XX鎮(zhèn)黨委關(guān)于巡察整改進(jìn)展情況的報(bào)告縣紀(jì)委監(jiān)委：根據(jù)縣委巡察工作的統(tǒng)一部署，2020年11月30日至12月31日，縣委巡察三組對XX鎮(zhèn)開展了村集體“三資”管理專項(xiàng)巡察。2021年5月12日，縣委巡察三。
XX鎮(zhèn)黨委關(guān)于巡察整改進(jìn)展情況的報(bào)告
縣紀(jì)委監(jiān)委：
根據(jù)縣委巡察工作的統(tǒng)一部署，2020年11月30日至12月31日，縣委巡察三組對XX鎮(zhèn)開展了村集體“三資”管理專項(xiàng)巡察。2021年5月12日，縣委巡察三組向XX鎮(zhèn)黨委反饋了巡察意見，指出了4個(gè)方面13項(xiàng)共36個(gè)問題，提出了3條整改意見，移交信訪反映1人1件。XX鎮(zhèn)黨委高度重視對縣委巡察反饋問題和意見的整改落實(shí)工作，針對反饋的36個(gè)問題制定整改措施36條，基本整改完成。現(xiàn)將整改落實(shí)情況報(bào)告如下：
一、全力以赴抓好巡察整改落實(shí)
XX鎮(zhèn)黨委和黨委書記以強(qiáng)烈的政治自覺和政治定力，全面履行巡察整改主體責(zé)任和第一責(zé)任人責(zé)任，扎實(shí)推進(jìn)整改落實(shí)。
一是提高政治站位，增強(qiáng)行動(dòng)自覺。召開黨委會專題研究巡察整改方案，全面提高政治站位和政治覺悟，把抓好縣委巡察整改作為重大政治任務(wù)，推動(dòng)整改取得實(shí)效。突出關(guān)鍵少數(shù)，筑牢責(zé)任鏈條。成立由鎮(zhèn)黨委書記為組長的整改工作領(lǐng)導(dǎo)小組，明確問題整改責(zé)任領(lǐng)導(dǎo)，確保問題整改到位。
二是堅(jiān)持問題導(dǎo)向，抓好整改落實(shí)。制定《整改方案》，針對反饋的36個(gè)問題，制定整改措施36條，明確牽頭領(lǐng)導(dǎo)、責(zé)任單位、整改目標(biāo)和時(shí)限，形成問題、任務(wù)和責(zé)任清單。召開巡察整改部署會和集體約談會，及時(shí)傳導(dǎo)壓力、加快整改。
三是鞏固拓展成果，力促常態(tài)長效。堅(jiān)持短期與長期、局部與整體、治標(biāo)與治本“三個(gè)結(jié)合”，完成所有問題整改，制定《XX鎮(zhèn)規(guī)范農(nóng)村集體“三資”管理暫行辦法》，用制度管人管事，推進(jìn)整改工作常態(tài)長效。
二、巡察反饋問題的整改情況
（一）貫徹落實(shí)黨中央決策部署及省委、市委、縣委工作要求情況
1.關(guān)于“學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平總書記關(guān)于新時(shí)代‘三農(nóng)’工作的重要論述及上級有關(guān)‘三農(nóng)’重要會議精神走過場”的問題。
一是在服務(wù)保障上下功夫。出臺糧食生產(chǎn)指導(dǎo)性計(jì)劃的通知，明確各村年度糧食生產(chǎn)指導(dǎo)性計(jì)劃表，并制定現(xiàn)代特色農(nóng)業(yè)工作機(jī)制。二是在行動(dòng)上解決問題。按照縣農(nóng)業(yè)局要求，組織各村級農(nóng)技員、種植大戶觀看學(xué)習(xí)“全省農(nóng)業(yè)技術(shù)培訓(xùn)會”，截止目前共召開4次農(nóng)業(yè)技術(shù)遠(yuǎn)程培訓(xùn)，并組織各參會人員填寫“實(shí)用技術(shù)培訓(xùn)需求表”，相關(guān)材料已送交至縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村局。召開“一品一碼”培訓(xùn)會，針對鎮(zhèn)域蔬菜企業(yè)進(jìn)行“一品一碼”注冊操作指導(dǎo)，截止目前已完成38家蔬菜“一品一碼”注冊情況，6家畜牧行業(yè)注冊。今年共摸底排查近100家農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)企業(yè)、種植場、合作社，其中60家企業(yè)符合需注冊“一品一碼”標(biāo)準(zhǔn)，通知企業(yè)負(fù)責(zé)人到農(nóng)業(yè)農(nóng)村局進(jìn)行“一品一碼”注冊。2021年6月12日，縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村局到XX鎮(zhèn)，對鎮(zhèn)38家蔬菜企業(yè)和畜牧養(yǎng)殖場、14家肥料店負(fù)責(zé)人進(jìn)行一品一碼操作指導(dǎo)；宣傳農(nóng)藥使用、紅火蟻和草地貪夜防治知識，提高安全防范意識。
2.土地確權(quán)頒證工作落實(shí)大打折扣。一是工作部署不夠到位，二是工作推進(jìn)嚴(yán)重滯后，三是工作落地流于形式。
農(nóng)村土地承包經(jīng)營權(quán)確權(quán)登記頒證工作政策性強(qiáng)，涉及千家萬農(nóng)民的切身利益，我鎮(zhèn)嚴(yán)格把控工作要求，結(jié)合本地實(shí)際制定相應(yīng)工作方案，多渠道、多形式宣傳土地確權(quán)頒證工作的重要意義和部署要求。加大政策和業(yè)務(wù)的培訓(xùn)力度，根據(jù)二輪土地延包臺賬、承包合同等原始檔案資料，組織熟悉情況的村、組人員進(jìn)行清查核對，及時(shí)將清查情況向村民公布。由于時(shí)間跨度長，技術(shù)公司銜接失誤等原因，致使我鎮(zhèn)土地確權(quán)工作存在一些問題。針對巡察反映的問題，我鎮(zhèn)立即召開鎮(zhèn)村工作會進(jìn)行部署，各村對土地確權(quán)存在問題進(jìn)行全面排查。針對存在的問題，各村即時(shí)對家庭人員信息、四至不清、登記簿不健全等問題進(jìn)行調(diào)查摸底登記。截至8月8日，未發(fā)放證書292本已全部發(fā)放，確權(quán)漏辦251戶（原先是437戶，由于存在重復(fù)上報(bào)（原合并為一戶已確權(quán)，分戶再上報(bào)），實(shí)際漏辦251戶）已完成調(diào)查摸底登記，技術(shù)公司正在錄入打印證書，截止目前尚有206戶證書未打印完成未發(fā)放。
3.農(nóng)村集體資產(chǎn)清產(chǎn)核資工作推進(jìn)不扎實(shí)。一是村集體資產(chǎn)登記遺漏，二是集體組織經(jīng)濟(jì)成員身份確認(rèn)不細(xì)致，三是部分產(chǎn)權(quán)爭議待解決。
根據(jù)省、市、縣開展農(nóng)村集體產(chǎn)權(quán)制度改革工作“回頭看”的通知，鎮(zhèn)黨委、政府高度重視，在強(qiáng)化領(lǐng)導(dǎo)、宣傳發(fā)動(dòng)、規(guī)模程序上發(fā)力，穩(wěn)步有序推進(jìn)農(nóng)村集體產(chǎn)權(quán)制度改革工作“回頭看”。全鎮(zhèn)13個(gè)行政村全部實(shí)行農(nóng)村集體產(chǎn)權(quán)改革，截止目前完成清產(chǎn)核資的村13個(gè)，組186個(gè)；完成成員身份界定的村13個(gè)，組186個(gè)，成員身份認(rèn)定15287戶，59278人。東城村、北橋村、亭里村3個(gè)村成立股份經(jīng)濟(jì)合作社，其他10個(gè)村成立村集體經(jīng)濟(jì)合作社，股份合作制度改革“四上墻”全面落實(shí)，村集體經(jīng)濟(jì)組織登記證書全部發(fā)放，股權(quán)證書及時(shí)發(fā)放到戶，每村一冊也按照要求整理歸檔。
嚴(yán)格依法量化村集體資產(chǎn)，對各村賬內(nèi)賬外固定資產(chǎn)、現(xiàn)金、銀行存款、債權(quán)債務(wù)、所有者權(quán)益等進(jìn)行認(rèn)真核實(shí)，摸清家底。經(jīng)排查，發(fā)現(xiàn)月示村漏登一處固定資產(chǎn)，現(xiàn)月示村村辦蒜頭粉加工廠舊址已進(jìn)行固定資產(chǎn)登記。對村集體經(jīng)濟(jì)組織成員身份再次進(jìn)行核對修改，半石村死亡的5名村民已進(jìn)行刪減，前張村一戶4人已進(jìn)行補(bǔ)確認(rèn)并發(fā)放股權(quán)證書，同時(shí)保安村補(bǔ)確認(rèn)一戶3人。
保安村林地歸屬問題由于年代久遠(yuǎn)，村委會沒有存檔留底，且當(dāng)時(shí)劃定的林界與土地界的界址不同，導(dǎo)致保安村與深土鎮(zhèn)的界址四至劃分不清，部分被侵占栽種樹木。下一步保安村將向有關(guān)部門進(jìn)一步核實(shí)，尋找當(dāng)時(shí)的檔案圖片等依據(jù)，盡快確定保安村的林權(quán)界址。
（二）村集體“三資”管理領(lǐng)域廉潔防控情況
1.財(cái)經(jīng)制度執(zhí)行不嚴(yán)格。一是財(cái)務(wù)手續(xù)不規(guī)范，二是列支外單位費(fèi)用，三是不合理列支費(fèi)用。
制定《XX鎮(zhèn)規(guī)范農(nóng)村集體“三資”管理暫行辦法》，建立健全農(nóng)村集體資金和財(cái)務(wù)管理制度。財(cái)務(wù)開支審批制度。財(cái)務(wù)開支事項(xiàng)發(fā)生時(shí)，必須取得合法有效的原始憑證，嚴(yán)禁自制付款憑證報(bào)銷入帳，要憑合法、合規(guī)的原始稅務(wù)發(fā)票報(bào)銷。經(jīng)手人注明用途并簽字，相關(guān)人員證明或驗(yàn)收并簽字，交村務(wù)監(jiān)督委員會審核。審核同意后，實(shí)行村級財(cái)務(wù)聯(lián)合審批會簽制度，所有財(cái)務(wù)報(bào)支憑證均需村黨組織書記、村委會主任、村務(wù)監(jiān)督委員會主任簽字（蓋章），并由鎮(zhèn)會計(jì)委托代理服務(wù)中心代理會計(jì)審核記賬。
自2021年6月起，我鎮(zhèn)經(jīng)管站嚴(yán)格執(zhí)行財(cái)經(jīng)制度，加強(qiáng)審核把關(guān)，村集體申請資金撥付時(shí)，均應(yīng)提供相關(guān)報(bào)支發(fā)票材料，資金申請表由村書記、主任簽名，會計(jì)服務(wù)中心人員、鎮(zhèn)掛鉤領(lǐng)導(dǎo)、分管領(lǐng)導(dǎo)等對相關(guān)發(fā)票進(jìn)行審核，符合規(guī)定后給予審批同意資金撥付，杜絕財(cái)務(wù)手續(xù)不規(guī)范、列支外單位費(fèi)用、不合理列支費(fèi)用發(fā)生。
2.村集體資金管理混亂。一是頻繁出現(xiàn)坐支現(xiàn)金問題，二是普遍存在大額現(xiàn)金支付問題，三是長期存在庫存現(xiàn)金超額問題。
