發(fā)改委主任在理論學(xué)習(xí)中心組專(zhuān)題學(xué)習(xí)全國(guó)“兩會(huì)”精神研討交流會(huì)上的發(fā)言
同志們：
今年全國(guó)“兩會(huì)”意義非凡、影響深遠(yuǎn)，為我們錨定了前行方向，注入了強(qiáng)勁動(dòng)力。習(xí)近平總書(shū)記在“兩會(huì)”期間的重要講話(huà)，猶如燈。
發(fā)改委主任在理論學(xué)習(xí)中心組專(zhuān)題學(xué)習(xí)全國(guó)“兩會(huì)”精神研討交流會(huì)上的發(fā)言
同志們：
今年全國(guó)“兩會(huì)”意義非凡、影響深遠(yuǎn)，為我們錨定了前行方向，注入了強(qiáng)勁動(dòng)力。習(xí)近平總書(shū)記在“兩會(huì)”期間的重要講話(huà)，猶如燈塔，照亮我們奮進(jìn)的征程，對(duì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展、科技創(chuàng)新、民生福祉等多個(gè)關(guān)鍵領(lǐng)域作出重要指示，為我們的工作提供了根本遵循。身為市發(fā)改委的一員，我們肩負(fù)著推動(dòng)經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展、優(yōu)化資源配置、保障民生福祉等重任，更應(yīng)深刻領(lǐng)會(huì)總書(shū)記講話(huà)精神，將其融入日常工作的每一處細(xì)節(jié)，積極為*乃至全國(guó)的發(fā)展大局貢獻(xiàn)力量。下面，我談幾點(diǎn)體會(huì)，與同志們共同交流。
一、深化思想認(rèn)識(shí)，筑牢發(fā)展根基
思想是行動(dòng)的先導(dǎo)，理論是實(shí)踐的指南。深入學(xué)習(xí)領(lǐng)會(huì)習(xí)近平總書(shū)記在全國(guó)“兩會(huì)”上的重要講話(huà)精神，是我們把握時(shí)代脈搏、順應(yīng)發(fā)展潮流、推動(dòng)工作落實(shí)的關(guān)鍵所在。我們必須從政治高度、戰(zhàn)略維度、實(shí)踐角度，全面、系統(tǒng)、深入地領(lǐng)悟講話(huà)精髓，為推動(dòng)*經(jīng)濟(jì)社會(huì)高質(zhì)量發(fā)展奠定堅(jiān)實(shí)的思想基礎(chǔ)。
（一）深刻領(lǐng)悟科技創(chuàng)新與產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新融合的核心要義
科技創(chuàng)新和產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新融合，是培育新質(zhì)生產(chǎn)力、推動(dòng)經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展的關(guān)鍵路徑，對(duì)發(fā)展至關(guān)重要。*作為數(shù)字經(jīng)濟(jì)發(fā)展的前沿陣地，在科技創(chuàng)新與產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新融合方面已經(jīng)取得了一定成效，但仍需不斷探索和深化，以適應(yīng)新時(shí)代的發(fā)展需求。一是強(qiáng)化協(xié)同創(chuàng)新，打造高效創(chuàng)新體系。科技創(chuàng)新和產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新不是孤立的個(gè)體，而是緊密相連的有機(jī)整體。我們要進(jìn)一步加強(qiáng)高校、科研機(jī)構(gòu)與企業(yè)之間的協(xié)同合作，建立常態(tài)化的溝通機(jī)制和合作平臺(tái)。鼓勵(lì)高校和科研機(jī)構(gòu)圍繞產(chǎn)業(yè)需求開(kāi)展科研活動(dòng)，促進(jìn)科技成果的快速轉(zhuǎn)化和應(yīng)用。例如，推動(dòng)之江實(shí)驗(yàn)室、西湖實(shí)驗(yàn)室等新型研發(fā)機(jī)構(gòu)與本地?cái)?shù)字經(jīng)濟(jì)企業(yè)深度合作，針對(duì)人工智能、大數(shù)據(jù)等領(lǐng)域的關(guān)鍵技術(shù)難題聯(lián)合攻關(guān)，實(shí)現(xiàn)科研成果從實(shí)驗(yàn)室到生產(chǎn)線(xiàn)的無(wú)縫對(duì)接，形成產(chǎn)學(xué)研用深度融合的創(chuàng)新生態(tài)系統(tǒng)，提升整體創(chuàng)新效能。二是激發(fā)企業(yè)活力，夯實(shí)創(chuàng)新主體地位。企業(yè)是創(chuàng)新的主體，是推動(dòng)科技創(chuàng)新和產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新融合的關(guān)鍵力量。我們要加大對(duì)企業(yè)創(chuàng)新的支持力度，通過(guò)政策引導(dǎo)、資金扶持、稅收優(yōu)惠等多種方式，鼓勵(lì)企業(yè)增加研發(fā)投入，建立自己的研發(fā)中心。支持中小企業(yè)開(kāi)展技術(shù)創(chuàng)新活動(dòng)，培育一批科技型中小企業(yè)和高新技術(shù)企業(yè)。例如，設(shè)立專(zhuān)項(xiàng)創(chuàng)新基金，對(duì)企業(yè)開(kāi)展的重大科技創(chuàng)新項(xiàng)目給予資金支持；簡(jiǎn)化行政審批流程，為企業(yè)創(chuàng)新提供便捷高效的服務(wù)，讓企業(yè)在創(chuàng)新的道路上輕裝上陣，充分發(fā)揮創(chuàng)新主體的作用。三是優(yōu)化創(chuàng)新生態(tài)，匯聚創(chuàng)新要素資源。良好的創(chuàng)新生態(tài)是科技創(chuàng)新和產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新融合的重要保障。我們要加強(qiáng)知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)，完善知識(shí)產(chǎn)權(quán)法律法規(guī)，加大執(zhí)法力度，保護(hù)創(chuàng)新者的合法權(quán)益，讓創(chuàng)新者無(wú)后顧之憂(yōu)。加強(qiáng)科技金融服務(wù)，建立多元化的科技金融投入體系，為科技創(chuàng)新提供充足的資金支持。同時(shí)，積極引進(jìn)國(guó)內(nèi)外高層次創(chuàng)新人才和團(tuán)隊(duì)，完善人才政策，優(yōu)化人才發(fā)展環(huán)境，吸引更多的創(chuàng)新要素向*匯聚，為科技創(chuàng)新和產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新融合提供強(qiáng)大的人才支撐和智力保障。
（二）準(zhǔn)確把握深化改革開(kāi)放的戰(zhàn)略意義
改革開(kāi)放是決定當(dāng)代中國(guó)命運(yùn)的關(guān)鍵一招，也是推動(dòng)*經(jīng)濟(jì)社會(huì)持續(xù)發(fā)展的強(qiáng)大動(dòng)力。在新的歷史起點(diǎn)上，我們要堅(jiān)定不移地推進(jìn)改革開(kāi)放，以更大的勇氣和決心破除體制機(jī)制障礙，以更高的水平和標(biāo)準(zhǔn)擴(kuò)大對(duì)外開(kāi)放，為*的發(fā)展注入新的活力。一是深化體制改革，激發(fā)市場(chǎng)主體活力。體制機(jī)制創(chuàng)新是深化改革的核心任務(wù)。我們要進(jìn)一步深化“放管服”改革，簡(jiǎn)化行政審批流程，提高行政服務(wù)效率，打造一流的營(yíng)商環(huán)境。推進(jìn)要素市場(chǎng)化配置改革，打破地方保護(hù)和市場(chǎng)分割，促進(jìn)各類(lèi)要素自由流動(dòng)和優(yōu)化配置。例如，建立統(tǒng)一的要素交易市場(chǎng)，實(shí)現(xiàn)土地、勞動(dòng)力、資本、技術(shù)等要素的高效配置；完善市場(chǎng)準(zhǔn)入負(fù)面清單制度，激發(fā)各類(lèi)市場(chǎng)主體的創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)活力，讓市場(chǎng)在資源配置中起決定性作用，更好發(fā)揮政府作用。二是擴(kuò)大對(duì)外開(kāi)放，提升國(guó)際合作水平。*作為“一帶一路”重要節(jié)點(diǎn)城市，要充分發(fā)揮自身的區(qū)位優(yōu)勢(shì)和產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢(shì)，積極拓展國(guó)際合作空間。加強(qiáng)與“一帶一路”沿線(xiàn)國(guó)家和地區(qū)的經(jīng)貿(mào)往來(lái)，推動(dòng)貿(mào)易和投資自由化便利化。支持企業(yè)“走出去”，在海外設(shè)立生產(chǎn)基地、研發(fā)中心和營(yíng)銷(xiāo)網(wǎng)絡(luò)，提升*企業(yè)的國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力。同時(shí)，積極“引進(jìn)來(lái)”，吸引更多的外資企業(yè)落戶(hù)*，帶來(lái)先進(jìn)的技術(shù)、管理經(jīng)驗(yàn)和高端人才。例如，舉辦國(guó)際投資貿(mào)易洽談會(huì)，搭建國(guó)際合作交流平臺(tái)，促進(jìn)國(guó)內(nèi)外企業(yè)的合作與共贏(yíng)。三是加強(qiáng)區(qū)域合作，促進(jìn)協(xié)同發(fā)展格局。區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展是實(shí)現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展的必然要求。我們要積極融入長(zhǎng)三角一體化發(fā)展，加強(qiáng)與上海、南京、寧波等城市的協(xié)同合作，實(shí)現(xiàn)優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)、資源共享。推進(jìn)長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶發(fā)展，加強(qiáng)與長(zhǎng)江沿線(xiàn)城市的產(chǎn)業(yè)對(duì)接和生態(tài)保護(hù)合作。例如，共同打造長(zhǎng)三角科技創(chuàng)新共同體，加強(qiáng)區(qū)域內(nèi)科技創(chuàng)新資源的整合與共享；建立長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶生態(tài)補(bǔ)償機(jī)制，共同保護(hù)長(zhǎng)江生態(tài)環(huán)境，推動(dòng)區(qū)域協(xié)同發(fā)展，形成優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)、協(xié)同共進(jìn)的發(fā)展格局。
（三）全面貫徹以人民為中心的發(fā)展思想
人民是歷史的創(chuàng)造者，是我們黨執(zhí)政的最大底氣。以人民為中心的發(fā)展思想，貫穿于習(xí)近平總書(shū)記系列重要講話(huà)之中，是我們一切工作的出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)。在工作中，我們要始終把人民的利益放在首位，不斷滿(mǎn)足人民對(duì)美好生活的向往。一是聚焦民生保障，提升公共服務(wù)水平。民生無(wú)小事，枝葉總關(guān)情。我們要加大對(duì)教育、醫(yī)療、就業(yè)、養(yǎng)老等民生領(lǐng)域的投入，優(yōu)化公共服務(wù)資源配置，提高公共服務(wù)質(zhì)量。加強(qiáng)教育基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，推進(jìn)義務(wù)教育優(yōu)質(zhì)均衡發(fā)展，辦好人民滿(mǎn)意的教育。提升醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)水平，加強(qiáng)基層醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)建設(shè)，完善分級(jí)診療制度，讓群眾看病更方便、更放心。例如，新建和改擴(kuò)建一批學(xué)校、醫(yī)院，增加優(yōu)質(zhì)教育和醫(yī)療資源供給；開(kāi)展職業(yè)技能培訓(xùn)，提高勞動(dòng)者就業(yè)能力，促進(jìn)充分就業(yè)，切實(shí)解決人民群眾關(guān)心的熱點(diǎn)難點(diǎn)問(wèn)題，提升人民群眾的獲得感和幸福感。二是推動(dòng)共同富裕，縮小城鄉(xiāng)收入差距。共同富裕是社會(huì)主義的本質(zhì)要求，是人民群眾的共同期盼。我們要深入實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，加強(qiáng)農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，發(fā)展農(nóng)村特色產(chǎn)業(yè)，促進(jìn)農(nóng)民增收致富。推進(jìn)城鄉(xiāng)融合發(fā)展，打破城鄉(xiāng)二元結(jié)構(gòu)，促進(jìn)城鄉(xiāng)要素自由流動(dòng)和公共服務(wù)均等化。例如，加大對(duì)農(nóng)村產(chǎn)業(yè)的扶持力度，培育農(nóng)村電商、鄉(xiāng)村旅游等新業(yè)態(tài)，拓寬農(nóng)民增收渠道；加強(qiáng)農(nóng)村人居環(huán)境整治，建設(shè)美麗宜居鄉(xiāng)村，讓農(nóng)村成為安居樂(lè)業(yè)的家園，逐步縮小城鄉(xiāng)收入差距，實(shí)現(xiàn)全體人民共同富裕。三是加強(qiáng)社會(huì)治理，維護(hù)社會(huì)和諧穩(wěn)定。社會(huì)治理是國(guó)家治理的重要組成部分，關(guān)系到人民群眾的切身利益和社會(huì)的和諧穩(wěn)定。我們要堅(jiān)持和發(fā)展新時(shí)代“楓橋經(jīng)驗(yàn)”，完善社會(huì)矛盾糾紛多元化解機(jī)制，加強(qiáng)社會(huì)治安綜合治理，維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定。加強(qiáng)基層社會(huì)治理，推進(jìn)社區(qū)治理現(xiàn)代化，提高基層組織服務(wù)群眾的能力。例如，建立社區(qū)調(diào)解組織，及時(shí)化解鄰里糾紛；加強(qiáng)社會(huì)治安防控體系建設(shè)，嚴(yán)厲打擊各類(lèi)違法犯罪活動(dòng)，為人民群眾創(chuàng)造安全穩(wěn)定的社會(huì)環(huán)境，讓人民群眾安居樂(lè)業(yè)。
（四）深刻認(rèn)識(shí)堅(jiān)持黨的全面領(lǐng)導(dǎo)的根本保證
黨政軍民學(xué)，東西南北中，黨是領(lǐng)導(dǎo)一切的。堅(jiān)持黨的全面領(lǐng)導(dǎo)，是實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展目標(biāo)的根本保證。在工作中，我們要堅(jiān)決維護(hù)黨中央權(quán)威和集中統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，確保黨的路線(xiàn)方針政策在*落地生根。一是強(qiáng)化政治引領(lǐng)，堅(jiān)定正確發(fā)展方向。政治方向是黨生存發(fā)展第一位的問(wèn)題，事關(guān)黨的前途命運(yùn)和事業(yè)興衰成敗。我們要加強(qiáng)政治理論學(xué)習(xí)，深入學(xué)習(xí)習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想，增強(qiáng)“四個(gè)意識(shí)”、堅(jiān)定“四個(gè)自信”、做到“兩個(gè)維護(hù)”。始終在思想上政治上行動(dòng)上同以習(xí)近平同志為核心的黨中央保持高度一致，堅(jiān)定不移地貫徹執(zhí)行黨中央的決策部署，確保*的發(fā)展始終沿著正確的政治方向前進(jìn)。例如，定期組織黨員干部開(kāi)展政治理論學(xué)習(xí)培訓(xùn)，提高政治素養(yǎng)和政治覺(jué)悟，將政治引領(lǐng)貫穿于工作的全過(guò)程。二是加強(qiáng)組織建設(shè)，提升黨組織戰(zhàn)斗力。黨的力量來(lái)自組織。我們要加強(qiáng)黨組織建設(shè)，完善黨組織體系，提高黨組織的凝聚力和戰(zhàn)斗力。選優(yōu)配強(qiáng)黨組織領(lǐng)導(dǎo)班子，加強(qiáng)黨員隊(duì)伍教育管理，充分發(fā)揮黨員的先鋒模范作用。例如，開(kāi)展黨支部標(biāo)準(zhǔn)化規(guī)范化建設(shè)，加強(qiáng)黨支部活動(dòng)陣地建設(shè)，豐富黨組織生活，增強(qiáng)黨組織的吸引力和感召力；加強(qiáng)黨員干部的培養(yǎng)和選拔，把優(yōu)秀的黨員干部放到重要崗位上鍛煉，為*的發(fā)展提供堅(jiān)強(qiáng)的組織保障。三是落實(shí)全面從嚴(yán)治黨，營(yíng)造良好政治生態(tài)。全面從嚴(yán)治黨是黨永葆生機(jī)活力、走好新的趕考之路的必由之路。我們要落實(shí)全面從嚴(yán)治黨主體責(zé)任，加強(qiáng)黨風(fēng)廉政建設(shè)，堅(jiān)決反對(duì)腐敗，營(yíng)造風(fēng)清氣正的政治生態(tài)。加強(qiáng)對(duì)權(quán)力運(yùn)行的制約和監(jiān)督，規(guī)范權(quán)力運(yùn)行流程，確保權(quán)力在陽(yáng)光下運(yùn)行。例如，建立健全廉政風(fēng)險(xiǎn)防控機(jī)制，加強(qiáng)對(duì)重點(diǎn)領(lǐng)域、關(guān)鍵環(huán)節(jié)的監(jiān)督檢查；開(kāi)展廉政教育活動(dòng)，增強(qiáng)黨員干部的廉潔自律意識(shí)，讓清正廉潔成為黨員干部的自覺(jué)追求，為*的發(fā)展?fàn)I造良好的政治環(huán)境。
二、立足本職工作，推動(dòng)任務(wù)落實(shí)
