在學(xué)習(xí)貫徹新修訂的《中國共產(chǎn)黨紀(jì)律處分條例》培訓(xùn)班上的講話
同志們：
新修訂的《中國共產(chǎn)黨紀(jì)律處分條例》在總結(jié)實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)基礎(chǔ)上，與時俱進(jìn)完善紀(jì)律規(guī)范，注重與其他黨內(nèi)法規(guī)和國家法律法規(guī)相銜接，促進(jìn)執(zhí)紀(jì)執(zhí)。
在學(xué)習(xí)貫徹新修訂的《中國共產(chǎn)黨紀(jì)律處分條例》培訓(xùn)班上的講話
同志們：
新修訂的《中國共產(chǎn)黨紀(jì)律處分條例》在總結(jié)實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)基礎(chǔ)上，與時俱進(jìn)完善紀(jì)律規(guī)范，注重與其他黨內(nèi)法規(guī)和國家法律法規(guī)相銜接，促進(jìn)執(zhí)紀(jì)執(zhí)法貫通，對推動全面從嚴(yán)治黨向縱深發(fā)展具有重要意義，對于開展好紀(jì)檢監(jiān)察工作具有重要指導(dǎo)意義。當(dāng)前，黨紀(jì)學(xué)習(xí)教育正在深入開展，作為紀(jì)檢監(jiān)察干部，必須堅持把學(xué)習(xí)貫徹《條例》作為重要政治任務(wù)抓緊抓好，深刻把握精神實(shí)質(zhì)，準(zhǔn)確把握實(shí)踐要求，全方位、多角度、深層次抓好學(xué)習(xí)宣傳、貫徹執(zhí)行，以學(xué)促知、以知促行，推動紀(jì)檢監(jiān)察工作高質(zhì)量發(fā)展。從今天開始，我們組織開展為期一周的專題培訓(xùn)班，目的就是通過集中學(xué)習(xí)、解讀培訓(xùn)、以案說法等多種形式，進(jìn)一步加深對《條例》的理解和運(yùn)用，將其落實(shí)到監(jiān)督執(zhí)紀(jì)工作中，強(qiáng)化日常紀(jì)律教育，落實(shí)好嚴(yán)管厚愛要求，引導(dǎo)黨員既做到知敬畏、存戒懼、守底線，又能放下包袱、輕松上陣。下面，結(jié)合開展好此次培訓(xùn)，我提幾點(diǎn)要求：
一、準(zhǔn)確把握《條例》關(guān)于執(zhí)紀(jì)執(zhí)法貫通的內(nèi)涵要義和實(shí)踐要求，促進(jìn)執(zhí)紀(jì)執(zhí)法高效貫通。
習(xí)近平總書記多次強(qiáng)調(diào)，要嚴(yán)格依照紀(jì)律和法律的尺度，把執(zhí)紀(jì)和執(zhí)法貫通起來。黨紀(jì)和國法都是管黨治黨、治國理政的基本依據(jù)，二者目標(biāo)一致、功能同向、優(yōu)勢互補(bǔ)，都強(qiáng)調(diào)“規(guī)則之治”，這是紀(jì)法銜接的前提和基礎(chǔ)。但是，黨紀(jì)和國法畢竟分屬兩種不同的規(guī)范、運(yùn)用兩種不同的語言表達(dá)方式，其適用范圍、內(nèi)容要求、程序標(biāo)準(zhǔn)等均有所差異，這就決定了必須通過促進(jìn)紀(jì)法貫通、紀(jì)法銜接來統(tǒng)籌運(yùn)用好黨紀(jì)和國法“兩把尺子”。促進(jìn)紀(jì)法貫通、實(shí)現(xiàn)紀(jì)法銜接是貫穿紀(jì)檢監(jiān)察體制改革的一條主線，此次《條例》修訂也在第4條將“執(zhí)紀(jì)執(zhí)法貫通”新增為黨的紀(jì)律處分工作必須遵循的原則。對于紀(jì)檢監(jiān)察干部，要把握三項要求：
一是充分認(rèn)識促進(jìn)執(zhí)紀(jì)執(zhí)法貫通的重要意義。《條例》在推進(jìn)執(zhí)紀(jì)執(zhí)法貫通上持續(xù)用力，健全完善相關(guān)規(guī)定，為進(jìn)一步深化黨的自我革命，全面貫徹落實(shí)習(xí)近平總書記關(guān)于“九個以”的實(shí)踐要求提供了制度保障。針對當(dāng)前黨內(nèi)政治生態(tài)尚未徹底凈化、錯誤思想觀念仍然根深蒂固、新型腐敗和隱性腐敗現(xiàn)象層出不窮等問題，《條例》把紀(jì)律挺在前面，貫通規(guī)紀(jì)法，銜接紀(jì)法罪，對綜合運(yùn)用黨紀(jì)國法規(guī)定的各種懲戒措施，做到精準(zhǔn)執(zhí)紀(jì)、紀(jì)法協(xié)同具有重要意義。《條例》堅持系統(tǒng)思維，科學(xué)立規(guī)，對提升執(zhí)紀(jì)執(zhí)法人員的法治意識、程序意識、證據(jù)意識，精準(zhǔn)把握紀(jì)律與法律的邊界，真正做到科學(xué)精準(zhǔn)規(guī)范、紀(jì)法情理融合，實(shí)現(xiàn)政治效果、紀(jì)法效果、社會效果的有機(jī)統(tǒng)一提供了重要制度遵循。
二是準(zhǔn)確把握《條例》關(guān)于執(zhí)紀(jì)執(zhí)法貫通的主旨要義?！稐l例》立足執(zhí)紀(jì)執(zhí)法工作實(shí)際，與組織處理規(guī)定、問責(zé)條例等黨內(nèi)法規(guī)貫通協(xié)調(diào)，與政務(wù)處分法、刑法等國家法律有效銜接，進(jìn)一步嚴(yán)密制度規(guī)范，突出嚴(yán)的基調(diào)，對各種違紀(jì)違法行為持續(xù)形成震懾。完善紀(jì)法銜接條款，保持專章設(shè)置“對違法犯罪黨員的紀(jì)律處分”，并進(jìn)一步從總體要求、實(shí)體和程序上加強(qiáng)對違法犯罪黨員處分的銜接。促進(jìn)黨紀(jì)政務(wù)等處分相匹配，聚焦實(shí)踐問題，總結(jié)實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)做法，針對具有黨員身份的公職人員既違紀(jì)又違法的，新增明確要求做到黨紀(jì)政務(wù)等處分相匹配。注重與其他黨內(nèi)法規(guī)貫通銜接，注重與組織處理等規(guī)定銜接，針對實(shí)踐中紀(jì)律處分、組織處理、推動能上能下等相關(guān)制度落實(shí)不夠規(guī)范、有力等問題。
三是切實(shí)推動執(zhí)紀(jì)執(zhí)法貫通落深落細(xì)。要在把握好執(zhí)紀(jì)執(zhí)法邊界的基礎(chǔ)上，全面履行紀(jì)檢、監(jiān)察兩項職責(zé)，切實(shí)在健全全面從嚴(yán)治黨體系中，做到內(nèi)容上全涵蓋、對象上全覆蓋、責(zé)任上全鏈條、制度上全貫通，既始終將黨的領(lǐng)導(dǎo)體現(xiàn)在執(zhí)紀(jì)執(zhí)法貫通的全過程，又在深化執(zhí)紀(jì)執(zhí)法貫通中加強(qiáng)黨對反腐敗工作的集中統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)。堅持紀(jì)法雙施雙守，準(zhǔn)確把握監(jiān)督執(zhí)紀(jì)問責(zé)和監(jiān)督調(diào)查處置兩項職責(zé)，始終堅持同向發(fā)力、精準(zhǔn)發(fā)力。既要搞好內(nèi)部紀(jì)法銜接，健全監(jiān)督執(zhí)紀(jì)執(zhí)法操作規(guī)程，進(jìn)一步健全系統(tǒng)集成、協(xié)同高效的工作機(jī)制，又要規(guī)范外部法法銜接，加強(qiáng)與司法執(zhí)法機(jī)關(guān)的協(xié)作配合，進(jìn)一步完善與審判機(jī)關(guān)、檢察機(jī)關(guān)等的互相配合、互相制約、銜接順暢的體制機(jī)制。加強(qiáng)紀(jì)檢監(jiān)察理論研究，深刻把握紀(jì)理與法理的內(nèi)在邏輯關(guān)系，把握反腐敗階段性特征、變化規(guī)律，探索“三不腐”協(xié)同聯(lián)動的有效途徑，推動紀(jì)檢監(jiān)察干部能力素質(zhì)全面提升。
