聚焦重點精準發(fā)力糾四風樹新風育清風為公司加快轉型發(fā)展提供堅強保障 ——“糾四風、樹新風”主題黨課 根據(jù)集團集團紀委關于開展“糾‘四風’、樹新風”主題活動方案的要求和公司警示教育月活。
——“糾四風、樹新風”主題黨課
根據(jù)集團集團紀委關于開展“糾‘四風’、樹新風”主題活動方案的要求和公司警示教育月活動部署安排，今天我代表公司紀委為大家上一堂“糾四風、樹新風”主題廉政黨課。黨課分四個部分的內容：
一、“四風”的定義和歷史由來
（一）“四風”的定義
“四風”，即形式主義、官僚主義、享樂主義和奢靡之風，是習近平總書記就一段時間以來黨內作風存在的突出矛盾和突出表征的深刻概括。
用圖文展示“四風”的具體內容。
（二）“四風”的歷史由來
1.我們黨歷來反對形式主義、官僚主義
早在1941年5月19日，毛澤東就在延安干部會上針對形式主義作了報告——《改造我們的學習》。他用一副對聯(lián)來替形式主義者畫像：“墻上蘆葦，頭重腳輕根底淺；山間竹筍，嘴尖皮厚腹中空?！边@幅畫像形象生動，諷刺意蘊一針見血。
1942年，毛澤東同志在延安整風時，就尖銳指出，形式主義“實在是一種最低級、最幼稚、最庸俗的方法”?！肮倭胖髁x的領導方式，是任何革命工作所不應有的。要把官僚主義這個極壞的家伙拋到糞缸里去，因為沒有一個同志喜歡它”。
1992年，鄧小平同志在南巡談話中說：“現(xiàn)在有一個問題，就是形式主義多。電視一打開，盡是會議。會議多，文章太長，講話也太長，而且內容重復，新的語言并不很多。重復的話要講，但要精簡。形式主義也是官僚主義?！?/span>
十八大以來，習近平總書記先后指出：
“新形勢下，我們黨面臨著許多嚴峻挑戰(zhàn)，黨內存在著許多亟待解決的問題。尤其是一些黨員干部中發(fā)生的貪污腐敗、脫離群眾、形式主義、官僚主義等問題，必須下大氣力解決?！?/span>
“‘四風’問題具有頑固性反復性，糾正‘四風’不能止步，作風建設永遠在路上。形式主義、官僚主義同我們黨的性質宗旨和優(yōu)良作風格格不入，是我們黨的大敵、人民的大敵。”
2.集中整治“四風”的由來
2013年4月19日，中共中央政治局召開會議，決定從下半年開始，用一年左右時間，在全黨自上而下分批開展黨的群眾路線教育實踐活動。會議指出，有的領導機關、領導班子和一些領導干部形式主義、官僚主義、享樂主義突出，奢靡之風嚴重。
2017年12月，習近平總書記對“四風”問題作出重要批示：
“糾正“四風”不能止步，作風建設永遠在路上。各地區(qū)各部門都要擺擺表現(xiàn)，找找差距，抓住主要矛盾，特別要針對表態(tài)多調門高、行動少落實差等突出問題，拿出過硬措施，扎扎實實地改。各級領導干部要帶頭轉變作風，身體力行，以上率下，形成“頭雁效應”。在即將開展的“不忘初心、牢記使命”主題教育中，要力戒形式主義，以好的作風確保好的效果。”
二、“四風”新表現(xiàn)形式及典型案例分析
（一）形式主義、官僚主義方面
2018年9月，中央紀委辦公廳印發(fā)了《關于貫徹落實習近平總書記指示精神集中整治形式主義、官僚主義的工作意見》，指出了新形勢下形式主義、官僚主義的12類突出問題。
1.在貫徹落實黨的路線方針政策、中央重大決策部署方面
突出問題1：對中央精神只做面上轟轟烈烈的傳達，口號式、機械式的傳達，不加消化、囫圇吞棗的傳達，上下一般粗的傳達。在工作中空喊口號，表態(tài)多調門高、行動少落實差，熱衷于作秀造勢。單純以會議貫徹會議、以文件落實文件，做表面文章、過度留痕，缺乏實際行動和具體措施。
典型案列：
（1）甘肅省委原書記王三運在督查祁連山生態(tài)保護工作時，每到一地都反復強調環(huán)保問題的極端重要性，提起要求來“口號響當當”，但就是沒有下文，沒有真正到問題嚴重的地區(qū)去調查研究，也沒有認真督促相關部門抓好整改落實，更沒有對相關領導干部進行嚴肅問責。2017年7月11日，王三運還因其涉嫌其他嚴重違紀，接受組織審查。2017年9月22日被開除黨籍和公職。
點評：毛澤東同志曾指出：“盲目地表面上完全無異議地執(zhí)行上級的指示，這不是真正地執(zhí)行上級的指示，這是反對上級指示或者對上級指示怠工的最妙方法?！蓖跞\表面看“四個意識”沒問題，口頭高度搶到環(huán)保問題的重要性，但事實證明卻是典型的只見表態(tài)不見落實的“兩面人”。表面上，王三運擺了姿態(tài)，但其實對中央指示消極應付，他并沒有真正掌握祁連山生態(tài)環(huán)境嚴重破壞的情況，也沒有真正組織和督促省里和地市相關部門采取有效的措施去整改，導致祁連山生態(tài)問題愈演愈烈，引起了當?shù)氐拿駪?，造成了惡劣影響?/span>
突出問題2：地方和部門利益至上，貫徹執(zhí)行中央決策部署打折扣、做選擇、搞變通，說一套做一套。
典型案列：
2017年12月，為落實中央和省有關工作要求，減輕城鄉(xiāng)居民特別是貧困人員門診醫(yī)療費用負擔，撫州市政府決定從2018年開始將城鄉(xiāng)居民普通門診由家庭賬戶制度調整為門診統(tǒng)籌制度。徐某某、孔某某等市人社局相關負責人在牽頭起草相關文件過程中不講大局，僅站在本部門角度選擇性執(zhí)行文件、擅自取舍文件內容，且重大事項不報告、不說明，違反程序自行制定并于2018年2月9日下發(fā)了該市基本醫(yī)療保險門診統(tǒng)籌管理實施細則，該細則不僅沒有減輕困難群眾醫(yī)療費用負擔，反而會增加貧困人員醫(yī)療費用支出，與市政府推行門診統(tǒng)籌制度的決策初衷相違背，在群眾中造成不良影響。徐某某受到政務警告處分，孔某某受到政務記過處分并調離人力資源社會保障系統(tǒng)；市人社局黨組書記、局長宋某某受到誡勉談話處理。
點評：徐某某、孔某某等市人社局相關負責人“四個意識”淡薄，貫徹執(zhí)行中央關于減輕城鄉(xiāng)居民醫(yī)療負擔的決策部署時打折扣，搞選擇性執(zhí)行，站在部門利益的立場上，在起草地方文件時擅自取舍重要文件內容，導致起草的制度文件與中央和當?shù)卣臎Q策初衷明顯背離，是典型的官僚主義，侵犯了當?shù)厝罕姷暮戏嘁?，在群眾中造成不良影響?/span>
突出問題3：缺乏正確的政績觀、急功近利、脫離實際，搞華而不實、勞民傷財?shù)摹罢児こ獭薄靶蜗蠊こ獭！?/span>
典型案例：H市原市委書記蘇某在任職期間為了追求所謂的“全國第一”，給自己貼金、造勢，違背客觀規(guī)律，高壓強推“造綠工程”。蘇某要求從市到縣到鄉(xiāng)鎮(zhèn)，層層簽訂責任狀，制定考核辦法，未完成年度任務的縣區(qū)，取消當年各項評先評優(yōu)資格。各縣區(qū)政府為應付市里的突擊檢查，大搞一夜成林、一夜成景?！霸炀G工程”用地多在主要公路和街道兩旁，有的顧不上更換土壤，直接在水泥、瀝青渣、礫石磚瓦等基建垃圾上種樹，有的夜晚還在摸黑搶栽樹苗。這種荒唐的政績工程不僅勞民傷財，還影響了當?shù)亟?jīng)濟的發(fā)展。最后，蘇某收到了黨紀處分。
點評：習總書記在十九屆中央紀委三次全會上強調：“要持續(xù)整治群眾身邊腐敗和作風問題，讓人民群眾有更多更直接更實在的獲得感、幸福感、安全感”。案例中的市委書記蘇某熱衷于搞“政績工程”和“形象工程”，違背科學發(fā)展盲目鋪攤子、上項目，勞民傷財，透支了本來應該用在真正民生的開支，產生了巨大的浪費，嚴重影響黨群干群關系，給黨和人民的事業(yè)帶來極大損害，是一種典型的形式主義的違紀行為。
2.在聯(lián)系群眾、服務群眾方面
突出問題4：漠視群眾利益和疾苦，對群眾反映強烈的問題無動于衷、消極應付，對群眾合理訴求推諉扯皮、冷硬橫推，對群眾態(tài)度簡單粗暴、頤指氣使。
典型案例：2016年12月，某鎮(zhèn)政務服務大廳某窗口工作人員羅某在為該鎮(zhèn)某村村民李某、張某登記辦理準生證相關事宜過程中，態(tài)度蠻橫、作風粗暴，村民李某提交相關材料時，羅某直接將其材料撕毀，村民張某在一旁將過程拍攝下來，羅某將張某拍攝違紀現(xiàn)場的手機強行奪走。事后，羅某不僅沒有承認錯誤，甚至未將手機歸還張某，直至接受組織審查才予以退還，在群眾中造成惡劣影響。
點評：習近平總書記在十八屆中央紀委二次全會上指出：“工作作風上的問題絕對不是小事，如果不堅決糾正不良風氣，任其發(fā)展下去，就會像一座無形的墻把我們黨和人民群眾隔開，我們黨就會失去根基、失去血脈、失去力量?！秉h同人民群眾的血肉聯(lián)系是黨的生命線。而維系這條生命線的重要紐帶，就是我們黨的作風。有的黨員干部做群眾工作不細致、不耐心，工作方法簡單，作風粗暴、態(tài)度生硬，往往是三言兩語了事，更有甚者怒目而視、吆五喝六。歸根結底是這些干部還存在“官僚主義”思想，宗旨意識、公仆意識、群眾意思淡薄的問題。
突出問題5：便民服務單位和政務服務窗口態(tài)度差、辦事效率低，政務服務熱線、政府網(wǎng)站、政務APP運行“僵尸化”。
典型案例：黑龍江省哈爾濱市供電公司供電服務不到位等問題。2017年6月18日，小區(qū)停電，經(jīng)過近31個小時搶修后才恢復供電，嚴重影響居民正常生活。2015年1月至2017年7月，黑龍江省哈爾濱松浦變電站建成投入運行兩年多，小區(qū)始終未改為松浦變電站供電。2015年9月至2017年6月，供電線路先后5次發(fā)生停電故障。哈爾濱供電公司存在未按供電方案保障供電、對供電線路管護不當、搶修時間長等問題。哈爾濱市委市政府予以追責，哈爾濱供電公司黨委被通報批評并責令整改；哈爾濱供電公司市場及大客戶服務室主管等7人分別受到黨內嚴重警告、黨內警告處分。
點評：全心全意為人民服務是我黨的宗旨，案例中黑龍江省哈爾濱市供電公司存在的問題實質上就是為民服務意識淡薄，沒有真正踐行國網(wǎng)公司“人民電力為人民”的企業(yè)宗旨，服務群眾拖沓低效，漠視客戶用電需求，工作存在“慵懶散浮拖”的情況，是一種典型的“官僚主義”表現(xiàn)。
突出問題6：“新官不理舊事”，言而無信，重招商輕落地、輕服務，影響營商環(huán)境。
典型案例：2001年至2017年，經(jīng)冠公司通過籌借資金建設的白鶴園商場經(jīng)營不善停止營業(yè)，將所在地塊另租他用收取租金維持公司運營。該公司新任職的法定代表人劉某某攻堅克難精神不足，未積極爭取改善經(jīng)營環(huán)境，沒有及時處理經(jīng)營不善問題，在連續(xù)取得租金收入的情況下未及時清償借款，仍然沿襲以往的做法高息支付利息累計達524.544萬元，嚴重損害集體利益，造成不良影響。2018年4月，劉某某受到黨內警告處分。
點評：新官到任，首要的事就是要去了解前任做了哪些事，哪些事做得好需要繼承，哪些事做完了需要總結，哪些事沒做完需要繼續(xù)，哪些事做得不夠需要修正。但往往有的領導干部新任職務，對前任的事情不管不問，對老百姓的訴求置之不理，總是以“那是前任的事”為推辭把責任推出去，唯恐自己處置不當“陷入泥潭”，或者怕自己過多的介入讓“前任”臉上過不去。這種“新官不理舊事”的現(xiàn)象，其實質上就是一種典型的官僚主義作風，新官上任，新起點不是“零開始”，作為繼任者，要做到擔當作為，客觀對待前任工作，理性規(guī)劃，既要努力謀求新政，辦好新事，又要正確理好舊好，拿好“接力棒”，跑好“接力賽”。
3.在履職盡責、服務經(jīng)濟社會發(fā)展方面
突出問題7：不顧實際情況、不經(jīng)科學論證，違反規(guī)定程序亂決策、亂拍板、亂作為突出問題。
典型案列：違背規(guī)律亂作為。廣東省廣州市委原書記萬某某被嘲諷為“規(guī)劃之神”，主政揭陽時，他曾主持投資30億元開展兩河四岸景觀等建設，河道兩側綠化帶寬500米；主政廣州后，先后計劃建9個新城，僅新城規(guī)劃面積相加就接近800平方公里，超過了新加坡國土面積、上海市中心城區(qū)面積。萬某某受到開除黨籍、免職處分，合并其他案件判處無期徒刑，剝奪政治權利終身，沒收個人全部財產。
點評：萬慶良的施政策略在廣東備受詬病，轟轟烈烈的建新城、風風火火的“造湖”運動，均遭到學者和媒體的廣泛質疑。這種為了自己的政績工程、面子工程，不顧實際情況、不經(jīng)科學論證，違反規(guī)定程序亂決策、亂拍板、亂作為，實質上就是一種典型的官僚主義，本質上就是不負責任、不講后果、不作為，嚴重影響了地方經(jīng)濟，破壞了地方經(jīng)濟社會可持續(xù)發(fā)展，后果是非常嚴重的。
突出問題8：不擔當、不作為、不負責，回避問題和矛盾，上推下卸責任；慵懶怠政，消極應付，失察失職。
典型案例：
甘肅省財政廳農業(yè)二處原處長金某等人作風慵懶、工作拖沓問題。2017年7月，中央財政安排專項資金4000萬元用于支持甘肅省貧困革命老區(qū)扶貧開發(fā)，7月11日省財政廳收到通知。但金中等人作風慵懶、工作責任心不強，對工作不抓落實、只當“二傳手”；時任分管副廳長楊某某等領導干部官僚作風嚴重，跟蹤抓落實不夠，直到12月6日省財政廳才完成專項資金分配工作，滯留了146天。省財政廳黨組被責令作出書面檢查；金某受到誡勉談話處理并被免職；楊某某被免職并調離省財政廳；具體經(jīng)辦人農業(yè)二處主任科員楊某受到降職處理，降為副主任科員。
