農(nóng)村養(yǎng)老托育典型案例材料
“一老一小”，關(guān)乎百姓福祉，牽動(dòng)億萬(wàn)家庭。習(xí)近平總書(shū)記強(qiáng)調(diào)，“讓老年人老有所養(yǎng)、生活幸福、健康長(zhǎng)壽是我們的共同愿望”，“孩子們成長(zhǎng)得更好，是我們最大的心愿”。XX縣（以下簡(jiǎn)。
農(nóng)村養(yǎng)老托育典型案例材料
“一老一小”，關(guān)乎百姓福祉，牽動(dòng)億萬(wàn)家庭。習(xí)近平總書(shū)記強(qiáng)調(diào)，“讓老年人老有所養(yǎng)、生活幸福、健康長(zhǎng)壽是我們的共同愿望”，“孩子們成長(zhǎng)得更好，是我們最大的心愿”。XX縣（以下簡(jiǎn)稱“XX縣”）認(rèn)真貫徹落實(shí)習(xí)近平總書(shū)記關(guān)于加快發(fā)展農(nóng)村養(yǎng)老服務(wù)與兒童關(guān)愛(ài)有關(guān)重要指示精神，以建設(shè)“幸福小院”為載體，以著力解決“一老一小”突出民生問(wèn)題為切入點(diǎn)，集思廣益探索出了農(nóng)村養(yǎng)老托育的新路徑，為破解農(nóng)村“一老一小”問(wèn)題提供了有益經(jīng)驗(yàn)和生動(dòng)案例。
一、具體做法
（一）黨建引領(lǐng)“統(tǒng)”
XX縣委將“幸福小院”建設(shè)列為全縣10件“小切口、微改革”事項(xiàng)之一加以高位推進(jìn)，正是對(duì)群眾急盼的“一老一小”工作的熱忱回應(yīng)。對(duì)XX縣這樣集“山區(qū)、邊遠(yuǎn)、民族、脫貧”于一體的山區(qū)縣，由于外出務(wù)工人員較多，導(dǎo)致農(nóng)村“一老一小”問(wèn)題較為突出。全縣常住人口19.3萬(wàn)人，其中，60歲以上老年人3.28萬(wàn)人，14歲以下兒童3.42萬(wàn)人，守護(hù)好、照料好“一老一小”是保障民生、順應(yīng)民意的當(dāng)務(wù)之急。XX縣委出臺(tái)《XX縣建設(shè)“幸福小院”的實(shí)施意見(jiàn)》，構(gòu)建“黨委統(tǒng)籌、組織牽頭、屬地主抓、群策群力”工作格局，在縣委統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，由縣委組織部牽頭召集協(xié)調(diào)，整合黨政群團(tuán)組織和社會(huì)資源力量，合力推進(jìn)“幸福小院”建設(shè)。計(jì)劃用三年時(shí)間完成100個(gè)“幸福小院”建設(shè)，2024年開(kāi)展試點(diǎn)先行、面上推開(kāi)，2025年開(kāi)展提質(zhì)鞏固，2026年開(kāi)展達(dá)標(biāo)驗(yàn)收，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村在摸清底數(shù)的基礎(chǔ)上，合理布局、有序推進(jìn)各項(xiàng)工作。
（二）整合資源“建”
按照“三整合、一發(fā)動(dòng)”的思路，有序推進(jìn)“幸福小院”建設(shè)。整合資產(chǎn)，充分整合利用現(xiàn)有的116個(gè)黨支部活動(dòng)室、76個(gè)老年人活動(dòng)室、25所閑置校舍等資源，根據(jù)各村老人兒童數(shù)量等科學(xué)規(guī)劃布局，堅(jiān)持不改變老人休閑習(xí)慣、不大拆大建、不包辦代替，增設(shè)施、增服務(wù)、增幸福感，為“一老一小”開(kāi)展活動(dòng)找好場(chǎng)所。整合資金，采取“政府補(bǔ)一點(diǎn)、村集體投一點(diǎn)、上級(jí)爭(zhēng)取一點(diǎn)、社會(huì)捐贈(zèng)一點(diǎn)”等方式籌集建設(shè)資金，縣級(jí)下達(dá)300萬(wàn)元，爭(zhēng)取到上海奉賢區(qū)民政局對(duì)口支援幫扶資金65萬(wàn)元、民政局專項(xiàng)資金40萬(wàn)元，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)投入村集體資金100萬(wàn)元，專項(xiàng)用于“幸福小院”建設(shè)。整合資源，充分整合掛鉤單位、慈善社工、社會(huì)團(tuán)體、愛(ài)心企業(yè)等社會(huì)資源，用好民政、衛(wèi)健、教體等部門政策資源，因地制宜為“幸福小院”配備廚房、餐廳、日間照料室、圖書(shū)閱覽室、棋牌室、電視室、兒童活動(dòng)室、公共衛(wèi)生間、戶外運(yùn)動(dòng)場(chǎng)等“八室一場(chǎng)”，堅(jiān)持因村而異，鼓勵(lì)“多室合一”。發(fā)動(dòng)群眾，注重調(diào)動(dòng)群眾的積極性和能動(dòng)性，發(fā)動(dòng)籌資投勞，充分參與到“幸福小院”建設(shè)中來(lái)，全縣已建成并投入使用“幸福小院”92個(gè)。
（三）統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)“管”
探索黨組織引領(lǐng)下的標(biāo)準(zhǔn)化、統(tǒng)一化、長(zhǎng)效化管理模式，印發(fā)《“幸福小院”指導(dǎo)手冊(cè)》，從指導(dǎo)思想、政策依據(jù)、實(shí)施意見(jiàn)、建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)、注意事項(xiàng)等方面入手，加強(qiáng)頂層設(shè)計(jì)，對(duì)全縣“幸福小院”管理進(jìn)行規(guī)范。在制度方面，對(duì)明確用餐繳費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)、建立免責(zé)聲明、簽訂服務(wù)協(xié)議、制定應(yīng)急預(yù)案等作出統(tǒng)一規(guī)定，細(xì)化自愿參與、工作備案、人員管理、財(cái)務(wù)管理、安全管理、食品安全管理、設(shè)施設(shè)備管理、人身安全管理、檔案管理、活動(dòng)管理等10個(gè)方面的措施，并由行業(yè)部門進(jìn)行審核把關(guān)和日常監(jiān)管。在資金保障方面，探索建立“老年人養(yǎng)老金出一點(diǎn)、村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)添一點(diǎn)、社會(huì)力量捐一點(diǎn)、上級(jí)部門補(bǔ)一點(diǎn)”的運(yùn)營(yíng)資金籌措保障機(jī)制，確?！靶腋Ｐ≡骸背掷m(xù)長(zhǎng)久運(yùn)營(yíng)。在規(guī)范管理方面，每個(gè)“幸福小院”制定管理辦法，成立管理班子，由退休老干部、離任村干部、老黨員等擔(dān)任“院長(zhǎng)”，充分發(fā)揮老年人協(xié)會(huì)、老體協(xié)等作用，黨員示范帶動(dòng)“無(wú)量護(hù)工”、志愿者、鄉(xiāng)村醫(yī)生等參與服務(wù)管理。
（四）創(chuàng)新模式“用”
