在全縣2022年鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大工作座談會(huì)上的講話同志們：今天，我們召開(kāi)鎮(zhèn)人大工作座談會(huì)，主要任務(wù)是深入學(xué)習(xí)貫徹中央、省委人大工作會(huì)議和省十四次黨代會(huì)精神，回顧總結(jié)換屆以來(lái)的工作，安排部署今年及今后一段時(shí)間的。
在全縣2022年鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大工作座談會(huì)上的講話
同志們：
今天，我們召開(kāi)鎮(zhèn)人大工作座談會(huì)，主要任務(wù)是深入學(xué)習(xí)貫徹中央、省委人大工作會(huì)議和省十四次黨代會(huì)精神，回顧總結(jié)換屆以來(lái)的工作，安排部署今年及今后一段時(shí)間的工作任務(wù)，推動(dòng)鎮(zhèn)人大工作再上新臺(tái)階。剛才，各鎮(zhèn)人大主席分別作了匯報(bào)交流發(fā)言。
總的來(lái)看，換屆以來(lái)，各鎮(zhèn)人大在縣委和鎮(zhèn)黨委的正確領(lǐng)導(dǎo)下，圍繞全縣工作大局，立足本鎮(zhèn)工作實(shí)際，認(rèn)真履行法定職責(zé)，積極參與中心工作，實(shí)現(xiàn)了新一屆鎮(zhèn)人大工作的良好開(kāi)局。一是換屆選舉工作圓滿完成。各鎮(zhèn)堅(jiān)持發(fā)揚(yáng)民主、嚴(yán)格程序，依法選舉產(chǎn)生了新一屆縣、鎮(zhèn)兩級(jí)人大代表，精心組織召開(kāi)了鎮(zhèn)二十屆人大一次會(huì)議，選舉了新一屆鎮(zhèn)人大、鎮(zhèn)政府領(lǐng)導(dǎo)班子，順利實(shí)現(xiàn)了組織意圖。二是依法履職取得積極成效。各鎮(zhèn)圍繞上級(jí)決策部署，緊扣黨委中心工作，聚焦民生關(guān)切，積極發(fā)揮鎮(zhèn)人大監(jiān)督作用。比如，高灘鎮(zhèn)組織開(kāi)展了傳染病防治法執(zhí)法檢查活動(dòng)，紅椿鎮(zhèn)對(duì)義務(wù)教育“雙減”政策落實(shí)情況開(kāi)展專項(xiàng)監(jiān)督，毛壩鎮(zhèn)對(duì)群眾關(guān)切的集鎮(zhèn)公廁建設(shè)、搬遷后扶等熱點(diǎn)難點(diǎn)問(wèn)題進(jìn)行跟蹤監(jiān)督，漢王鎮(zhèn)聽(tīng)取了鎮(zhèn)政府鞏固拓展脫貧攻堅(jiān)與鄉(xiāng)村振興有效銜接、疫情防控等專項(xiàng)工作匯報(bào)。三是代表作用得到積極發(fā)揮。各鎮(zhèn)圍繞提升代表履職能力，采取各種有效方式，普遍開(kāi)展了代表履職培訓(xùn)；圍繞搭建履職平臺(tái)，加強(qiáng)代表活動(dòng)陣地建設(shè)，健全完善相關(guān)工作制度，積極發(fā)揮了代表聯(lián)絡(luò)站作用；圍繞落實(shí)推廣“321”基層治理模式，推進(jìn)縣、鎮(zhèn)人大代表進(jìn)網(wǎng)格、聯(lián)選民，積極發(fā)揮了人大代表在參與基層治理中的作用；圍繞助力黨委中心工作，各鎮(zhèn)組織代表開(kāi)展視察調(diào)研活動(dòng)，取得積極成效。比如，城關(guān)、洞河、高灘、漢王、麻柳等鎮(zhèn)組織代表對(duì)轄區(qū)內(nèi)重點(diǎn)項(xiàng)目、重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)建設(shè)開(kāi)展視察，城關(guān)、向陽(yáng)、洞河、洄水、瓦廟、東木等鎮(zhèn)組織代表投身疫情防控、積極捐款捐物，高灘、洄水、雙橋、界嶺等鎮(zhèn)積極發(fā)揮代表在就業(yè)創(chuàng)業(yè)、產(chǎn)業(yè)發(fā)展、扶貧濟(jì)困中的示范引領(lǐng)作用，受到了群眾好評(píng)。
在肯定成績(jī)的同時(shí)，我們也應(yīng)該看到，當(dāng)前鎮(zhèn)人大工作與中央和省、市、縣委要求相比，與人民群眾期待和法律賦予的職責(zé)相比，還存在不少問(wèn)題和差距。從我們平時(shí)掌握和大家匯報(bào)交流情況來(lái)看，主要有以下幾個(gè)方面：一是政治理論學(xué)習(xí)不到位。各鎮(zhèn)人大對(duì)中央和省委人大工作會(huì)議、黨的十九屆六中全會(huì)、縣十六次黨代會(huì)等重要會(huì)議精神普遍沒(méi)有組織學(xué)習(xí)，沒(méi)有結(jié)合實(shí)際進(jìn)行貫徹落實(shí)。二是思想認(rèn)識(shí)還有差距。少數(shù)人大主席對(duì)鎮(zhèn)人大的地位和作用、職責(zé)和定位認(rèn)識(shí)還不到位，對(duì)自身定位不清，人大業(yè)務(wù)還不熟，可以說(shuō)有的還不知道鎮(zhèn)人大應(yīng)該干什么、應(yīng)該怎么干。三是主業(yè)主責(zé)意識(shí)不強(qiáng)。部分人大主席主要精力放在了黨委、政府的中心工作上，對(duì)人大工作用心思考不多，履職成效不明顯。四是工作質(zhì)量不高。監(jiān)督方面，有的存在不便監(jiān)督、不好監(jiān)督、不敢監(jiān)督、不善監(jiān)督的現(xiàn)象；有的流于形式，實(shí)效性不強(qiáng)。代表活動(dòng)方面，開(kāi)展調(diào)研、視察等活動(dòng)走馬觀花，沒(méi)有形成監(jiān)督推動(dòng)工作的實(shí)際效果。五是聯(lián)絡(luò)站作用發(fā)揮不明顯。少數(shù)鎮(zhèn)、村代表聯(lián)絡(luò)站重建輕管，有平臺(tái)無(wú)活動(dòng)，有形式無(wú)內(nèi)容，建好的陣地成了擺設(shè)，作用沒(méi)有發(fā)揮到位。等等這些問(wèn)題，希望各鎮(zhèn)人大主動(dòng)對(duì)號(hào)，認(rèn)真加以整改完善，補(bǔ)齊問(wèn)題短板，不斷推動(dòng)全縣鎮(zhèn)人大工作取得新進(jìn)步、新成效。
下面，結(jié)合鎮(zhèn)人大工作實(shí)際，就學(xué)習(xí)貫徹中央和省委人大工作會(huì)議精神、加強(qiáng)和改進(jìn)全縣鎮(zhèn)人大工作，講四點(diǎn)意見(jiàn)。
一、提高政治站位，切實(shí)增強(qiáng)責(zé)任感和使命感
一要深入學(xué)習(xí)貫徹中央、省委人大工作會(huì)議精神。去年10月，黨中央召開(kāi)人大工作會(huì)議，這在黨的歷史上、人民代表大會(huì)制度歷史上還是首次。習(xí)近平總書(shū)記在中央人大工作會(huì)議上的重要講話，豐富和拓展了習(xí)近平總書(shū)記關(guān)于堅(jiān)持和完善人民代表大會(huì)制度的重要思想，進(jìn)一步深化了我們黨對(duì)做好人大工作的規(guī)律性認(rèn)識(shí)，為做好新時(shí)代人大工作指明了前進(jìn)方向、提供了根本遵循。近期召開(kāi)的省委人大工作會(huì)議，全面系統(tǒng)部署了當(dāng)前和今后一個(gè)時(shí)期我省人大工作。省委書(shū)記、省人大常委會(huì)主任劉國(guó)中同志的講話，為我們學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平總書(shū)記重要講話和中央人大工作會(huì)議精神、加強(qiáng)和改進(jìn)新時(shí)代我省地方人大工作提供了有力指導(dǎo)。各鎮(zhèn)人大要把學(xué)習(xí)貫徹中央、省委人大工作會(huì)議精神作為當(dāng)前一項(xiàng)重要政治任務(wù)，深入學(xué)習(xí)領(lǐng)會(huì)習(xí)近平總書(shū)記的重要講話和劉國(guó)中書(shū)記的講話精神，全面準(zhǔn)確把握講話的核心要義、豐富內(nèi)涵，在學(xué)思踐悟中提高政治站位，增強(qiáng)做好人大工作的政治自覺(jué)、思想自覺(jué)、行動(dòng)自覺(jué)，全力以赴落實(shí)好中央和省委的各項(xiàng)部署要求，切實(shí)把學(xué)習(xí)成效轉(zhuǎn)化為推動(dòng)鎮(zhèn)人大工作高質(zhì)量發(fā)展的實(shí)效。
二要深刻認(rèn)識(shí)鎮(zhèn)人大的地位和作用。大家都清楚，鎮(zhèn)人大處于五級(jí)人大的最基層，是民主法治建設(shè)的最前沿，是人民代表大會(huì)制度的基石。沒(méi)有鎮(zhèn)人大體制的完善，國(guó)家根本政治制度就缺乏堅(jiān)實(shí)的根基；沒(méi)有鎮(zhèn)人大的履職作為，基層民主就難以真正得到落實(shí)?？梢哉f(shuō)，鎮(zhèn)人大作用發(fā)揮的如何直接關(guān)系到人民代表大會(huì)制度能否落地生根。為此，我們要深刻認(rèn)識(shí)鎮(zhèn)人大的性質(zhì)、地位和作用，正確認(rèn)識(shí)新時(shí)代鎮(zhèn)人大所肩負(fù)的歷史使命，增強(qiáng)做好鎮(zhèn)人大工作重要性的認(rèn)識(shí)，克服人大工作難有作為的消極思想，順應(yīng)黨對(duì)人大工作的新要求，回應(yīng)人民群眾對(duì)人大工作的新期待，在新起點(diǎn)上努力開(kāi)創(chuàng)鎮(zhèn)人大工作新局面。
三要準(zhǔn)確把握鎮(zhèn)人大工作的職責(zé)和定位。鎮(zhèn)人大作為我國(guó)最基層的政權(quán)組織形式和最基層的地方國(guó)家權(quán)力機(jī)關(guān)，擔(dān)負(fù)著行使憲法法律賦予的職權(quán)、推進(jìn)基層民主政治建設(shè)的重任。黨中央2015年轉(zhuǎn)發(fā)了《中共全國(guó)人大常委會(huì)黨組關(guān)于加強(qiáng)縣鄉(xiāng)人大工作和建設(shè)的若干意見(jiàn)》，對(duì)新時(shí)代加強(qiáng)縣鄉(xiāng)人大工作和建設(shè)做出了全面部署；去年10月，習(xí)近平總書(shū)記在中央人大工作會(huì)議上，提出了建設(shè)“政治機(jī)關(guān)、權(quán)力機(jī)關(guān)、工作機(jī)關(guān)、代表機(jī)關(guān)”這“四個(gè)機(jī)關(guān)”的新定位新要求，提出了新時(shí)代人大工作的主要任務(wù)；新修訂的地方組織法賦予了鎮(zhèn)人大14項(xiàng)職權(quán)，充實(shí)了鎮(zhèn)人大主席團(tuán)閉會(huì)期間的職責(zé)；《陜西省鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大工作條例》對(duì)鎮(zhèn)人大主席團(tuán)的職責(zé)進(jìn)行了細(xì)化，明確了鎮(zhèn)人大主席團(tuán)閉會(huì)期間9項(xiàng)職責(zé)。這都為新時(shí)代鎮(zhèn)人大工作和建設(shè)提供了重要依據(jù)，也為做好鎮(zhèn)人大工作提出了新部署新要求。對(duì)此，我們要認(rèn)真貫徹落實(shí)好這些部署要求，全面擔(dān)負(fù)起法律法規(guī)賦予的各項(xiàng)職責(zé)，以更高的標(biāo)準(zhǔn)、更大的成效，把我縣鎮(zhèn)人大工作和建設(shè)提高到一個(gè)全新的水平。
