目錄 1.X鎮(zhèn)鄉(xiāng)村振興總結(jié)謀劃材料 2.X鎮(zhèn)鄉(xiāng)村振興總結(jié)謀劃材料 3.X鎮(zhèn)鄉(xiāng)村振興總結(jié)謀劃材料 4.X鎮(zhèn)鄉(xiāng)村振興總結(jié)謀劃材料 5.X鎮(zhèn)鄉(xiāng)村振興總結(jié)謀劃。
目錄
1.X鎮(zhèn)鄉(xiāng)村振興總結(jié)謀劃材料
2.X鎮(zhèn)鄉(xiāng)村振興總結(jié)謀劃材料
3.X鎮(zhèn)鄉(xiāng)村振興總結(jié)謀劃材料
4.X鎮(zhèn)鄉(xiāng)村振興總結(jié)謀劃材料
5.X鎮(zhèn)鄉(xiāng)村振興總結(jié)謀劃材料
6.X鎮(zhèn)鄉(xiāng)村振興總結(jié)謀劃材料
7.X鎮(zhèn)鄉(xiāng)村振興總結(jié)謀劃材料
8.X鎮(zhèn)鄉(xiāng)村振興總結(jié)謀劃材料
9.X鎮(zhèn)鄉(xiāng)村振興總結(jié)謀劃材料
10.X鎮(zhèn)鄉(xiāng)村振興總結(jié)謀劃材料
X鎮(zhèn)是X縣東大門,下轄X個農(nóng)村社區(qū)、X個行政村,全鎮(zhèn)人口X萬,鎮(zhèn)域面積X平方公里,耕地面積X萬畝,水面面積X萬畝。X是農(nóng)業(yè)大鎮(zhèn),農(nóng)業(yè)種植主要有水稻、小麥、油菜等傳統(tǒng)農(nóng)作物,以及小規(guī)模的葡萄、甘蔗等經(jīng)濟作物;水產(chǎn)養(yǎng)殖主要是“四大家魚”,近年來稻蝦連作、稻魚混養(yǎng)呈上升勢頭,已有X萬畝,特種龜鱉養(yǎng)殖近X畝。
黨的十九大提出實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略,并將其作為七大戰(zhàn)略之一寫入黨章,農(nóng)穩(wěn)社稷、糧安天下,對于X這個農(nóng)業(yè)大鎮(zhèn)的未來發(fā)展,這既是挑戰(zhàn),更是機遇。X鎮(zhèn)目前主要存在農(nóng)業(yè)生產(chǎn)效益不高,基礎(chǔ)設(shè)施投入不足,風(fēng)險防控能力有限,專業(yè)人才短缺等難點問題。為此,X鎮(zhèn)黨委、政府認真剖析,科學(xué)謀劃,積極探索X鎮(zhèn)鄉(xiāng)村振興之路。
一、放眼未來,努力提升鄉(xiāng)村振興軟實力
一是堅持規(guī)劃引領(lǐng),一張藍圖繪到底。實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略,是一項長期的、艱巨的任務(wù),既要立足于現(xiàn)狀,更要謀劃長遠,從高處著眼去定位發(fā)展。X鎮(zhèn)未來處于城鄉(xiāng)結(jié)合部,接受X市、X縣城的輻射。境內(nèi)地勢平坦,土地肥沃,目前以農(nóng)業(yè)生產(chǎn)、水產(chǎn)養(yǎng)殖為主導(dǎo)產(chǎn)業(yè),農(nóng)業(yè)、集鎮(zhèn)、村莊分布在廣闊的鄉(xiāng)野空間,已初步形成X社區(qū)、華龍社區(qū)、鳳凰橋社區(qū)三處小集鎮(zhèn)建成區(qū),在保存區(qū)域文化特色和人文風(fēng)貌的前提下,突出X小集鎮(zhèn)的“水”文化,營造個性鮮明的小集鎮(zhèn)風(fēng)貌。在農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)布局上,規(guī)范建設(shè)優(yōu)質(zhì)糧油示范片、高效水產(chǎn)示范片、優(yōu)質(zhì)果蔬示范片、優(yōu)質(zhì)苗木花卉示范片、農(nóng)業(yè)休閑旅游示范片等特色農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)片區(qū)。同時,在小集鎮(zhèn)周邊大力發(fā)展第三產(chǎn)業(yè),重點是與主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)配套的商貿(mào)服務(wù)業(yè)。未來X城鄉(xiāng)發(fā)展的定位為:以發(fā)展農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)和交易為主,農(nóng)業(yè)休閑旅游為特色,農(nóng)貿(mào)、農(nóng)旅并舉的服務(wù)型城鎮(zhèn)。
二是選好農(nóng)村帶頭人,牽住發(fā)展“牛鼻子”。農(nóng)村基層黨組織,是鄉(xiāng)村振興的具體組織者、實施者,筑牢基層堡壘,就牽住了鄉(xiāng)村振興的“牛鼻子”。選拔具備帶領(lǐng)全村發(fā)展經(jīng)濟的能力、維護村集體利益并協(xié)調(diào)多方利益的能力、應(yīng)急處理新矛盾新問題的能力等“三大能力”的人員進入村級班子和后備干部隊伍,注重打造一支黨性強、人品好、能帶富、會治村、威信高、自身廉的村黨組織書記隊伍是農(nóng)村發(fā)展和鄉(xiāng)村振興的關(guān)鍵。同時,進一步完善村干部培養(yǎng)、考核、激勵機制,確保村級班子能煥發(fā)出新的精氣神,為鄉(xiāng)村振興提供人力、組織保障。
二、綠色興農(nóng),奮力發(fā)動鄉(xiāng)村振興大引擎
一是打造X品牌農(nóng)業(yè),優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)。按照上級“兩區(qū)”(糧食生產(chǎn)功能區(qū)、重要農(nóng)產(chǎn)品保護區(qū))建設(shè)要求,進一步優(yōu)化產(chǎn)業(yè)布局,積極申報“三品一標”認證。在優(yōu)質(zhì)稻米生產(chǎn)和特種水產(chǎn)養(yǎng)殖的基礎(chǔ)上,我鎮(zhèn)還將以現(xiàn)有的稻漁綜合種養(yǎng)示范基地為核心,集中連片,打造千畝示范片和萬畝示范園。在現(xiàn)有基礎(chǔ)上再擴大種養(yǎng)規(guī)模;以新天地葡萄基地為核心,擴大X葡萄的種植面積。逐步打造江十月綠色無公害小龍蝦、濡東禾香無公害優(yōu)質(zhì)大米、徽全無公害龜鱉、興天城葡萄的特色品牌。
二是培育新型經(jīng)營主體,積蓄發(fā)展力量。我鎮(zhèn)現(xiàn)有農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)X家,農(nóng)業(yè)專業(yè)合作社X家,家庭農(nóng)場X余家,已培養(yǎng)新型職業(yè)農(nóng)民X名。一方面,我們將從給予政策扶持、加強指導(dǎo)服務(wù)、搭建交流平臺等方面著手培育壯大農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體,建設(shè)一支有文化素質(zhì)、懂專業(yè)技術(shù)、會生產(chǎn)經(jīng)營的新農(nóng)人隊伍,同時發(fā)揮其示范帶動作用,引領(lǐng)分散農(nóng)戶走節(jié)本高效、綠色興農(nóng)的現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展道路。另一方面,支持“抱團”發(fā)揮聚合強力,以鎮(zhèn)內(nèi)部分農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)為主體,引導(dǎo)成立漁業(yè)產(chǎn)業(yè)聯(lián)合體;以安徽藍田特種龜鱉有限公司、鴻運生態(tài)有限公司等企業(yè)為核心,引導(dǎo)水產(chǎn)養(yǎng)殖戶向龜鱉、螃蟹、鮭魚、青蝦等特種水產(chǎn)養(yǎng)殖以及“四大家魚”精養(yǎng)、半精養(yǎng)方向發(fā)展。
三是完善農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)業(yè)鏈,產(chǎn)銷良性互動。當(dāng)前,我鎮(zhèn)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)效益總體不高,除產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)不優(yōu)的原因外,就是農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)業(yè)鏈中加工、銷售環(huán)節(jié)薄弱。對此我們首先將引導(dǎo)農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)設(shè)立農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)基地、原料基地,帶動農(nóng)村特色種養(yǎng)基地的建設(shè),形成龍頭帶基地、基地連農(nóng)戶的產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營發(fā)展格局,拉近產(chǎn)銷距離,實現(xiàn)供需契合;同時,農(nóng)業(yè)企業(yè)增加農(nóng)產(chǎn)品深加工生產(chǎn)線,提高農(nóng)業(yè)的綜合效益。其次,拓寬農(nóng)產(chǎn)品流通渠道,有效發(fā)揮“互聯(lián)網(wǎng)+農(nóng)業(yè)”等現(xiàn)代化營銷模式,結(jié)合鎮(zhèn)交通便利等優(yōu)勢引進物流產(chǎn)業(yè),盡力讓流通組織化、智慧化、透明化;充分發(fā)揮社群組織作用,努力開辟直接進社區(qū)通道和訂制化消費模式,形成產(chǎn)地與銷地、生產(chǎn)者與消費者良性互動生態(tài)圈。
四是精準推進鞏固提升,突出產(chǎn)業(yè)扶貧。用好、用準、用活各級產(chǎn)業(yè)扶貧政策,鼓勵支持新型經(jīng)營主體參與產(chǎn)業(yè)扶貧,以“產(chǎn)業(yè)+就業(yè)+金融”三位一體的模式,帶動貧困戶增收,以“引領(lǐng)發(fā)展+自主發(fā)展”的模式形成“產(chǎn)業(yè)扶貧促產(chǎn)業(yè)發(fā)展,產(chǎn)業(yè)發(fā)展助鞏固提升”的良性互動。
三、美化家園,著力營造鄉(xiāng)村振興好環(huán)境
一是加強基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。積極推進“四好農(nóng)村路”建設(shè),努力夯實鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略“暢通”基礎(chǔ)。持續(xù)推進水利設(shè)施建設(shè),用五年時間在全鎮(zhèn)實施“水利工程最后一公里”綜合治理項目,逐步實現(xiàn)農(nóng)田水利設(shè)施提擋升級。同時以落實河長制為核心,創(chuàng)新、健全水利設(shè)施運行管護機制,確保農(nóng)田水利在促進農(nóng)業(yè)生產(chǎn)增質(zhì)增收方面發(fā)揮積極作用。加大力度改善農(nóng)村公共服務(wù),完善鄉(xiāng)村教育、鄉(xiāng)村醫(yī)療體系建設(shè)。
二是美化鄉(xiāng)村宜居環(huán)境。抓好目前在建的華龍、裕興美麗鄉(xiāng)村,同時管護好已建成的張橋、五一、X、鳳凰橋中心村,充分發(fā)揮好美麗鄉(xiāng)村中心村在建設(shè)美麗宜居鄉(xiāng)村上的示范引領(lǐng)作用。堅決打贏農(nóng)村環(huán)境整治“三大革命”,重點抓好垃圾治理成果鞏固和農(nóng)戶改廁,從源頭發(fā)力,徹底扭轉(zhuǎn)農(nóng)村臟亂的陳舊局面。牢固樹立“綠水青山就是金山銀山”的理念,大力推進通江大道沿線、長江二橋連接線沿線的綠化長廊景觀帶建設(shè),狠抓秸稈禁燒,大力治理水體污染和農(nóng)業(yè)面源污染,堅決打好環(huán)境保護攻堅戰(zhàn),持續(xù)加強生態(tài)保護。
三是提高鄉(xiāng)村文明指數(shù)。堅持在黨的領(lǐng)導(dǎo)下,以新鄉(xiāng)賢引領(lǐng)、宗族管理、社群自治為核心形成有效的鄉(xiāng)村治理,以移風(fēng)易俗、典型帶動為抓手建設(shè)鄉(xiāng)風(fēng)文明。充分挖掘本土文化精華積淀,統(tǒng)籌協(xié)力辦好龍舟大賽、捕魚捉鱉節(jié)、書法比賽,突出打造龍舟文化、龜鱉文化、書法文化特色,提升祠堂文化,依托本土文化傳承提高鄉(xiāng)村文明指數(shù)。
四、登高望遠,借力構(gòu)建鄉(xiāng)村振興新載體
融合了各種要素的“田園綜合體”,作為鄉(xiāng)村新型產(chǎn)業(yè)發(fā)展的亮點措施,是集現(xiàn)代農(nóng)業(yè)、休閑旅游、田園社區(qū)為一體的特色小鎮(zhèn)和鄉(xiāng)村綜合發(fā)展模式,是在城鄉(xiāng)一體格局下,順應(yīng)農(nóng)村供給側(cè)結(jié)構(gòu)改革,新型產(chǎn)業(yè)發(fā)展,結(jié)合農(nóng)村產(chǎn)權(quán)制度改革,實現(xiàn)中國鄉(xiāng)村現(xiàn)代化、新型城鎮(zhèn)化,社會經(jīng)濟全面發(fā)展的一種可持續(xù)性模式。
“好風(fēng)憑借力,送我上青云”。X鎮(zhèn)位于市縣中間,區(qū)位優(yōu)勢獨特,按照農(nóng)業(yè)田園化、園區(qū)景區(qū)化、農(nóng)旅一體化思路,我鎮(zhèn)完全可以打造集循環(huán)農(nóng)業(yè)、創(chuàng)意農(nóng)業(yè)、農(nóng)事體驗于一體的“田園綜合體”。為此我們將注重從以下三個方面入手:一是走出去,學(xué)習(xí)外地經(jīng)驗。“田園綜合體”模式目前已在江蘇無錫、浙江長興等地建設(shè)取得了成功經(jīng)驗,下一步我們將走出去學(xué)習(xí)這些地方可復(fù)制的成功做法;二是吸納社會資本投資鄉(xiāng)村建設(shè)。建立有效激勵機制,以鄉(xiāng)情鄉(xiāng)愁為紐帶,吸引支持本土企業(yè)家、技能人才回鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè),吸納工商資本參與鄉(xiāng)村振興;三是加大對外招商引資力度。利用我鎮(zhèn)的區(qū)位、交通優(yōu)勢,引入較為成熟的“田園綜合體”經(jīng)營企業(yè),不斷滿足“原來的人、新來的人、經(jīng)常來的人、偶爾來的人”的不同需求。
立足鎮(zhèn)情和平時工作,結(jié)合鎮(zhèn)黨委、政府征求到的意見和建議,綜合我鎮(zhèn)優(yōu)勢資源,統(tǒng)籌謀劃,積極行動,扎實推進鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略,奮力譜寫新時代鄉(xiāng)村振興新篇章。
一、堅持規(guī)劃為先,在明確發(fā)展定位上下功夫。始終堅持規(guī)劃先行,嚴格按照規(guī)劃引領(lǐng)發(fā)展,不斷更新發(fā)展理念,保持規(guī)劃的前沿性、科學(xué)性和時代性。按照X城東新區(qū)和X經(jīng)濟開發(fā)區(qū)城東園區(qū)(X—X年)總體規(guī)劃一張藍圖繪到底、干到底,圍繞“產(chǎn)城融合”的定位,統(tǒng)籌產(chǎn)業(yè)發(fā)展、土地利用、城鄉(xiāng)建設(shè)和生態(tài)環(huán)保四大要素,依托本地自然條件和資源稟賦,立足“水”的靈動、“村”的宜居,圍繞城鎮(zhèn)發(fā)展總體規(guī)劃、土地利用總體規(guī)劃、產(chǎn)業(yè)發(fā)展總體規(guī)劃等相關(guān)規(guī)劃,堅持多規(guī)合一理念,系統(tǒng)設(shè)計產(chǎn)業(yè)發(fā)展、村莊建設(shè)、公共服務(wù)、鄉(xiāng)村治理、農(nóng)村增收等內(nèi)容,把鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略與美麗鄉(xiāng)村建設(shè)、農(nóng)村“三大革命”、鞏固提升、農(nóng)村改革等工作融合起來,建立起特色鮮明、相互銜接、操作性強的鄉(xiāng)村振興發(fā)展規(guī)劃體系。同時,進一步明確全鎮(zhèn)全域主體發(fā)展功能區(qū)布局,區(qū)別設(shè)置工業(yè)發(fā)展核心區(qū)、優(yōu)質(zhì)農(nóng)業(yè)種植示范區(qū)和西河景觀帶觀光休閑區(qū),做到有重點、分層次交叉、錯位發(fā)展。
二、堅持三產(chǎn)融合,在推動協(xié)調(diào)發(fā)展上下功夫。基礎(chǔ)不牢,地動山搖。產(chǎn)業(yè)振興是鄉(xiāng)村振興的物質(zhì)基礎(chǔ),只有產(chǎn)業(yè)振興,才能增強鄉(xiāng)村吸引力,促進各類生產(chǎn)要素向鄉(xiāng)村聚集。一是在工業(yè)發(fā)展上做文章。堅持工業(yè)發(fā)展不動搖,以X經(jīng)濟開發(fā)區(qū)為依托,圍繞“產(chǎn)城融合”目標定位,爭取“電”“食”產(chǎn)業(yè)項目實現(xiàn)重大突破,構(gòu)建具有競爭力的產(chǎn)業(yè)體系,為當(dāng)?shù)貏趧恿?chuàng)造充分的就業(yè)機會。全力推進X縣“一號工程”——比亞迪和“三只松鼠”項目落地生根、開花結(jié)果。同時,進一步強鏈、補鏈、延鏈,加速形成產(chǎn)業(yè)集群。二是在三農(nóng)發(fā)展上做文章。構(gòu)建現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)體系。深入農(nóng)村改革,激活農(nóng)村內(nèi)生動力,開展農(nóng)村“三變”革命,盤活農(nóng)村資產(chǎn)資源,通過保底分紅、股份合作、利潤返還等多種形式,讓農(nóng)民合理分享全產(chǎn)業(yè)鏈增值收益;實施農(nóng)產(chǎn)品加工提升行動,鼓勵企業(yè)兼并重組,支持主產(chǎn)區(qū)農(nóng)產(chǎn)品就地加工轉(zhuǎn)化增值,延長產(chǎn)業(yè)鏈、提升價值鏈、完善利益鏈。構(gòu)建現(xiàn)代農(nóng)業(yè)生產(chǎn)體系。開展標準化生產(chǎn)、商標注冊、“三品一標”認證工作,實施品牌化經(jīng)營,提高生產(chǎn)經(jīng)營和市場開拓能力。推動“一村一品”發(fā)展,重點培育黃金壩、張廟、周閘水稻增產(chǎn)模式攻關(guān)千畝示范片,大力發(fā)展蔞蒿、蠶豆等蔬菜基地建設(shè),連片規(guī)劃、穩(wěn)步實施、不斷完善市場化運作新模式,做響“X”品牌。構(gòu)建農(nóng)業(yè)經(jīng)營體系。積極探索“龍頭企業(yè)+合作社(家庭農(nóng)場、扶貧驛站)+農(nóng)戶(貧困戶)”的帶動模式,發(fā)揮新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體的帶動作用。重點扶持壯大種養(yǎng)大戶、家庭農(nóng)場、農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)等新型經(jīng)營主體。同時,統(tǒng)籌兼顧培育新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體和扶持小農(nóng)戶,采取有針對性的措施,把小農(nóng)生產(chǎn)引入現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展軌道。三是在三產(chǎn)發(fā)展上做文章。充分發(fā)揮X作為全縣經(jīng)濟發(fā)展主戰(zhàn)場、項目落戶主陣地的優(yōu)勢,依托良好區(qū)位、發(fā)達交通和項目支撐,努力打造現(xiàn)代服務(wù)業(yè)發(fā)展的高地。重點在物流經(jīng)濟、樓宇經(jīng)濟、養(yǎng)老經(jīng)濟、休閑經(jīng)濟等新業(yè)態(tài)有所作為,加快推進與旅游休閑、農(nóng)耕體驗、文化傳承、健康養(yǎng)生等深度融合,全面啟動西河觀賞風(fēng)景區(qū)規(guī)劃建設(shè)方案編制工作,重點打造水上觀光為主體的體驗游。同時,以三只松鼠現(xiàn)代食品產(chǎn)業(yè)園為核心,全面啟動松鼠小鎮(zhèn)規(guī)劃建設(shè)工作,全力打造全縣休閑旅游的延伸軸和新領(lǐng)地。
三、堅持生態(tài)優(yōu)先,在改善宜居環(huán)境上下功夫。農(nóng)村生態(tài)文明建設(shè)是鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的一項重要內(nèi)容,堅持把改善農(nóng)村環(huán)境面貌、提升農(nóng)民生活品質(zhì)作為第一目標。一是實施“宜居X”工程。X是全縣工業(yè)經(jīng)濟發(fā)展的主戰(zhàn)場,隨著工業(yè)經(jīng)濟的不斷發(fā)展,環(huán)境承載壓力越來越大。按照“綠水青山就是金山銀山”的發(fā)展理念,堅決打贏環(huán)保督查整治戰(zhàn)、藍天保衛(wèi)戰(zhàn)、碧水攻堅戰(zhàn)、凈土持久戰(zhàn)等“四大戰(zhàn)役”。全面啟動森林景觀長廊、高鐵城鎮(zhèn)綠地、西河景觀帶建設(shè),X年完成人工造林X畝,新增綠地X萬平方米,深入推進“林長制”和“河長制”,著力解決“建”與“管”矛盾。二是實施“清潔X”工程。深入開展農(nóng)村垃圾、改廁、污水治理“三大革命”活動,堅持以整治農(nóng)村垃圾、廁所、污水為抓手,深入推進垃圾一體化治理,保障農(nóng)村環(huán)境衛(wèi)生。按照“統(tǒng)一設(shè)計、統(tǒng)一購料、統(tǒng)一施工、統(tǒng)一驗收”的原則,計劃兩年內(nèi)實施近X座戶改廁工作。深入推進“河長制”,堅持把鎮(zhèn)政府駐地、中心村、重點流域周邊、水源地作為污水處理建設(shè)的重點,按照“一次規(guī)劃,分步實施”的原則,啟動編制農(nóng)村生活污水處理專項規(guī)劃。三是實施“暢通X”工程。當(dāng)前,經(jīng)濟下行、外貿(mào)受阻、消費乏力,抓住國家加大基礎(chǔ)設(shè)施投入契機,重點圍繞道路、水利等開展項目謀劃、項目包裝,以“四好農(nóng)村路”建設(shè)為抓手,全力推動石周路(石家灣至周閘)縣級道路建設(shè),盡快形成周閘、黃金壩、石碑、河壩和臨江等區(qū)域快速進入省道、高速的通行能力。加快金塔橋和西河大橋建設(shè),早日實現(xiàn)無城“擁河發(fā)展”大格局。加快西河綜合治理,進一步完善城東一期、二期防洪水系建設(shè),全面推動西河觀光旅游風(fēng)景帶建設(shè)。四是實施“美麗X”工程。按照城市的標準建設(shè)城東新城,加快“麥德龍”等商業(yè)文化綜合體、X弋磯山二級醫(yī)院創(chuàng)建、X中學(xué)東校區(qū)等工程建設(shè),努力打造城鎮(zhèn)建設(shè)升級版,著力提升X東大門對外形象。同時,按照“生態(tài)美、村容美、庭院美、生活美、鄉(xiāng)風(fēng)美”等“五美”標準,扎實做好王村、楊灣、楊家橋、尤孔等X個中心村美麗鄉(xiāng)村建設(shè)工程,堅持“特色”和“文化”主線,著重抓好道路硬化、村莊綠化、環(huán)境美化等關(guān)鍵環(huán)節(jié),讓群眾“看得見水、記得住鄉(xiāng)愁”。
四、堅持文化引領(lǐng),在提升鄉(xiāng)風(fēng)文明上下功夫。鄉(xiāng)村文明是中華民族文明史的主體。一要以加強思想道德建設(shè)為魂。堅持教育引導(dǎo)、實踐養(yǎng)成、制度保障三管齊下,采取符合農(nóng)村特點的有效方式,深入宣傳教育,開展培育和踐行核心價值“主題季”活動,挖掘農(nóng)村傳統(tǒng)道德教育資源,提供文化惠民“菜單式”“訂單式”服務(wù),開展農(nóng)民喜聞樂見的群眾性文化活動,不斷豐富農(nóng)民精神文化生活。二要以弘揚優(yōu)秀傳統(tǒng)文化為根。X是中共X革命先驅(qū)、第一任中共X縣委書記宋士英家鄉(xiāng),是中共X第一個黨支部成立地,有著名的臨江抗日游擊隊等,依托X豐富的自然和人文資源,圍繞歷史名人、歷史事件、X好人等提煉,體現(xiàn)X特色,講好“X故事”,讓有形的鄉(xiāng)村文化留得住,讓活態(tài)的鄉(xiāng)土文化傳下去。三要以開展移風(fēng)易俗行動為體。深入開展“四倡四反”行動,發(fā)揮紅白理事會、村規(guī)民約的積極作用,旗幟鮮明反對天價彩禮,旗幟鮮明反對鋪張浪費、反對婚喪大操大辦。深入開展文明村鎮(zhèn)、文明家庭、星級文明戶等創(chuàng)建活動,推動鄉(xiāng)風(fēng)文明不斷向縱深發(fā)展。
五、堅持綜合治理,在打牢農(nóng)村陣地上下功夫。鄉(xiāng)村治理是國家治理體系的重要組成部分,是實現(xiàn)鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的基石。一要大力強化基層組織建設(shè)。實施黨支部建設(shè)提升行動,進一步選好配強基層黨組織隊伍,嚴格按照“五過硬”“八不能”“九不宜”選人標準,提前摸排分析,加強資格審查,依法依規(guī)組織換屆選舉。按照縣委“X+X+X+N”的總體要求,加強基層組織全覆蓋建設(shè)。通過村(社區(qū))兩委換屆,換出戰(zhàn)斗力、換出新氣象、換出新作為。二要大力完善鄉(xiāng)村治理模式。堅持自治、法治、德治相結(jié)合,推進村民自治,依法治村,探索建立農(nóng)村德治體系,讓農(nóng)村社會既充滿活力又和諧有序。堅持自治為基,在村黨組織領(lǐng)導(dǎo)下,創(chuàng)新村民自治的有效實現(xiàn)形式,完善議事決策程序和制度,依托村民(代表)會議、村民議(理)事會等組織,引導(dǎo)農(nóng)民自己“說事、議事、主事”,真正做到村里的事村民商量著辦。堅持法治為本,深入推進“法律進鄉(xiāng)村”,完善農(nóng)村法治服務(wù)。三要大力提高基層管理水平。建立健全并督促落實黨務(wù)、村務(wù)、財務(wù)公開、民主監(jiān)督、小微權(quán)力清單等各項管理制度,認真落實“三議兩審一公示”工作法。嚴格落實領(lǐng)導(dǎo)干部帶頭制度、“三會一課”制度、談心談話制度、黨員活動日制度,規(guī)范黨內(nèi)政治生活,不斷提高執(zhí)行制度的行動自覺。
六、堅持民生為要,在增進社會福祉上下功夫。以生活富裕為根本,不斷增強農(nóng)民獲得感。一要全力打好脫貧“攻堅戰(zhàn)”。真扶貧、扶真貧,以提升貧困群眾滿意率為導(dǎo)向,堅持把提高脫貧質(zhì)量放在首位,按照縣委、縣政府的要求,制定好精準鞏固提升戰(zhàn)三年行動實施意見,加快扶貧項目庫建設(shè),提高政策實施,高質(zhì)量完成脫貧任務(wù)。二要精心打造農(nóng)村“人才庫”。人才是鄉(xiāng)村振興第一保證。一方面加強農(nóng)業(yè)人才培養(yǎng),發(fā)展農(nóng)業(yè)特色優(yōu)勢產(chǎn)業(yè),夯實農(nóng)民持續(xù)穩(wěn)定增收的基礎(chǔ);另一方面,出臺激勵政策,重點在土地流轉(zhuǎn)、信貸資金、為企服務(wù)等方面,完善創(chuàng)業(yè)政策,鼓勵返鄉(xiāng)農(nóng)民工、合作組織帶頭人、大學(xué)生村官等群體自主創(chuàng)業(yè),吸引在外企業(yè)家、高校畢業(yè)生等各類人才返鄉(xiāng)下鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè),引導(dǎo)更多農(nóng)民群眾創(chuàng)業(yè)致富。三要扎實打牢社會“民生網(wǎng)”。優(yōu)先發(fā)展教育事業(yè),重點抓好學(xué)校遷址新建、安全校車推進工作。扎實推進衛(wèi)生計生工作,加強醫(yī)療衛(wèi)生基礎(chǔ)設(shè)施和衛(wèi)生隊伍建設(shè),繼續(xù)完善計劃生育“村為主”工作機制,提高計生工作滿意度。健全農(nóng)村留守兒童和婦女、老人及困境兒童關(guān)愛服務(wù)體系,織密農(nóng)村社會保障安全網(wǎng)。
一、X鎮(zhèn)鄉(xiāng)村振興工作開展情況
(一)農(nóng)村基本概況
X鎮(zhèn)位于皖江北岸,地處X東南,全鎮(zhèn)國土面積X平方公里,轄X個居委會,X個行政村。總?cè)丝?/span>X萬人,農(nóng)業(yè)人口X萬人。是以電線電纜為主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)的工業(yè)鄉(xiāng)鎮(zhèn),農(nóng)業(yè)主要以發(fā)展種養(yǎng)業(yè)為主。土地確權(quán)耕地面積X萬畝,未確權(quán)耕地面積X萬畝。常年種植水稻長年水稻X萬畝,小麥X萬畝,玉米X萬畝,大豆X萬畝,油菜X萬畝,各類蔬菜X萬畝;水產(chǎn)養(yǎng)殖約X萬畝。土地流轉(zhuǎn)總面積X萬畝,現(xiàn)有家庭農(nóng)場X個,農(nóng)民專業(yè)合作社X個,縣級農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)X個,市級農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)X個,省級農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)X個;縣級鄉(xiāng)村旅游示范點X個,市級鄉(xiāng)村旅游示范點X個。
(二)鄉(xiāng)村振興工作開展情況
一是著力發(fā)展電線電纜產(chǎn)業(yè)。電線電纜是全縣首位產(chǎn)業(yè)、全市四大支柱產(chǎn)業(yè)之一。電線電纜產(chǎn)業(yè)的發(fā)展,在解決就業(yè)、增加農(nóng)民收入、創(chuàng)造稅收等作出了巨大貢獻。近年來,電線電纜產(chǎn)業(yè)在發(fā)展中由于受國家宏觀調(diào)控、銀行收貸壓貸、企業(yè)間互保聯(lián)保等諸多因素影響,遇到前所未有的困難,但這是在產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型期、經(jīng)濟增長換檔期、新舊動能轉(zhuǎn)換期中遇到的困難,符合經(jīng)濟發(fā)展規(guī)律。X鎮(zhèn)及X企業(yè)界人士切實抓住一系列有利契機,繼續(xù)發(fā)揚“X精神”,通過技改擴建、兼并重組、改制上市等路徑,響應(yīng)國家軍民融合、一帶一路戰(zhàn)略,走特色化、品牌化、高端化、國際化之路,培育了X家左右骨干企業(yè)。
二是發(fā)展特色農(nóng)業(yè)。一是充分利用我鎮(zhèn)緊臨長江的自然地理優(yōu)勢,依托X山峰生園有限公司、小老海特色水產(chǎn)養(yǎng)殖有限公司發(fā)展甲魚、螃蟹、小龍蝦、鱖魚、黃顙魚等水產(chǎn)養(yǎng)殖,培育壯大一批規(guī)?;?、品牌化水產(chǎn)健康養(yǎng)殖公司,推進我鎮(zhèn)水產(chǎn)養(yǎng)殖基地建設(shè)。二是依托安徽云中生態(tài)農(nóng)業(yè)開發(fā)有限公司、X縣如春朝天椒蔬菜種植專業(yè)合作社和X縣興旺家庭農(nóng)場推進我鎮(zhèn)西蘭花、朝天椒、韭菜等蔬菜種植,打造蔬菜產(chǎn)業(yè)基地。三是依托安徽環(huán)能生態(tài)農(nóng)林有限公司發(fā)展薄殼山核桃育苗栽培及推廣,積極鼓勵農(nóng)戶利用四旁隙地種植薄殼山核桃,打造經(jīng)果林基地。四是充分發(fā)揮安徽云中生態(tài)農(nóng)業(yè)開有限公司、X山峰生園有限公司旅游示點作用,依托X清晨日光生態(tài)農(nóng)業(yè)有限公司、隆興葡萄園等經(jīng)營主體發(fā)展特色苗木花卉觀光業(yè)和葡萄、草莓采摘等休閑農(nóng)業(yè),打造旅游觀光、娛樂采摘、林下經(jīng)濟、農(nóng)產(chǎn)品銷售為一體的生態(tài)休閑觀光農(nóng)業(yè)基地。五是發(fā)展農(nóng)業(yè)生產(chǎn)性服務(wù)業(yè),延長農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈條,引進X-X家大型農(nóng)業(yè)企業(yè)發(fā)展農(nóng)產(chǎn)品精深加工和農(nóng)產(chǎn)品冷鏈物流體系建設(shè)。通過五大基地建設(shè),一方面加壯大土地流轉(zhuǎn)的規(guī)模,增加農(nóng)民租金收入,另一方面創(chuàng)造更多的就業(yè)崗位,增加農(nóng)民就業(yè)收入。
三是實現(xiàn)“三產(chǎn)”融合發(fā)展。謀劃建設(shè)港口物流園區(qū),實現(xiàn)公路、鐵路、水路聯(lián)運,著力降低生產(chǎn)成本;大力發(fā)展生產(chǎn)、生活和商務(wù)服務(wù)業(yè),補齊三產(chǎn)短板。
四是全力推進特色小鎮(zhèn)建設(shè)。規(guī)劃面積X平方公里,建設(shè)面積X平方公里,三年計劃建設(shè)期(X-X年),總投資X個億,建設(shè)項目涉及學(xué)校、醫(yī)院、養(yǎng)老中心、人才公寓、
現(xiàn)代服務(wù)企業(yè)總部、電纜產(chǎn)業(yè)聯(lián)盟、小鎮(zhèn)客廳、電纜產(chǎn)業(yè)孵化器等X余個項目。通過特色小鎮(zhèn)建設(shè),提高城鎮(zhèn)化水平,提升城鎮(zhèn)功能,增強輻射帶動能力,為城鄉(xiāng)一體化發(fā)展奠定基礎(chǔ)。
五是堅持城鄉(xiāng)環(huán)衛(wèi)一體化,完善鎮(zhèn)域內(nèi)水、電、路、氣及通信、網(wǎng)絡(luò)等各類基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè),重點是綠化、凈化、亮化、暢化和美化。
(三)農(nóng)村建設(shè)情況
一是堅決打贏鞏固提升戰(zhàn)。確保全鎮(zhèn)建檔立卡貧困人口按期脫貧,并采取扶持就業(yè)、支持創(chuàng)業(yè)、政策兜底等方式,遏制返貧。同時,建立扶貧長效機制,做到動態(tài)識別、精準幫扶。
二是培育壯大集體經(jīng)濟。加快農(nóng)村各類改革步伐,激發(fā)農(nóng)村各類資源與要素活力,讓村級組織既有能力又有財力為農(nóng)民服務(wù),保障農(nóng)民有穩(wěn)定收入。全面提升第一產(chǎn)業(yè),積極培育第三產(chǎn)業(yè),實現(xiàn)一二三融合發(fā)展。在此基礎(chǔ)上,鼓勵農(nóng)民積極就業(yè),主動創(chuàng)業(yè),真正實現(xiàn)“農(nóng)民富”目標。
二、問題及優(yōu)勢分析
(一)存在問題
X鎮(zhèn)發(fā)展不平衡不充分問題較為突出,主要表現(xiàn)在:村集體缺乏有體系的產(chǎn)業(yè)支撐,農(nóng)民創(chuàng)收渠道單一,X鎮(zhèn)各村都沒有成型的產(chǎn)業(yè)。各村普遍存在老齡化嚴重、勞動力流失、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)不合理等問題,農(nóng)業(yè)生產(chǎn)較為粗放,效益較低。大部分農(nóng)村群眾對中央提出的鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略存在等靠要思想,農(nóng)村產(chǎn)業(yè)發(fā)展缺乏項目支撐和長遠打算。
(二)資源優(yōu)勢
一是產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢:產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)雄厚,現(xiàn)有電線電纜及上下游企業(yè)百余家,創(chuàng)造了大量的就業(yè)崗位,農(nóng)民人均純收入的X%來自在本土企業(yè)務(wù)工收入。
二是集鎮(zhèn)優(yōu)勢:X鎮(zhèn)是全國建制鎮(zhèn)示范試點鎮(zhèn),是安徽省首批X個特色小鎮(zhèn)之一。我們緊緊抓住這兩個契機,全力加強X濱江新城建設(shè),通過建設(shè),拓展了集鎮(zhèn)規(guī)模,完善了集鎮(zhèn)基礎(chǔ)設(shè)施,提升了集鎮(zhèn)的功能,集鎮(zhèn)帶動輻射能力明顯增強。
三是區(qū)位優(yōu)勢:地處城郊,交通便利,距X南高速出口、廬銅鐵路X南火車站不到X公里,SX建成后,到達城東高鐵火車站僅需X分鐘。
四是配套優(yōu)勢:鎮(zhèn)內(nèi)配套設(shè)施日趨完善。道路主干網(wǎng)總里程達X公理,覆蓋全鎮(zhèn),由村村通水泥路變?yōu)閼魬敉ㄋ嗦?。綠化面積達X萬平方米,早栗湖、姜家大湖、長淋港河、駱家套等鎮(zhèn)內(nèi)主溝河正在清淤改造,打造成景觀公園,營造良好人居環(huán)境。安裝路燈X余盞,實現(xiàn)路到哪里,路燈到哪里,建成了日處理萬噸污水處理廠。供水、供氣、垃圾、污水、公交“五個城鄉(xiāng)一體化”正逐步實現(xiàn)。
三、剖析問題
雖然我鎮(zhèn)鄉(xiāng)村振興工作取得了階段性成果,但在工作中也存在不少薄弱環(huán)節(jié):
(一)農(nóng)業(yè)大而不強,現(xiàn)代化水平偏低。龍頭不強,品牌不響,特色優(yōu)勢不明顯,主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)不突出,主要特色農(nóng)產(chǎn)品品牌效應(yīng)低,很多優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)尚未建立種植管理、加工等關(guān)鍵環(huán)節(jié)的標準化生產(chǎn)體系和技術(shù)規(guī)程。全鎮(zhèn)農(nóng)產(chǎn)品加工能力和農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)業(yè)化程度弱,結(jié)構(gòu)調(diào)整不深入,種植業(yè),養(yǎng)殖業(yè)仍不具備商品經(jīng)濟優(yōu)勢,農(nóng)產(chǎn)品附加值,科技含量和市場占有率不高。
(二)農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施滯后。X鎮(zhèn)電纜產(chǎn)業(yè)工業(yè)較為發(fā)達,農(nóng)民為了增收打工創(chuàng)業(yè)較多,對農(nóng)業(yè)相對重視程度不高。農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施欠賬較多,并未擁有完善和健全配套的水利工程,很多優(yōu)勢隨之淡化,不能較好開發(fā)利用,基本農(nóng)田人均面積小,農(nóng)業(yè)抗災(zāi)減災(zāi)能力薄弱。
(三)農(nóng)村基本公共服務(wù)供給不足,農(nóng)村村容村貌不佳。
村莊規(guī)劃滯后,農(nóng)民建設(shè)無序,城鄉(xiāng)環(huán)境壓力大,集鎮(zhèn)環(huán)衛(wèi)設(shè)施不完善,部分居民衛(wèi)生意識較淡薄,垃圾分類處理尚在試點階段,“臟亂差”現(xiàn)象不同程度存在。垃圾、污水處理設(shè)施沒有配套,垃圾終端處理體系不完備,清潔能源還未全面推廣使用。新農(nóng)村建設(shè)示范帶頭效應(yīng)不強,村級便民服務(wù)體系沒有健全。
(四)農(nóng)民持續(xù)增收壓力較大,村級集體經(jīng)濟薄弱。村級集體經(jīng)濟農(nóng)民致富新型產(chǎn)業(yè)少,產(chǎn)業(yè)鏈條延伸不夠,一二三產(chǎn)融合發(fā)展程度不高,如美麗鄉(xiāng)村休閑旅游業(yè),雖然前景看好,但連片成帶甚至“全域旅游”還沒有形成良好的發(fā)展勢頭。
(五)勞動力整體素質(zhì)不高,文化陣地建設(shè)不夠。新型農(nóng)民培訓(xùn)有待加強,民俗文化館,農(nóng)民書屋少,科技支撐不高位,缺乏自主品牌研發(fā),產(chǎn)品營銷等方面的專業(yè)人才,一些綠色有機產(chǎn)品規(guī)?;?,集約化,市場化效應(yīng)得不到明顯提升。
四、下步工作思路
(一)創(chuàng)新體制。成立相應(yīng)的工作機構(gòu),定編制、定人員、定職能,解決有人干的問題。同時,要加強對“三農(nóng)”工作干部隊伍的培養(yǎng)、配備、管理、使用,培養(yǎng)造就一支懂農(nóng)業(yè)、愛農(nóng)村、愛農(nóng)民的農(nóng)村工作隊伍。
(二)做好規(guī)劃。在充分調(diào)研的基礎(chǔ)上,給合實際高水平、高標準做好規(guī)劃。規(guī)劃是基礎(chǔ),是引領(lǐng),不能想到哪里,干到哪里。同時,推動規(guī)劃接地氣并且落實得了,能落地開花結(jié)果。
(三)出臺政策。認真謀劃、研究出臺按鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略要求有針對性的相關(guān)政策,如農(nóng)村土改、農(nóng)村金融改革、合作組織改革等,為鄉(xiāng)村振興提供政策支持。
(四)強化培訓(xùn)。鄉(xiāng)村振興的主戰(zhàn)場在農(nóng)村,著力加強村“兩委”一班人特別是支部書記在發(fā)展理念、相關(guān)政策、相關(guān)業(yè)務(wù)等知識方面的學(xué)習(xí)培訓(xùn)。同時,加強與鄉(xiāng)村振興有關(guān)如土地、規(guī)劃、環(huán)保、發(fā)改、金融、農(nóng)業(yè)等部門人員的培訓(xùn)。通過學(xué)習(xí)培訓(xùn),進一步更新理念,掌握政策,破解難題,提高工作能力。
(五)分類實施。在鄉(xiāng)村振興中,因地制宜,分類實施,逐步推進。既可以分產(chǎn)業(yè)打造,也可以連片實施,筑牢產(chǎn)業(yè)興旺這一鄉(xiāng)村振興的基礎(chǔ)
五、工作舉措
(一)振興電線電纜產(chǎn)業(yè),今年電纜產(chǎn)業(yè)遭遇發(fā)展困難,通過政策加市場調(diào)節(jié)的運用,支持部分電纜企業(yè)做大做強,引領(lǐng)示范,X因電纜出名,必將和電纜產(chǎn)業(yè)一起再次振興,產(chǎn)業(yè)興旺是實現(xiàn)鄉(xiāng)村振興的根本途徑。通過兼并重組,轉(zhuǎn)型升級,科技創(chuàng)新等舉措,把X電線電纜產(chǎn)業(yè)做實,做強,做優(yōu),把X電纜產(chǎn)業(yè)繼續(xù)穩(wěn)定在X縣首位產(chǎn)業(yè)。
(二)改善鄉(xiāng)村人居環(huán)境,真抓實干做好特色小鎮(zhèn)。在生態(tài)環(huán)境工作上從嚴要求,長久堅持。發(fā)展綠色循環(huán)產(chǎn)業(yè),堅決整治取締散亂污企業(yè),建立健全生活垃圾,工業(yè)垃圾收儲運體系。改善農(nóng)村生態(tài)環(huán)境,為實現(xiàn)綠色發(fā)展創(chuàng)造良好氛圍,以特色小鎮(zhèn)為代表的招牌是X發(fā)展的良好機遇,仔細調(diào)查,認真細致做好鄉(xiāng)村規(guī)劃并嚴格落實執(zhí)行,引導(dǎo)產(chǎn)業(yè)在電纜小鎮(zhèn)集聚,招商引資和培育本土企業(yè)并重,運用好政策紅利,不斷放大效應(yīng),共同打造好電纜小鎮(zhèn)。
(三)發(fā)展建設(shè)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)。必須加大體制機制創(chuàng)新,通過破除舊的體制機制束縛來構(gòu)建新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營形式,通過完善農(nóng)村產(chǎn)權(quán)制度和實施“三權(quán)”分置,積極發(fā)展適度規(guī)模經(jīng)營:通過培育以云中生態(tài)為代表的多種形式的新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體,打造現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展核心隊伍和主體力量。利用X鎮(zhèn)水資源面積大,水質(zhì)優(yōu),基礎(chǔ)設(shè)施較好等優(yōu)勢做活水文章,大力發(fā)展特色種養(yǎng)業(yè),尤其是大力發(fā)展螃蟹,甲魚,鱖魚等特種水產(chǎn)使之規(guī)?;?,標準化,品牌化,提高種養(yǎng)的比較效益
(四)打造“生態(tài)宜居”環(huán)境。一是提升綠化水平。沿XKV宜華線、XKV淮上線、XKV昌吉至古泉線建設(shè)特高壓綠色長廊;沿京福高鐵、蕪銅高速、廬銅鐵路建設(shè)綠色走廊;建設(shè)長江大堤防護林景觀綠化帶。同時,完善森林村莊、鄉(xiāng)村道路綠化,全面提升綠化覆蓋率。二是做活水文章。完成鎮(zhèn)內(nèi)早栗湖、姜家大湖、長淋港河、駱家套等骨干水系治理工程,通過清淤擴容、駁岸護坡、綠化亮化、引流活水、配備設(shè)施等舉措,建成景觀公園,讓村民有休閑娛樂觀光場所。三是完成垃圾、污水、廁所改造。加快污水支管網(wǎng)建設(shè),X污水處理廠全面投入使用。收集處理好工業(yè)園區(qū)固體廢物和居民生活垃圾,實現(xiàn)日產(chǎn)日清日潔。保護好淡水豚國家保護區(qū),并從試驗區(qū)中獲取旅游、觀光的紅利。
(五)健全“治理有效”機制情況。推進基層黨建引領(lǐng)基層社會治理,打造一支作風(fēng)優(yōu)良、本領(lǐng)過硬、充滿激情的村級干部隊伍。一是健全激勵保障機制。推進村干部與鄉(xiāng)鎮(zhèn)機關(guān)公務(wù)員、事業(yè)單位待遇同等,讓大家工作有壓力的同時收入有保障,讓村干部成為體面的、受人尊重的職業(yè),進而吸引優(yōu)秀人才回歸農(nóng)村。二是加強基層組織建設(shè)。強化培訓(xùn)教育,提升隊伍整體能力素質(zhì)。放寬選人視野,選優(yōu)配強黨組織書記。招錄后備干部,儲備村級發(fā)展梯隊人才。建立科學(xué)合理的考核評價制度和壓力傳導(dǎo)機制,推進村級工作由定性為主向定性與定量相結(jié)合轉(zhuǎn)變。推進“小微權(quán)力”清單和村務(wù)公開制度,保證村級事務(wù)公開、公平、公正。三是加快平安鄉(xiāng)村建設(shè)。以依法治鎮(zhèn)為抓手,大力改善創(chuàng)業(yè)和投資環(huán)境。健全鎮(zhèn)村兩級法律顧問制度,加強運用法治思維和法治方式化解矛盾、解決問題。
(六)構(gòu)建“鄉(xiāng)風(fēng)文明”體系。一是淳化鄉(xiāng)風(fēng)民風(fēng)。完善村規(guī)民約,深化拓展“最美家庭”內(nèi)涵,打造一批書香家庭、德善家庭、誠信家庭等特色家庭,推進社會公德、職業(yè)道德、家庭美德、個人品德建設(shè)。建立“一處失信、處處受限”的失信懲戒機制,推進誠信鄉(xiāng)鎮(zhèn)建設(shè)。二是繁榮鄉(xiāng)村文化。廣泛開展新鄉(xiāng)賢薦評工作,發(fā)揮新鄉(xiāng)賢的作用,不斷弘揚傳統(tǒng)文化,繁榮鄉(xiāng)村文化,厚積文明土壤。三是完善文化服務(wù)。依托文化服務(wù)中心、農(nóng)家書屋、鄉(xiāng)村文化樂園、鄉(xiāng)村學(xué)校少年宮等文化陣地,深入拓展“三下鄉(xiāng)”活動,讓農(nóng)村文化品味精起來,讓群眾文化活動多起來。四是破除歪風(fēng)陋習(xí)。充分發(fā)揮“一約四會”作用,有效遏制紅白喜事大操大辦、奢侈浪費、惡性攀比的風(fēng)氣,打擊邪教、迷信、賭博等活動,倡導(dǎo)科學(xué)文明的生活理念,弘揚勤勞節(jié)儉的優(yōu)良傳統(tǒng),形成良好的社會風(fēng)尚。
我鎮(zhèn)成立農(nóng)村工作領(lǐng)導(dǎo)小組,并在黨委中心組會議上傳達學(xué)習(xí)了關(guān)于鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略思想,現(xiàn)將實施情況匯報如下。
一、產(chǎn)業(yè)興旺有利于提升農(nóng)村經(jīng)濟向產(chǎn)業(yè)化發(fā)展
我鎮(zhèn)構(gòu)建現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)體系、生產(chǎn)體系、經(jīng)營體系,完善農(nóng)業(yè)支持保護制度,發(fā)展多種形式適度規(guī)模經(jīng)營,培育新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體,健全農(nóng)業(yè)社會化服務(wù)體系,實現(xiàn)小農(nóng)戶和現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展有機銜接。促進農(nóng)村一二三產(chǎn)融合發(fā)展,支持和鼓勵農(nóng)民就業(yè)創(chuàng)業(yè),拓寬增收渠道。例如黃墩大力推進產(chǎn)業(yè)發(fā)展,走出了一條由“輸血”變“造血”的產(chǎn)業(yè)扶貧路、村民致富路。從X年到X年,黃墩村聯(lián)系在外發(fā)展成功人士回鄉(xiāng)創(chuàng)辦禾森食品有限公司,從事農(nóng)副產(chǎn)品和小食品加工,產(chǎn)品銷往江浙;村通過招商引資,創(chuàng)辦了安徽秋歌農(nóng)業(yè)開發(fā)有限公司,首期開發(fā)X余畝,主要生產(chǎn)紅心獼猴桃和夏黑葡萄,著力打造生態(tài)農(nóng)業(yè)體驗園,為周邊居民及市民提供生態(tài)旅游服務(wù);X列發(fā)農(nóng)業(yè)有限公司在北京農(nóng)科院提供技術(shù)支持下,從長春引進冬桃種植,種植規(guī)模達X畝;申請產(chǎn)業(yè)示范基地項目。
二、生態(tài)宜居強突出人與自然和諧共存
“生態(tài)宜居”不僅對村莊的生態(tài)環(huán)境有更高要求,而且也要求整個農(nóng)業(yè)走綠色發(fā)展道路、整個農(nóng)村的生態(tài)環(huán)境有明顯改善,建設(shè)人與自然和諧共生的農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化。另外,就是發(fā)展鄉(xiāng)村旅游、休閑農(nóng)業(yè)、觀光農(nóng)業(yè),讓城里人有一個好的休閑去處。從這些角度來講,生態(tài)宜居要求是很高的。
近年來,我鎮(zhèn)農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施逐步完善,鄉(xiāng)村環(huán)境也有了很大改善。例如黃墩村實現(xiàn)了村村通公路,后幾年規(guī)劃是實現(xiàn)路通田間地頭。X年擬修建X條水泥路,總投資達X萬元,已獲上級部門批準。由于屬丘崗地形,抗旱能力弱,因此村“兩委”在修建溝渠上下足了功夫,目前共修建溝渠X條X公里,挖塘X口,解決了群眾抗旱難問題。在上級的支持下,對全村所有配電臺區(qū)和農(nóng)網(wǎng)進行了改造,基礎(chǔ)設(shè)施問題得以基本解決。
農(nóng)村垃圾對水、土壤污染不可忽視,強化責(zé)任,將農(nóng)村環(huán)境污染防治列入績效考核;聘請有關(guān)專家和當(dāng)?shù)厝罕姶?,共同制訂?dāng)?shù)厣鷳B(tài)環(huán)境保護規(guī)劃,對人畜糞尿、生活垃圾、危害性垃圾嚴格分類,科學(xué)設(shè)置無害化、資源化處理站;建立長效監(jiān)督檢查管理機制,對垃圾隨意投放、破壞環(huán)境資源者的舉報,給予保護和兌現(xiàn)獎勵。探索垃圾處理和資源化利用的經(jīng)營模式和長效機制,努力推進美麗鄉(xiāng)村的可持續(xù)發(fā)展。
三、鄉(xiāng)風(fēng)文明使農(nóng)民綜合素質(zhì)進一步提升
我鎮(zhèn)認真貫徹落實移風(fēng)易俗精神,引導(dǎo)全鎮(zhèn)廣大黨員干部和群眾更新思想觀念,革除陳規(guī)陋習(xí)。一是通過會議促落實。召開專題會議布置活動,要求鎮(zhèn)村干部特別是黨員干部做移風(fēng)易俗的帶頭人,推進移風(fēng)易俗深入基層、扎根農(nóng)村。加大在美麗鄉(xiāng)村建設(shè)點和建成區(qū)宣傳力度,鼓勵十星級文明戶,“好婆婆、好媳婦”等戶帶頭示范,引領(lǐng)文明鄉(xiāng)風(fēng)。二是加大宣傳濃氛圍。鎮(zhèn)通過懸掛橫幅、張貼標語、LED滾動播放等多種形式開展文明宣傳,同時上門發(fā)放倡議書、簽訂承諾書,利用趕集日現(xiàn)場宣傳等多種形式,不斷濃厚氛圍,強化群眾思想認識,促使基層群眾對移風(fēng)易俗形成深刻印象,提升文明程度。
四、治理有效強調(diào)制度建設(shè)
我鎮(zhèn)圍繞以創(chuàng)新農(nóng)業(yè)經(jīng)營體制為著力點,不斷加快土地流轉(zhuǎn)力度,助力產(chǎn)業(yè)發(fā)展升級,確保農(nóng)民致富增收。十九大已經(jīng)明確,要鞏固和完善農(nóng)村基本經(jīng)營制度,深化農(nóng)村土地制度改革,完善承包地“三權(quán)”分置制度。保持土地承包關(guān)系穩(wěn)定并長久不變,第二輪土地承包到期后再延長X年。對于農(nóng)村經(jīng)濟來說,土地是最重要的生產(chǎn)資料之一,但長期以來由于制度障礙,導(dǎo)致農(nóng)民抱著金飯碗討飯吃的現(xiàn)象。此次明確了土地承包期限,對于穩(wěn)定民心,促進土地流轉(zhuǎn)均有非常大的正面作用,我們看好未來土地流轉(zhuǎn)進一步落地后的市場前景。X年中央一號文件提出“家庭農(nóng)場”概念后,我鎮(zhèn)大力培育家庭農(nóng)場,出臺了相關(guān)文件,并每年安排建設(shè)財政專項資金用于支持家庭農(nóng)場建設(shè)?,F(xiàn)在,一批批家庭農(nóng)場等新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體在X鎮(zhèn)涌現(xiàn),他們發(fā)展適度規(guī)模經(jīng)營,精品農(nóng)業(yè)嶄露頭角。例如宏林的永盛家庭農(nóng)場,主要經(jīng)營項目有水稻、小麥、蔬菜種植。這些新興的家庭農(nóng)場的發(fā)展,不僅彌補了當(dāng)?shù)剞r(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的空白,還成為了當(dāng)?shù)刂赂宦返摹吧姟薄?/span>