2024年市鎮(zhèn)財政運行情況匯報
近年來，國家財政呈現(xiàn)收入增速放緩、支出需求增多的特征。2020年以來，受新冠疫情沖擊、大規(guī)模減稅降費以及經(jīng)濟增速放緩等因素影響，這一特征更為明顯，在地方財政更為突出。。
2024年市鎮(zhèn)財政運行情況匯報
近年來，國家財政呈現(xiàn)收入增速放緩、支出需求增多的特征。2020年以來，受新冠疫情沖擊、大規(guī)模減稅降費以及經(jīng)濟增速放緩等因素影響，這一特征更為明顯，在地方財政更為突出。2024年，隨著各項宏觀政策發(fā)力顯效，積極因素不斷增加，財政收入回穩(wěn)向上，xx經(jīng)濟運行逐步穩(wěn)中向好，但整體情況仍不及疫情前水平。如何針對財政運行中存在的困難采取有效的優(yōu)化措施，走出財政困境，助力地方經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展是當前亟需破解的課題。
一、xx財政運行現(xiàn)狀
（一）收入總量增長，質(zhì)量處于較好水平。從收入總量看，2018年以來，xx一般公共預算收入由xx億元增長至xx億元，年均增長3.7％；2024年1—9月份，一般公共預算收入完成xx億元，同比增長0.6％。從收入質(zhì)量看，2018年以來，xx稅收收入占一般公共預算收入比重均高于全省平均水平，收入質(zhì)量在全省處于較好水平。
（二）財政增收較難，重點企業(yè)貢獻率下降。地方重點稅源增長乏力，通過大規(guī)模工業(yè)化來獲取經(jīng)濟增長和稅收的效應在減弱。2018年以來，xx33家重點工業(yè)企業(yè)全口徑稅收逐年下降。2018年xx億元；2019年xx億元，下降16.4％；2020年xx億元，下降0.6％；2021年xx億元，下降7.4％；2022年xx億元，下降14.8％；2023年xx億元，下降2.3％，為2018年以來最低水平。
2024年以來，xx重點行業(yè)企業(yè)運行逐步好轉(zhuǎn)，但仍未恢復至疫情前水平。2024年隨著各項宏觀政策發(fā)力顯效，經(jīng)濟運行逐步向暖，重點行業(yè)企業(yè)運行逐步好轉(zhuǎn)。上半年，33戶重點監(jiān)測企業(yè)繳納全口徑稅收xx億元，增長20.9％，增收xx億元。但與新冠疫情前2019年同期相比，33戶重點監(jiān)測企業(yè)雖產(chǎn)值增長64.2％，銷售收入增長64％，但整體利潤下降52.5％，繳納稅收額下降25.4％，全口徑減收達5億元，企業(yè)整體仍未恢復至疫情前水平。具體來看：有色行業(yè)拉動明顯，豫光集團、金利金鉛、萬洋集團繳納稅收額比2023年同期增長29.3％，比2019年同期增長84.8％。能源行業(yè)與2019年持平，華能沁北繳納稅收額比2023年同期增長53.5％，基本恢復至2019年水平。電子信息行業(yè)逐步恢復，但與2019年仍有差距，富聯(lián)科技繳納稅收額比2023年同期增長118.1％，比2019年同期下降36.2％，全口徑減收7215萬元。鋼鐵、焦炭、化工行業(yè)及黃河水利減收最多，遠遠未及2019年水平。xx鋼鐵、金馬能源、聯(lián)創(chuàng)化工、黃河水利水電分別比2019年下降91.9％、98.4％、80.2％、55.8％，合計全口徑減收額達8.3億元，遠遠未及2019年水平。
（三）土地支撐減弱，完成進度不及預期。從出讓土地面積看，2018年出讓土地4043畝，月均337畝；2019年出讓土地3849畝，月均321畝；2020年出讓土地2277畝，月均190畝；2021年出讓土地3835畝，月均320畝；2022年出讓土地9788畝，月均816畝；2023年出讓土地2085畝，月均174畝，低于過去5年月均出讓面積。從土地出讓收入看，2018年11.4億元；2019年13.6億元；2020年11.1億元；2021年12.1億元；2022年最高24.5億元；2023年斷崖式下跌，僅完成6.9億元。
受2023年低基數(shù)和經(jīng)濟逐步回暖拉動，2024年以來xx土地出讓收入高速增長，穩(wěn)居全省第1位，但從完成情況上看，截至9月底土地出讓收入仍低于時間進度12.6個百分點，完成年初預算xx億元壓力依然較大。
（四）剛性支出加大，財政收支處于緊平衡。近年來，xx收入增長承壓，但“保運轉(zhuǎn)、保工資、?；久裆钡葎傂灾С鰤毫Σ粶p。每月“三?！敝С稣家话愎差A算支出比重接近60％，在優(yōu)先保障“三?！焙?，可用于支持經(jīng)濟建設、基礎設施建設的財力有限，并且隨著年度中間出臺的契稅補貼、污水處理費、PPP項目支出責任兌現(xiàn)、債券還本付息等剛性支出也在不斷增加，讓有限的財力更加顯得“捉襟見肘”。此外，化債難度加大，一方面是發(fā)展經(jīng)濟、提高社會保障、提升基礎設施建設等方面需要大量資金投入，另一方面財政收入增長乏力，壓力較大。雙向擠壓下，清償政府債務將是一個巨大的挑戰(zhàn)，且一些專項債項目建設期長，但付息期早，無形之中也增加了清償壓力。
