研討發(fā)言：人大協(xié)商如何體現(xiàn)民生溫度
A總書記指出：“要完善人大的民主民意表達(dá)平臺(tái)和載體，健全吸納民意、匯集民智的工作機(jī)制，推進(jìn)人大協(xié)商、立法協(xié)商，把各方面社情民意統(tǒng)一于最廣大人民根本利益之中。”人大。
研討發(fā)言：人大協(xié)商如何體現(xiàn)民生溫度
A總書記指出：“要完善人大的民主民意表達(dá)平臺(tái)和載體，健全吸納民意、匯集民智的工作機(jī)制，推進(jìn)人大協(xié)商、立法協(xié)商，把各方面社情民意統(tǒng)一于最廣大人民根本利益之中?！比舜髤f(xié)商作為協(xié)商民主的重要類別之一，是中國特色社會(huì)主義協(xié)商民主的重要制度安排，也是人民當(dāng)家作主在政治生活和社會(huì)公共生活中的具體實(shí)踐，能更好地接地氣、察民情、聚民智、惠民生。
人大協(xié)商是人大及其常委會(huì)在黨的領(lǐng)導(dǎo)下行使憲法和法律賦予的職權(quán)時(shí)，根據(jù)需要在重大決策之前及決策實(shí)施過程中，積極開展充分協(xié)商，以廣泛匯集民意、集中民智的一種重要協(xié)商形式。在協(xié)商方式上，人大協(xié)商主要包括征求意見、聽證、專家論證、會(huì)議討論辯論、網(wǎng)絡(luò)互動(dòng)、座談會(huì)、民主懇談會(huì)、民意調(diào)查等形式；在協(xié)商主體上，人大協(xié)商強(qiáng)調(diào)各方平等，并由人大發(fā)揮主導(dǎo)作用；在協(xié)商內(nèi)容上，人大協(xié)商強(qiáng)調(diào)問政于民、問需于民、問計(jì)于民、問績于民，暢通民意表達(dá)渠道，拓展群眾路線的廣度和深度，密切黨同人民群眾的血肉聯(lián)系；在協(xié)商效力上，人大協(xié)商既尊重多數(shù)人的共同意愿，也關(guān)注少數(shù)人的合理訴求，尋求社會(huì)“最大公約數(shù)”，并及時(shí)將人民意志上升為國家意志，從而使決策更加符合實(shí)際、順應(yīng)民意、科學(xué)可行?；谏鲜鎏攸c(diǎn)，人大協(xié)商能夠在有效保障人民民主權(quán)利、精準(zhǔn)回應(yīng)民生關(guān)切等方面發(fā)揮獨(dú)特作用。
推進(jìn)民生保障立法，將協(xié)商內(nèi)容依法上升為國家意志。加強(qiáng)基礎(chǔ)性、普惠性、兜底性民生建設(shè)是堅(jiān)持以人民為中心的發(fā)展思想，補(bǔ)齊民生短板的重要內(nèi)容，也是人大協(xié)商的關(guān)注重點(diǎn)。當(dāng)前，人大協(xié)商在內(nèi)容上存在不夠豐富、廣泛等問題，尤其是那些各方意見存在較大分歧的民生事項(xiàng)，尚未完全納入人大協(xié)商的內(nèi)容中。
因此，應(yīng)當(dāng)進(jìn)一步發(fā)揮人大在民生保障立法中的主導(dǎo)作用，把群眾急難愁盼的事項(xiàng)作為協(xié)商重點(diǎn)，積極開展民生立法計(jì)劃項(xiàng)目或相關(guān)法規(guī)草案的協(xié)商。一方面，加強(qiáng)信息公開。采取線上線下等多種形式發(fā)布立法相關(guān)信息，特別是對(duì)民生領(lǐng)域的重點(diǎn)法律條款進(jìn)行內(nèi)容解讀，為公眾提出意見建議作出積極引導(dǎo)。另一方面，加強(qiáng)協(xié)商互動(dòng)。各級(jí)人大應(yīng)依法行使職權(quán)，與其他國家機(jī)關(guān)、社會(huì)組織、專家學(xué)者、人民群眾開展協(xié)商，在各協(xié)商主體平等地位的基礎(chǔ)上，建立對(duì)話、辯論、溝通機(jī)制，最大限度地凝聚社會(huì)立法共識(shí)。例如，2023年6月，我國通過無障礙環(huán)境建設(shè)法，在立法過程中，全國人大就該立法草案多次向社會(huì)公開征集意見，經(jīng)過不斷地協(xié)商、意見過濾與篩選，最終呈送全國人大討論決定，為保障殘疾人、老年人等全體社會(huì)成員平等、充分、便捷地參與和融入社會(huì)生活提供了堅(jiān)實(shí)法治保障。
