分管農(nóng)業(yè)副市長(zhǎng)在黨組理論學(xué)習(xí)中心組專題學(xué)習(xí)2025年中央一號(hào)文件研討會(huì)上的發(fā)言
同志們：
在全面推進(jìn)中國(guó)式現(xiàn)代化的偉大征程中，“三農(nóng)”工作始終占據(jù)著舉足輕重的地位。2025年中央一號(hào)文件《中共中央國(guó)。
分管農(nóng)業(yè)副市長(zhǎng)在黨組理論學(xué)習(xí)中心組專題學(xué)習(xí)2025年中央一號(hào)文件研討會(huì)上的發(fā)言
同志們：
在全面推進(jìn)中國(guó)式現(xiàn)代化的偉大征程中，“三農(nóng)”工作始終占據(jù)著舉足輕重的地位。2025年中央一號(hào)文件《中共中央國(guó)務(wù)院關(guān)于進(jìn)一步深化農(nóng)村改革扎實(shí)推進(jìn)鄉(xiāng)村全面振興的意見》，為我們做好新時(shí)代“三農(nóng)”工作指明了清晰方向，提供了堅(jiān)實(shí)的行動(dòng)指南。XX市作為農(nóng)業(yè)大市，深入貫徹落實(shí)文件精神，扎實(shí)推進(jìn)鄉(xiāng)村全面振興，不僅是我們義不容辭的責(zé)任，更是推動(dòng)全市經(jīng)濟(jì)社會(huì)高質(zhì)量發(fā)展的關(guān)鍵所在。今天，我們組織這次黨組理論學(xué)習(xí)中心組專題學(xué)習(xí)研討會(huì)，就是要進(jìn)一步凝聚共識(shí)，結(jié)合我市實(shí)際，把文件精神轉(zhuǎn)化為具體的工作舉措，切實(shí)推動(dòng)XX市鄉(xiāng)村全面振興取得新的更大突破。下面，我結(jié)合自身分管工作，談幾點(diǎn)學(xué)習(xí)體會(huì)和工作思路。
一、聚焦供給保障，夯實(shí)鄉(xiāng)村振興物質(zhì)基礎(chǔ)
（一）穩(wěn)定糧油生產(chǎn)，提升產(chǎn)能品質(zhì)。一要強(qiáng)化政策引導(dǎo)，穩(wěn)定種植面積。糧食安全是國(guó)家安全的重要基礎(chǔ)，穩(wěn)定糧食播種面積是保障糧食安全的首要任務(wù)。我們要加大政策宣傳力度，通過多種渠道，如農(nóng)村廣播、宣傳手冊(cè)、新媒體平臺(tái)等，廣泛宣傳國(guó)家糧食生產(chǎn)的相關(guān)政策，讓農(nóng)民充分認(rèn)識(shí)到糧食生產(chǎn)對(duì)國(guó)家和自身的重要意義。同時(shí)，進(jìn)一步完善種糧補(bǔ)貼政策，根據(jù)市場(chǎng)物價(jià)和農(nóng)民種糧成本的變化，適時(shí)提高補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)，確保農(nóng)民種糧收益穩(wěn)定。加強(qiáng)對(duì)種糧大戶、家庭農(nóng)場(chǎng)等新型經(jīng)營(yíng)主體的扶持，通過貸款貼息、農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)補(bǔ)貼等方式，降低他們的生產(chǎn)風(fēng)險(xiǎn)和成本，激發(fā)他們擴(kuò)大種植規(guī)模的積極性，從而確保全市糧食播種面積穩(wěn)中有升。二要優(yōu)化種植結(jié)構(gòu)，提升產(chǎn)品品質(zhì)。結(jié)合XX市的自然條件和市場(chǎng)需求，科學(xué)調(diào)整種植結(jié)構(gòu)。在穩(wěn)定傳統(tǒng)糧食作物種植的基礎(chǔ)上，適度增加優(yōu)質(zhì)糧油品種的種植比例。例如，引進(jìn)適合本地氣候和土壤條件的優(yōu)質(zhì)小麥、水稻品種，推廣高油高蛋白大豆品種。加強(qiáng)與科研機(jī)構(gòu)的合作，開展品種適應(yīng)性試驗(yàn)和示范種植，讓農(nóng)民直觀了解新品種的優(yōu)勢(shì)。同時(shí)，加強(qiáng)對(duì)農(nóng)民的技術(shù)培訓(xùn)，引導(dǎo)他們掌握科學(xué)的種植方法，提高糧油品質(zhì)，增強(qiáng)市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力。通過打造優(yōu)質(zhì)糧油品牌，提高產(chǎn)品附加值，增加農(nóng)民收入。三要推廣先進(jìn)技術(shù)，提高單產(chǎn)水平。進(jìn)一步擴(kuò)大糧食單產(chǎn)提升工程實(shí)施規(guī)模，加大高產(chǎn)高效模式的集成推廣力度。組織農(nóng)業(yè)技術(shù)專家團(tuán)隊(duì)，深入田間地頭，為農(nóng)民提供全方位的技術(shù)指導(dǎo)。推廣合理密植技術(shù)，根據(jù)不同作物的生長(zhǎng)特性和土壤肥力，確定最佳種植密度，提高土地利用率。推廣精準(zhǔn)施肥技術(shù)，通過土壤檢測(cè)，根據(jù)土壤養(yǎng)分狀況和作物需肥規(guī)律，實(shí)現(xiàn)精準(zhǔn)施肥，減少肥料浪費(fèi)，降低生產(chǎn)成本。推進(jìn)水肥一體化技術(shù)應(yīng)用，利用滴灌、噴灌等設(shè)施，將肥料和水分精準(zhǔn)輸送到作物根部，提高水肥利用效率。建立高產(chǎn)示范田，發(fā)揮示范引領(lǐng)作用，帶動(dòng)全市糧食單產(chǎn)水平提升。
（二）推動(dòng)畜牧業(yè)穩(wěn)健發(fā)展，保障市場(chǎng)供應(yīng)。一要加強(qiáng)產(chǎn)能調(diào)控，穩(wěn)定生豬生產(chǎn)。生豬產(chǎn)業(yè)是畜牧業(yè)的重要組成部分，關(guān)系到市場(chǎng)供應(yīng)和農(nóng)民增收。建立健全生豬產(chǎn)能監(jiān)測(cè)體系，利用信息化手段，實(shí)時(shí)掌握生豬存欄、出欄、能繁母豬數(shù)量等關(guān)鍵數(shù)據(jù)。加強(qiáng)市場(chǎng)信息收集和分析，通過官方網(wǎng)站、手機(jī)APP等渠道，及時(shí)準(zhǔn)確發(fā)布市場(chǎng)信息，引導(dǎo)養(yǎng)殖戶合理調(diào)整養(yǎng)殖規(guī)模。加強(qiáng)對(duì)生豬養(yǎng)殖企業(yè)的扶持，落實(shí)好生豬良種補(bǔ)貼、養(yǎng)殖保險(xiǎn)補(bǔ)貼等政策，降低養(yǎng)殖成本。在市場(chǎng)價(jià)格波動(dòng)時(shí)，通過儲(chǔ)備肉投放、收儲(chǔ)等措施，穩(wěn)定生豬市場(chǎng)價(jià)格，保障市場(chǎng)供應(yīng)穩(wěn)定。二要助力產(chǎn)業(yè)升級(jí)，發(fā)展肉牛、奶牛產(chǎn)業(yè)。推進(jìn)肉牛、奶牛產(chǎn)業(yè)紓困，加大資金投入和信貸支持力度。設(shè)立肉牛、奶牛產(chǎn)業(yè)發(fā)展專項(xiàng)資金，用于支持養(yǎng)殖企業(yè)引進(jìn)優(yōu)良品種、建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)化養(yǎng)殖場(chǎng)、開展技術(shù)培訓(xùn)等。鼓勵(lì)金融機(jī)構(gòu)創(chuàng)新金融產(chǎn)品，推出適合肉牛、奶牛養(yǎng)殖的信貸產(chǎn)品，降低企業(yè)融資成本。加強(qiáng)技術(shù)指導(dǎo)，與科研院校合作，推廣先進(jìn)的養(yǎng)殖技術(shù)和管理經(jīng)驗(yàn)，提高養(yǎng)殖效益，穩(wěn)定基礎(chǔ)產(chǎn)能。落實(shí)滅菌乳國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)，支持以家庭農(nóng)場(chǎng)和農(nóng)民合作社為主體的奶業(yè)養(yǎng)殖加工一體化發(fā)展，延長(zhǎng)產(chǎn)業(yè)鏈，提高產(chǎn)品附加值。三要強(qiáng)化疫病防控，保障質(zhì)量安全。嚴(yán)格生豬屠宰檢疫執(zhí)法監(jiān)管，加強(qiáng)對(duì)屠宰場(chǎng)的日常巡查和抽檢，確保生豬產(chǎn)品質(zhì)量安全。強(qiáng)化重大動(dòng)物疫病和重點(diǎn)人畜共患病防控，建立健全動(dòng)物疫病監(jiān)測(cè)體系，加大監(jiān)測(cè)頻次和范圍。加強(qiáng)疫情預(yù)警和處置能力建設(shè)，制定完善的應(yīng)急預(yù)案，一旦發(fā)生疫情，能夠迅速響應(yīng)，有效處置。加大疫病防控知識(shí)宣傳培訓(xùn)力度，通過舉辦培訓(xùn)班、發(fā)放宣傳資料等方式，提高養(yǎng)殖戶防控意識(shí)和能力。加強(qiáng)對(duì)飼料、獸藥等投入品的監(jiān)管，嚴(yán)厲打擊生產(chǎn)、銷售假冒偽劣投入品的違法行為，保障畜牧業(yè)健康發(fā)展。
（三）強(qiáng)化耕地保護(hù)，提升耕地質(zhì)量。一要嚴(yán)格耕地管控，嚴(yán)守保護(hù)紅線。嚴(yán)格落實(shí)耕地總量管控和“以補(bǔ)定占”制度，將各類耕地占用納入占補(bǔ)平衡統(tǒng)一管理。加強(qiáng)對(duì)建設(shè)項(xiàng)目占用耕地的審批管理，嚴(yán)格審查項(xiàng)目用地的必要性和合理性，確保省域內(nèi)年度耕地總量動(dòng)態(tài)平衡。完善補(bǔ)充耕地質(zhì)量評(píng)價(jià)和驗(yàn)收標(biāo)準(zhǔn)，加強(qiáng)對(duì)補(bǔ)充耕地項(xiàng)目的全程監(jiān)管，從項(xiàng)目選址、規(guī)劃設(shè)計(jì)到施工建設(shè)、竣工驗(yàn)收，確保補(bǔ)充耕地質(zhì)量不低于占用耕地。持續(xù)整治“大棚房”、侵占耕地“挖湖造景”、亂占耕地建房等問題，建立長(zhǎng)效監(jiān)管機(jī)制，加強(qiáng)日常巡查，及時(shí)發(fā)現(xiàn)和制止違法行為，嚴(yán)守耕地保護(hù)紅線。二要推進(jìn)“非糧化”整改，優(yōu)化耕地利用。制定符合XX市實(shí)際的基本農(nóng)作物目錄，建立耕地種植用途監(jiān)測(cè)體系，運(yùn)用衛(wèi)星遙感、大數(shù)據(jù)等先進(jìn)技術(shù)手段，實(shí)時(shí)掌握耕地種植情況。分類有序做好耕地“非糧化”整改工作，對(duì)于適宜恢復(fù)種糧的耕地，通過政策引導(dǎo)、技術(shù)支持等方式，鼓勵(lì)農(nóng)民逐步恢復(fù)種糧；對(duì)于一些已形成一定規(guī)模且具有經(jīng)濟(jì)效益的非糧產(chǎn)業(yè)，在充分論證和評(píng)估的基礎(chǔ)上，制定合理的整改方案，確保耕地資源的合理利用。加強(qiáng)宣傳教育，提高農(nóng)民對(duì)耕地保護(hù)和糧食生產(chǎn)重要性的認(rèn)識(shí)，引導(dǎo)農(nóng)民自覺保護(hù)耕地，優(yōu)先種植糧食作物。三要加強(qiáng)高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)，提升耕地質(zhì)量。高質(zhì)量推進(jìn)高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)，優(yōu)化建設(shè)內(nèi)容，加強(qiáng)農(nóng)田水利設(shè)施、田間道路、電力配套等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。完善農(nóng)民全過程參與項(xiàng)目實(shí)施機(jī)制，在項(xiàng)目規(guī)劃、設(shè)計(jì)、施工等各個(gè)環(huán)節(jié)，充分聽取農(nóng)民意見，讓農(nóng)民成為高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)的參與者和受益者。強(qiáng)化工程質(zhì)量全流程監(jiān)管，建立質(zhì)量追溯體系，從原材料采購(gòu)到工程施工，嚴(yán)格把控質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)。穩(wěn)步推進(jìn)鹽堿地綜合利用試點(diǎn)，針對(duì)XX市鹽堿地的特點(diǎn)，加強(qiáng)與科研機(jī)構(gòu)合作，開展技術(shù)研究和示范推廣。加強(qiáng)對(duì)東北黑土區(qū)侵蝕溝、南方酸化退化耕地治理，分類推進(jìn)撂荒地復(fù)墾利用，提高耕地綜合生產(chǎn)能力。
（四）加快農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新，驅(qū)動(dòng)農(nóng)業(yè)發(fā)展新動(dòng)能。一要強(qiáng)化科研合作，統(tǒng)籌科研資源。以科技創(chuàng)新引領(lǐng)先進(jìn)生產(chǎn)要素集聚，強(qiáng)化農(nóng)業(yè)科研資源力量統(tǒng)籌。加強(qiáng)與省內(nèi)外科研院校、農(nóng)業(yè)科技企業(yè)的深度合作，搭建產(chǎn)學(xué)研合作平臺(tái)。鼓勵(lì)科研人員深入農(nóng)業(yè)生產(chǎn)一線，了解實(shí)際需求，開展針對(duì)性的科研攻關(guān)。設(shè)立農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新專項(xiàng)資金，支持關(guān)鍵技術(shù)研發(fā)和成果轉(zhuǎn)化。培育農(nóng)業(yè)科技領(lǐng)軍企業(yè)，通過政策扶持、項(xiàng)目支持等方式，引導(dǎo)企業(yè)加大科技研發(fā)投入，提高自主創(chuàng)新能力，發(fā)揮其在技術(shù)創(chuàng)新、成果轉(zhuǎn)化和產(chǎn)業(yè)帶動(dòng)方面的引領(lǐng)作用。二要推進(jìn)種業(yè)振興，加強(qiáng)生物育種。深入實(shí)施種業(yè)振興行動(dòng)，充分利用“南繁硅谷”等重大農(nóng)業(yè)科研平臺(tái)，加強(qiáng)種質(zhì)資源保護(hù)和利用，建立種質(zhì)資源庫(kù)，開展種質(zhì)創(chuàng)新和新品種選育。加大對(duì)種業(yè)研發(fā)的投入，培育一批具有自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)、適應(yīng)XX市農(nóng)業(yè)生產(chǎn)條件的突破性品種。繼續(xù)推進(jìn)生物育種產(chǎn)業(yè)化，加強(qiáng)生物育種技術(shù)研發(fā)和應(yīng)用，提高農(nóng)業(yè)良種化水平。加強(qiáng)對(duì)生物育種技術(shù)的監(jiān)管，確保生物育種安全。加強(qiáng)種業(yè)市場(chǎng)監(jiān)管，嚴(yán)厲打擊假冒偽劣種子違法行為，維護(hù)種業(yè)市場(chǎng)秩序。三要發(fā)展智慧農(nóng)業(yè)，提升農(nóng)機(jī)水平。推動(dòng)農(nóng)機(jī)裝備高質(zhì)量發(fā)展，加大對(duì)國(guó)產(chǎn)先進(jìn)適用農(nóng)機(jī)裝備的引進(jìn)和推廣力度，針對(duì)XX市農(nóng)業(yè)生產(chǎn)特點(diǎn)，研發(fā)適合本地的農(nóng)機(jī)具，推進(jìn)老舊農(nóng)機(jī)報(bào)廢更新，提高農(nóng)業(yè)機(jī)械化水平。支持發(fā)展智慧農(nóng)業(yè)，拓展人工智能、數(shù)據(jù)、低空等技術(shù)應(yīng)用場(chǎng)景。建設(shè)智慧農(nóng)業(yè)示范基地，推廣應(yīng)用智能灌溉、精準(zhǔn)施肥、無(wú)人機(jī)植保、農(nóng)業(yè)物聯(lián)網(wǎng)等技術(shù)，提高農(nóng)業(yè)生產(chǎn)智能化、信息化水平，降低勞動(dòng)強(qiáng)度，提高生產(chǎn)效率。加強(qiáng)對(duì)智慧農(nóng)業(yè)技術(shù)的培訓(xùn)和推廣，讓更多農(nóng)民掌握和應(yīng)用智慧農(nóng)業(yè)技術(shù)。
（五）增強(qiáng)農(nóng)業(yè)防災(zāi)減災(zāi)能力，保障農(nóng)業(yè)生產(chǎn)安全。一要強(qiáng)化氣象服務(wù)，提升預(yù)警能力。強(qiáng)化氣象為農(nóng)服務(wù)，加強(qiáng)與氣象部門的合作，建立氣象災(zāi)害預(yù)警信息快速傳遞機(jī)制。利用手機(jī)短信、廣播、電視、農(nóng)村大喇叭等多種渠道，及時(shí)將災(zāi)害風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)測(cè)預(yù)警預(yù)報(bào)信息傳遞給農(nóng)民，確保預(yù)警信息到村、到戶、到人。加強(qiáng)氣象災(zāi)害監(jiān)測(cè)預(yù)警能力建設(shè)，提高預(yù)警的準(zhǔn)確性和時(shí)效性。開展氣象災(zāi)害風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估，為農(nóng)業(yè)生產(chǎn)提供科學(xué)的氣象服務(wù)指導(dǎo)。建立氣象災(zāi)害應(yīng)急響應(yīng)機(jī)制，根據(jù)不同的災(zāi)害級(jí)別，采取相應(yīng)的應(yīng)對(duì)措施，減少災(zāi)害損失。二要完善防洪設(shè)施，提高抗災(zāi)能力。建設(shè)現(xiàn)代化防洪減災(zāi)體系，全面開展病險(xiǎn)水庫(kù)除險(xiǎn)加固，提高水庫(kù)防洪能力。加強(qiáng)中小河流治理和大中型灌區(qū)建設(shè)改造，提高農(nóng)田灌溉和防洪排澇能力。推進(jìn)蓄滯洪區(qū)關(guān)鍵設(shè)施建設(shè)和管理機(jī)制改革，確保蓄滯洪區(qū)在關(guān)鍵時(shí)刻能夠發(fā)揮作用。加強(qiáng)平原澇區(qū)治理，推進(jìn)農(nóng)田水利設(shè)施建設(shè)和溝渠整治，加快修復(fù)災(zāi)毀農(nóng)田及灌排設(shè)施。加強(qiáng)對(duì)防洪設(shè)施的日常維護(hù)和管理，確保設(shè)施正常運(yùn)行。三要加強(qiáng)病蟲害防控，保障農(nóng)業(yè)生產(chǎn)。做好農(nóng)作物病蟲害監(jiān)測(cè)預(yù)警和統(tǒng)防統(tǒng)治，建立健全病蟲害監(jiān)測(cè)網(wǎng)絡(luò)，加強(qiáng)對(duì)病蟲害的監(jiān)測(cè)和分析，及時(shí)發(fā)布預(yù)警信息。組織開展統(tǒng)防統(tǒng)治行動(dòng)，通過政府購(gòu)買服務(wù)、專業(yè)合作社帶動(dòng)等方式，提高病蟲害防治效果。加強(qiáng)農(nóng)田防護(hù)林建設(shè)，科學(xué)規(guī)劃防護(hù)林布局，提高防護(hù)林的防護(hù)效果，降低自然災(zāi)害對(duì)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的影響。提升森林草原防滅火能力，加強(qiáng)森林草原防火基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，完善防火監(jiān)測(cè)預(yù)警系統(tǒng)，加強(qiáng)防火隊(duì)伍建設(shè)和培訓(xùn)，提高森林草原火災(zāi)防控能力。
二、鞏固脫貧成果，筑牢鄉(xiāng)村振興民生底線
（一）嚴(yán)守不返貧致貧紅線，鞏固脫貧成果。一要強(qiáng)化“三保障”監(jiān)測(cè)，確?；A(chǔ)穩(wěn)固。持續(xù)鞏固提升“三保障”和飲水安全保障成果，加強(qiáng)對(duì)教育、醫(yī)療、住房和飲水安全保障情況的動(dòng)態(tài)監(jiān)測(cè)。建立定期排查機(jī)制，組織基層干部、駐村工作隊(duì)等力量，對(duì)脫貧戶和易返貧致貧戶進(jìn)行全面排查，及時(shí)發(fā)現(xiàn)和解決問題。加大對(duì)貧困家庭學(xué)生的資助力度，確保不因貧失學(xué)輟學(xué)；加強(qiáng)農(nóng)村醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)體系建設(shè)，提高貧困群眾醫(yī)療保障水平；加強(qiáng)農(nóng)村危房改造和飲水安全工程維護(hù)管理，保障貧困群眾住房安全和飲水安全。二要優(yōu)化監(jiān)測(cè)幫扶機(jī)制，提高幫扶效能。提升防止返貧致貧監(jiān)測(cè)幫扶效能，建立健全防止返貧動(dòng)態(tài)監(jiān)測(cè)和幫扶機(jī)制。加強(qiáng)部門信息共享和數(shù)據(jù)比對(duì)，實(shí)現(xiàn)對(duì)返貧致貧風(fēng)險(xiǎn)的早發(fā)現(xiàn)、早干預(yù)、早幫扶。對(duì)納入監(jiān)測(cè)的農(nóng)戶，要根據(jù)其風(fēng)險(xiǎn)類型和實(shí)際需求，制定針對(duì)性的幫扶措施，精準(zhǔn)施策，確保幫扶實(shí)效。加強(qiáng)對(duì)幫扶措施落實(shí)情況的跟蹤評(píng)估，及時(shí)調(diào)整幫扶措施，提高幫扶質(zhì)量。三要促進(jìn)脫貧人口就業(yè)，穩(wěn)定收入來(lái)源。深入開展防止返貧就業(yè)攻堅(jiān)行動(dòng)，增強(qiáng)幫扶車間就業(yè)吸納能力，穩(wěn)定脫貧人口務(wù)工規(guī)模和收入。加強(qiáng)對(duì)幫扶車間的扶持和管理，鼓勵(lì)企業(yè)擴(kuò)大生產(chǎn)規(guī)模，增加就業(yè)崗位。加強(qiáng)就業(yè)服務(wù)和勞務(wù)協(xié)作，搭建就業(yè)信息平臺(tái)，為脫貧人口提供更多就業(yè)機(jī)會(huì)。開展職業(yè)技能培訓(xùn)，提高脫貧人口就業(yè)能力，促進(jìn)其穩(wěn)定就業(yè)增收。加強(qiáng)對(duì)脫貧人口就業(yè)情況的跟蹤服務(wù)，及時(shí)解決他們?cè)诰蜆I(yè)過程中遇到的困難和問題。
