中共XX市食品藥品監(jiān)督管理局黨組關(guān)于巡察整改情況的報告 根據(jù)市委統(tǒng)一部署，20XX年XX月XX日至XX月XX日，市委第二輪巡察第五巡察組對市食品藥品監(jiān)督管理局黨組進行了巡察，并于20XX年X。
根據(jù)市委統(tǒng)一部署，20XX年XX月XX日至XX月XX日，市委第二輪巡察第五巡察組對市食品藥品監(jiān)督管理局黨組進行了巡察，并于20XX年X月XX日向我單位通報了巡察情況，反饋了巡察意見，實事求是、客觀公正地指出了存在的主要問題和不足，有針對性地提出了整改意見和建議。針對反饋意見，局黨組高度重視，迅速行動，強化舉措，認真制定了整改方案，逐條逐項進行了整改，巡察整改工作取得了較好成效，現(xiàn)將有關(guān)整改情況報告如下：
一、整改工作基本情況
一是統(tǒng)一思想認識。深刻認識市委巡察的重要作用和重大意義，切實增強政治責任感和政治敏銳性，把巡察整改落實當作一次優(yōu)化政治生態(tài)的機會，一次加強黨性鍛煉的機會，一次檢驗工作成效的機會。要求全局黨員干部進一步增強“三個自覺”，樹立“四個自信”，切實把思想和行動統(tǒng)一到巡察反饋意見的精神和要求上來，把落實問題整改作為一項重要工作，強化領(lǐng)導、全員參與、上下聯(lián)動，不折不扣地落實好各項整改任務。
二是加強組織領(lǐng)導。局黨組切實擔負巡察整改主體責任，成立了趙惠民同志任組長，焦永泉、蘇建偉、敬志強同志任副組長，市局各縣級領(lǐng)導干部、機關(guān)各科室、各直屬單位主要負責同志為組員的整改領(lǐng)導小組。按照“黨組負總責、歸口落實”的原則，把落實巡察整改工作任務分解到相關(guān)責任領(lǐng)導、責任人和責任科室，確保責任到人，形成上下聯(lián)動、協(xié)調(diào)有序、責任全覆蓋的整改工作體系。
三是明確了目標責任。局黨組對巡察組反饋的問題進行全面梳理、逐項研究，制定了《中共XX市食品藥品監(jiān)督管理局黨組關(guān)于落實市委第五巡察組巡察情況反饋意見整改方案》和《市食品藥品監(jiān)督管理局巡察問題整改落實情況臺帳》，將巡察反饋問題，逐一明確了責任領(lǐng)導、直接責任人、和整改時限，確保整改問題項項有著落、件件有回音。整改落實工作嚴格按照時間節(jié)點要求推進，截至目前，X個具體問題已基本完成整改X項，需推動問題持續(xù)整改X項。
四是強化成果運用。在抓好整改、解決問題的同時，及時總結(jié)整改經(jīng)驗，鞏固好整改成果，不斷建立完善長效工作機制，真正使整改成果成為促進干部作風轉(zhuǎn)變、保障食品藥品安全的強大動力。
二、市委巡察組反饋意見整改落實情況
（一）黨的領(lǐng)導弱化，黨組總攬全局、協(xié)調(diào)各方作用發(fā)揮不力
1.貫徹落實上級部署不堅決。局黨組沒有從全局的角度統(tǒng)籌考慮、系統(tǒng)分析、科學決策。20XX年全省推進食品藥品監(jiān)管體制改革，局黨組對上級部署的“充實基層監(jiān)管力量”工作推進不力，目前，基層監(jiān)管所空編仍達33%，黨組對解決此問題力不能及。面對一線執(zhí)法人員長期配備不足的現(xiàn)狀，仍然從基層調(diào)入工作人員到市局機關(guān)工作，與上級要求強化基層監(jiān)管力量的要求相背離。局黨組核心作用發(fā)揮不力，主責主業(yè)意識不強，導致食品市場監(jiān)管不到位，規(guī)范提升慢。20XX年“食品藥品安全監(jiān)管力度不夠”問題被列入全市綜治暨平安建設(shè)工作負面清單，20XX年上半年全省17市食品評價性監(jiān)測合格率，濱州列倒數(shù)第二位。
整改落實情況：一是針對基層監(jiān)管能力薄弱的問題積極開展了調(diào)研，撰寫了《關(guān)于加強食品藥品基層監(jiān)管能力建設(shè)意見》，下一步結(jié)合機構(gòu)改革進一步修改完善，待機構(gòu)改革后爭取以市政府文件的發(fā)文，進一步加強基層監(jiān)管力量。二是已將從基層調(diào)入的監(jiān)管人員返回至原單位。三是以創(chuàng)建省級食品安全先進市縣為總抓手，凝心聚力、埋頭苦干，各項工作取得了積極成效，切實保障了全市人民飲食用藥安全，人民群眾的獲得感和幸福感不斷提升。20XX年初以全省第二名的高分順利通過省食安辦組織的驗收，我市被命名為“山東省食品安全市”。四是以全面實施餐飲質(zhì)量安全提升工程為總抓手，不斷強化監(jiān)管措施，從源頭到餐桌全鏈條提升監(jiān)管水平，代市政府起草并制定下發(fā)了《XX市人民政府關(guān)于餐飲質(zhì)量安全提升工程的實施意見》（XX政發(fā)[2018]2號）。加強食品生產(chǎn)源頭監(jiān)管。開展“食品工廠規(guī)范化”行動，積極推進“食安山東”示范企業(yè)創(chuàng)建，督查落實食品生產(chǎn)行為規(guī)范，提升食品生產(chǎn)企業(yè)質(zhì)量管理水平和食品安全防控能力。嚴把食品入市進場關(guān)。采取隨機抽查、飛行檢查等措施，加強對食用農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場和農(nóng)貿(mào)市場規(guī)范管理，督促市場開辦者落實主體責任。加強餐飲服務環(huán)節(jié)監(jiān)管。全面落實學校食堂“四查”制度，開展春季學校食堂及周邊食品安全專項檢查，對全市342家學生小飯桌進行登記，確保學校飲食安全。開展食品安全“凈網(wǎng)”行動，制定《20XX年XX市網(wǎng)絡(luò)訂餐“凈網(wǎng)”行動工作方案》，對全市9家第三方平臺、5200余家入網(wǎng)餐飲單位進行規(guī)范。加大監(jiān)督抽檢力度。今年以來，共完成國家和省級抽檢任務667批次，下達市級食品安全監(jiān)督抽檢任務1601批，下達食品安全評價性監(jiān)測任務850批次，抽檢任務涵蓋了食用油、酒類、保健食品、熟肉制品、畜禽水產(chǎn)品、蔬菜等各類重點品種和高風險品種。不斷提升檢驗檢測能力。積極爭取國抽省抽檢驗檢測任務，共接收588批次，已完成130批檢驗。為進一步做好食鹽監(jiān)管體制改革后的食鹽檢驗檢測，根據(jù)新實施的檢驗檢測方法，在現(xiàn)有基礎(chǔ)上，對食鹽、農(nóng)殘獸殘、食品添加劑等檢驗方法進行擴項，擴項通過后，能覆蓋99%的食鹽產(chǎn)品檢驗，80%以上的農(nóng)殘獸殘檢驗。目前準備工作已完成，正在辦理擴項認證申報。五是在抓業(yè)務工作的同時，也高度重視社會穩(wěn)定工作，不斷完善組織機制保障，加強輿情防控，全方位排查風險隱患，圓滿完成了黨的十九大、全國“兩會”等安保任務，被省委、省政府辦公廳表彰為全國“兩會”安保維穩(wěn)工作先進集體。
2.民主集中制執(zhí)行不到位。民主集中制原則流于形式，沒有發(fā)揮民主，科學決策。黨組書記不能調(diào)動其他成員參與積極性，黨組成員參與集體領(lǐng)導意識差。黨組會議研究事項時，其他班子成員一般隨聲附和；20XX年X月局班子會議在研究報送省級表彰的先進單位和個人時，主要負責人首先提出了具體的推薦單位和個人名單，沒有進行充分研究討論，其他黨組成員提出不同人選建議，也沒有討論研究。
整改落實情況：一是認真組織學習《中國共產(chǎn)黨黨組工作條例（試行）》，嚴格落實黨組議事規(guī)則，認真執(zhí)行《濱州市食品藥品監(jiān)管局黨組議事規(guī)則》，堅持充分討論、充分發(fā)表意見，確保重大決策黨組人人發(fā)言、事事表態(tài)，嚴格執(zhí)行主要負責人末位表態(tài)制度。二是認真執(zhí)行《濱州市食品藥品監(jiān)督管理局黨組“三重一大”制度實施辦法(暫行)》，凡屬重大決策、重要干部任免、重大項目安排和大額資金使用等“三重一大”問題，都必須由黨組集體決策，任何人不得以任何理由凌駕于黨組之上，每一名黨組成員都不得游離于黨組之外，不得各行其是。三是加強對“三重一大”決策的監(jiān)督，報告并邀請市紀委市監(jiān)察委派駐紀檢監(jiān)察組參加會議，加強事前、事中、事后監(jiān)督。20XX年以來召開黨組會議X次，邀請市紀委市監(jiān)察委派駐紀檢監(jiān)察組參加，并正式印發(fā)會議紀要。四是進一步加強局黨組自身建設(shè)，強化理論學習，增強政治意識、大局意識、核心意識、看齊意識，切實做到責任擔當，班子的凝聚力、戰(zhàn)斗力明顯增強。
3.緊密聯(lián)系實際不夠。黨組在推動重大改革時，以上級要求和改革發(fā)展為由，忽略了具體問題具體分析、科學穩(wěn)妥解決、緊密聯(lián)系實際的態(tài)度，只簡單應付，沒有科學謀劃地勇氣和擔當。如在推進食品生產(chǎn)許可等審批權(quán)限下放時，沒有充分考慮縣區(qū)食品藥品監(jiān)管局是否接得住、管得好，就簡單下放，沒有做好培訓和督導，導致工作開展不順，沒有達到下放的初心；20XX年下半年落實公務用車改革時，在黨組會研究駕駛員解除合同問題時，沒有充分研究每名駕駛員的具體情況，造成部分解聘駕駛員因聘用合同不規(guī)范索賠問題長達半年擾亂單位正常辦公秩序，造成不良影響。
整改落實情況：一是研究制定了《關(guān)于建立深入調(diào)查研究，密切聯(lián)系群眾工作機制的意見》，對調(diào)查研究做出了具體規(guī)定。二是結(jié)合“大學習、大調(diào)研、大改進”活動，市局黨組成員及每位縣級干部結(jié)合各自分工，分別確定了調(diào)研課題，開展了集中調(diào)研，形成了8篇調(diào)研報告。三是下一步在推動重大改革前要進行深度調(diào)研，充分聽取基層意見，了解思想動態(tài),防止出現(xiàn)偏差，杜絕出現(xiàn)漏洞。
（二）黨的建設(shè)缺失，黨建工作和業(yè)務工作“兩張皮”，有的虛化弱化
1.黨內(nèi)政治生活不規(guī)范。局屬的四個黨支部長期無“三會一課”記錄；檢測中心黨支部書記上黨課材料網(wǎng)上下載，有“快來隨應屆畢業(yè)生網(wǎng)小編一起閱讀了解具體內(nèi)容吧”等字樣；檢測中心黨支部活動存在造假問題，簽到表有20人簽到，留存的影像資料顯示只有約10人參加；支委會程序不嚴格、不規(guī)范，支委會與全體黨員學習及其他工作一同進行，未形成單獨會議記錄；20XX年度民主評議黨員工作，檢測中心支部自報評議時間為20XX年X月1日，局機關(guān)黨委匯總上報時間為20XX年X月XX日，前后矛盾。
整改落實情況：一是嚴格落實“三會一課”制度，各支部指定了專人負責，真實、規(guī)范做好了“三會一課”記錄。二是嚴格執(zhí)行“主題黨日”制度，每月X次組織“主題黨日”活動，做到了年度有計劃、每月有活動、每次有主題。三是檢驗檢測中心支部書記作出深刻檢討，并對于會議講話、黨課發(fā)言等堅持自己動手寫發(fā)言材料，做到舉一反三，杜絕黨課、組織生活會發(fā)言等材料網(wǎng)上下載。四是對造假人員提出嚴肅批評，作出深刻檢討，嚴肅黨組織活動紀律，對照參加支部活動人員簽到表，實行會前會后與到會人員核對，杜絕代簽名現(xiàn)象發(fā)生。五是嚴格規(guī)范支委會召開程序和范圍，安排專人負責黨支部會議記錄，確保會議記錄準確規(guī)范。六是對黨建材料起草人員進行批評教育，進一步強化嚴謹意識，實行黨建材料由支部書記嚴格審核把關(guān)后進行上報，做到材料報送嚴謹規(guī)范，前后一致，杜絕此類問題的再次發(fā)生。七是按照《關(guān)于做好20XX年度民主評議黨員工作的通知》（濱直黨字［2018］6號）要求，制定了工作方案，嚴格開展了民主評議黨員，確保了民主評議黨員效果。
