以案為鑒明戒懼警鐘長(zhǎng)鳴正風(fēng)紀(jì)——中央八項(xiàng)規(guī)定精神負(fù)面清單典型案例解析
同志們：
根據(jù)中央八項(xiàng)規(guī)定精神學(xué)習(xí)教育計(jì)劃安排，今天我以“以案為鑒知敬畏作風(fēng)建設(shè)再出發(fā)從典型案例中透視中央八項(xiàng)規(guī)定精神的負(fù)面清單。
以案為鑒明戒懼警鐘長(zhǎng)鳴正風(fēng)紀(jì)——中央八項(xiàng)規(guī)定精神負(fù)面清單典型案例解析
同志們：
根據(jù)中央八項(xiàng)規(guī)定精神學(xué)習(xí)教育計(jì)劃安排，今天我以“以案為鑒知敬畏作風(fēng)建設(shè)再出發(fā)從典型案例中透視中央八項(xiàng)規(guī)定精神的負(fù)面清單”為題，組織一堂專(zhuān)題黨課。目的就是希望同志們以案為鏡，既看清“負(fù)面清單”劃出的雷區(qū)，更讀懂清單背后“嚴(yán)管即是厚愛(ài)”的深意，推動(dòng)紀(jì)律從“紙面要求”真正轉(zhuǎn)化為“內(nèi)在追求”，為作風(fēng)建設(shè)再出發(fā)注入清醒而堅(jiān)定的力量。
授課前，我們先來(lái)看一組數(shù)據(jù)。今年2月26日，中央紀(jì)委國(guó)家監(jiān)委公布了2025年1月全國(guó)查處違反中央八項(xiàng)規(guī)定精神問(wèn)題匯總情況。當(dāng)月，全國(guó)共查處違反中央八項(xiàng)規(guī)定精神問(wèn)題16430起，批評(píng)教育和處理22008人，其中黨紀(jì)政務(wù)處分16410人，這是連續(xù)第137個(gè)月公布月報(bào)數(shù)據(jù)。從查處問(wèn)題類(lèi)型看，在履職盡責(zé)、服務(wù)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展和生態(tài)環(huán)境保護(hù)方面不擔(dān)當(dāng)、不作為、亂作為、假作為，嚴(yán)重影響高質(zhì)量發(fā)展方面，1月共查處問(wèn)題6249起，占當(dāng)月查處的形式主義、官僚主義問(wèn)題總數(shù)的88.1%。1月查處的違規(guī)收送名貴特產(chǎn)和禮品禮金、違規(guī)吃喝、違規(guī)發(fā)放津補(bǔ)貼或福利3類(lèi)問(wèn)題，分別占當(dāng)月查處的享樂(lè)主義、奢靡之風(fēng)問(wèn)題的55.4%、18.9%、14.5%。從查處級(jí)別看，1月，全國(guó)共查處省部級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部問(wèn)題3起，查處地廳級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部問(wèn)題117起，查處縣處級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部問(wèn)題1171起，查處鄉(xiāng)科級(jí)及以下干部問(wèn)題15139起。其中，鄉(xiāng)科級(jí)及以下干部問(wèn)題占查處問(wèn)題總數(shù)的92.1%。
這些數(shù)據(jù)，一方面表明黨中央堅(jiān)持全面從嚴(yán)、一嚴(yán)到底糾治“四風(fēng)”的鮮明立場(chǎng)和有力措施，體現(xiàn)了新時(shí)代加強(qiáng)作風(fēng)建設(shè)一以貫之的堅(jiān)決態(tài)度；另一方面也反映出作風(fēng)建設(shè)不可能一蹴而就、畢其功于一役，必須堅(jiān)決落實(shí)黨中央關(guān)于作風(fēng)建設(shè)的各項(xiàng)部署，堅(jiān)持“馬不離鞍、韁不松手”，反復(fù)抓、抓反復(fù)，馳而不息落實(shí)中央八項(xiàng)規(guī)定精神，不斷把作風(fēng)建設(shè)引向深入。特別是從查出級(jí)別來(lái)看，基層干部成違紀(jì)高發(fā)群體，鄉(xiāng)科級(jí)及以下占比超九成，這也給我們XX干部敲響了警鐘。下面開(kāi)始我們今天的授課。
一、什么是中央八項(xiàng)規(guī)定？
2012年12月4日，中共中央政治局召開(kāi)會(huì)議，審議通過(guò)了《中央政治局關(guān)于改進(jìn)工作作風(fēng)、密切聯(lián)系群眾的八項(xiàng)規(guī)定》，因?yàn)槠渲饕獌?nèi)容有八項(xiàng)，所以簡(jiǎn)稱(chēng)為中央八項(xiàng)規(guī)定。其內(nèi)容包括：改進(jìn)調(diào)查研究、精簡(jiǎn)會(huì)議活動(dòng)、精簡(jiǎn)文件簡(jiǎn)報(bào)、規(guī)范出訪活動(dòng)、改進(jìn)警衛(wèi)工作、改進(jìn)新聞報(bào)道、嚴(yán)格文稿發(fā)表、厲行勤儉節(jié)約等8個(gè)方面。
1.要改進(jìn)調(diào)查研究，到基層調(diào)研要深入了解真實(shí)情況，總結(jié)經(jīng)驗(yàn)、研究問(wèn)題、解決困難、指導(dǎo)工作，向群眾學(xué)習(xí)、向?qū)嵺`學(xué)習(xí)，多同群眾座談，多同干部談心，多商量討論，多解剖典型。
2.要精簡(jiǎn)會(huì)議活動(dòng)，切實(shí)改進(jìn)會(huì)風(fēng)，嚴(yán)格控制以中央名義召開(kāi)的各類(lèi)全國(guó)性會(huì)議和舉行的重大活動(dòng)，不開(kāi)泛泛部署工作和提要求的會(huì)，未經(jīng)中央批準(zhǔn)一律不出席各類(lèi)剪彩、奠基活動(dòng)和慶祝會(huì)、紀(jì)念會(huì)、表彰會(huì)、博覽會(huì)、研討會(huì)及各類(lèi)論壇；提高會(huì)議實(shí)效，開(kāi)短會(huì)、講短話，力戒空話、套話。
3.要精簡(jiǎn)文件簡(jiǎn)報(bào)，切實(shí)改進(jìn)文風(fēng)，沒(méi)有實(shí)質(zhì)內(nèi)容、可發(fā)可不發(fā)的文件、簡(jiǎn)報(bào)一律不發(fā)。
4.要規(guī)范出訪活動(dòng)，從外交工作大局需要出發(fā)合理安排出訪活動(dòng)，嚴(yán)格控制出訪隨行人員，嚴(yán)格按照規(guī)定乘坐交通工具，一般不安排中資機(jī)構(gòu)、華僑華人、留學(xué)生代表等到機(jī)場(chǎng)迎送。
5.要改進(jìn)警衛(wèi)工作，堅(jiān)持有利于聯(lián)系群眾的原則，減少交通管制，一般情況下不得封路、不清場(chǎng)閉館。
6.要改進(jìn)新聞報(bào)道，出席會(huì)議和活動(dòng)應(yīng)根據(jù)工作需要、新聞價(jià)值、社會(huì)效果決定是否報(bào)道，進(jìn)一步壓縮報(bào)道的數(shù)量、字?jǐn)?shù)、時(shí)長(zhǎng)。
7.要嚴(yán)格文稿發(fā)表，除中央統(tǒng)一安排外，個(gè)人不公開(kāi)出版著作、講話單行本，不發(fā)賀信、賀電，不題詞、題字。
8.要厲行勤儉節(jié)約，嚴(yán)格遵守廉潔從政有關(guān)規(guī)定，嚴(yán)格執(zhí)行住房、車(chē)輛配備等有關(guān)工作和生活待遇的規(guī)定。
二、什么是中央八項(xiàng)規(guī)定精神？
中央八項(xiàng)規(guī)定出臺(tái)以后，在全國(guó)范圍內(nèi)具有導(dǎo)向作用，各級(jí)黨組織向中央樹(shù)立的標(biāo)桿看齊。根據(jù)中央八項(xiàng)規(guī)定，各地各部門(mén)也制定了自己的具體規(guī)定，這些規(guī)定均屬于落實(shí)中央八項(xiàng)規(guī)定精神的細(xì)則。
中央八項(xiàng)規(guī)定精神實(shí)質(zhì)是：厲行勤儉節(jié)約、反對(duì)奢侈浪費(fèi)和奢靡之風(fēng)、廉潔從政、工作作風(fēng)務(wù)實(shí)等，與此相違背的，就是違反了中央八項(xiàng)規(guī)定精神。因此，“違反中央八項(xiàng)規(guī)定精神問(wèn)題”是指違反“中央八項(xiàng)規(guī)定精神”所列類(lèi)型之問(wèn)題的違紀(jì)行為，即“四風(fēng)”（形式主義、官僚主義、享樂(lè)主義、奢靡之風(fēng)）方面的違紀(jì)行為。
違反中央八項(xiàng)規(guī)定精神問(wèn)題第一大類(lèi)是形式主義、官僚主義（4大類(lèi)表現(xiàn)）：
1.貫徹黨中央重大決策部署有令不行、有禁不止，或者表態(tài)多調(diào)門(mén)高、行動(dòng)少落實(shí)差，脫離實(shí)際、脫離群眾，造成嚴(yán)重后果。
2.在履職盡責(zé)、服務(wù)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展和生態(tài)環(huán)境保護(hù)方面不擔(dān)當(dāng)、不作為、亂作為、假作為，嚴(yán)重影響高質(zhì)量發(fā)展。
3.在聯(lián)系服務(wù)群眾中消極應(yīng)付、冷硬橫推、效率低下，損害群眾利益，群眾反映強(qiáng)烈。
4.文山會(huì)海反彈回潮，文風(fēng)會(huì)風(fēng)不實(shí)不正，督查檢查考核過(guò)多過(guò)頻、過(guò)度留痕，給基層造成嚴(yán)重負(fù)擔(dān)。
違反中央八項(xiàng)規(guī)定精神問(wèn)題第二大類(lèi)是享樂(lè)主義、奢靡之風(fēng)（6大類(lèi)14種表現(xiàn)）：
1.違規(guī)收送名貴特產(chǎn)和禮品禮金（包括2種表現(xiàn)：違規(guī)收送名貴特產(chǎn)類(lèi)禮品、違規(guī)收送禮金和其他禮品）。
2.違規(guī)吃喝（包括2種表現(xiàn)：違規(guī)公款吃喝、違規(guī)接受管理和服務(wù)對(duì)象等宴請(qǐng)）
3.違規(guī)操辦享樂(lè)主義、奢靡之風(fēng)婚喪喜慶。
4.違規(guī)發(fā)放津補(bǔ)貼或福利。
5.公款旅游以及違規(guī)接受管理和服務(wù)對(duì)象等旅游活動(dòng)安排。
6.其他（包括6種表現(xiàn)：違規(guī)配備和使用公車(chē)、樓堂館所問(wèn)題、提供或接受超標(biāo)準(zhǔn)接待、組織或參加用公款支付的高消費(fèi)娛樂(lè)健身等活動(dòng)、接受或提供可能影響公正執(zhí)行公務(wù)的健身娛樂(lè)等活動(dòng)、違規(guī)出入私人會(huì)所、領(lǐng)導(dǎo)干部住房違規(guī)）。
三、違反中央八項(xiàng)規(guī)定精神具體表現(xiàn)
中央八項(xiàng)規(guī)定實(shí)施以來(lái)，“四風(fēng)”問(wèn)題雖有效遏制，但仍有少數(shù)干部在“舊病復(fù)發(fā)”與“變異升級(jí)”間反復(fù)橫跳——有的將茅臺(tái)倒進(jìn)礦泉水瓶掩耳盜鈴，有的借“電子紅包”穿起賄賂隱身衣，甚至以考察之名行公款旅游之實(shí)。這些案例看似披著“隱身的外衣”，實(shí)則不過(guò)是“皇帝的新裝”。作為一名XX干部，我們要充分了解掌握違反中央八項(xiàng)規(guī)定精神的具體表現(xiàn)有哪些，熟知崗位廉政風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)在哪里，劃清“可為與不可為”的邊界，時(shí)刻繃緊紀(jì)律之弦，做到知敬畏、存戒懼、守底線。
（一）“舌尖上的腐敗”——違規(guī)公款吃喝問(wèn)題
1.無(wú)公務(wù)的公款大吃大喝
主要表現(xiàn)：私人聚會(huì)吃飯用公款報(bào)銷(xiāo)，單位之間或內(nèi)部搞公款宴請(qǐng)
典型案例：臨滄市國(guó)投集團(tuán)公司原黨委書(shū)記、董事長(zhǎng)黃丕榮違規(guī)收受消費(fèi)卡、違規(guī)組織公款聚餐問(wèn)題。2021年2月至2024年2月，黃丕榮任臨滄市國(guó)投集團(tuán)公司黨委書(shū)記、董事長(zhǎng)期間，多次在春節(jié)期間收受管理和服務(wù)對(duì)象所送加油卡。2023年1月集團(tuán)公司召開(kāi)年度工作會(huì)議，在不安排會(huì)議用餐的情況下，黃丕榮于會(huì)后違規(guī)組織集團(tuán)公司領(lǐng)導(dǎo)班子成員、部門(mén)負(fù)責(zé)人和二、三級(jí)企業(yè)主要負(fù)責(zé)人等30余人在集團(tuán)公司下屬酒店聚餐并飲酒，產(chǎn)生的費(fèi)用由酒店承擔(dān)。黃丕榮還存在其他嚴(yán)重違紀(jì)違法問(wèn)題，2024年7月被開(kāi)除黨籍、開(kāi)除公職，涉嫌犯罪問(wèn)題被移送檢察機(jī)關(guān)依法審查起訴。參與公款聚餐人員分別受到相應(yīng)處理。
2.公務(wù)接待中超標(biāo)準(zhǔn)公款吃喝
主要表現(xiàn)：餐費(fèi)超標(biāo)、違規(guī)增加陪餐人數(shù)、用高檔菜肴或酒水接待
典型案例：大連莊河市栗子房鎮(zhèn)政府套取公款超標(biāo)準(zhǔn)接待問(wèn)題。2023年，栗子房鎮(zhèn)政府多次在公務(wù)接待中提供價(jià)格較高的時(shí)令海鮮進(jìn)行超標(biāo)準(zhǔn)接待，并通過(guò)虛增用餐、陪餐人次的方式核銷(xiāo)超標(biāo)準(zhǔn)接待產(chǎn)生的費(fèi)用，多次無(wú)公函接待。2024年8月，時(shí)任鎮(zhèn)黨委書(shū)記紀(jì)傳星，鎮(zhèn)黨委副書(shū)記、鎮(zhèn)長(zhǎng)程旭等受到黨內(nèi)警告處分。
3.違規(guī)接受公款宴請(qǐng)
主要表現(xiàn)：出差期間向接待單位提出正常公務(wù)活動(dòng)以外的要求，違規(guī)接受公款宴請(qǐng)；違規(guī)接受管理服務(wù)對(duì)象、下屬單位公款宴請(qǐng)；讓管理服務(wù)對(duì)象、下屬單位用公款報(bào)銷(xiāo)吃喝費(fèi)用。
典型案例：上海崇明區(qū)房屋（土地）征收中心原黨支部書(shū)記、主任陳超違規(guī)接受宴請(qǐng)等問(wèn)題。2019年至2024年2月，陳超多次接受管理和服務(wù)對(duì)象在公司食堂等場(chǎng)所安排的宴請(qǐng)。陳超還存在其他嚴(yán)重違紀(jì)違法問(wèn)題，被開(kāi)除黨籍、開(kāi)除公職，涉嫌犯罪問(wèn)題被移送檢察機(jī)關(guān)依法審查起訴。
4.到隱蔽場(chǎng)所公款吃喝
主要表現(xiàn)：到高檔小區(qū)或?qū)懽謽堑取耙蛔啦汀惫畛院龋坏剿饺藭?huì)所、高消費(fèi)餐飲場(chǎng)所公款吃喝；到農(nóng)家樂(lè)或相鄰地區(qū)公款吃喝
典型案例：貴陽(yáng)市南明區(qū)小碧鄉(xiāng)人民政府衛(wèi)生院原副院長(zhǎng)岑朝龍違規(guī)收受禮品禮金，組織公款旅游、公款吃喝問(wèn)題。2019年至2024年，岑朝龍多次違規(guī)收受管理服務(wù)對(duì)象及私營(yíng)企業(yè)主所送禮品禮金；同時(shí)，岑朝龍多次組織干部職工及職工家屬外出旅游或在“農(nóng)家樂(lè)”等私營(yíng)餐館聚餐、飲酒，并安排工作人員使用公款報(bào)銷(xiāo)相關(guān)費(fèi)用。岑朝龍還存在其他違紀(jì)違法問(wèn)題，受到留黨察看（影響期一年）、政務(wù)撤職處分。
5.違規(guī)在內(nèi)部接待場(chǎng)所公款吃喝
主要表現(xiàn)：在內(nèi)部食堂、培訓(xùn)中心、駐外辦事機(jī)構(gòu)等違規(guī)公款吃喝
典型案例：云南省保山市施甸縣擺榔鄉(xiāng)原黨委書(shū)記李松應(yīng)等人違規(guī)組織公款聚餐、飲酒問(wèn)題。2022年4月，李松應(yīng)與擺榔鄉(xiāng)黨委副書(shū)記、鄉(xiāng)長(zhǎng)陳畢華，擺榔鄉(xiāng)黨委委員、武裝部長(zhǎng)李三華3人商議，以干部調(diào)整工作交接為由，組織、邀約擺榔鄉(xiāng)部分黨政班子成員、干部職工及工作調(diào)動(dòng)的干部共計(jì)50余人，在鄉(xiāng)政府食堂違規(guī)公款聚餐、飲酒，支出5340元，造成不良影響。李松應(yīng)、陳畢華分別受到黨內(nèi)嚴(yán)重警告處分；李三華受到黨內(nèi)警告處分。
6.虛列開(kāi)支公款購(gòu)買(mǎi)高檔酒水
典型案例：楚雄州人民檢察院原檢察長(zhǎng)周映樞安排下屬套取公款購(gòu)買(mǎi)高檔酒水問(wèn)題。2018年9月至2019年1月，周映樞在擔(dān)任迪慶州中級(jí)人民法院院長(zhǎng)期間，安排下屬以虛列“智慧法院”工程設(shè)計(jì)費(fèi)、打印費(fèi)、車(chē)輛維修費(fèi)的名義套取公款11.91萬(wàn)元，購(gòu)買(mǎi)高檔白酒和紅酒，用于單位接待及個(gè)人請(qǐng)客送禮使用。周映樞還存在其他嚴(yán)重違紀(jì)違法問(wèn)題。2021年4月，周映樞被開(kāi)除黨籍、開(kāi)除公職，違紀(jì)所得予以收繳，其涉嫌犯罪問(wèn)題移送檢察機(jī)關(guān)依法處理。
7.以虛假名義報(bào)銷(xiāo)違規(guī)吃喝費(fèi)用
主要表現(xiàn)：以辦公用品、會(huì)議費(fèi)等虛假名義公款報(bào)銷(xiāo)餐費(fèi)；將違規(guī)吃喝費(fèi)用混入食堂正常開(kāi)支；以虛構(gòu)人數(shù)方式規(guī)避超標(biāo)準(zhǔn)接待問(wèn)題
典型案例：遼寧省本溪市桓仁滿(mǎn)族自治縣自然資源局原黨組書(shū)記、局長(zhǎng)汪立功套取公款違規(guī)接待，違規(guī)向下屬企業(yè)轉(zhuǎn)嫁接待費(fèi)用，違規(guī)收受禮品、禮金等問(wèn)題。2013年至2023年，汪立功在擔(dān)任桓仁滿(mǎn)族自治縣林業(yè)局局長(zhǎng)、自然資源局局長(zhǎng)期間，通過(guò)虛報(bào)車(chē)輛維修、辦公用品采購(gòu)、辦公場(chǎng)所維修、安全防火廣告制作費(fèi)用等方式套取資金，用于支付單位違規(guī)接待等產(chǎn)生的費(fèi)用；違規(guī)安排下屬企業(yè)核銷(xiāo)單位違規(guī)接待產(chǎn)生的費(fèi)用；多次在年節(jié)期間收受下屬及私營(yíng)企業(yè)主所送的禮金和海鮮、土特產(chǎn)等禮品。汪立功還存在其他嚴(yán)重違紀(jì)違法問(wèn)題。2024年10月，汪立功被開(kāi)除黨籍、開(kāi)除公職，涉嫌犯罪問(wèn)題被移送檢察機(jī)關(guān)依法審查起訴。
8.違規(guī)接受私款宴請(qǐng)
主要表現(xiàn)：接受管理服務(wù)對(duì)象，主管范圍內(nèi)的下屬單位和個(gè)人的私款宴請(qǐng)；接受由管理服務(wù)對(duì)象，主管范圍內(nèi)的下屬單位工作業(yè)務(wù)范圍內(nèi)的外資、私營(yíng)企業(yè)出資的宴請(qǐng)
典型案例：肇慶市司法局原黨組書(shū)記、局長(zhǎng)周建軍接受可能影響公正執(zhí)行公務(wù)的宴請(qǐng)問(wèn)題。2024年5月，周建軍在帶隊(duì)外出參加業(yè)務(wù)培訓(xùn)期間，多次接受下屬單位公職人員宴請(qǐng)，相關(guān)費(fèi)用由下屬單位公職人員支付。周建軍受到黨內(nèi)嚴(yán)重警告處分、免職處理。
