關(guān)于加強人大選舉和任命人員監(jiān)督工作的匯報
習近平總書記在中央人大工作會議上指出：“人民代表大會制度的重要原則和制度設計的基本要求，就是任何國家機關(guān)及其工作人員的權(quán)力都要受到監(jiān)督和制約。”2021年，。
關(guān)于加強人大選舉和任命人員監(jiān)督工作的匯報
習近平總書記在中央人大工作會議上指出：“人民代表大會制度的重要原則和制度設計的基本要求，就是任何國家機關(guān)及其工作人員的權(quán)力都要受到監(jiān)督和制約?！?021年，黨中央印發(fā)了《關(guān)于新時代堅持和完善人民代表大會制度、加強和改進人大工作的意見》，隨后，省市區(qū)委先后出臺了具體實施意見，都明確提出：支持人大常委會加強對人大選舉和任命人員的監(jiān)督。新修訂的地方組織法、監(jiān)督法、代表法等法律法規(guī)，也就相關(guān)工作提出了明確要求。這些重要論述、文件政策和法律法規(guī)，為加強人大選舉和任命人員監(jiān)督工作提供了根本遵循和有力支撐。
一、以完善制度為切入點，推動監(jiān)督“全覆蓋”
堅持權(quán)責同步、制度先行，以規(guī)范化、體系化機制賦能人大監(jiān)督，從監(jiān)督對象、內(nèi)容、力量等方面著手，全面提升監(jiān)督效能。
（一）拓展監(jiān)督對象，做到應督盡督。一是著眼監(jiān)督范圍的廣泛性，在常態(tài)化開展人大任命人員履職監(jiān)督基礎上，**區(qū)人大常委會于2024年在全市率先出臺《關(guān)于人大選舉和任命“一府一委兩院”國家機關(guān)工作人員向區(qū)人大常委會報告履職情況的實施辦法》。這一舉措促使監(jiān)督對象從任命人員向選舉人員拓展，實現(xiàn)了對人大選舉和任命人員監(jiān)督的“無死角”，確保在屆內(nèi)實現(xiàn)監(jiān)督對象的全面覆蓋。二是注重監(jiān)督對象的針對性，聚焦關(guān)鍵崗位與重點人員，將政府組成部門主要負責人、法院檢察院關(guān)鍵崗位人員等納入重點監(jiān)督范疇，根據(jù)崗位重要性、權(quán)力運行特點，制定個性化監(jiān)督方案，提升監(jiān)督精準度，確保監(jiān)督資源高效配置。三是考量監(jiān)督對象的動態(tài)性，密切關(guān)注人事變動，及時將新選舉和任命人員納入監(jiān)督體系，建立新任職人員監(jiān)督檔案，跟蹤記錄履職軌跡，實現(xiàn)監(jiān)督工作的無縫銜接與持續(xù)跟進，保障監(jiān)督工作與時俱進。
（二）精準監(jiān)督內(nèi)容，融合監(jiān)督人、事。一是突出憲法法律貫徹落實，要求人大選舉和任命人員每年書面報告學習貫徹憲法法律情況，通過檢查法律法規(guī)執(zhí)行案例、執(zhí)法成效，評估其法治素養(yǎng)與依法辦事能力，推動形成尊法學法守法用法的良好氛圍。二是聚焦職責履行實效，將依法履行職責情況作為重點監(jiān)督內(nèi)容，深入了解其在推動區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展、社會民生保障、生態(tài)環(huán)境保護等中心工作中的履職表現(xiàn)，以工作成效檢驗履職擔當，確保權(quán)力行使服務于人民利益與區(qū)域發(fā)展大局。三是強化人大決議決定及意見建議辦理監(jiān)督，查看選舉和任命人員對人大決議決定的執(zhí)行力度，辦理人大代表意見建議的落實情況，從反饋時效、辦理質(zhì)量、代表滿意度等多維度考量，推動人大決策部署落地見效，提升代表與群眾的認可度。
（三）整合監(jiān)督力量，凝聚人民意志。一是借助“數(shù)字人大”平臺，拓寬民意收集渠道。發(fā)布評議公告，廣泛吸納代表和群眾線上意見建議，利用大數(shù)據(jù)技術(shù)對收集到的信息進行分類整理、分析研判，精準把握群眾關(guān)切，為監(jiān)督工作提供數(shù)據(jù)支撐與民意導向。二是組織常委會組成人員開展線下實地調(diào)研，通過召開座談會、個別談話、查閱資料等方式，深入被監(jiān)督對象所在單位、分管領域及服務對象群體，面對面交流、實打?qū)崋栐?，掌握第一手資料，全面了解其履職情況，為客觀公正評價奠定基礎。三是綜合線上線下信息，形成全面、客觀、公正的評價。將群眾呼聲、代表意見與實地調(diào)研情況有機融合，科學分析監(jiān)督對象的工作成績與存在問題，確保人大監(jiān)督充分匯聚民智、反映民意，使監(jiān)督結(jié)果經(jīng)得起檢驗，增強監(jiān)督公信力。
二、以現(xiàn)場詢問為發(fā)力點，打通監(jiān)督“全鏈條”
健全監(jiān)督機制，打出“調(diào)研—詢問—評價”一體化工作“組合拳”，環(huán)環(huán)相扣、步步深入，提升監(jiān)督質(zhì)效。
（一）會前調(diào)研求準，夯實監(jiān)督基礎。一是組建專業(yè)調(diào)研隊伍，由分管領導牽頭，挑選熟悉相關(guān)領域工作、經(jīng)驗豐富的常委會組成人員和人大代表參與，結(jié)合監(jiān)督對象所在行業(yè)特點，邀請專家學者、專業(yè)人士提供智力支持，確保調(diào)研視角專業(yè)、全面。二是豐富調(diào)研方式，綜合運用召開座談會、個別談話、查閱資料、實地走訪等形式。在座談會上廣泛聽取各方意見，個別談話深挖問題細節(jié)，查閱資料掌握工作全貌，實地走訪直擊工作現(xiàn)場，多維度收集信息，確保調(diào)研內(nèi)容詳實、問題精準。三是注重調(diào)研成果轉(zhuǎn)化，對調(diào)研中收集到的信息進行梳理歸納、分析提煉，形成高質(zhì)量調(diào)研報告。報告不僅呈現(xiàn)問題現(xiàn)狀，更深入剖析問題根源，提出針對性強、可操作性高的建議，為會議審議和撰寫審議意見提供堅實依據(jù)，切實發(fā)揮調(diào)研對監(jiān)督工作的基礎性作用。
