉(xiāng)融合中展示了生動(dòng)的“XX答卷”。
打通城鄉(xiāng)“經(jīng)絡(luò)”，奏響融合發(fā)展樂章
習(xí)近平總書記指出，“要打破城鄉(xiāng)分割的規(guī)劃格局，建立城鄉(xiāng)一體化、縣域一盤棋的規(guī)劃管理和實(shí)施體制”。黨的二十屆三中全會(huì)提出，全面提高城鄉(xiāng)規(guī)劃、建設(shè)、治理融合水平，促進(jìn)城鄉(xiāng)要素平等交換、雙向流動(dòng)，縮小城鄉(xiāng)差別，促進(jìn)城鄉(xiāng)共同繁榮發(fā)展。城與鄉(xiāng)是人類生產(chǎn)生活的兩大空間，彼此互相成就、共促發(fā)展，只有打通城鄉(xiāng)空間阻礙，才能讓城和鄉(xiāng)“雙向奔赴”。
沿著沈海高速過海星高架橋，駛?cè)牒Ｐ谴?，一邊是杭州灣跨海大橋，一邊是風(fēng)景宜人的村莊?！奥泛昧?，游客多了不少?！焙Ｐ谴妩h委書記陳建鋒說。位于杭州灣新區(qū)西南部的海星村是“新區(qū)西門戶”“慈溪北入口”“杭州灣跨海大橋南岸橋頭堡”。這里曾因交通不便而導(dǎo)致經(jīng)濟(jì)落后，是一個(gè)一無(wú)資金、二無(wú)辦公室的落后村。利用杭州灣大橋的地理優(yōu)勢(shì)，海星村迎來(lái)發(fā)展機(jī)遇。陳建鋒說：“原來(lái)我們到嘉興要繞道杭州，現(xiàn)在我們可以走杭州灣大橋直接到嘉興?！睘槌浞职l(fā)揮杭州灣大橋通車的“溢出效應(yīng)”，將昔日的海邊窮村，建設(shè)成為美麗鄉(xiāng)村示范村，當(dāng)?shù)乩脴蛳驴臻g建設(shè)停車場(chǎng)、建設(shè)特色旅游項(xiàng)目，徹底改變了村莊的舊模樣，激發(fā)了沿海村乃至全鄉(xiāng)的經(jīng)濟(jì)活力。三高線、下蓮線……這些農(nóng)村公路帶動(dòng)鄉(xiāng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展的畫面，僅僅是幾個(gè)片段。截至2023年底，XX市農(nóng)村公路總里程9370公里，一條條公路，成為鄉(xiāng)村振興的“康莊道”。
乘坐XX331路公交車，沿途的風(fēng)景令人欣喜，城市街道樓宇與鎮(zhèn)村特色產(chǎn)業(yè)相得益彰?！拔覀冞@里離市里只有30分鐘的路程，自駕和公共交通都很方便，很多年輕人在我們這里工作，外賣還能送到村里?！卑吧酱妩h總支書記鄔明忠說。路通則百業(yè)興。為了進(jìn)一步激發(fā)鄉(xiāng)村發(fā)展活力，鞍山村積極探索融合發(fā)展模式，以路為基，利用近郊優(yōu)勢(shì)，以“農(nóng)村公路+旅游”推動(dòng)鄉(xiāng)村旅游發(fā)展，以“農(nóng)村公路+產(chǎn)業(yè)”助推鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)振興，以“農(nóng)村公路+土地資源”助力產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)迭代升級(jí)，將城市業(yè)態(tài)引入鄉(xiāng)村，將工作室開在鄉(xiāng)村，打造城鄉(xiāng)一體的“田園工作室”。這些都促成了農(nóng)村公路和物流廣泛的合作。從城郊的落后鄉(xiāng)村到利用交通地緣優(yōu)勢(shì)創(chuàng)新發(fā)展的新農(nóng)村，鞍山村探索形成了城鄉(xiāng)一體規(guī)劃、協(xié)調(diào)發(fā)展、共同奔富的“鞍山實(shí)踐”。
作為連接城鄉(xiāng)的“毛細(xì)血管”，農(nóng)村公路一頭連著田間地頭，一頭連著城鎮(zhèn)萬(wàn)家。在XX的土地上，一條條縱橫交錯(cuò)的農(nóng)村公路連接起廣袤鄉(xiāng)村的新生活，勾畫出共同富裕的新圖景，托起了鄉(xiāng)村振興的新希望。如今的XX高速公路總里程達(dá)到664.7公里，20年來(lái)，新增過江通道18座，實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)公共交通全域覆蓋。農(nóng)村客運(yùn)服務(wù)實(shí)現(xiàn)與城鄉(xiāng)公交平等、無(wú)差別待遇，群眾出行享受同等優(yōu)惠政策，確保農(nóng)村居民能夠便捷地享受到城市的公共交通服務(wù)，更好地促進(jìn)城鄉(xiāng)人員的流動(dòng)與交流。從空地交通到鐵路樞紐，從快速路網(wǎng)組網(wǎng)到過江交通，再到城鄉(xiāng)交通全域覆蓋，XX的交通將城和鄉(xiāng)連接在了一起。
外客談到XX，會(huì)驚訝于這片土地較高的城鄉(xiāng)融合發(fā)展水平。不只是在圖紙上將城與鄉(xiāng)圈在一起，更是注重實(shí)現(xiàn)要素雙向流通。多年來(lái)，XX堅(jiān)持“城鄉(xiāng)一張圖、全市一盤棋”，讓農(nóng)村人口“聚”起來(lái)、基礎(chǔ)設(shè)施“聯(lián)”起來(lái)、公共服務(wù)“合”起來(lái)。目前，供水、電力、電信、互聯(lián)網(wǎng)、廣播電視寬帶、等級(jí)公路、公共交通已實(shí)現(xiàn)建制村全覆蓋。
基礎(chǔ)設(shè)施先行，公共服務(wù)緊隨其后。XX把醫(yī)療衛(wèi)生、居家養(yǎng)老、文化娛樂以及教育等要素不斷下沉，讓農(nóng)村居民在家門口就能享受城市生活。農(nóng)村標(biāo)準(zhǔn)化學(xué)校達(dá)標(biāo)率98.92%，農(nóng)村等級(jí)幼兒園覆蓋率達(dá)到99.8%。推進(jìn)衛(wèi)生健康服務(wù)“雙下沉、雙提升”，村級(jí)醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)規(guī)范化建設(shè)率達(dá)到83.73%，1000多個(gè)農(nóng)村文化禮堂成為農(nóng)村居民的精神家園。此外，XX還打造了一批各具特色的衛(wèi)星城，8個(gè)衛(wèi)星城建成區(qū)面積近十年增長(zhǎng)了9.7倍，共計(jì)107.4平方公里，真正實(shí)現(xiàn)由“鎮(zhèn)”向“城”的歷史性轉(zhuǎn)變。
一體化規(guī)劃發(fā)展帶來(lái)了XX城鄉(xiāng)戶籍、人才、公共服務(wù)的良性交流和互動(dòng)。實(shí)踐證明，優(yōu)化城鄉(xiāng)功能和空間布局，優(yōu)化城鎮(zhèn)體系，促進(jìn)城鄉(xiāng)要素平等交換、雙向流動(dòng)，縮小城鄉(xiāng)差別，才能有效形成以城帶鄉(xiāng)、以鄉(xiāng)促城、城鄉(xiāng)互動(dòng)的發(fā)展格局，實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的良性循環(huán)。
綠色產(chǎn)業(yè)驅(qū)動(dòng)，城鄉(xiāng)產(chǎn)業(yè)“融”出蝶變之路
習(xí)近平總書記在浙江考察時(shí)指出，“要踐行‘綠水青山就是金山銀山’發(fā)展理念，推進(jìn)浙江生態(tài)文明建設(shè)邁上新臺(tái)階，把綠水青山建得更美，把金山銀山做得更大”。綠水青山要想變成金山銀山，讓美麗生態(tài)重塑鄉(xiāng)村、美麗經(jīng)濟(jì)振興鄉(xiāng)村，產(chǎn)業(yè)就成為城鄉(xiāng)融合發(fā)展的核心支撐，是城鄉(xiāng)融合的重中之重。城鄉(xiāng)融合給農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)升級(jí)帶來(lái)了難得的契機(jī)，XX通過壯大富民綠色產(chǎn)業(yè)，培育出了鄉(xiāng)村新產(chǎn)業(yè)新業(yè)態(tài)。
