縣政法委書記在2025年全縣深化法律顧問制度座談會上的講話
同志們：
今天，我們召開全縣深化法律顧問制度座談會，主要任務(wù)是深入學(xué)習(xí)貫徹黨的二十大關(guān)于全面依法治國的戰(zhàn)略部署，落實(shí)省委、市委關(guān)于法治建設(shè)。
縣政法委書記在2025年全縣深化法律顧問制度座談會上的講話
同志們：
今天，我們召開全縣深化法律顧問制度座談會，主要任務(wù)是深入學(xué)習(xí)貫徹黨的二十大關(guān)于全面依法治國的戰(zhàn)略部署，落實(shí)省委、市委關(guān)于法治建設(shè)的工作要求，總結(jié)我縣法律顧問工作成效，分析存在問題，部署下一階段重點(diǎn)任務(wù)。剛才，同志通報(bào)了全縣法律顧問制度實(shí)施情況，單位作了交流發(fā)言，大家圍繞主題提出了很多建設(shè)性意見。下面，我就深化法律顧問制度講四點(diǎn)意見。
一、提高政治站位，深刻把握深化法律顧問制度的重要意義
法律顧問制度是推進(jìn)法治政府建設(shè)、提升社會治理效能的關(guān)鍵舉措，是踐行“法治為民”宗旨的重要載體。黨的二十大明確定位法治建設(shè)在國家治理中的基礎(chǔ)性、保障性作用，強(qiáng)調(diào)“堅(jiān)持法治國家、法治政府、法治社會一體建設(shè)”。作為縣域治理的參與者，我們必須清醒認(rèn)識到：法律顧問不僅是法律風(fēng)險(xiǎn)的“防火墻”，更是科學(xué)決策的“智囊團(tuán)”、矛盾化解的“潤滑劑”。
近年來，縣委縣政府堅(jiān)持把法律顧問制度作為全面依法治縣的重點(diǎn)工程，構(gòu)建了“1+4+N”法律顧問網(wǎng)絡(luò)（即1個(gè)縣級法律顧問團(tuán)、4個(gè)重點(diǎn)領(lǐng)域?qū)ｍ?xiàng)服務(wù)組、N個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)和部門法律顧問點(diǎn)），在重大項(xiàng)目談判、信訪積案化解、行政爭議調(diào)解等領(lǐng)域發(fā)揮了積極作用。但對照新時(shí)代法治建設(shè)要求，仍存在三方面短板：一是覆蓋面不足，村（社區(qū)）法律顧問“掛牌多、服務(wù)少”；二是作用發(fā)揮不充分，部分單位將法律顧問簡單視為“合規(guī)審查工具”，未能深挖其在政策制定、風(fēng)險(xiǎn)評估中的價(jià)值；三是保障機(jī)制不健全，經(jīng)費(fèi)保障、考核監(jiān)督、人才培養(yǎng)等制度仍需完善。這些問題提醒我們，深化法律顧問制度不是“錦上添花”，而是推進(jìn)治理現(xiàn)代化的“必答題”。
二、肯定成績，正視不足，客觀總結(jié)法律顧問工作成效
自2020年全縣推行法律顧問制度以來，我們堅(jiān)持“政府主導(dǎo)、社會參與、群眾受益”原則，取得了階段性成果：
一是法治政府建設(shè)提速增效。法律顧問團(tuán)隊(duì)累計(jì)參與政府決策論證次，審查規(guī)范性文件份，提出法律意見條，有效規(guī)避了招商引資、土地征收等領(lǐng)域的法律風(fēng)險(xiǎn)。例如，在高速公路征遷項(xiàng)目中，法律顧問團(tuán)隊(duì)通過合法性審查，優(yōu)化補(bǔ)償方案條款項(xiàng)，推動項(xiàng)目提前個(gè)月完成簽約。
二是矛盾糾紛化解更加多元。推行“法律顧問+調(diào)解員”雙軌并行模式，建立“村（社區(qū)）法律顧問調(diào)解室”個(gè)，成功調(diào)解復(fù)雜糾紛起，涉及金額萬元。特別是在領(lǐng)域矛盾糾紛中，法律顧問通過釋法說理推動“案結(jié)事了”，信訪量同比下降**%。
三是基層依法治理縱深推進(jìn)。實(shí)施“法律明白人”培育工程，組織法律顧問開展法治講座場，惠及群眾萬人次。在村試點(diǎn)“法律顧問掛鉤村民議事會”制度，推動村規(guī)民約修訂完善，相關(guān)經(jīng)驗(yàn)被媒體報(bào)道。
在肯定成績的同時(shí)，必須正視問題：少數(shù)單位存在“聘而不用”“顧而不問”現(xiàn)象；法律顧問服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)不統(tǒng)一，個(gè)別案件響應(yīng)不及時(shí)；考核機(jī)制偏重“工作量”而非“含金量”，導(dǎo)致服務(wù)質(zhì)量參差不齊。這些問題不解決，法律顧問制度就難以從“有形覆蓋”走向“有效覆蓋”。
三、聚焦重點(diǎn)任務(wù)，推動法律顧問制度提質(zhì)增效
深化法律顧問制度，要圍繞“三個(gè)轉(zhuǎn)變”發(fā)力：從“事后補(bǔ)救”向“事前預(yù)防”轉(zhuǎn)變，從“單一咨詢”向“綜合智治”轉(zhuǎn)變，從“政府主導(dǎo)”向“多元共治”轉(zhuǎn)變。重點(diǎn)抓好以下四方面工作：
（一）拓展服務(wù)領(lǐng)域，實(shí)現(xiàn)“全周期”覆蓋
