在XX區(qū)2024年度衛(wèi)片執(zhí)法整改攻堅(jiān)工作推進(jìn)會(huì)上的講話
同志們：
土地資源，關(guān)乎國(guó)計(jì)民生，是經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的基石。衛(wèi)片執(zhí)法整改，作為守護(hù)土地資源的關(guān)鍵防線，對(duì)于維護(hù)耕地紅線、保障糧食安全意義非凡。今天。
在XX區(qū)2024年度衛(wèi)片執(zhí)法整改攻堅(jiān)工作推進(jìn)會(huì)上的講話
同志們：
土地資源，關(guān)乎國(guó)計(jì)民生，是經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的基石。衛(wèi)片執(zhí)法整改，作為守護(hù)土地資源的關(guān)鍵防線，對(duì)于維護(hù)耕地紅線、保障糧食安全意義非凡。今天，我們齊聚于此，召開(kāi)XX區(qū)2024年度衛(wèi)片執(zhí)法整改攻堅(jiān)工作推進(jìn)會(huì)，旨在凝聚力量、明確方向，全力攻克衛(wèi)片執(zhí)法整改難題，推動(dòng)我區(qū)土地管理工作邁向新高度。下面，我講幾點(diǎn)意見(jiàn)。
一、提高站位，認(rèn)清形勢(shì)，深刻領(lǐng)悟衛(wèi)片執(zhí)法整改意義
（一）衛(wèi)片執(zhí)法整改，筑牢糧食安全根基。“洪范八政，食為政首?！奔Z食安全，始終是關(guān)系我國(guó)國(guó)民經(jīng)濟(jì)發(fā)展、社會(huì)穩(wěn)定和國(guó)家自立的全局性重大戰(zhàn)略問(wèn)題。耕地，作為糧食生產(chǎn)的命根子，其數(shù)量與質(zhì)量直接決定著糧食產(chǎn)能。據(jù)權(quán)威統(tǒng)計(jì)，我國(guó)人均耕地面積僅約1.4畝，遠(yuǎn)低于世界平均水平。在這樣嚴(yán)峻的形勢(shì)下，嚴(yán)守耕地紅線，成為保障國(guó)家糧食安全的必然選擇。衛(wèi)片執(zhí)法整改工作，通過(guò)對(duì)違法占用耕地行為的精準(zhǔn)打擊，有效遏制耕地“非農(nóng)化”、防止耕地“非糧化”，確保每一寸耕地都用于糧食生產(chǎn)。只有牢牢守住耕地這一糧食安全的底線，才能將中國(guó)人的飯碗牢牢端在自己手中，為經(jīng)濟(jì)社會(huì)穩(wěn)定發(fā)展提供堅(jiān)實(shí)的物質(zhì)基礎(chǔ)。
（二）衛(wèi)片執(zhí)法整改，護(hù)航經(jīng)濟(jì)有序發(fā)展。土地，是經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要支撐要素。合理合規(guī)的土地利用，能夠?yàn)楦黝惍a(chǎn)業(yè)項(xiàng)目落地提供空間保障，促進(jìn)資源優(yōu)化配置，推動(dòng)經(jīng)濟(jì)持續(xù)健康發(fā)展。反之，違法用地行為不僅擾亂土地市場(chǎng)秩序，造成土地資源浪費(fèi)，還會(huì)阻礙項(xiàng)目建設(shè)進(jìn)程，影響經(jīng)濟(jì)發(fā)展的穩(wěn)定性與可持續(xù)性。近年來(lái)，因違法用地導(dǎo)致項(xiàng)目停滯、企業(yè)受損的案例屢見(jiàn)不鮮。通過(guò)扎實(shí)推進(jìn)衛(wèi)片執(zhí)法整改，能夠及時(shí)糾正土地利用中的違法違規(guī)行為，規(guī)范土地市場(chǎng)秩序，營(yíng)造良好的營(yíng)商環(huán)境，為我區(qū)經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展保駕護(hù)航。
（三）衛(wèi)片執(zhí)法整改，助力生態(tài)文明建設(shè)。“綠水XX就是金山銀山。”生態(tài)文明建設(shè)，是關(guān)系中華民族永續(xù)發(fā)展的千年大計(jì)。土地作為生態(tài)系統(tǒng)的重要組成部分，其合理保護(hù)與利用對(duì)于維護(hù)生態(tài)平衡、改善生態(tài)環(huán)境至關(guān)重要。違法用地往往伴隨著對(duì)生態(tài)環(huán)境的破壞，如非法占用林地、濕地進(jìn)行開(kāi)發(fā)建設(shè)，導(dǎo)致植被破壞、水土流失、生物多樣性減少等問(wèn)題。衛(wèi)片執(zhí)法整改工作，將生態(tài)保護(hù)理念貫穿始終，對(duì)涉及生態(tài)破壞的違法用地行為進(jìn)行嚴(yán)肅查處，推動(dòng)受損生態(tài)環(huán)境修復(fù)，助力我區(qū)生態(tài)文明建設(shè)邁上新臺(tái)階。
二、聚焦問(wèn)題，剖析根源，精準(zhǔn)把握衛(wèi)片執(zhí)法整改難點(diǎn)
（一）違法圖斑清理難，存量與增量并存。目前，我區(qū)衛(wèi)片執(zhí)法違法圖斑數(shù)量較多，清理工作面臨巨大挑戰(zhàn)。從存量來(lái)看，部分歷史遺留違法圖斑成因復(fù)雜，涉及多方利益，整改難度較大。由于時(shí)間跨度長(zhǎng)、資料缺失等原因，一些違法用地行為難以追溯和認(rèn)定，增加了整改的不確定性。從增量來(lái)看，盡管我區(qū)持續(xù)加大土地執(zhí)法監(jiān)管力度，但仍有少數(shù)單位和個(gè)人法律意識(shí)淡薄，為追求短期利益，頂風(fēng)作案，擅自違法占地建設(shè)，導(dǎo)致新的違法圖斑不斷產(chǎn)生。存量未清、增量又現(xiàn)，給衛(wèi)片執(zhí)法整改工作帶來(lái)了雙重壓力。
（二）用地手續(xù)辦理慢，程序與審批繁雜。規(guī)范用地合法手續(xù)辦理，是衛(wèi)片執(zhí)法整改工作的重要環(huán)節(jié)。然而，在實(shí)際工作中，用地手續(xù)辦理進(jìn)度緩慢，嚴(yán)重影響了整改工作的整體推進(jìn)。一方面，用地手續(xù)辦理涉及多個(gè)部門、多個(gè)環(huán)節(jié)，程序繁瑣復(fù)雜。從項(xiàng)目立項(xiàng)、規(guī)劃選址、用地預(yù)審，到土地征收、供地審批等，每個(gè)環(huán)節(jié)都需要嚴(yán)格的審查和審批，任何一個(gè)環(huán)節(jié)出現(xiàn)問(wèn)題，都可能導(dǎo)致手續(xù)辦理停滯。另一方面，部分項(xiàng)目前期準(zhǔn)備工作不充分，申報(bào)材料不齊全、不規(guī)范，在審批過(guò)程中頻繁退回補(bǔ)充完善，進(jìn)一步延長(zhǎng)了手續(xù)辦理時(shí)間。此外，部門之間信息溝通不暢、協(xié)同配合不夠，也在一定程度上制約了用地手續(xù)辦理效率。
