2021年全縣民政工作會(huì)議工作報(bào)告各位領(lǐng)導(dǎo)、同志們：2021年是“十四五”開(kāi)局之年、全面建設(shè)社會(huì)主義現(xiàn)代化新征程開(kāi)啟之年、也是建黨100周年。站在新征程、新起點(diǎn)，我們?cè)谶@里召開(kāi)2021年全縣民政工作大。
2021年全縣民政工作會(huì)議工作報(bào)告
各位領(lǐng)導(dǎo)、同志們：
2021年是“十四五”開(kāi)局之年、全面建設(shè)社會(huì)主義現(xiàn)代化新征程開(kāi)啟之年、也是建黨100周年。站在新征程、新起點(diǎn)，我們?cè)谶@里召開(kāi)2021年全縣民政工作大會(huì)。主要任務(wù)是：仔細(xì)貫徹落實(shí)習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思維，全面落實(shí)黨的十九大與十九屆二中、三中、四中、五中全會(huì)精神，仔細(xì)落實(shí)2021年國(guó)家、省市民政工作會(huì)議精神，總結(jié)2020年全縣民政工作成績(jī)，部署安排2021年民政工作。接下來(lái)，我從兩個(gè)個(gè)方面作以報(bào)告：
一、2020年工作回顧
2020年，注定是刻骨銘心的一年。如果要為2020年寫(xiě)一句評(píng)語(yǔ)，最恰切的就是習(xí)近平總書(shū)記新年賀詞中說(shuō)的“每自己都了不起！”。這一年，XX民政始終堅(jiān)守生命至上的理念，馳而不息地深化民生保障、社會(huì)治理、社會(huì)服務(wù)改革創(chuàng)新，抓著重、補(bǔ)軟肋、促創(chuàng)新、惠民生，充分彰顯了民政擔(dān)當(dāng)。
（一）疫情防控取得決定性成果。新冠疫情暴發(fā)至今，民政發(fā)揮了減壓器、穩(wěn)壓器、調(diào)節(jié)器作用，把“一貧一殘、一老一小、一婚一喪、一社一慈”等著重對(duì)象、著重場(chǎng)所、著重機(jī)構(gòu)作為主抓手，全力當(dāng)好關(guān)愛(ài)幫扶、兜底保障、社會(huì)服務(wù)與常態(tài)化防控工作。先后下發(fā)城鄉(xiāng)低保、特困供養(yǎng)、殘疾人兩項(xiàng)補(bǔ)貼、孤兒生活保障、疫情生活物資資金、運(yùn)營(yíng)補(bǔ)貼、臨時(shí)救助等各類救助物資與資金XX萬(wàn)多元，切實(shí)保障了疫情時(shí)期全縣特別困難群體的基本生活。采取封閉式管理，全面守住了民政服務(wù)機(jī)構(gòu)“零感染”的底線?？h慈善會(huì)率先在全網(wǎng)發(fā)布《抗擊疫情募捐倡議書(shū)》，匯集各界愛(ài)心XXX萬(wàn)元，為疫情防控提供了堅(jiān)持的保障。采取“五社一心”聯(lián)動(dòng)服務(wù)方式，對(duì)全縣社區(qū)工作者、精神病障礙人員、特別群體特別是新冠肺炎患者及其家屬、病亡者家屬等著重人群，開(kāi)展心理疏導(dǎo)，增進(jìn)疫后社區(qū)秩序恢復(fù)與社會(huì)與諧穩(wěn)定。
（二）脫貧攻堅(jiān)兜底保障任務(wù)圓滿完成。社會(huì)救助兜底保障肩負(fù)著脫貧攻堅(jiān)的底線任務(wù)，是打贏脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)的最后一道防線。這一年，我們著力開(kāi)展社會(huì)救助兜底脫貧行動(dòng)。強(qiáng)化信息比對(duì)，建立著重對(duì)象預(yù)警機(jī)制與動(dòng)態(tài)監(jiān)測(cè)機(jī)制，發(fā)放各類社會(huì)救助資金XX億元，保證了兜底保障不落一人，實(shí)現(xiàn)了“應(yīng)保盡?！薄３掷m(xù)推動(dòng)低保審核審批權(quán)限全面委托下放各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（開(kāi)發(fā)區(qū)），讓鄉(xiāng)鎮(zhèn)“一門受理”，保證困難群眾申請(qǐng)救助第一時(shí)間得到受理審核審批。開(kāi)辟“救急難”臨時(shí)救助綠色通道。充分發(fā)揮農(nóng)村低保、特困供養(yǎng)、臨時(shí)救助三項(xiàng)政策的綜合作用。將社會(huì)救助功能發(fā)揮到最大化，切實(shí)做到弱有所扶、難有所幫、困有所助、應(yīng)助盡助，織密筑牢脫貧攻堅(jiān)兜底保障最后一道防線?！叭羰亍比藛T關(guān)愛(ài)體系更加健全。充分發(fā)揮縣農(nóng)村“三留守”人員關(guān)愛(ài)服務(wù)工作聯(lián)席會(huì)議制度牽頭作用，持續(xù)加大農(nóng)村“三留守”人員關(guān)愛(ài)服務(wù)力度，保證關(guān)愛(ài)服務(wù)工作做“實(shí)”、做“細(xì)”、做“好”。建立縣、鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村（社區(qū)）三級(jí)聯(lián)動(dòng)監(jiān)管網(wǎng)絡(luò)，每季度動(dòng)態(tài)更新一次數(shù)據(jù)，保證精準(zhǔn)定位到村、精準(zhǔn)識(shí)別到戶、精準(zhǔn)建檔到人。XXX個(gè)村（居）共配備XX名兒童督導(dǎo)員，XX名兒童主任。建立健全活動(dòng)陣地，建成農(nóng)村老年人互助照料中心、農(nóng)村幸福院XX個(gè)，留守兒童示范活動(dòng)中心X個(gè)。投入X萬(wàn)元為全縣農(nóng)村“三留守”人員與困難兒童購(gòu)買團(tuán)體人身意外與婦女重疾保險(xiǎn)。通過(guò)政府購(gòu)買服務(wù)引進(jìn)社會(huì)組織，對(duì)特別困難群體特殊是三留守人員進(jìn)行關(guān)心關(guān)愛(ài)與心理疏導(dǎo)，對(duì)高齡獨(dú)居老人、行動(dòng)不便的老人定期上門探望。開(kāi)展留守兒童安全教育，提高留守兒童的安全意識(shí)。爭(zhēng)取中國(guó)扶貧基金會(huì)“童伴媽媽”工程落戶我縣X個(gè)村，為關(guān)愛(ài)留守兒童提供更多保護(hù)。
（三）養(yǎng)老服務(wù)提質(zhì)增效。構(gòu)建以居家為基礎(chǔ)、社區(qū)為依托、機(jī)構(gòu)為補(bǔ)充，投資主體多元化、服務(wù)對(duì)象公眾化、服務(wù)方式內(nèi)容多樣化、服務(wù)隊(duì)伍專業(yè)化、監(jiān)督管理常規(guī)化的養(yǎng)老服務(wù)體系。完成了市政府下達(dá)的民生實(shí)事，十個(gè)具有示范功能的養(yǎng)老服務(wù)試點(diǎn)，全面建成運(yùn)營(yíng)，提供了多元化、專業(yè)化、社會(huì)化的養(yǎng)老服務(wù)，每千名老年人口養(yǎng)老床位數(shù)X張，有效提高老年群體的生活質(zhì)量與幸福指數(shù)。盤(pán)活了養(yǎng)老機(jī)構(gòu)資源，提升養(yǎng)老床位利用率。根據(jù)“設(shè)施準(zhǔn)繩化、庭院田園化、內(nèi)務(wù)賓館化、服務(wù)精細(xì)化”的目標(biāo)，持續(xù)對(duì)全縣農(nóng)村福利院進(jìn)行全面提檔升級(jí)。推動(dòng)了醫(yī)養(yǎng)結(jié)合，公建民營(yíng)，提升多樣化服務(wù)水平?？h老年公寓和縣中醫(yī)院醫(yī)養(yǎng)融合成立頤瑞園養(yǎng)護(hù)中心，增設(shè)失能人員生活服務(wù)照護(hù)單元以及醫(yī)療護(hù)理、康復(fù)服務(wù)等醫(yī)養(yǎng)結(jié)合照護(hù)單元，滿足縣域內(nèi)失能、部分失能特困人員集中照護(hù)需求。大力推進(jìn)城關(guān)鎮(zhèn)農(nóng)村福利院與盛康三所農(nóng)村福利院以服務(wù)外包方式為主的運(yùn)營(yíng)機(jī)制改革，確保護(hù)理水平、飲食質(zhì)量、在院供養(yǎng)對(duì)象滿意度提升。引入了“互聯(lián)網(wǎng)+養(yǎng)老”模式，打造信息化服務(wù)平臺(tái)。引進(jìn)了XX居家養(yǎng)老服務(wù)中心平臺(tái)建設(shè)，在西關(guān)社區(qū)開(kāi)展了以政府購(gòu)買服務(wù)、社會(huì)化運(yùn)營(yíng)居家養(yǎng)老服務(wù)試點(diǎn)。又新增肖家營(yíng)社區(qū)作為居家養(yǎng)老服務(wù)中心，加快推動(dòng)“互聯(lián)網(wǎng)+居家養(yǎng)老”模式，建立規(guī)范的社區(qū)綜合服務(wù)信息平臺(tái)，實(shí)現(xiàn)足不出戶，提供多樣化、多層次的助餐、助潔、助醫(yī)、助浴等服務(wù)，有效提高老年群體的生活質(zhì)量與幸福指數(shù)。全面實(shí)施了“冬暖項(xiàng)目”與“平安項(xiàng)目”。對(duì)全縣X所農(nóng)村福利院逐一進(jìn)行了調(diào)查摸底、清理登記，投入X多萬(wàn)元集中采購(gòu)了X臺(tái)空調(diào)；為徹底消除農(nóng)村福利院高壓用電消防隱患，又集中采購(gòu)安裝X臺(tái)大功率變壓器，協(xié)調(diào)電力部門進(jìn)行電力線路改造，率先在全市完成安裝使用，保證了全縣所有養(yǎng)老機(jī)構(gòu)用電安全，實(shí)現(xiàn)“冬暖夏涼”全覆蓋。
（四）殯葬改革持續(xù)縱深推動(dòng)?？h委、縣政府高度重視殯葬改革工作，將農(nóng)村公益性公墓建設(shè)和鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略同計(jì)劃、同安排、同推動(dòng)、同考核。成立了縣殯葬改革工作領(lǐng)導(dǎo)小組，高規(guī)格召開(kāi)了全縣殯葬改革動(dòng)員大會(huì)，有關(guān)部門分工協(xié)作、聯(lián)動(dòng)配合，形成強(qiáng)大工作合力。建立健全頂層設(shè)計(jì)?？h委出臺(tái)了《XX縣深化殯葬改革實(shí)施方案》、縣政府發(fā)布了《XX縣人民政府關(guān)于劃定禁葬區(qū)的通告》，縣政府辦印發(fā)了《XX縣城鄉(xiāng)公益性公墓建設(shè)實(shí)施方案》、《XX縣殯葬改革宣傳工作方案》、《XX縣黨員領(lǐng)導(dǎo)干部帶頭開(kāi)展殯葬改革實(shí)施方案》等一系列配套措施，穩(wěn)步推動(dòng)殯葬改革?？茖W(xué)計(jì)劃基礎(chǔ)設(shè)施。堅(jiān)強(qiáng)“統(tǒng)籌計(jì)劃、合理布局”原則，將殯儀館遷建工程和烈士陵園建設(shè)統(tǒng)籌考慮，目前已建成使用，占地面積X畝，總投資X億元，能滿足100年使用需求。其中：城市公益性墓地占地X畝，已建墓穴X座，安葬遺體X座，成為一座綠色、生態(tài)、節(jié)地、園林式人文公園。全縣農(nóng)村公益性公墓全面啟動(dòng)，2021年全縣行政村農(nóng)村公益性公墓基本實(shí)現(xiàn)全覆蓋。強(qiáng)化宣傳引導(dǎo)。將厚養(yǎng)薄葬、節(jié)地安葬等理念納入村規(guī)民約，印發(fā)《XX縣文明殯葬倡議書(shū)》X萬(wàn)份，制作播放殯葬改革專題片，利用網(wǎng)絡(luò)、報(bào)刊、電視、廣播等各項(xiàng)媒介，全方位多方面宣傳節(jié)地生態(tài)安葬有關(guān)政策，營(yíng)造出“移風(fēng)易俗樹(shù)新風(fēng)從我做起、抵制殯葬陋習(xí)從我開(kāi)始”的濃厚氛圍。
（五）基層治理創(chuàng)新發(fā)展。在全縣開(kāi)展社區(qū)“三聯(lián)一辦”創(chuàng)新治理模式（組織聯(lián)建、活動(dòng)聯(lián)辦、三治聯(lián)動(dòng)、興辦一批實(shí)事），以“慈善超市”積分制為抓手，創(chuàng)新村規(guī)民約與居民公約管理模式，打通基層治理“最后一公里”。進(jìn)一步推廣慈善超市“百分制”促“百分獎(jiǎng)”落實(shí)，推行村規(guī)民約、居民公約積分制，在城關(guān)鎮(zhèn)的黃康街社區(qū)、皮家洼街社區(qū)、青山村，冷集鎮(zhèn)的塔灣村進(jìn)行積分制試點(diǎn)，并在全縣12個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)（區(qū)）推廣，以點(diǎn)帶面、逐步鋪開(kāi)。以“慈善超市”為載體，每戶持積分卡在“愛(ài)心超市”兌換生活用品，激勵(lì)社區(qū)居民參加社區(qū)治理的熱情、自覺(jué)性。建立健全以社區(qū)為服務(wù)平臺(tái)、以社會(huì)組織為服務(wù)載體、以社會(huì)工作為服務(wù)手段、充分發(fā)揮社區(qū)志愿者、社區(qū)公益慈善資源作用的“五社聯(lián)動(dòng)”協(xié)同服務(wù)機(jī)制增進(jìn)群眾自治、法治、德治“三治融合”。持續(xù)深化減負(fù)增效。根據(jù)《XX縣社區(qū)減負(fù)增效工作事項(xiàng)清單》要求，繼續(xù)深化社區(qū)減負(fù)增效改革，進(jìn)一步厘清權(quán)責(zé)邊界，建立權(quán)責(zé)清單。強(qiáng)化檢查督辦，著重清理村（社區(qū)）應(yīng)減少的事項(xiàng)清單是否減掉、不應(yīng)蓋的印章是否在蓋、不應(yīng)出具的證明是否仍在出具、不應(yīng)填寫(xiě)的表格是否還在填寫(xiě)等。扎實(shí)開(kāi)展農(nóng)村社區(qū)試點(diǎn)建設(shè)，根據(jù)《XX省農(nóng)村社區(qū)建設(shè)試點(diǎn)村檢查驗(yàn)收準(zhǔn)繩》城關(guān)鎮(zhèn)安家崗村、五山鎮(zhèn)昝家鋪村、石花鎮(zhèn)將軍山村等12個(gè)試點(diǎn)村完成了高準(zhǔn)繩建設(shè)。全面啟動(dòng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)級(jí)界線勘定工作。下發(fā)了《XX縣鄉(xiāng)級(jí)行政區(qū)域界線勘定工作實(shí)施方案》，召開(kāi)了全縣鄉(xiāng)級(jí)行政區(qū)域界線勘定工作動(dòng)員會(huì)，分級(jí)安排、分類實(shí)施、分層管理，核實(shí)村級(jí)管理線、勘定鄉(xiāng)級(jí)界、細(xì)化縣級(jí)及以上界，如期完成階段性任務(wù)。高質(zhì)量完成了第二次全國(guó)地名普查及成果轉(zhuǎn)化，利用地名普查成果編撰出版了《XX縣行政區(qū)劃圖》、《XX地名故事集錦》、《XX縣準(zhǔn)繩地名圖集》、《XX縣國(guó)家地名大詞典》、《XX縣地名志》。
（六）社會(huì)組織壯大培養(yǎng)。全縣現(xiàn)有注冊(cè)社會(huì)組織XX個(gè)，加快培養(yǎng)發(fā)展生活服務(wù)類、公益慈善類與居民互助類社區(qū)社會(huì)組織，培養(yǎng)四葉草社會(huì)服務(wù)中心與XX縣聆依心理咨詢室，增強(qiáng)了我縣社會(huì)工作服務(wù)能力。實(shí)施社工人才培育規(guī)劃，強(qiáng)化社區(qū)工作專業(yè)人才培育。聯(lián)合縣委組織部制發(fā)《關(guān)于組織社區(qū)工作人員參與2020年社會(huì)工作者職業(yè)水平考試的通知》與《關(guān)于增進(jìn)全縣城鄉(xiāng)社區(qū)工作者社會(huì)化、職業(yè)化、專業(yè)化建設(shè)的實(shí)施意見(jiàn)》，激勵(lì)引導(dǎo)鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部、事業(yè)單位、村（社區(qū)）兩委班子成員、其他社區(qū)工作者、專職網(wǎng)格員45周歲以下人員報(bào)考社會(huì)工作職業(yè)水平考試。采取線上線下相結(jié)合的方式，多層次、多方面地強(qiáng)化培訓(xùn)，聘請(qǐng)華師大教授對(duì)在職城鄉(xiāng)社區(qū)服務(wù)人員進(jìn)行專業(yè)培訓(xùn)。社工考試報(bào)名人數(shù)超過(guò)XX多人，通過(guò)XX多人，為歷年之最。加大工程投入，拓展購(gòu)買服務(wù)力度。在持續(xù)開(kāi)展“愛(ài)滿荊楚”“幸福家園”“童伴媽媽”社會(huì)服務(wù)工程的基礎(chǔ)上，我們又投入XX多萬(wàn)元，引進(jìn)第三方社會(huì)組織，搭建志愿服務(wù)平臺(tái)，開(kāi)展社區(qū)社會(huì)治理與社會(huì)組織培養(yǎng)、特別困難群體關(guān)愛(ài)、“三留守”關(guān)愛(ài)、“向陽(yáng)花”女能人培訓(xùn)、疫后心理疏導(dǎo)、精神障礙康復(fù)、脫貧攻堅(jiān)、助學(xué)助殘等社會(huì)服務(wù)工程，充分發(fā)揮社會(huì)組織在統(tǒng)籌社區(qū)照顧、拓展居民參加、增進(jìn)三治融合、推進(jìn)社會(huì)發(fā)展、關(guān)愛(ài)特別困難群體等方面的重要作用。
（七）強(qiáng)化民政法治化準(zhǔn)繩化信息化建設(shè)。廣泛開(kāi)展民政法制宣傳，以落實(shí)“誰(shuí)執(zhí)法誰(shuí)普法，誰(shuí)主管誰(shuí)普法”普法職責(zé)制為抓手，通過(guò)深入開(kāi)展“法律進(jìn)機(jī)關(guān)、進(jìn)單位、進(jìn)社區(qū)”活動(dòng)，不斷改善與提升依法行政水平。成立了民政行政案件審查委員會(huì)，加大了民政執(zhí)法案件審查力度。強(qiáng)化了民政領(lǐng)域準(zhǔn)繩化建設(shè)。深化民政領(lǐng)域“放管服”改革，規(guī)范服務(wù)事項(xiàng)，優(yōu)化服務(wù)流程，提高“一網(wǎng)通辦”深度。完成了“互聯(lián)網(wǎng)+政務(wù)服務(wù)”各種清單任務(wù)，大力推動(dòng)“一網(wǎng)覆蓋、一次辦好”工作。強(qiáng)化民政理論調(diào)研力度，建立信息宣傳與深入調(diào)研工作機(jī)制。
