排查整頓農(nóng)村發(fā)展黨員違規(guī)違紀(jì)問題工作實(shí)施方案(鎮(zhèn)鄉(xiāng)、街道) 為全面貫徹黨的十九大和十九屆二中、三中、四中全會(huì)精神，切實(shí)解決農(nóng)村發(fā)展黨員違規(guī)違紀(jì)問題，提高發(fā)展黨員質(zhì)量，按照全國、全省、全市組織。
為全面貫徹黨的十九大和十九屆二中、三中、四中全會(huì)精神，切實(shí)解決農(nóng)村發(fā)展黨員違規(guī)違紀(jì)問題，提高發(fā)展黨員質(zhì)量，按照全國、全省、全市組織部長會(huì)議和基層黨建工作重點(diǎn)任務(wù)推進(jìn)會(huì)部署要求，根據(jù)《中共中央組織部關(guān)于印發(fā)〈XXXX年排查整頓農(nóng)村發(fā)展黨員違規(guī)違紀(jì)問題工作方案〉的通知》（組通字〔XXXX〕XX號(hào)）以及《XX省XXXX年排查整頓農(nóng)村發(fā)展黨員違規(guī)違紀(jì)問題工作實(shí)施方案》等文件精神，結(jié)合我鎮(zhèn)實(shí)際，現(xiàn)就開展排查整頓工作制定如下實(shí)施方案：
一、總體安排
XXXX年X月至XX月，重點(diǎn)對黨的十八大以來,我鎮(zhèn)各村（社區(qū)）黨組織發(fā)展的黨員進(jìn)行排查。
二、排查整頓的主要問題
主要排查各村（社區(qū)）發(fā)展黨員工作中，是否存在以下X類違規(guī)違紀(jì)問題。
（一）"帶病入黨"問題。主要是將違法犯罪等不符合黨員條件的人員發(fā)展入黨。重點(diǎn)排查是否將曾受到刑事處罰且未經(jīng)黨組織長期考察的人員，受到行政處罰且造成惡劣影響的人員，"村霸"和涉黑涉惡、涉邪教人員，被人民法院納入失信被執(zhí)行人名單且尚未刪除的人員，信仰宗教、熱衷于組織和參加迷信活動(dòng)的人員發(fā)展為黨員。
（二）弄虛作假問題。主要是黨員身份造假或入黨材料造假。重點(diǎn)排查是否存在為非黨員出具黨員身份證明、偽造黨員檔案，偽造、篡改支部大會(huì)或黨委會(huì)表決結(jié)果，在政治審查環(huán)節(jié)提供虛假證明，以及本人偽造相關(guān)材料、提供虛假學(xué)習(xí)工作經(jīng)歷證明等。
（三）徇私舞弊問題。主要是發(fā)展"人情黨員"、違規(guī)發(fā)展農(nóng)村基層干部近親屬入黨和違規(guī)"異地入黨"。重點(diǎn)排查是否存在以下情形：利用職權(quán)或職務(wù)上的影響說情打招呼、干預(yù)基層黨組織發(fā)展黨員，利用發(fā)展黨員搞權(quán)力尋租、利益輸送，通過贈(zèng)送明顯超出正常禮尚往來的財(cái)物、提供宴請等不正當(dāng)手段發(fā)展入黨；村（社區(qū)）"兩委"負(fù)責(zé)人是否降低標(biāo)準(zhǔn)發(fā)展近親屬入黨，或優(yōu)先照顧發(fā)展近親屬入黨且造成不良影響；在校學(xué)生、現(xiàn)役軍人、機(jī)關(guān)事業(yè)單位和國有企業(yè)正式員工等人員違規(guī)在戶籍所在地的農(nóng)村黨組織入黨。
（四）嚴(yán)重違反入黨程序問題。重點(diǎn)排查是否存在以下情形：入黨積極分子培養(yǎng)教育不滿一年即確定為發(fā)展對象的；未對發(fā)展對象進(jìn)行政治審查的；接收預(yù)備黨員和預(yù)備黨員轉(zhuǎn)正時(shí)未按規(guī)定召開支部大會(huì)、支部大會(huì)討論表決票數(shù)未達(dá)到規(guī)定要求發(fā)展入黨的；上級黨組織在批準(zhǔn)申請人入黨前沒有派人談話的；未經(jīng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委集體研究批準(zhǔn)入黨以及轉(zhuǎn)正的；預(yù)備黨員預(yù)備期不滿一年轉(zhuǎn)正的。
三、排查問題的認(rèn)定處理
對入黨過程存在疑似違規(guī)違紀(jì)問題的黨員，區(qū)分為違規(guī)與違紀(jì)、一般性違規(guī)與嚴(yán)重違規(guī)、主觀原因與客觀原因、個(gè)人責(zé)任與組織責(zé)任，綜合分析把握其入黨動(dòng)機(jī)、入黨過程、現(xiàn)實(shí)表現(xiàn)、相關(guān)站所和相關(guān)人員意見、黨員群眾評價(jià)等情況，以黨章黨紀(jì)黨規(guī)為準(zhǔn)繩，具體情況具體分析，認(rèn)定是否屬于違規(guī)違紀(jì)問題。確屬違規(guī)違紀(jì)問題的，要準(zhǔn)確把握政策界限，嚴(yán)肅審慎作出處理，做到事實(shí)清楚、依據(jù)充分、程序規(guī)范、處理恰當(dāng)。本人不符合黨員條件的，一律不予承認(rèn)黨員身份或取消預(yù)備黨員資格。涉嫌違紀(jì)的，依規(guī)依紀(jì)追究相應(yīng)紀(jì)律責(zé)任。
（一）對"帶病入黨"人員的處理。對曾受到刑事處罰且未經(jīng)黨組織長期考察的人員，"村霸"和涉黑涉惡、涉邪教人員，信仰宗教、熱衷于組織和參加迷信活動(dòng)的人員，一般應(yīng)當(dāng)予以除名。其中，對曾參加宗教和迷信活動(dòng)的人員，經(jīng)黨組織教育幫助已經(jīng)轉(zhuǎn)變的，可保留黨員身份并進(jìn)行提醒談話；對參加某些民族風(fēng)俗活動(dòng)的，不應(yīng)視為信仰宗教。
對入黨時(shí)隱瞞因犯罪情節(jié)輕微免予刑事處罰、因"黃賭毒"受到行政處罰或因其他違法行為受到行政拘留處罰、被人民法院納入失信被執(zhí)行人名單且尚未刪除等嚴(yán)重錯(cuò)誤，入黨后現(xiàn)實(shí)表現(xiàn)不好的，一般應(yīng)當(dāng)予以除名；入黨后未再發(fā)生違紀(jì)違法行為、表現(xiàn)尚好、黨員群眾認(rèn)可，可保留黨員身份的，依規(guī)依紀(jì)給予相應(yīng)紀(jì)律處分。未隱瞞上述嚴(yán)重錯(cuò)誤，但未經(jīng)黨組織長期考察的，根據(jù)違法情形、造成的社會(huì)影響等給予相應(yīng)紀(jì)律處分、組織處置或進(jìn)行提醒談話、批評教育。
對入黨時(shí)存在其他錯(cuò)誤，入黨后現(xiàn)實(shí)表現(xiàn)良好、符合黨員條件的，可保留黨員身份并進(jìn)行提醒談話。
（二）對存在弄虛作假問題人員的處理。對經(jīng)核實(shí)認(rèn)定為黨員身份造假、偽造黨員檔案的"假黨員"，一律不予承認(rèn)黨員身份。對入黨過程存在其他弄虛作假情形，與本人直接相關(guān)的，一般不予承認(rèn)黨員身份或取消預(yù)備黨員資格；不直接相關(guān)的，可保留黨員身份并進(jìn)行提醒談話、批評教育。對入黨材料不規(guī)范的要分析甄別，注意區(qū)分涂改與篡改、補(bǔ)填與偽造等情況，防止簡單視為弄虛作假。
（三）對徇私舞弊發(fā)展入黨人員的處理。對"人情黨員"，情節(jié)較輕的，進(jìn)行提醒談話、批評教育；情節(jié)嚴(yán)重的，給予勸其退黨、除名處置或取消預(yù)備黨員資格；涉嫌違法的，由有關(guān)國家機(jī)關(guān)調(diào)查處理。
對屬于降低標(biāo)準(zhǔn)將與鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部、村（社區(qū)）"兩委"負(fù)責(zé)人有夫妻關(guān)系、直系血親關(guān)系、三代以內(nèi)旁系血親以及近姻親關(guān)系的人員發(fā)展入黨，或優(yōu)先照顧發(fā)展入黨且黨員群眾意見較大的，一般不予承認(rèn)黨員身份或取消預(yù)備黨員資格；現(xiàn)實(shí)表現(xiàn)一般、黨員群眾認(rèn)可度不高的，給予限期改正、勸其退黨等處置。本人符合黨員條件、現(xiàn)實(shí)表現(xiàn)良好、黨員群眾認(rèn)可的，不視為違規(guī)入黨。
對不在長期（兩年以上）工作、學(xué)習(xí)所在單位或居住地黨組織申請入黨，而違規(guī)在戶籍所在地的農(nóng)村黨組織入黨的在校學(xué)生、現(xiàn)役軍人、機(jī)關(guān)事業(yè)單位和國有企業(yè)正式員工，不符合黨員條件的，不予承認(rèn)黨員身份或取消預(yù)備黨員資格；符合黨員條件的，經(jīng)本人申請，可由其工作、學(xué)習(xí)所在單位黨組織從確定為發(fā)展對象起重新履行入黨手續(xù)。
（四）對入黨過程嚴(yán)重違反入黨程序人員的處理。對本人不符合黨員條件的，一律不予承認(rèn)黨員身份或取消預(yù)備黨員資格。對符合黨員條件、現(xiàn)實(shí)表現(xiàn)良好、黨員群眾認(rèn)可的，可由黨組織認(rèn)定其黨員身份，視情形重新履行相應(yīng)手續(xù)。
