市長(zhǎng)在2025年全市城區(qū)控違治亂工作推進(jìn)會(huì)上的講話(huà)
同志們：
城市，是我們共同的家園，其形象與品質(zhì)關(guān)乎每一位市民的生活質(zhì)量與幸福感。城區(qū)控違治亂工作，作為城市建設(shè)與管理的關(guān)鍵任務(wù)，對(duì)于維護(hù)城市規(guī)劃秩。
市長(zhǎng)在2025年全市城區(qū)控違治亂工作推進(jìn)會(huì)上的講話(huà)
同志們：
城市，是我們共同的家園，其形象與品質(zhì)關(guān)乎每一位市民的生活質(zhì)量與幸福感。城區(qū)控違治亂工作，作為城市建設(shè)與管理的關(guān)鍵任務(wù)，對(duì)于維護(hù)城市規(guī)劃秩序、提升城市環(huán)境風(fēng)貌、保障公共資源合理利用具有不可估量的意義。今天，我們?cè)诖苏匍_(kāi)2025年全市城區(qū)控違治亂工作推進(jìn)會(huì)，目的就是要進(jìn)一步統(tǒng)一思想、凝聚力量，以更加堅(jiān)定的決心、更加有力的舉措，推動(dòng)控違治亂工作向縱深發(fā)展，為城市的高質(zhì)量發(fā)展奠定堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。下面，我就這項(xiàng)工作講幾點(diǎn)意見(jiàn)。
一、深化認(rèn)知，認(rèn)清控違治亂工作意義
（一）契合城市規(guī)劃藍(lán)圖，維護(hù)空間秩序。一是保障規(guī)劃落地實(shí)施。城市規(guī)劃是城市發(fā)展的戰(zhàn)略藍(lán)圖，是對(duì)城市空間布局、功能分區(qū)等進(jìn)行的科學(xué)安排。違法建設(shè)往往無(wú)視規(guī)劃要求，隨意侵占土地、破壞空間布局，使得城市規(guī)劃難以有效落地。嚴(yán)格開(kāi)展控違治亂工作，能夠確保每一寸土地都按照規(guī)劃用途進(jìn)行開(kāi)發(fā)建設(shè)，保障城市功能的合理發(fā)揮，讓城市的交通、居住、商業(yè)等各類(lèi)功能區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展，實(shí)現(xiàn)規(guī)劃的引領(lǐng)作用，使城市發(fā)展沿著既定的科學(xué)軌道穩(wěn)步前行。二是優(yōu)化土地資源配置。土地資源是城市發(fā)展的寶貴財(cái)富，具有稀缺性。違法建設(shè)的存在，導(dǎo)致土地資源被不合理占用，造成資源浪費(fèi)。通過(guò)控違治亂，清理違規(guī)占用的土地，能夠?qū)⒂邢薜耐恋刭Y源重新整合，用于城市基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、公共服務(wù)設(shè)施配套等關(guān)鍵領(lǐng)域，提高土地利用效率，實(shí)現(xiàn)土地資源的優(yōu)化配置，為城市的可持續(xù)發(fā)展提供堅(jiān)實(shí)的土地保障。三是維護(hù)城市空間秩序。良好的城市空間秩序是城市形象的重要體現(xiàn)。違法建設(shè)的雜亂無(wú)章，破壞了城市原本有序的天際線、建筑布局等空間形態(tài)，使城市顯得凌亂無(wú)序?？剡`治亂工作通過(guò)依法拆除違法建筑，能夠重塑城市空間秩序，營(yíng)造整齊、美觀、和諧的城市空間環(huán)境，提升城市的整體形象與品質(zhì)，增強(qiáng)城市的吸引力與競(jìng)爭(zhēng)力。
（二）增進(jìn)民生福祉，提升群眾生活品質(zhì)。一是改善居住環(huán)境質(zhì)量。違法建設(shè)常常伴隨著安全隱患，如建筑質(zhì)量不達(dá)標(biāo)、消防通道堵塞等，嚴(yán)重威脅居民的生命財(cái)產(chǎn)安全。同時(shí)，違法建設(shè)還可能破壞小區(qū)的綠化、公共活動(dòng)空間等配套設(shè)施，影響居民的居住舒適度。大力開(kāi)展控違治亂，消除這些安全隱患，恢復(fù)和完善小區(qū)的配套設(shè)施，能夠?yàn)榫用駝?chuàng)造一個(gè)安全、舒適、整潔的居住環(huán)境，提升居民的生活質(zhì)量與幸福感。二是保障公共服務(wù)公平。城市的公共服務(wù)資源，如教育、醫(yī)療、交通等，是按照城市規(guī)劃和人口規(guī)模進(jìn)行配置的。違法建設(shè)導(dǎo)致人口的無(wú)序增加，使得公共服務(wù)資源的供需失衡，影響了其他居民享受公平的公共服務(wù)權(quán)益。通過(guò)控違治亂，合理控制城市人口規(guī)模，確保公共服務(wù)資源能夠公平地惠及每一位居民，維護(hù)社會(huì)的公平正義。三是促進(jìn)社會(huì)和諧穩(wěn)定。違法建設(shè)容易引發(fā)鄰里糾紛、矛盾沖突等社會(huì)問(wèn)題，影響社會(huì)的和諧穩(wěn)定。在控違治亂過(guò)程中，通過(guò)依法依規(guī)處理違法建設(shè)行為，妥善解決因違法建設(shè)引發(fā)的各類(lèi)矛盾糾紛，能夠化解社會(huì)不穩(wěn)定因素，促進(jìn)社會(huì)秩序的和諧穩(wěn)定，營(yíng)造良好的社會(huì)發(fā)展環(huán)境。
（三）推進(jìn)城市治理現(xiàn)代化，增強(qiáng)管理效能。一是完善城市治理體系?？剡`治亂工作涉及多個(gè)部門(mén)，需要各部門(mén)協(xié)同配合、形成合力。通過(guò)建立健全控違治亂工作機(jī)制，明確各部門(mén)職責(zé)分工，加強(qiáng)部門(mén)之間的溝通協(xié)調(diào)與信息共享，能夠完善城市治理的組織架構(gòu)與運(yùn)行機(jī)制，推動(dòng)城市治理體系的不斷完善，提高城市治理的系統(tǒng)性、整體性與協(xié)同性。二是提升城市管理水平。運(yùn)用現(xiàn)代信息技術(shù)手段，如大數(shù)據(jù)、物聯(lián)網(wǎng)、衛(wèi)星遙感等，對(duì)違法建設(shè)進(jìn)行監(jiān)測(cè)、預(yù)警與查處，能夠?qū)崿F(xiàn)城市管理的智能化、精細(xì)化。同時(shí)，通過(guò)加強(qiáng)對(duì)執(zhí)法人員的培訓(xùn)與管理，提高執(zhí)法人員的業(yè)務(wù)能力與執(zhí)法水平，能夠規(guī)范執(zhí)法行為，提升城市管理的法治化水平，使城市管理更加科學(xué)、高效、規(guī)范。三是強(qiáng)化法治觀念樹(shù)立。嚴(yán)格依法開(kāi)展控違治亂工作，對(duì)違法建設(shè)行為進(jìn)行嚴(yán)肅查處，能夠彰顯法律的權(quán)威性與嚴(yán)肅性。這不僅有助于增強(qiáng)市民的法治意識(shí)，引導(dǎo)市民自覺(jué)遵守法律法規(guī)，依法依規(guī)進(jìn)行建設(shè)與生活，還能在全社會(huì)營(yíng)造良好的法治氛圍，推動(dòng)法治社會(huì)建設(shè)，為城市治理現(xiàn)代化提供堅(jiān)實(shí)的法治保障。
二、剖析現(xiàn)狀，正視控違治亂工作難題
（一）違法建設(shè)成因復(fù)雜。一是利益驅(qū)動(dòng)作祟。部分個(gè)人或單位受經(jīng)濟(jì)利益的驅(qū)使，為了獲取更多的出租收益、拆遷補(bǔ)償?shù)?，不惜鋌而走險(xiǎn)進(jìn)行違法建設(shè)。他們無(wú)視城市規(guī)劃與法律法規(guī)，擅自搭建房屋、擴(kuò)建廠房等，嚴(yán)重破壞了城市建設(shè)秩序。這種單純追求經(jīng)濟(jì)利益的短視行為，是違法建設(shè)屢禁不止的重要原因之一。二是法治意識(shí)淡薄。一些市民對(duì)城市規(guī)劃法律法規(guī)缺乏了解，沒(méi)有認(rèn)識(shí)到違法建設(shè)的危害性與違法性。他們認(rèn)為在自己的土地上建房或者進(jìn)行一些簡(jiǎn)單的搭建行為是理所當(dāng)然的，無(wú)需辦理相關(guān)審批手續(xù)。這種法治意識(shí)的淡薄，導(dǎo)致違法建設(shè)行為在部分地區(qū)時(shí)有發(fā)生，增加了控違治亂工作的難度。三是歷史遺留問(wèn)題。在城市發(fā)展的過(guò)程中，由于過(guò)去規(guī)劃管理不夠完善、政策執(zhí)行不夠嚴(yán)格等原因，積累了一些歷史遺留的違法建設(shè)問(wèn)題。這些違法建設(shè)形成時(shí)間較長(zhǎng)，涉及面廣，情況復(fù)雜，處理起來(lái)難度較大。如何妥善解決這些歷史遺留問(wèn)題，是當(dāng)前控違治亂工作面臨的一大挑戰(zhàn)。
（二）巡查監(jiān)管存在漏洞。一是巡查范圍有限。城市區(qū)域范圍廣闊，地形復(fù)雜，部分偏遠(yuǎn)地區(qū)、城鄉(xiāng)結(jié)合部等容易成為巡查的死角。一些違法建設(shè)者正是利用這些監(jiān)管空白區(qū)域，偷偷進(jìn)行違法建設(shè)，等到發(fā)現(xiàn)時(shí)，違建已經(jīng)形成一定規(guī)模，增加了拆除難度與成本。此外，一些隱蔽性較強(qiáng)的違法建設(shè)，如在室內(nèi)進(jìn)行的違規(guī)改造、加蓋等，也難以在日常巡查中被及時(shí)發(fā)現(xiàn)。二是巡查頻率不足。現(xiàn)有的巡查力量相對(duì)有限，難以實(shí)現(xiàn)對(duì)城區(qū)的高頻次、全覆蓋巡查。特別是在一些重點(diǎn)區(qū)域，由于巡查間隔時(shí)間較長(zhǎng)，違法建設(shè)者有足夠的時(shí)間進(jìn)行建設(shè)施工，導(dǎo)致違法建設(shè)行為得不到及時(shí)制止。巡查頻率的不足，使得違法建設(shè)有了滋生的空間，影響了控違治亂工作的及時(shí)性與有效性。三是部門(mén)協(xié)同不暢?？剡`治亂工作需要多個(gè)部門(mén)協(xié)同作戰(zhàn)，如城管、規(guī)劃、住建、自然資源等部門(mén)。然而，在實(shí)際工作中，部門(mén)之間存在信息溝通不及時(shí)、協(xié)作配合不緊密的問(wèn)題。一些部門(mén)在發(fā)現(xiàn)違法建設(shè)線索后，未能及時(shí)將信息傳遞給相關(guān)部門(mén)，導(dǎo)致查處工作延誤。部門(mén)之間缺乏有效的協(xié)同機(jī)制，使得巡查監(jiān)管工作難以形成合力，降低了監(jiān)管效率。
