在2025年全省民生實(shí)事項(xiàng)目人大代表票決制座談會(huì)上的匯報(bào)發(fā)言
尊敬的各位領(lǐng)導(dǎo)，同志們：
**市自2013年1月在全省率先啟動(dòng)民生實(shí)事項(xiàng)目人大代表票決制創(chuàng)新實(shí)踐，以“群眾點(diǎn)單、代表定單、政府買單、人大。
在2025年全省民生實(shí)事項(xiàng)目人大代表票決制座談會(huì)上的匯報(bào)發(fā)言
尊敬的各位領(lǐng)導(dǎo)，同志們：
**市自2013年1月在全省率先啟動(dòng)民生實(shí)事項(xiàng)目人大代表票決制創(chuàng)新實(shí)踐，以“群眾點(diǎn)單、代表定單、政府買單、人大驗(yàn)單”的“四單模式”，推動(dòng)基層民主建設(shè)、增進(jìn)民生福祉。2021年，該項(xiàng)工作在全省推廣。實(shí)施以來，雖有效豐富和發(fā)展了全過程人民民主實(shí)踐，但仍存在項(xiàng)目定位欠精準(zhǔn)、前期籌備不足、監(jiān)督手段單一、群眾獲得感有待提升等問題。為此，我市堅(jiān)持問題導(dǎo)向，持續(xù)完善工作機(jī)制，推動(dòng)票決制工作提質(zhì)增效，現(xiàn)將具體情況匯報(bào)如下：
一、強(qiáng)化黨建引領(lǐng)，夯實(shí)制度保障根基
（一）堅(jiān)持黨的全面領(lǐng)導(dǎo)貫穿全程。一是提高政治站位，把牢工作方向。將黨的領(lǐng)導(dǎo)貫穿票決制工作全流程，把票決制工作納入年度重點(diǎn)工作，重大事項(xiàng)及時(shí)向黨委請(qǐng)示報(bào)告，確保黨委決策部署在票決制工作中落地落實(shí)。2024年，市級(jí)民生實(shí)事項(xiàng)目征集方案經(jīng)市委常委會(huì)審議通過后組織實(shí)施，從源頭上保證工作政治方向。二是健全責(zé)任體系，壓實(shí)工作責(zé)任。建立黨委領(lǐng)導(dǎo)班子成員聯(lián)系票決制工作制度，每位班子成員定點(diǎn)聯(lián)系1-2個(gè)鎮(zhèn)（街道），對(duì)票決制各環(huán)節(jié)工作進(jìn)行指導(dǎo)。2024年，累計(jì)開展聯(lián)系指導(dǎo)25次，協(xié)調(diào)解決項(xiàng)目規(guī)劃、資源調(diào)配等問題19個(gè)，有效推動(dòng)工作開展。三是加強(qiáng)思想建設(shè)，凝聚工作合力。通過召開黨委專題會(huì)議、組織黨員代表培訓(xùn)學(xué)習(xí)等方式，強(qiáng)化黨員代表政治意識(shí)，引導(dǎo)其在票決制工作中發(fā)揮先鋒模范作用。2024年，組織黨員代表專題培訓(xùn)4次，覆蓋230余人次，為票決制工作順利推進(jìn)提供思想保障。
（二）嚴(yán)格落實(shí)黨委前置研究機(jī)制。一是規(guī)范項(xiàng)目審核流程。民生實(shí)事候選項(xiàng)目提交人代會(huì)審議票決前，必須經(jīng)市委常委會(huì)、鎮(zhèn)黨委會(huì)研究討論，重點(diǎn)對(duì)項(xiàng)目的政治性、普惠性、可行性進(jìn)行審核把關(guān)。2024年，市級(jí)候選項(xiàng)目經(jīng)市委常委會(huì)研究，否決不符合要求項(xiàng)目6個(gè)，確保項(xiàng)目符合黨委決策部署和群眾需求。二是強(qiáng)化政策導(dǎo)向把控。黨委緊扣黨中央決策部署和省、市工作要求，結(jié)合本地實(shí)際，對(duì)候選項(xiàng)目進(jìn)行政策審核，確保項(xiàng)目與發(fā)展大局相契合。2024年，圍繞“十四五”規(guī)劃民生領(lǐng)域重點(diǎn)任務(wù)，對(duì)候選項(xiàng)目進(jìn)行全面梳理和調(diào)整，使項(xiàng)目更具政策引領(lǐng)性和實(shí)踐可行性。三是促進(jìn)民意黨意有機(jī)融合。在黨委研究過程中，充分吸納群眾意見和代表建議，將群眾訴求與黨委決策有機(jī)結(jié)合，實(shí)現(xiàn)黨的意圖與人民意愿高度統(tǒng)一。2024年，候選項(xiàng)目共吸納群眾意見建議35條、代表建議21條，讓項(xiàng)目更貼近群眾實(shí)際需求。
（三）完善協(xié)同聯(lián)動(dòng)工作格局。一是明確各方職責(zé)分工。構(gòu)建“黨委領(lǐng)導(dǎo)、人大決定、政府實(shí)施、公眾參與”的工作格局，細(xì)化各主體在票決制工作各環(huán)節(jié)的職責(zé)。黨委負(fù)責(zé)統(tǒng)籌謀劃、方向把控；人大負(fù)責(zé)審議決定、監(jiān)督評(píng)價(jià)；政府負(fù)責(zé)項(xiàng)目實(shí)施、資金保障；公眾負(fù)責(zé)參與建議、監(jiān)督反饋，形成工作合力。二是加強(qiáng)部門協(xié)作配合。建立票決制工作聯(lián)席會(huì)議制度，由黨委牽頭，人大、政府及相關(guān)部門參與，定期召開會(huì)議研究解決工作中遇到的問題。2024年，召開聯(lián)席會(huì)議5次，協(xié)調(diào)解決項(xiàng)目推進(jìn)中的土地審批、資金籌措等問題32個(gè)，保障項(xiàng)目順利實(shí)施。三是強(qiáng)化考核督導(dǎo)力度。將票決制工作納入年度綜合考核體系，制定科學(xué)合理的考核指標(biāo)，對(duì)工作推進(jìn)不力的單位進(jìn)行督導(dǎo)問責(zé)。2024年，對(duì)2個(gè)推進(jìn)緩慢的單位進(jìn)行重點(diǎn)督導(dǎo)，通過約談負(fù)責(zé)人、下發(fā)整改通知書等方式，推動(dòng)項(xiàng)目按計(jì)劃實(shí)施。
二、聚焦民生需求，提升項(xiàng)目征集質(zhì)效
（一）堅(jiān)持小切口大民生導(dǎo)向。一是突出普惠性選題原則。嚴(yán)格遵循“普惠性、公益性、可行性、一般當(dāng)年度完成”原則，聚焦“幼有所育、學(xué)有所教、勞有所得、病有所醫(yī)、老有所養(yǎng)、住有所居、弱有所扶、食有所安”八大領(lǐng)域，精準(zhǔn)篩選民生實(shí)事項(xiàng)目。2024年，市級(jí)候選項(xiàng)目中，涉及養(yǎng)老服務(wù)、基礎(chǔ)教育等普惠性項(xiàng)目占比達(dá)88%，切實(shí)讓廣大群眾受益。二是嚴(yán)格項(xiàng)目篩選標(biāo)準(zhǔn)要求。堅(jiān)決執(zhí)行“三不選”規(guī)定，對(duì)重大工程項(xiàng)目、要素保障不落實(shí)項(xiàng)目堅(jiān)決不予入選。2024年，在市級(jí)候選項(xiàng)目篩選過程中，排除不符合標(biāo)準(zhǔn)項(xiàng)目14個(gè)，確保項(xiàng)目可操作、能落地，避免資源浪費(fèi)。三是關(guān)注特殊群體民生需求。在項(xiàng)目征集過程中，重點(diǎn)關(guān)注老年人、未成年人、殘疾人等特殊群體需求，廣泛征集針對(duì)性項(xiàng)目。2024年，共征集到社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)中心建設(shè)、無障礙設(shè)施改造等針對(duì)特殊群體的項(xiàng)目11個(gè)，體現(xiàn)社會(huì)公平與關(guān)愛。
（二）深化代表建議轉(zhuǎn)化運(yùn)用。一是拓寬建議收集渠道。通過代表履職平臺(tái)、代表聯(lián)系群眾活動(dòng)、線上征集等多種方式，廣泛收集代表建議。2024年，累計(jì)收集代表建議172件，其中涉及民生實(shí)事的建議105件，為項(xiàng)目征集提供豐富素材。二是加強(qiáng)建議分析研判。對(duì)收集到的代表建議進(jìn)行分類梳理、深入分析，挖掘具有普遍性、緊迫性的民生事項(xiàng)。2024年，從代表建議中篩選出老舊小區(qū)改造、農(nóng)村道路硬化等候選項(xiàng)目19個(gè)，將代表智慧轉(zhuǎn)化為民生實(shí)事項(xiàng)目。三是健全建議辦理機(jī)制。建立代表建議辦理跟蹤機(jī)制，對(duì)轉(zhuǎn)化為民生實(shí)事項(xiàng)目的建議，全程跟蹤辦理進(jìn)度，及時(shí)向代表反饋辦理情況。2024年，已轉(zhuǎn)化項(xiàng)目的代表建議辦理滿意度達(dá)99%，確保代表建議落到實(shí)處。
