推動新時代紀(jì)檢監(jiān)察工作高質(zhì)量發(fā)展為我市“十四五”開好局提供堅強(qiáng)保障——在X市紀(jì)委X屆X次全會上的工作報告 我代表中共X市第六屆紀(jì)律檢查委員會常務(wù)委員會向第五次全體會議作工作報告，請予審議。這。
推動新時代紀(jì)檢監(jiān)察工作高質(zhì)量發(fā)展
為我市“十四五”開好局提供堅強(qiáng)保障
——在X市紀(jì)委X屆X次全會上的工作報告
我代表中共X市第六屆紀(jì)律檢查委員會常務(wù)委員會向第五次全體會議作工作報告，請予審議。
這次全會的主要任務(wù)是：以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，全面貫徹黨的十九大和十九屆二中、三中、四中、五中全會精神，深入貫徹十九屆中央紀(jì)委五次全會、省委九屆十二次全會、省紀(jì)委九屆六次全會精神，落實(shí)市委六屆十二次全會部署要求，回顧筆掃千軍整理總結(jié)2020年全市紀(jì)檢監(jiān)察工作，部署2021年任務(wù)。今天上午，市委書記楊曉和在第一階段會議上作了講話，對落實(shí)中央紀(jì)委全會和省紀(jì)委全會精神，堅定不移深入推進(jìn)全面從嚴(yán)治黨，保障“十四五”開好局、起好步作出全面部署，就推動新時代紀(jì)檢監(jiān)察工作高質(zhì)量發(fā)展提出明確要求。我們要認(rèn)真學(xué)習(xí)領(lǐng)會，堅決貫徹落實(shí)。
一、2020年工作回顧
2020年是穩(wěn)中求進(jìn)、負(fù)重奮進(jìn)的一年。一年來，在黨中央、中央紀(jì)委國家監(jiān)委、省紀(jì)委監(jiān)委和市委的堅強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，全市各級紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)持續(xù)增強(qiáng)“四個意識”、堅定“四個自信”、做到“兩個維護(hù)”，忠實(shí)履行黨章和憲法賦予的職責(zé)，充分發(fā)揮監(jiān)督保障執(zhí)行、促進(jìn)完善發(fā)展作用，深入推進(jìn)全面從嚴(yán)治黨、黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗斗爭，扎實(shí)完成中央紀(jì)委國家監(jiān)委和省紀(jì)委監(jiān)委部署的八項(xiàng)任務(wù)，為決勝全面建成小康社會提供了堅強(qiáng)保障。
（一）堅持不懈學(xué)懂弄通做實(shí)習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想，堅決做到“兩個維護(hù)”。持續(xù)跟進(jìn)學(xué)習(xí)習(xí)近平總書記重要講話、重要指示批示精神和黨中央決策部署，準(zhǔn)確把握“兩個維護(hù)”的政治內(nèi)涵和實(shí)踐要求。深入貫徹落實(shí)中省紀(jì)委八項(xiàng)任務(wù)，細(xì)化實(shí)化舉措，加強(qiáng)質(zhì)效評估。面對新冠肺炎疫情突襲的大戰(zhàn)大考，緊盯無物業(yè)小區(qū)、開放式小區(qū)、環(huán)京防線、農(nóng)村社區(qū)等防控重點(diǎn)和薄弱環(huán)節(jié)靶向出擊，開展“點(diǎn)穴式”監(jiān)督檢查。聚焦統(tǒng)籌推進(jìn)疫情防控常態(tài)化和經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展，做好“六穩(wěn)”工作，落實(shí)“六保”任務(wù)，集中檢查和走訪企業(yè)、職能部門，督促各級各相關(guān)部門解決企業(yè)用工不足、資金短缺、通勤人員通行難等問題。圍繞“三篇大文章”，制定出臺《關(guān)于加強(qiáng)京津冀協(xié)同發(fā)展政治監(jiān)督工作的意見》，對承接非首都功能疏解、交通互聯(lián)互通、重大項(xiàng)目建設(shè)等127項(xiàng)重點(diǎn)工作實(shí)施全過程監(jiān)督，建賬要賬，督辦落實(shí)，推動政治監(jiān)督常態(tài)化、具體化。圍繞黨中央、省市委決策部署，強(qiáng)化監(jiān)督保障，深入推進(jìn)違建別墅清查整治、生態(tài)環(huán)保領(lǐng)域揚(yáng)塵污染治理、人防系統(tǒng)腐敗問題全面調(diào)查整頓、征地拆遷領(lǐng)域突出問題專項(xiàng)整治及“回頭看”，督促主責(zé)部門全力整改落實(shí)。對減稅降費(fèi)政策落實(shí)、農(nóng)村亂占耕地建房等強(qiáng)化監(jiān)督檢查，推動壓實(shí)主體責(zé)任。配合做好“6+1”聯(lián)動監(jiān)督工作。全市各級紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)共處置專項(xiàng)治理領(lǐng)域相關(guān)問題線索187件，查實(shí)169件，黨紀(jì)政務(wù)處分213人，組織處理114人，移送司法機(jī)關(guān)3人。
（二）持續(xù)整治群眾反映強(qiáng)烈的突出問題，全力保障脫貧攻堅決戰(zhàn)決勝。堅持以人民為中心的發(fā)展思想，把群眾期盼作為正風(fēng)肅紀(jì)反腐的出發(fā)點(diǎn)和著力點(diǎn)，推動問題線索存量清零、增量隨清，全年共受理檢舉控告4321件次。加強(qiáng)對脫貧工作績效、扶貧政策落實(shí)、國家和省考核反饋問題整改等情況的監(jiān)督檢查，共查辦扶貧領(lǐng)域腐敗和作風(fēng)問題線索49件，黨紀(jì)政務(wù)處分20人。堅持“一案三查”，堅決查處涉黑涉惡腐敗和“保護(hù)傘”，全市共立案119人次，黨紀(jì)政務(wù)處分141人次。緊盯教育醫(yī)療、社會保障、食品藥品安全等民生領(lǐng)域，深入開展損害群眾利益問題集中整治，嚴(yán)查快處、靶向施治。
（三）持續(xù)深化紀(jì)檢監(jiān)察體制改革，著力構(gòu)建系統(tǒng)集成、協(xié)同高效監(jiān)督機(jī)制。堅持把黨的領(lǐng)導(dǎo)與黨的監(jiān)督統(tǒng)一起來，協(xié)助市委制定了《深入落實(shí)全面從嚴(yán)治黨主體責(zé)任的若干辦法》，推動黨委（黨組）明責(zé)、守責(zé)、負(fù)責(zé)、盡責(zé)。監(jiān)督和推動落實(shí)黨內(nèi)談話制度，督促黨委“一把手”開展談心談話、履責(zé)談話、提醒談話。認(rèn)真落實(shí)《關(guān)于建立健全市委巡察機(jī)構(gòu)與市紀(jì)委監(jiān)委有關(guān)部門協(xié)作配合機(jī)制的辦法》，促進(jìn)紀(jì)檢監(jiān)察監(jiān)督與巡察監(jiān)督統(tǒng)籌銜接、貫通協(xié)同。深入開展政治生態(tài)建設(shè)監(jiān)督監(jiān)測評估，通過精準(zhǔn)畫像來錨定目標(biāo)、鎖定責(zé)任，共查找和反饋問題937項(xiàng)，全部建賬整改。強(qiáng)化上級紀(jì)委對下級紀(jì)委的領(lǐng)導(dǎo)和指導(dǎo)，嚴(yán)格落實(shí)請示報告制度。健全完善派駐機(jī)構(gòu)領(lǐng)導(dǎo)體制和考核機(jī)制，進(jìn)一步規(guī)范審查調(diào)查及涉案財物管理。出臺《關(guān)于深入推進(jìn)市國資委黨委管理領(lǐng)導(dǎo)班子市屬企業(yè)紀(jì)檢監(jiān)察體制改革的實(shí)施意見》，在臨空經(jīng)濟(jì)區(qū)增配監(jiān)督力量，推動派駐監(jiān)督及時跟進(jìn)。嚴(yán)格落實(shí)輪崗交流制度，調(diào)整輪換派駐紀(jì)檢監(jiān)察組組長，配齊配強(qiáng)市屬學(xué)校、醫(yī)院和企業(yè)紀(jì)委書記，推動“有形”覆蓋向“有效”覆蓋轉(zhuǎn)變。深化鄉(xiāng)鎮(zhèn)紀(jì)檢監(jiān)察體制改革，將監(jiān)察權(quán)延伸到鄉(xiāng)鎮(zhèn)紀(jì)委、街道紀(jì)工委，讓改革效能得到充分疊加釋放。健全紀(jì)法貫通、法法銜接制度機(jī)制，進(jìn)一步完善執(zhí)法機(jī)關(guān)和司法機(jī)關(guān)向紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)移送問題線索等工作機(jī)制。
（四）發(fā)揮紀(jì)委監(jiān)委專責(zé)監(jiān)督作用，切實(shí)加強(qiáng)對權(quán)力運(yùn)行的監(jiān)督。立足監(jiān)督基本職責(zé)、第一職責(zé)，著力發(fā)揮監(jiān)督保障執(zhí)行、促進(jìn)完善發(fā)展作用。深化包聯(lián)監(jiān)督機(jī)制，推動監(jiān)督下沉，班子成員采取“四不兩直”方式，就疫情防控、線索處置、懲腐打“傘”等主動監(jiān)督、靠前監(jiān)督。緊盯“關(guān)鍵少數(shù)”，綜合運(yùn)用談話函詢、約談提醒等多種方式，加強(qiáng)對“一把手”和領(lǐng)導(dǎo)班子監(jiān)督。堅決把牢黨風(fēng)廉政意見審核關(guān)，全市紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)共回復(fù)黨風(fēng)廉政意見1053批次、26371人次，提出否定性意見211人次。著眼于創(chuàng)建全國文明城市大局，寓支持于監(jiān)督之中，共約談責(zé)任人20多名，推動解決路邊傾倒垃圾、老舊市場無序經(jīng)營等問題300多個。協(xié)助市委制定《關(guān)于全面加快構(gòu)建親清新型政商關(guān)系的辦法》，倡導(dǎo)并推行政商交往“正負(fù)清單”，為政企良性互動松綁減壓，推動構(gòu)建親而有度、清而有為的政商關(guān)系。制定出臺《關(guān)于做好失實(shí)檢舉控告澄清工作實(shí)施辦法》，做好跟蹤回訪和思想政治工作。貫通運(yùn)用“四種形態(tài)”，強(qiáng)化黨性教育、政策感召和紀(jì)法威懾，全市紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)運(yùn)用監(jiān)督執(zhí)紀(jì)“四種形態(tài)”批評教育幫助和處理4520人次，第一、第二種形態(tài)占比93.4%。認(rèn)真貫徹落實(shí)問責(zé)條例，實(shí)施精準(zhǔn)有效問責(zé)，全市各級共對163件問題進(jìn)行問責(zé)，問責(zé)黨組織5個，問責(zé)246人，推動失責(zé)必問、問責(zé)必嚴(yán)成為常態(tài)。
（五）馳而不息糾治“四風(fēng)”，鞏固拓展作風(fēng)建設(shè)成效。持之以恒落實(shí)中央八項(xiàng)規(guī)定及其實(shí)施細(xì)則精神，緊盯重要時間節(jié)點(diǎn)，監(jiān)督檢查、明察暗訪尺度不松、力度不減、頻次不降，全市共查處違反中央八項(xiàng)規(guī)定精神和“四風(fēng)”問題94件，黨紀(jì)政務(wù)處分111人，組織處理57人。緊盯形式主義、官僚主義老問題和新表現(xiàn)，嚴(yán)肅查處對黨中央決策部署只表態(tài)不落實(shí)、在維護(hù)群眾利益上不擔(dān)當(dāng)不作為，特別是困擾基層的形式主義等問題，為基層松綁，為干部減壓。全市共查處形式主義、官僚主義問題46件，黨紀(jì)政務(wù)處分41人，組織處理30人。圍繞節(jié)約糧食、制止餐飲浪費(fèi)精準(zhǔn)監(jiān)督，狠剎奢侈浪費(fèi)歪風(fēng)，發(fā)現(xiàn)并督促整改問題37個。會同組織部門開展領(lǐng)導(dǎo)干部經(jīng)商辦企業(yè)問題專項(xiàng)治理，黨紀(jì)政務(wù)處分4人，“第一種形態(tài)”處理64人。強(qiáng)化警示震懾，通報曝光典型案件16件，持續(xù)釋放越往后執(zhí)紀(jì)越嚴(yán)的強(qiáng)烈信號。堅持糾“四風(fēng)”和樹新風(fēng)并舉，教育督促黨員干部帶頭弘揚(yáng)偉大抗疫精神，自覺踐行“三嚴(yán)三實(shí)”。
（六）完善巡視巡察上下聯(lián)動工作格局，促進(jìn)巡視巡察與其他各類監(jiān)督貫通融合。堅守政治巡察定位，緊緊圍繞黨中央重大決策部署和省市委重要工作安排開展巡察監(jiān)督。聚焦京津冀協(xié)同發(fā)展“三篇大文章”開展專項(xiàng)巡察，發(fā)現(xiàn)并督促整改各類問題139個。開展市委第六輪常規(guī)巡察，將12個開發(fā)區(qū)（園區(qū)）納入巡察范圍，共發(fā)現(xiàn)問題134個，全部分類移交整改。針對機(jī)構(gòu)編制管理改革、人事薪酬制度改革、行政審批制度改革等巡察情況，向市委、市政府提交專題報告，提出整改建議，當(dāng)好參謀助手。堅持巡視巡察上下聯(lián)動，對治理華北“大漏斗”、地下水超采綜合治理、生態(tài)環(huán)境治理等重點(diǎn)領(lǐng)域清理整治情況開展專項(xiàng)巡察，督促和協(xié)調(diào)水利部門將北三縣納入南水北調(diào)二期受水區(qū)，推動解決北三縣飲水問題。組織開展巡察指導(dǎo)督導(dǎo)，向各縣（市、區(qū)）黨委提出書面意見建議94個，督促完善制度機(jī)制176項(xiàng)。做實(shí)巡視巡察整改“后半篇文章”，深入開展整改“回頭看”。修訂完善26項(xiàng)工作制度，出臺《市委巡察工作領(lǐng)導(dǎo)小組成員包聯(lián)指導(dǎo)各縣（市、區(qū)）巡察工作辦法》，制定縣級巡察“三個聚焦”監(jiān)督清單，規(guī)范巡察意見反饋和整改程序，加強(qiáng)制度化、規(guī)范化建設(shè)。
