公司黨委書記巡察整改專題民主生活會對照檢查材料根據(jù)集團(tuán)公司黨委巡察辦《關(guān)于開好第五輪巡察整改專題民主生活會的通知》要求，在學(xué)習(xí)研討、問題認(rèn)領(lǐng)和談心談話的基礎(chǔ)上，結(jié)合反饋意見，從思想認(rèn)識、執(zhí)行黨章黨規(guī)黨。
公司黨委書記巡察整改專題民主生活會對照檢查材料
根據(jù)集團(tuán)公司黨委巡察辦《關(guān)于開好第五輪巡察整改專題民主生活會的通知》要求，在學(xué)習(xí)研討、問題認(rèn)領(lǐng)和談心談話的基礎(chǔ)上，結(jié)合反饋意見，從思想認(rèn)識、執(zhí)行黨章黨規(guī)黨紀(jì)、落實上級決策部署、履行全面從嚴(yán)治黨責(zé)任等方面認(rèn)真查找問題，深入剖析原因，制定整改措施，對照檢查如下。
一、存在的主要問題
對照巡察組反饋的X方面X個問題，通過談心談話、認(rèn)真梳理、舉一反三，涉及個人和分管領(lǐng)域的共X個問題，主要表現(xiàn)在以下幾個方面：
1.思想認(rèn)識不深入。一是理論學(xué)習(xí)不夠到位。學(xué)習(xí)習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想和黨章、黨規(guī)、黨紀(jì)不深不透，對習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想核心要義、豐富內(nèi)涵學(xué)習(xí)不夠到位，理論意義、實踐意義理解不夠深刻。對新形勢下如何發(fā)揮好黨委統(tǒng)領(lǐng)作用缺乏認(rèn)真思考和有效應(yīng)對，理論的指導(dǎo)作用發(fā)揮不夠。比如：對習(xí)近平總書記關(guān)于制造強國戰(zhàn)略、意識形態(tài)、鐵路安全等重要指示批示精神，學(xué)懂弄通做實還不到位。比如：公司黨委未建立貫徹落實習(xí)近平總書記重要指示批示及國鐵集團(tuán)黨組重要決策部署工作機(jī)制。二是政治能力不夠過硬。沒有把提高自身政治領(lǐng)悟力與政治鑒別力、政治執(zhí)行力兩種政治能力放在同等高度，片面地降低了自己對政治領(lǐng)悟力的提升。在實際工作中，用習(xí)近平總書記重要指示批示精神指導(dǎo)、推動工作，創(chuàng)造性貫徹落實習(xí)近平總書記重要指示批示精神和XX集團(tuán)黨組、集團(tuán)公司黨委決策部署還有不系統(tǒng)、不全面的情況。比如：公司黨委理論學(xué)習(xí)中心組學(xué)習(xí)制度落實不嚴(yán)格，部分班子成員以專業(yè)為由弱化學(xué)習(xí)，政治理論水平不高。比如：對我國裝備制造業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略、十四五時期裝備制造業(yè)發(fā)展還不完全了解、掌握，沒有敏銳把握難得的發(fā)展機(jī)遇、深度謀劃高質(zhì)量發(fā)展、可持續(xù)發(fā)展的戰(zhàn)略藍(lán)圖。三是是xx形態(tài)工作落實不夠到位。對意識形態(tài)領(lǐng)域工作的極端重要性認(rèn)識還不夠深刻，一定程度上存在重視生產(chǎn)經(jīng)營工作，輕視意識形態(tài)工作的現(xiàn)象。導(dǎo)致公司班子成員意識形態(tài)工作責(zé)任制落實不到位，公司關(guān)于意識形態(tài)工作的相關(guān)文件未及時研究貫徹。比如：公司黨委未研究制定貫徹《中國共產(chǎn)黨宣傳工作條例》的具體措施，未建立意識形態(tài)工作責(zé)任制檢查考核制度，意識形態(tài)專題督查流于形式。
2.執(zhí)行黨章黨規(guī)黨紀(jì)不嚴(yán)格。一是黨風(fēng)廉政建設(shè)防控不到位。對公司黨風(fēng)廉政建設(shè)還存在盲目自信，對潛在廉政風(fēng)險還沒有清醒的認(rèn)識。工作中貫徹中央八項規(guī)定精神和上級有關(guān)要求不夠有力，在監(jiān)督黨員干部執(zhí)行紀(jì)律規(guī)矩方面不夠嚴(yán)格，監(jiān)督存在缺位，沒有做到主動提醒，及時防范，存在“多一事不如少一事”的錯誤思想，對廉潔自律問題失管失察。黨員干部的日常廉政教育、提醒約談不到位，導(dǎo)致不同程度的發(fā)生違規(guī)行為。比如：公司差旅費報銷、汽車維修費用報銷管理監(jiān)管不嚴(yán)，違規(guī)報銷問題禁而未絕。比如：技術(shù)研發(fā)部工作人員虛列課時發(fā)放講課費，兼職教師講課費按一次性獎列支。比如：公司業(yè)務(wù)外包、零小建設(shè)工程中還存在的廉政風(fēng)險等。二是責(zé)任落實不夠深入。對加強黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作的重要性認(rèn)識不全面，全面從嚴(yán)治黨第一責(zé)任落實的不夠深入，下的功夫不夠深，沒有以最高的標(biāo)準(zhǔn)要求自己。對公司重點領(lǐng)域、重點環(huán)節(jié)、重點崗位的廉政風(fēng)險防控熟悉掌握情況不夠全面，制度的籠子扎得不夠緊密。對公司干部管理考核問責(zé)力度不夠大，日常發(fā)現(xiàn)問題時，多是以批評教育為主，真正涉及到具體考核時，存在著“好人主義”思想，在嚴(yán)格考核追責(zé)上做得還不夠。比如：公司班子成員“一崗雙責(zé)”意識不強，對分管領(lǐng)域的資金監(jiān)管、業(yè)務(wù)外包、零小建設(shè)工程中存在的廉政風(fēng)險重視不足，防范不力。比如：公司黨風(fēng)廉政建設(shè)專題分析會質(zhì)量不高，還存在以工作總結(jié)、個人剖析代替廉政分析。比如：公司個別部門對巡視反饋問題整改工作重視不夠，還存在以正常工作為由發(fā)放獎金問題。比如：事業(yè)部各自為戰(zhàn)、分散發(fā)展，分管領(lǐng)導(dǎo)和事業(yè)部長期一體化，客觀上自成體系，沒有形成較強市場引領(lǐng)力的支柱產(chǎn)業(yè)。三是對經(jīng)營過程的監(jiān)督管理不夠嚴(yán)格。日常工作中，對各事業(yè)部、分公司完成經(jīng)營任務(wù)結(jié)果，對規(guī)范管理、依法合規(guī)經(jīng)營，提要求多，抓落實不夠。對分公司、事業(yè)部的經(jīng)營項目、經(jīng)營過程的監(jiān)管，還存在審查和把關(guān)不夠嚴(yán)問題，還存在死角盲區(qū)。對分公司、事業(yè)部干部監(jiān)督管理不夠嚴(yán)格，對他們廉潔從業(yè)的日常行為，監(jiān)管還不夠到位。比如：XX事業(yè)部XX項目未履行招投標(biāo)程序，合同管理不規(guī)范，存在超合同預(yù)算支付濾網(wǎng)清洗費用的問題。比如：XX事業(yè)部鄭州維修站存在大量賬外物資，物資管理制度缺失，材料倉庫管理形同虛設(shè)。比如：公司抗風(fēng)險能力不強，經(jīng)營管理模式粗放，個別合資、投資項目的決策論證不充分，投入產(chǎn)出比不科學(xué)。比如：事業(yè)部產(chǎn)品購銷的比重較大，部分經(jīng)營合作的民營企業(yè)規(guī)模不大、經(jīng)營方式靈活，交易中不可控因素增多，在質(zhì)量、資金和廉政等方面均存在一定風(fēng)險。五是選人用人工作抓的不嚴(yán)。在落實黨管干部原則上，執(zhí)行規(guī)定走了樣，選人用人把關(guān)不嚴(yán)，執(zhí)行標(biāo)準(zhǔn)不統(tǒng)一，落實編制紀(jì)律不嚴(yán)肅；在對干部的履職考核上無干部年度考核辦法，考核的“寬松軟”還沒有徹底解決，日常管理嚴(yán)不起來、落不下去的問題還沒有得到有效根治。比如：選人用人工作不規(guī)范，干部選拔任用動議不規(guī)范，動議資料過于簡單，無動議研究的提出啟動、動議過程、醞釀溝通等具體情況。部分交流調(diào)整干部未經(jīng)黨委會研究。選人用人工作不規(guī)范，干部選拔任用動議不規(guī)范，動議資料過于簡單等具體情況。執(zhí)行編制紀(jì)律不夠嚴(yán)格，“以工代干”問題整治不到位，比照公司中層正副職配備重點項目負(fù)責(zé)人；干部“兩超”問題整改不徹底，超編制配備干部和聘任專業(yè)技術(shù)職務(wù)，私設(shè)管理機(jī)構(gòu)。所屬事業(yè)部干部管理不規(guī)范，以模擬公司運行為由，為9個事業(yè)部增設(shè)機(jī)構(gòu)，配備管理人員，管理較為混亂。干部年度考核質(zhì)量不高，無干部年度考核辦法，年度考核方式簡單，考核結(jié)果只有分?jǐn)?shù)，沒有格次。
3.落實上級決策部署有差距。一是貫徹落實還不到位。在貫徹執(zhí)行XX集團(tuán)黨組、集團(tuán)公司黨委的決策部署上，學(xué)習(xí)的不夠精深、領(lǐng)會的不夠透徹，在貫徹上級要求的同時，結(jié)合公司工作實際進(jìn)行細(xì)化方面做的還不到位，還存在以會議落實會議、以文件落實文件的情況。滿足于上級安排什么就學(xué)什么，強調(diào)什么就突出什么，有一定實用主義傾向，放松了自我完善、自我革新、自我提高的要求。比如：貫徹新發(fā)展理念還有短板，創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展體現(xiàn)不充分。公司整合后，除新增業(yè)務(wù)外，九個事業(yè)部仍按老專業(yè)拆分設(shè)置，對產(chǎn)業(yè)升級和結(jié)構(gòu)調(diào)整沒有科學(xué)規(guī)劃，公司體量變大而融合不夠，部分產(chǎn)業(yè)拖慢發(fā)展節(jié)奏，未能實現(xiàn)優(yōu)勢互補、資源共享、風(fēng)險共擔(dān)的集約效應(yīng)。二是帶動作用發(fā)揮不夠。日常學(xué)習(xí)習(xí)近平總書記重要指示批示精神不夠深入、系統(tǒng)、全面，沒有始終堅持以“四個意識”作為指導(dǎo)日常工作學(xué)習(xí)的政治標(biāo)桿。發(fā)揮黨委“把方向、管大局、促落實”方面做的還不夠好，帶領(lǐng)黨委班子落實黨建工作統(tǒng)領(lǐng)發(fā)展全局的本領(lǐng)還有待提升。對黨委委員應(yīng)承擔(dān)的黨建責(zé)任認(rèn)識不深，對存在的問題重視不夠，職責(zé)定位不清楚、不準(zhǔn)確，履職抓基層黨支部黨建工作責(zé)任不到位。比如：巡察中發(fā)現(xiàn)班子成員普遍存在重經(jīng)營、輕黨建的思想，“一崗雙責(zé)”落實不到位，對基層組織把控力不足的情況。比如：公司黨委對事業(yè)部的權(quán)力收放搖擺變化，管理界面不清晰，動力激發(fā)不到位，探索開展的模擬市場化運行成效不明顯。三是政治生活還有缺位。參加黨內(nèi)政治生活不夠嚴(yán)肅，班子會上交流思想、研究工作中“辣味”不足，有時礙于情面，對其他同志的缺點和問題，只是提出一些建設(shè)性的意見和指導(dǎo)，沒有直點要害，批評和自我批評也存在“紅臉出汗”不夠的現(xiàn)象。督促班子成員高質(zhì)量參加雙重組織生活制度與上級要求還有差距，特別是對班子成員參加所在黨支部組織生活情況。
4.履行全面從嚴(yán)治黨不夠有力。一是黨建責(zé)任履職不到位。對在完善公司治理結(jié)構(gòu)中，如何加強黨的領(lǐng)導(dǎo)還缺乏系統(tǒng)思考。工作中對安全管理、生產(chǎn)經(jīng)營、產(chǎn)品轉(zhuǎn)型升級等關(guān)注較多，對黨建引領(lǐng)發(fā)展的認(rèn)識不夠，沒有投入足夠精力謀劃公司黨建工作，對新形勢下黨建工作出現(xiàn)的新情況、新問題，研究不夠深入，導(dǎo)致公司基層黨建工作較為薄弱，班子成員還存在“重經(jīng)營，輕黨建”的思想，“一崗雙責(zé)”落實還不到位。比如：公司黨委2018年、2019年未按規(guī)定召開黨建工作領(lǐng)導(dǎo)小組會。比如：2019年一名受到誡勉談話處理的黨支部書記考核評價的等次為“較好”。公司一名黨支部書記首任未按規(guī)定報批和公司黨費收繳不嚴(yán)謹(jǐn)、管理不規(guī)范，發(fā)展黨員工作程序不規(guī)范等問題。二是黨建工作標(biāo)準(zhǔn)不高。對履行抓黨建工作主體責(zé)任的認(rèn)識還不夠深，在全面從嚴(yán)治黨新常態(tài)下，對如何抓好黨建工作缺乏深入的思考，工作安排部署不力，責(zé)任制落實不到位，主動性、積極性不夠，對黨建日常工作缺乏統(tǒng)籌安排和高標(biāo)準(zhǔn)要求，特別是針對公司發(fā)展情況夯實基層黨建基礎(chǔ)工作思考的還不系統(tǒng)不全面。對黨支部調(diào)研指導(dǎo)不夠，層層壓實黨建責(zé)任不到位，工作中有時還存在“把計劃當(dāng)工作、把研究當(dāng)落實”的現(xiàn)象，對新形勢下如何補齊短板、如何發(fā)揮作用研究思考不夠全面、精準(zhǔn)，拿出的措施不夠有力，眼光不夠長遠(yuǎn)，破解工作中的難題還不夠大膽。比如：公司黨內(nèi)主題實踐活動組織開展質(zhì)量不高，考核評價與實際工作結(jié)合不緊密，操作性不強等問題。三是落實“三重一大”議事決策程序不規(guī)范。公司黨委會議事決策程序不夠規(guī)范，事前征求意見不夠充分，醞釀不夠。黨委把關(guān)定向能力還不夠強，重大事項集體決策還有漏洞、有偏差。有的會議研究討論有關(guān)事項的議題，沒有認(rèn)真履行會前調(diào)研論證程序。有的會前沒有征求分管領(lǐng)導(dǎo)意見，無分管領(lǐng)導(dǎo)審批簽認(rèn)。有的會議決定事項，會后沒有抓好落實。比如：廠區(qū)綠化工程項目在會后履約過程中違規(guī)變更上會預(yù)算，安保物業(yè)服務(wù)的外包企業(yè)與實際簽訂合同企業(yè)不一致。比如：2020年117個黨委會議題75個無分管領(lǐng)導(dǎo)審批簽認(rèn)，個別議題未經(jīng)審批上會研究，存在黨委會記錄中“先發(fā)文后上會”問題。比如：巡察組指出，公司重大事項集體決策有漏洞、有偏差，對項目投資、財務(wù)預(yù)決算、主題教育問題整改等重大問題的決策不規(guī)范。部分交流調(diào)整干部未經(jīng)黨委會研究。四是監(jiān)督管理還不到位。落實監(jiān)督責(zé)任方法簡單，形式單一，指導(dǎo)監(jiān)督、督促檢查、跟蹤問效手段不多。對黨員干部的日常監(jiān)督還不夠全面，壓力傳導(dǎo)還不夠到位，責(zé)任意識還不同程度存在層層遞減、“上熱下冷”的現(xiàn)象。對關(guān)鍵領(lǐng)域、重要工作、重點崗位監(jiān)督檢查提醒還不夠精準(zhǔn)。比如：公司所屬事業(yè)部干部管理不規(guī)范，存在以模擬公司運行為由，為事業(yè)部增設(shè)機(jī)構(gòu)，配備管理人員的情況。比如：公司工資獎金分配辦法不規(guī)范，事業(yè)部工資獎金分配不公開、不透明，導(dǎo)致形成職工信訪問題。比如：公司人才接續(xù)面臨窘境，部分關(guān)鍵技術(shù)和市場渠道被少數(shù)人掌控，沒有通過管理體制和工作機(jī)制優(yōu)勢實現(xiàn)有效銜接、傳承和發(fā)展，個別領(lǐng)域的生產(chǎn)和銷售受制于人。五是黨組織政治功能發(fā)揮不夠明顯。對黨支部黨建工作指導(dǎo)檢查存在形式主義，對黨支部工作存在的明顯問題關(guān)注不夠，工作勁頭不足，只滿足于臺賬記錄、過程留痕，幫促指導(dǎo)效果不明顯。公司黨支部工作良莠不齊，發(fā)展不平衡。部分黨支部支委會議事決策功能缺失，支部重要事項未經(jīng)支委會研究。有的支部書記主責(zé)意識不強，當(dāng)“甩手掌柜”，支部的整體工作質(zhì)量和效果不佳。有的黨支部發(fā)揮戰(zhàn)斗堡壘作用、黨員發(fā)揮先鋒模范的作用還不明顯。比如：個別黨支部發(fā)展黨員工作程序不規(guī)范，存在發(fā)展對象政審結(jié)果超時效，支委會不研究發(fā)展黨員工作等問題。比如：部分黨支部支委會議事決策功能缺失，職工獎懲、班組長選拔任用等事項未經(jīng)支委會研究。
