在全州“鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大建設(shè)年”活動(dòng)總結(jié)交流暨“兩室一平臺(tái)”規(guī)范化建設(shè)推進(jìn)會(huì)上的講話同志們：在全省深入學(xué)習(xí)貫徹省十四次黨代會(huì)精神之際，按照全省人大“兩室一平臺(tái)”規(guī)范化建設(shè)交流推進(jìn)會(huì)的部署要求和州人大常委會(huì)工作。
在全州“鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大建設(shè)年”活動(dòng)總結(jié)交流暨“兩室一平臺(tái)”規(guī)范化建設(shè)推進(jìn)會(huì)上的講話
同志們：
在全省深入學(xué)習(xí)貫徹省十四次黨代會(huì)精神之際，按照全省人大“兩室一平臺(tái)”規(guī)范化建設(shè)交流推進(jìn)會(huì)的部署要求和州人大常委會(huì)工作安排，今天，我們?cè)谶@里召開會(huì)議，總結(jié)交流開展“鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大建設(shè)年”活動(dòng)的經(jīng)驗(yàn)做法和前一階段全州人大“兩室一平臺(tái)”規(guī)范化建設(shè)取得的工作成效，統(tǒng)一思想，深化認(rèn)識(shí)，交流經(jīng)驗(yàn)，部署任務(wù)，進(jìn)一步推進(jìn)全州鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大工作和建設(shè)再上新臺(tái)階，取得新成效。
對(duì)于這次會(huì)議，州人大常委會(huì)十分重視，常委會(huì)黨組進(jìn)行了專門研究，常委會(huì)代工委做了大量前期準(zhǔn)備工作。剛才，**同志宣讀了《關(guān)于確定全州人大“兩室一平臺(tái)”規(guī)范化建設(shè)示范點(diǎn)的通知》，會(huì)上向*個(gè)全州人大“兩室一平臺(tái)”規(guī)范化建設(shè)示范點(diǎn)進(jìn)行了授牌，這在我州尚屬首次。這*個(gè)示范點(diǎn)，是在各市縣人大常委會(huì)、大柴旦人大工作委員會(huì)自下而上、擇優(yōu)推薦的基礎(chǔ)上，州人大常委會(huì)采取開展人大代表進(jìn)“兩室”、指導(dǎo)各地?fù)Q屆選舉工作等方式，赴全州各地實(shí)地考察、綜合評(píng)估、好中選優(yōu)確定下來(lái)的，這項(xiàng)推選工作是對(duì)全州鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大建設(shè)，尤其是“兩室一平臺(tái)”規(guī)范化建設(shè)最新成果的充分肯定和展示，對(duì)激勵(lì)全州各地人大充分發(fā)揮先進(jìn)典型的示范引領(lǐng)作用，以點(diǎn)帶面、點(diǎn)面結(jié)合，全面提升“兩室一平臺(tái)”規(guī)范化建設(shè)整體水平，形成更多可復(fù)制、可推廣的成果和經(jīng)驗(yàn)，具有重要意義。在此，我代表州人大常委會(huì)向獲得“示范點(diǎn)”的單位表示熱烈祝賀，向奮戰(zhàn)在各級(jí)人大戰(zhàn)線的同志致以誠(chéng)摯問候！
這次會(huì)上，**縣人大常委會(huì)等*個(gè)單位交流了開展“鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大建設(shè)年”活動(dòng)的經(jīng)驗(yàn)，**鎮(zhèn)人大等2個(gè)單位介紹了在推進(jìn)“兩室一平臺(tái)”規(guī)范化建設(shè)中的經(jīng)驗(yàn)做法。談的都很好，非常值得宣傳推廣。希望通過今天的會(huì)議，全州各級(jí)人大進(jìn)一步提高思想認(rèn)識(shí)、明確工作要求，鞏固“鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大建設(shè)年”活動(dòng)成果，不斷推動(dòng)“兩室一平臺(tái)”規(guī)范化建設(shè)更加深入細(xì)致、取得更大成效。下面，我講幾點(diǎn)意見。
一、全面總結(jié)經(jīng)驗(yàn)，推動(dòng)基層人大工作與時(shí)俱進(jìn)
按照省人大常委會(huì)的統(tǒng)一部署，自2019年在全州開展“鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大建設(shè)年”活動(dòng)以來(lái)，各級(jí)人大按照“一年打基礎(chǔ)，兩年抓規(guī)范，三年促提升”的目標(biāo)要求，扎實(shí)開展“鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大建設(shè)年”活動(dòng)，在制度規(guī)范、素質(zhì)能力、機(jī)構(gòu)建設(shè)、平臺(tái)建設(shè)、代表聯(lián)系五個(gè)方面取得明顯成效，夯實(shí)了全州鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大工作和建設(shè)的基礎(chǔ)，探索了人民代表大會(huì)制度在基層的更好實(shí)現(xiàn)形式，積累了新時(shí)代發(fā)展全過程人民民主的有益經(jīng)驗(yàn)。同時(shí)，作為“鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大建設(shè)年”活動(dòng)的“重頭戲”，“兩室一平臺(tái)”建設(shè)同步推進(jìn)，創(chuàng)新發(fā)展。截止目前，全州鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）和村（社區(qū)）共建成***個(gè)“兩室”，選樹各級(jí)示范點(diǎn)**個(gè)。依托“智慧人大”項(xiàng)目規(guī)劃設(shè)計(jì)的代表網(wǎng)絡(luò)履職平臺(tái)建設(shè)項(xiàng)目已經(jīng)基本完成，進(jìn)入試運(yùn)行階段。基層人大運(yùn)用“兩室一平臺(tái)”建設(shè)成果，廣集民意、匯聚民智，百姓的“貼心人”“代言人”已成為人大代表的譽(yù)稱。
（一）上下齊發(fā)力，“鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大建設(shè)年”活動(dòng)成效顯著
一是加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，形成齊抓共管合力。州人大常委會(huì)安排4個(gè)調(diào)研組深入各地區(qū)調(diào)研，在全面了解掌握鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大工作情況基礎(chǔ)上研究制定活動(dòng)方案，召開全州“鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大建設(shè)年”活動(dòng)動(dòng)員部署會(huì)，統(tǒng)一部署，整體推進(jìn)。各地黨委、人大加強(qiáng)對(duì)鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大工作和建設(shè)的領(lǐng)導(dǎo)，把活動(dòng)納入重要議事日程，研究制定措施辦法，穩(wěn)步推進(jìn)活動(dòng)扎實(shí)開展。召開全州“鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大建設(shè)年”活動(dòng)現(xiàn)場(chǎng)觀摩交流會(huì)，加強(qiáng)相互學(xué)習(xí)交流。在全州各市縣之間組織開展“鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大建設(shè)年”片區(qū)觀摩交流活動(dòng)，同海北州開展片區(qū)交流活動(dòng)，交流經(jīng)驗(yàn)，互鑒互學(xué)。組織各市縣人大常委會(huì)主任、部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大主席赴省內(nèi)外學(xué)習(xí)考察鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大工作，由州人大常委會(huì)副主任帶隊(duì)深入各市縣開展鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大工作調(diào)研，加強(qiáng)督促指導(dǎo)，探索規(guī)范和加強(qiáng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大工作和建設(shè)的措施辦法。開展“鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大建設(shè)年”“回頭看”活動(dòng)，發(fā)掘亮點(diǎn)，查找不足，及時(shí)研究解決存在的問題。二是強(qiáng)化組織建設(shè)，鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大工作基礎(chǔ)更加堅(jiān)實(shí)。全州**個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)配備人大主席并全部進(jìn)入同級(jí)黨委班子，*個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)配備專職副主席，所有鄉(xiāng)鎮(zhèn)均配備專兼職工作人員。**市*個(gè)街道人大工委主任均由街道黨工委副書記兼任。換屆以來(lái)，**市*個(gè)街道均成立人大工作委員會(huì)，全州*個(gè)街道人大工委從現(xiàn)有人員中明確了兼職主任和工作人員。在開展人大代表履職培訓(xùn)中，州、市縣人大常委會(huì)注重安排基層人大代表參加，并在寧夏舉辦**州基層人大干部和鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大主席培訓(xùn)班?？h鄉(xiāng)人大換屆后，及時(shí)舉辦全州鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大主席履職培訓(xùn)班，多次安排人員到各市縣為基層人大干部和代表講授人大業(yè)務(wù)知識(shí)。在州委黨校和都蘭縣分別舉辦兩期人大代表履職培訓(xùn)班，培訓(xùn)***名州、市縣、鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大代表。編印《**州鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大工作輔導(dǎo)講座》用于指導(dǎo)鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大工作。同時(shí)，采取專題學(xué)習(xí)、列席上級(jí)人大會(huì)議、參加各類履職活動(dòng)和交流學(xué)習(xí)的方式，開拓視野、啟迪思路，鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大主席、人大代表和工作人員的政治意識(shí)進(jìn)一步提升、履職能力進(jìn)一步增強(qiáng)，鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大工作和建設(shè)的基礎(chǔ)更加堅(jiān)實(shí)。三是完善制度機(jī)制，鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大工作得到規(guī)范加強(qiáng)。州人大常委會(huì)指導(dǎo)各鄉(xiāng)鎮(zhèn)建立“四項(xiàng)職責(zé)”和“十項(xiàng)制度”。各市縣結(jié)合實(shí)際，進(jìn)一步完善鄉(xiāng)鎮(zhèn)人代會(huì)、主席團(tuán)會(huì)議和代表視察調(diào)研等制度，制定人大代表和主席團(tuán)成員履職管理“兩個(gè)辦法”，健全代表聯(lián)系選民、代表接訪群眾、代表向選民述職等工作機(jī)制。每年兩次人代會(huì)、每季度一次主席團(tuán)會(huì)議得到落實(shí)，質(zhì)效不斷提高。為進(jìn)一步規(guī)范鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大工作和建設(shè)提供了制度保障。四是發(fā)揮職能作用，鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大履職行權(quán)成效明顯。活動(dòng)開展以來(lái)，全州鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大堅(jiān)持圍繞中心、服務(wù)大局，主動(dòng)把工作融入全局來(lái)謀劃和推進(jìn)，有針對(duì)性的把脫貧攻堅(jiān)、鄉(xiāng)村振興、生態(tài)保護(hù)以及鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委政府關(guān)注和推進(jìn)的重要事項(xiàng)作為工作重點(diǎn)，通過聽取政府工作報(bào)告、專題工作報(bào)告，組織人大代表開展視察調(diào)研和工作評(píng)議等形式，穩(wěn)妥有序開展監(jiān)督。同時(shí)，積極配合做好上級(jí)人大監(jiān)督項(xiàng)目的組織實(shí)施、審議意見跟蹤督辦等工作，實(shí)現(xiàn)了縣鄉(xiāng)人大協(xié)調(diào)、黨委人大協(xié)同、人大政府協(xié)作的工作局面，促進(jìn)了工作落實(shí)。
（二）嚴(yán)標(biāo)準(zhǔn)促規(guī)范，扎實(shí)推進(jìn)“兩室一平臺(tái)”規(guī)范化建設(shè)
一是加強(qiáng)頂層設(shè)計(jì)，科學(xué)謀篇布局。結(jié)合全州“鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大建設(shè)年”活動(dòng)，州人大常委會(huì)組織召開專題會(huì)議，研究部署“兩室一平臺(tái)”規(guī)范化建設(shè)工作。州委制定《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)和改進(jìn)新時(shí)代人大工作的意見》，州人大常委會(huì)出臺(tái)《關(guān)于進(jìn)一步做好全州人大代表工作的通知》《關(guān)于開展人大代表進(jìn)“兩室”密切聯(lián)系群眾主題活動(dòng)的通知》，針對(duì)全州人大“兩室一平臺(tái)”規(guī)范化建設(shè)不同階段，在“建好管好用好”“向村和社區(qū)延伸”和“提質(zhì)升級(jí)”等方面加強(qiáng)指導(dǎo)，強(qiáng)化落實(shí)。組織開展做一名新時(shí)代合格人大代表活動(dòng)，編印《**州人大代表“三聯(lián)系”活動(dòng)手冊(cè)》，劃分代表小組，制定“人大代表進(jìn)兩室、聯(lián)系群眾辦實(shí)事”主題活動(dòng)方案，充分發(fā)揮兩室的陣地作用，廣泛開展“人大代表進(jìn)兩室，聯(lián)系群眾辦實(shí)事”主題活動(dòng)。二是統(tǒng)籌建設(shè)使用管理，規(guī)范推進(jìn)“兩室一平臺(tái)”建設(shè)。全州各地區(qū)注重把加強(qiáng)規(guī)范化建設(shè)與便于經(jīng)常性使用有機(jī)結(jié)合起來(lái)，綜合地理位置、代表人數(shù)、區(qū)劃分布、往來(lái)便捷等因素，施策發(fā)力，推動(dòng)建設(shè)。按照省人大常委會(huì)《關(guān)于進(jìn)一步推動(dòng)全省人大“兩室一平臺(tái)”規(guī)范化建設(shè)的指導(dǎo)意見》，嚴(yán)格落實(shí)“兩室一平臺(tái)”建設(shè)有場(chǎng)所、有標(biāo)識(shí)、有人員、有制度、有活動(dòng)、有資料的“六有”標(biāo)準(zhǔn)，建立“兩室”工作職責(zé)，明確目標(biāo)任務(wù)，認(rèn)真落實(shí)“十項(xiàng)制度”，規(guī)范代表信息登記表、聯(lián)系群眾臺(tái)賬、接待選民值日表、接待選民流程圖等工作內(nèi)容，用標(biāo)準(zhǔn)來(lái)規(guī)范建設(shè)，用機(jī)制來(lái)規(guī)范運(yùn)行，在建用管同步上下足了功夫。各地區(qū)積極推進(jìn)代表網(wǎng)與公眾網(wǎng)“兩網(wǎng)融合”，利用公眾網(wǎng)信息資源，拓展代表網(wǎng)絡(luò)履職平臺(tái)功能。各人大代表聯(lián)絡(luò)室對(duì)代表履職情況進(jìn)行評(píng)星公示，讓代表履職情況一目了然。三是選樹示范典型，發(fā)揮示范引領(lǐng)作用。州人大常委會(huì)在全州開展選樹“兩室一平臺(tái)”規(guī)范化建設(shè)示范點(diǎn)工作，推薦并由省人大常委會(huì)確定**市郭勒木德鎮(zhèn)和**市柯魯柯鎮(zhèn)人大代表聯(lián)絡(luò)室為示范點(diǎn)。同時(shí)，指導(dǎo)各地區(qū)培育選樹示范點(diǎn)，總結(jié)推廣經(jīng)驗(yàn)，發(fā)揮示范引領(lǐng)作用。目前，州人大常委會(huì)確定9個(gè)“兩室一平臺(tái)”規(guī)范化建設(shè)示范點(diǎn)，各市縣人大常委會(huì)、大柴旦人大工作委員會(huì)選樹11個(gè)示范點(diǎn)。
（三）充分認(rèn)識(shí)鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大工作和建設(shè)中存在的問題
三年多來(lái)，全州廣泛開展“鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大建設(shè)年”活動(dòng)，有力推動(dòng)了鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大建設(shè)，“兩室一平臺(tái)”建設(shè)日趨規(guī)范化。同時(shí)，我們也清醒認(rèn)識(shí)到鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大工作和建設(shè)中還存在一些困難和問題。主要是：
1.思想認(rèn)識(shí)不到位。在開展工作時(shí)慣性思維比較明顯，用新思想新理念謀劃推進(jìn)工作的思路還不夠開闊，辦法不夠活，點(diǎn)子還不夠多，還沒有真正站在推進(jìn)基層民主政治建設(shè)、發(fā)展全過程人民民主的高度，推進(jìn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大工作和建設(shè)。
