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社區(qū)治理工作主題調(diào)研報告匯編（3篇）
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關(guān)于提升全市社區(qū)治理工作水平調(diào)研報告
為落實市第七次黨代會提出的“深入推進社會治理現(xiàn)代化，建設(shè)縣域社會治理現(xiàn)代化標桿城市，打造更高水平的平安xx”這一要求，市政協(xié)黨組將“提升社區(qū)治理水平，助推平安xx建設(shè)”作為新一屆政協(xié)的重點調(diào)研課題，列入年度重點協(xié)商議政計劃。市政協(xié)副主席xx帶領(lǐng)調(diào)研組采取實地走訪、會議座談等多種方式，全面了解我市社區(qū)工作現(xiàn)狀，征求社區(qū)工作者和相關(guān)界別委員對提升社區(qū)治理工作的意見和建議。調(diào)研組在對各方面調(diào)研情況進行歸納總結(jié)的基礎(chǔ)上，就提升社區(qū)治理工作水平提出幾點建議，供市委、市政府決策參考。
一、全市社區(qū)基本情況
目前，全市社區(qū)共xxx個，其中xx東街道xx個，xx街道xx個。近年來，特別是黨的十九大以來，市委、市政府認真貫徹習近平總書記關(guān)于“基層是一切工作的落腳點，社會治理的重心必須落實到城鄉(xiāng)、社區(qū)”的重要指示精神，把加強社區(qū)治理工作作為創(chuàng)新社會管理、夯實基層政權(quán)、建設(shè)和諧社會的一項基礎(chǔ)性工作擺上重要日程，積極探索社區(qū)建設(shè)和規(guī)范化管理的措施，不斷加大投入保障，社區(qū)治理工作取得較好成效，居民的獲得感、幸福感和安全感進一步增強。一是社區(qū)組織體系日益完善。在市委的堅強領(lǐng)導下，各街道堅持“共建、共治、共享”的社區(qū)治理理念和合理布局、方便群眾的工作原則，合理設(shè)置社區(qū)規(guī)模，并在社區(qū)“兩委”換屆中選拔優(yōu)秀人員擔任社區(qū)黨支部書記，提高了社區(qū)工作人員整體素質(zhì)，拓寬了服務(wù)領(lǐng)域，延伸了服務(wù)觸角。二是社區(qū)治理水平持續(xù)提升。各街道通過社聘、公招等方式，拓寬渠道，選賢任能，高標準配備社區(qū)干部隊伍，并積極探索“定格、定責、定人”的網(wǎng)格化管理制度，構(gòu)建社區(qū)網(wǎng)絡(luò)服務(wù)，推動力量下沉，服務(wù)居民更加方便快捷，通過分階段推進實施老舊小區(qū)改造工程，社區(qū)人居環(huán)境逐步改善。三是服務(wù)居民能力不斷加強。各街道不斷整合調(diào)劑資源，通過對部分社區(qū)辦公環(huán)境裝修改造、辦公設(shè)備性能提升和社區(qū)活動場地的完善，使居民來社區(qū)辦理業(yè)務(wù)時的舒適性和便捷性得到大幅提升。
二、存在的主要問題
雖然我市社區(qū)治理工作取得了一些成績，但離人民群眾期盼和現(xiàn)實需求還有差距，從調(diào)研情況看，主要存在以下問題：
一是社區(qū)職能存在行政化傾向。根據(jù)《居民委員會組織法》規(guī)定，社區(qū)居民委員會是實行自我管理、自我教育、自我服務(wù)的基層群眾性自治組織，但一些政府職能部門未經(jīng)準入審查，把有關(guān)職能業(yè)務(wù)向基層延伸，轉(zhuǎn)交了大量行政性工作，造成社區(qū)自治組織權(quán)責任務(wù)不清、工作壓力增大，且社區(qū)工作人員沒有經(jīng)過專業(yè)的培訓，不是職能業(yè)務(wù)的“行家里手”，對工作落實檢查往往也是“泛泛而過”；而作為社區(qū)自治組織，也沒有履行相關(guān)工作的職能，如開具“居民財產(chǎn)證明（法律援助情況除外）”“居民身份信息證明”“無犯罪證明”“居民住房證明”等等，但每天都需要為社區(qū)居民提供這樣的服務(wù)。
二是社區(qū)工作人員配備不足。xxxx年x月xx日xx省民政廳會同省委組織部、省委政法委、省公安廳、省住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳、省司法廳、省市場監(jiān)督管理局聯(lián)合印發(fā)《加強城市社區(qū)管理服務(wù)規(guī)定（試行）》中提出“原則上每個社區(qū)不少于x名社區(qū)工作者，以xxxx戶常住居民為基準，每增加xxx戶左右增配x名社區(qū)工作者”。我市社區(qū)規(guī)?；据^大，尤其是xx大部分社區(qū)所轄戶數(shù)都在xxxx至xxxxx戶以上，應(yīng)至少配備xx名以上社區(qū)工作人員，但全市各社區(qū)工作者配備情況基本在x—x人，且以女性居多，“身兼數(shù)職”是常態(tài)，在承擔一些重點工作時，出現(xiàn)連軸轉(zhuǎn)都無法按時完成任務(wù)的情況，為完成工作任務(wù)只能采取聘用臨時人員的方式，但聘用人員普遍缺乏責任心，反而影響了工作效率和服務(wù)質(zhì)量。同時部分社區(qū)選騁的社區(qū)樓門長，因年齡偏高、薪酬待遇低、工作量大，造成隊伍不穩(wěn)、離崗率較高。
三是對物業(yè)缺少有效監(jiān)管。我市現(xiàn)在物業(yè)居民小區(qū)覆蓋面廣、管理區(qū)域大，在實施物業(yè)管理過程中，一直以來依靠行業(yè)主管部門和其他相關(guān)部門通過檢查發(fā)現(xiàn)問題而進行督導整改，但檢查覆蓋面具有局限性，物業(yè)公司的好與壞，主要靠物業(yè)公司的自我約束能力。在全市街道機構(gòu)改革后，各街道辦事處雖按“三定”方案要求設(shè)立了社區(qū)建設(shè)和物業(yè)監(jiān)管辦公室，卻沒能真正對物業(yè)公司履行監(jiān)管職責，物業(yè)管理工作還是以部門管理為主，且因社區(qū)和物業(yè)服務(wù)企業(yè)議事協(xié)調(diào)機制不健全，使街道對物業(yè)公司缺少有效監(jiān)督，形成了“部門管不好，街道管不著”的局面。
四是物業(yè)服務(wù)水平有所欠缺。部分物業(yè)服務(wù)企業(yè)行為不規(guī)范、不到位，社區(qū)居民認為物業(yè)公司未能做到質(zhì)價相符；同時由于物業(yè)管理是一個新興行業(yè)，從業(yè)人員素質(zhì)參差不齊，加之有些物業(yè)管理企業(yè)人員缺乏自身培訓，造成管理服務(wù)的理念、內(nèi)容、質(zhì)量很難到位，甚至未能擺正與業(yè)主之間服務(wù)與被服務(wù)之間的關(guān)系，造成物業(yè)行業(yè)信訪量一直高居不下。別外，部分小區(qū)存在商住混合現(xiàn)象，餐飲服務(wù)行業(yè)與居民樓很近，增加了噪音及排煙對居民的生活影響，雖屬開發(fā)商歷史遺留問題，但現(xiàn)有物業(yè)公司不能及時進行解決，從而也引發(fā)一系列信訪矛盾。
五是基礎(chǔ)服務(wù)設(shè)施不完善。早期建設(shè)的小區(qū)大部分無物業(yè)管理和維修基金，雖然通過全市老舊小區(qū)改造工程使小區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施老舊滯后、服務(wù)功能不完備的問題得到改善，但部分小區(qū)雨污管道堵塞、電動車上樓、飛線充電等問題依然存在，有嚴重的安全隱患；一些平房小區(qū)街道狹窄、路面坑洼、路燈缺失或破損、缺少停車位等問題始終存在，嚴重影響居民日常生產(chǎn)生活，繼而引發(fā)一系列鄰里矛盾、上訪事件，且這些小區(qū)居民實行自治管理能力有待加強。部分老舊社區(qū)沒有綜合服務(wù)設(shè)施，部分新建城市社區(qū)綜合服務(wù)設(shè)施面積達不到最低xxx平方x的標準，社區(qū)居民日益增長的活動需求與場地不足之間的矛盾日益突顯。
六是社區(qū)志愿服務(wù)機制不健全。根據(jù)《中國社區(qū)志愿者注冊管理辦法》規(guī)定“社區(qū)志愿者組織應(yīng)根據(jù)社區(qū)實際需求，積極組織開展形式多樣、內(nèi)容豐富的社區(qū)志愿服務(wù)活動，向注冊社區(qū)志愿者提供社區(qū)志愿服務(wù)崗位”。但是因為缺少頂層設(shè)計和管理平臺，全市大部分社區(qū)雖設(shè)有志愿服務(wù)崗，但居民參與社區(qū)志愿服務(wù)的手段和方法單一，社區(qū)居民的認同感不足、缺少途徑參與社區(qū)服務(wù)，且xx地區(qū)流動人口基數(shù)大，新老更替快，在社區(qū)志愿服務(wù)中的作用更加有限。部分黨員進社區(qū)服務(wù)意識有偏差，服務(wù)方向不明確，服務(wù)內(nèi)容單一，黨員志愿服務(wù)社區(qū)作用發(fā)揮不明顯。
三、今后工作建議
社區(qū)治理是社會治理的基礎(chǔ)，是聯(lián)系人民群眾的橋梁和紐帶。為進一步做好我市社區(qū)治理工作，針對調(diào)研發(fā)現(xiàn)的主要問題，提出以下意見和建議：
（一）理順關(guān)系，健全工作機制
一是建議成立市級社區(qū)治理工作專門領(lǐng)導機構(gòu)，加強對社區(qū)治理工作的統(tǒng)一領(lǐng)導、組織協(xié)調(diào)、資源整合和督查指導，推動建立黨委領(lǐng)導、政府主導、相關(guān)部門密切配合、社會廣泛參與的社區(qū)治理體系，夯實工作責任，形成工作合力，努力打造共建共治共享的社區(qū)治理工作新格局。二是以落實市委關(guān)于推進黨建引領(lǐng)基層治理工作部署為抓手，各街道進一步強化社區(qū)黨組織建設(shè)，整合區(qū)域資源，構(gòu)建“六位一體”管理機制，建議大力推行社區(qū)“大黨建”，立足打造社區(qū)黨建工作品牌，實現(xiàn)社區(qū)黨建工作向駐社區(qū)單位黨組織的拓展和延伸，加強黨建創(chuàng)新工作的成果轉(zhuǎn)化和推廣應(yīng)用，形成推進社區(qū)黨建工作的持續(xù)創(chuàng)新的長效機制。三是建議在合適時機開展“街道抓社區(qū)黨建促社會治理”現(xiàn)場觀摩活動，培樹品牌，提升影響力，通過構(gòu)建“黨建工作共抓、服務(wù)資源共享、民生難題共解、和諧社區(qū)共建”的新型社區(qū)黨建管理體制，正確引導社區(qū)黨組織主導下的社區(qū)居民自治，充分發(fā)揮社區(qū)黨員在社區(qū)自治中的榜樣作用，建立平等協(xié)商機制，培養(yǎng)正確的居民自治意識，提高民主參與能力。規(guī)范社區(qū)事務(wù)民主決策、民主管理、民主監(jiān)督等操作規(guī)程，社區(qū)事務(wù)準入制度和權(quán)責清單要落實落地，準入目錄應(yīng)向社會公開，全面清理不應(yīng)由社區(qū)出具的證明事項清單。四是按照機構(gòu)改革“三定”方案要求，持續(xù)推動審批權(quán)限和執(zhí)法權(quán)限向基層下沉，按照“依法下放、宜放則放”原則，將基層治理迫切需要且能夠有效承接的行政審批和執(zhí)法權(quán)限下放到街道。制定權(quán)力清單和責任清單，逐項明確執(zhí)法依據(jù)、職權(quán)范圍、執(zhí)法程序和監(jiān)督途徑等，及時向社會公開并實行動態(tài)管理。
（二）完善政策，加強隊伍建設(shè)
一是按照“政治素質(zhì)好、服務(wù)意識強、治理水平高、工作作風正”的要求，注重從優(yōu)秀社區(qū)工作者、大學畢業(yè)生、退役軍人等群體中選拔社區(qū)黨組織書記，確保優(yōu)秀人才在社區(qū)引得進、留得住、用得好，為提升社區(qū)治理水平提供組織保障和人才支撐。二是拓寬社區(qū)工作者的來源渠道，鼓勵社會優(yōu)秀人才通過公開、競爭選聘的方式到社區(qū)任職，也可以通過選派一批機關(guān)干部和新考錄公務(wù)員到社區(qū)掛職、選派機關(guān)事業(yè)單位優(yōu)秀黨員干部，分期分批到社區(qū)擔任“第一書記”，充實社區(qū)力量。嚴格按照社區(qū)工作者配備標準，綜合社區(qū)人口數(shù)量、轄區(qū)面積和服務(wù)內(nèi)容等因素，配足社區(qū)專職工作人員。通過居民自薦、居民推薦、組織考察相結(jié)合的形式，把責任心強、熱心為居民服務(wù)的業(yè)主，特別是黨員志愿者推選為樓門長。三是加強教育培訓力度，建議建立社區(qū)工作者長期輪訓制度，把社區(qū)工作者納入市委組織培訓范疇，加強在政治理論、黨的建設(shè)、紀律意識等方面培訓力度，鼓勵社區(qū)工作者通過職業(yè)技能考試不斷提高自身履職能力，成為服務(wù)社區(qū)工作的行家里手，也可以采取到先進地區(qū)掛職交流和學習考察等形式，學習先進經(jīng)驗和先進理念，更新思想觀念，從而進一步提高其專業(yè)化水平和綜合履職服務(wù)能力。四是落實社區(qū)工作人員工資待遇動態(tài)增長機制和薪酬保障機制，在政治待遇上不斷拓寬渠道，保證人才隊伍建設(shè)的可持續(xù)性，穩(wěn)定我市社區(qū)工作人員隊伍。
（三）整合資源，提升服務(wù)能力
一是建議以街道為單位進一步細化設(shè)置網(wǎng)格體系，街道、社區(qū)、樓棟、樓門分級負責網(wǎng)格的統(tǒng)籌協(xié)調(diào)監(jiān)管、日常事務(wù)的巡查監(jiān)督和信息收集處理反饋，有序推進“多網(wǎng)合一”，打造基層治理“一張網(wǎng)”，不斷提升社區(qū)治理精細化水平。以在職黨員“雙報到”活動為載體，建立社區(qū)志愿服務(wù)機制，將在職黨員志愿者編入網(wǎng)格擔任網(wǎng)格員，鼓勵社區(qū)黨員、退休職工、大學生參與志愿服務(wù)活動并擔任樓棟長、樓門長，強化主動服務(wù)意識，拓展服務(wù)內(nèi)容，豐富服務(wù)載體，提高志愿服務(wù)水平。二是建議將行業(yè)主管部門對物業(yè)公司的管理權(quán)限全部下放到各街道辦事處，由街道辦事處對物業(yè)公司進行直接管理，行業(yè)部門只負責業(yè)務(wù)指導工作，從而真正使各街道辦事處對物業(yè)公司“管得著、管得了”。根據(jù)小區(qū)實際情況，分類管理，分期分批解決無物業(yè)小區(qū)的物管進駐問題，積極引進xx優(yōu)秀物業(yè)進駐小區(qū)，全面提高物業(yè)管理覆蓋率。對無物業(yè)管理小區(qū)，鼓勵獨棟院落、單元樓居民聯(lián)合開展業(yè)主自治，共同做好老舊小區(qū)治安維穩(wěn)、清掃保潔等工作，改善居住環(huán)境。三是鼓勵和支持社會力量投資興建和完善社區(qū)服務(wù)設(shè)施，并根據(jù)實際情況提供政策、項目、資金等資源支持，尤其是一些重點民生項目、一些公益性組織，政府部門要加強優(yōu)惠扶持力度。強化社區(qū)屬地職責，在完善基層社區(qū)的服務(wù)設(shè)施上給予重點保障，對社區(qū)范圍內(nèi)的上級重點項目、重要工程要充分聽取社區(qū)的意見建議，納入共建共管范圍。建議對各社區(qū)的域內(nèi)資源進行統(tǒng)籌，結(jié)合老舊小區(qū)改造，對老舊社區(qū)轄區(qū)內(nèi)的廢棄或閑置辦公資產(chǎn)進行充分調(diào)查摸底、登記造冊，對確定可以改建用作公共服務(wù)設(shè)施的簡化審批事項，及時改造使用，提升老舊社區(qū)綜合服務(wù)設(shè)施條件和服務(wù)水平。
關(guān)于加強和創(chuàng)新城鄉(xiāng)社區(qū)治理調(diào)研報告
共建共享的城鄉(xiāng)社區(qū)治理，將有利于完善基本公共服務(wù)，增強群眾獲得感幸福感安全感；有利于夯實社會治理底部基礎(chǔ)；有利于激活直接面向居民的服務(wù)需求，助推縣域經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展。xxxx年x-x月，我局圍繞省委十一屆六次全會作出加強城鄉(xiāng)基層治理制度創(chuàng)新和能力建設(shè)的《決定》和兩項改革“后半篇”文章《關(guān)于加強和創(chuàng)新城鄉(xiāng)基層治理》專項工作方案的工作要求，由局長帶隊組織相關(guān)股室人員，分x個調(diào)研組深入到全縣xx個鄉(xiāng)鎮(zhèn)的部分村（社區(qū)），采取問卷調(diào)查、召開座談會、入戶走訪等方式，對加強和創(chuàng)新城鄉(xiāng)社區(qū)治理進行了專題調(diào)研，并針對存在的問題提出建議。
一、城鄉(xiāng)社區(qū)治理取得的成效
全縣兩項改革調(diào)整后，村總數(shù)從xx個減少到xx個，減少村xx個，減幅xx%。村級建制調(diào)整改革后，各村公共管理和服務(wù)群眾平均達到xxxx人，超過全國xxxx人的平均水平，平均服務(wù)面積xx.x平方公里。隨著村級建制調(diào)整改革“后半篇”文章專項工作的持續(xù)推進，將實現(xiàn)縣域經(jīng)濟版圖的整體性重塑、城鄉(xiāng)整合發(fā)展格局的系統(tǒng)性再造、基層治理體系和治理能力的結(jié)構(gòu)性變革，為構(gòu)建共建共治共享基層治理新格局夯實底部基礎(chǔ)。
（一）社區(qū)服務(wù)體系有效保障。一是基礎(chǔ)設(shè)施持續(xù)投入。全縣圍繞居民需求，大力改進服務(wù)設(shè)施，不斷完善社區(qū)服務(wù)功能，持續(xù)推進社區(qū)綜合服務(wù)設(shè)施規(guī)范化、標準化建設(shè)，城鄉(xiāng)社區(qū)陣地功能明顯優(yōu)化。十三五期間，縣財政分別投入城鄉(xiāng)社區(qū)建設(shè)經(jīng)費xxx余萬元，新增社區(qū)綜合服務(wù)設(shè)施面積x.x萬平方x；目前，全縣社區(qū)綜合服務(wù)設(shè)施平均面積達到xxx平x，增長xx%，實現(xiàn)了城鄉(xiāng)社區(qū)綜合服務(wù)設(shè)施覆蓋率xxx%，每百戶居民擁有社區(qū)綜合服務(wù)設(shè)施面積xx平x。二是城鄉(xiāng)社區(qū)隊伍有效強化。目前，全縣村（社區(qū)）委員平均年齡xx歲，較改革前降低x.x歲；xx歲以下有xxx人，占xx.xx%；大專以上學歷有xxx人，較改革前提高xx.x%，基本實現(xiàn)年齡學歷“一降一升”。三是城鄉(xiāng)社區(qū)干部報酬全面落實。全縣村（社區(qū)）干部待遇按照x辦發(fā)〔xxxx〕xx號和x委辦發(fā)〔xxxx〕xx號文件標準執(zhí)行，村級書記（主任）每月xxxx元，村級副職每月xxxx元，村級一般工作人員每月xxxx元；社區(qū)正職xxxx元/月，社區(qū)副職xxxx元/月，社區(qū)一般工作人員xxxx元/月。在城市社區(qū)推行了專職化體系建設(shè)，全面建立了社區(qū)工作者的基本報酬、薪酬標準、績效獎勵及“五險一金”自然增長機制。
（二）重點項目有序推進。一是推進示范創(chuàng)建。目前，丙谷、撒蓮、xx、白馬、灣丘x個鄉(xiāng)鎮(zhèn)的x個村正在推進民主議事協(xié)商試點。目前，zz村已探索出“一核一約兩榜三會五員七個好”治理模式；zz村已議出了“誠信紅線”、“用水紅線”等“紅線”制度。二是推進實施社區(qū)“補短板”達標工程。三年來，全縣投入xxx余萬元，改擴建社區(qū)綜合服務(wù)設(shè)施面積x千平方x。xx鎮(zhèn)xx社區(qū)等x個村（社區(qū)）已完成xxxx年城鄉(xiāng)社區(qū)綜合服務(wù)設(shè)施“補短板”達標工程項目；xxxx年，xx村等x個村（社區(qū)）繼續(xù)納入社區(qū)綜合服務(wù)設(shè)施“補短板”達標工程，爭取每個補短板項目上級補助資金xx萬元。三是投入資金xx萬元推動x個省級鄉(xiāng)鎮(zhèn)社工服務(wù)站試點建設(shè)，各項試點工作正有序推進。
