全市人大常委會(huì)主任座談會(huì)發(fā)言匯編（10篇）目錄1.深入踐行全過程人民民主著力打造地方立法“全流程、全鏈條、全方位”管理體系 12.高舉憲法法律旗幟聚焦聚力依法履職著力打造人大監(jiān)督工作特色亮點(diǎn)。
全市人大常委會(huì)主任座談會(huì)發(fā)言匯編
（10篇）
目錄
1.深入踐行全過程人民民主著力打造地方立法“全流程、全鏈條、全方位”管理體系 1
2.高舉憲法法律旗幟聚焦聚力依法履職著力打造人大監(jiān)督工作特色亮點(diǎn) 3
3.用行動(dòng)擦亮人大財(cái)經(jīng)和民宗僑外工作新名片助推高質(zhì)量發(fā)展建設(shè)共同富裕示范區(qū) 4
4.發(fā)揮“心連心”代表工作室作用 讓全過程人民民主“可感、可觸、可親、可見” 6
5.發(fā)揮人大作用促進(jìn)鄉(xiāng)村振興 8
6.堅(jiān)持以人民為中心踐行全過程人民民主努力開創(chuàng)人大司法監(jiān)督和信訪工作新局面 9
7.明晰目標(biāo)任務(wù)發(fā)揮代表主體作用加快推進(jìn)代表聯(lián)絡(luò)總站建設(shè)和深化履職工作評議 11
8.找準(zhǔn)定位明確導(dǎo)向 系統(tǒng)推進(jìn)全面優(yōu)化營商環(huán)境 13
9.線上線下雙推進(jìn)人大監(jiān)督更有力 14
10強(qiáng)化“四站”基礎(chǔ)功能 推進(jìn)基層單元建設(shè) 15
深入踐行全過程人民民主著力打造地方立法“全流程、全鏈條、全方位”管理體系
堅(jiān)決貫徹習(xí)總書記“全過程人民民主”理念，堅(jiān)持“黨委領(lǐng)導(dǎo)、人大主導(dǎo)、政府依托、各方參與”的立法工作格局，探索實(shí)踐并逐漸形成“全流程、全鏈條、全方位”的地方立法管理體系。
一、正確認(rèn)識(shí)構(gòu)建地方立法“三全”管理體系的重要意義
“三全”地方立法管理體系立足法規(guī)制定、法規(guī)實(shí)施和法規(guī)監(jiān)督三個(gè)環(huán)節(jié)，目的是為了更好維護(hù)法規(guī)權(quán)威和生命力，具體包括法規(guī)質(zhì)量的保障機(jī)制、法規(guī)實(shí)施的促進(jìn)機(jī)制、法規(guī)監(jiān)督的閉環(huán)機(jī)制等內(nèi)容。
二、構(gòu)建地方立法“三全”管理體系的具體舉措
一是法規(guī)制定環(huán)節(jié)要突出“提高立法質(zhì)量”這一核心。構(gòu)建科學(xué)合理的法規(guī)立項(xiàng)篩選機(jī)制，推出一批既有山區(qū)特色又具有*辨識(shí)度的法規(guī)項(xiàng)目；強(qiáng)化精準(zhǔn)管用的法規(guī)制定控制機(jī)制，探索實(shí)施“小快靈”立法，切實(shí)解決實(shí)際問題；打造富有特色的各方參與立法機(jī)制，充分發(fā)揮人大專委會(huì)、專業(yè)小組、專家咨詢組以及代表聯(lián)絡(luò)站等的作用，凝聚立法共識(shí)。
二是法規(guī)實(shí)施環(huán)節(jié)要突出“提升實(shí)施效果”這一根本。形成梯度配合的法規(guī)宣傳機(jī)制，推動(dòng)各級(jí)普法工作機(jī)構(gòu)將地方法規(guī)納入普法宣傳范圍，促進(jìn)法規(guī)實(shí)施機(jī)關(guān)認(rèn)真落實(shí)法規(guī)普法責(zé)任；建立法規(guī)配套規(guī)范性文件制定和備案審查機(jī)制，監(jiān)督政府部門按時(shí)制定法規(guī)配套規(guī)范性文件；落實(shí)法規(guī)實(shí)施情況定期報(bào)告制度，有計(jì)劃安排聽取和審議專項(xiàng)工作報(bào)告或者開展專題詢問。
三是法規(guī)監(jiān)督環(huán)節(jié)要突出“實(shí)現(xiàn)閉環(huán)管理”這一目標(biāo)。建立地方性法規(guī)執(zhí)法檢查常態(tài)化機(jī)制，開展地方性法規(guī)執(zhí)法檢查三年行動(dòng)計(jì)劃，充分發(fā)揮“法律巡視”利劍的作用，推動(dòng)法規(guī)有效實(shí)施；構(gòu)建年度立法后評估計(jì)劃與年度執(zhí)法檢查計(jì)劃同步制定機(jī)制，保障立法后評估與執(zhí)法檢查成果相互補(bǔ)充支持；建立多渠道法規(guī)實(shí)施信息收集工作機(jī)制，及時(shí)了解掌握法規(guī)實(shí)施成效以及各方面對法規(guī)實(shí)施和改進(jìn)立法的意見建議。
三、地方立法“三全”管理體系的預(yù)期效果
一是實(shí)現(xiàn)全流程科學(xué)民主。建立全覆蓋、常態(tài)化、長效化的立法質(zhì)量和效益管理的工作制度體系，并堅(jiān)持將“全過程人民民主”理念貫穿始終。二是實(shí)現(xiàn)全鏈條監(jiān)督管理。構(gòu)建全鏈條、廣覆蓋、多渠道、日常性的法規(guī)宣傳、信息收集、法規(guī)實(shí)施、監(jiān)督檢查、評估清理機(jī)制，形成法規(guī)實(shí)施全鏈條監(jiān)督體系。三是實(shí)現(xiàn)全方位高效統(tǒng)籌。統(tǒng)籌安排立法資源，動(dòng)員、支持、引導(dǎo)市民和社會(huì)各界依法有序參與立法全過程，做好立法的全過程人民民主文章。
此外，做好數(shù)字化改革工作，要根據(jù)省委、省人大、市委的部署，按照李鋒主任“讓場景‘跑’起來、讓干部‘用’起來、讓代表‘動(dòng)’起來”的目標(biāo)要求，做到“項(xiàng)目化、清單化、責(zé)任化”，切實(shí)加強(qiáng)應(yīng)用場景的使用，做到應(yīng)活盡活、應(yīng)用盡用、應(yīng)升盡升，真正讓數(shù)字化為人大履職服務(wù)。
高舉憲法法律旗幟聚焦聚力依法履職著力打造人大監(jiān)督工作特色亮點(diǎn)
高舉憲法法律旗幟，持之以恒學(xué)習(xí)貫徹好習(xí)近平關(guān)于堅(jiān)持和完善人民代表大會(huì)制度的重要思想。落實(shí)好中央人大工作會(huì)議、市第五黨代會(huì)、市五屆人大一次會(huì)議會(huì)議精神，聚焦聚力依法履職。
一要深刻領(lǐng)會(huì)法治精神。
以習(xí)近平法治思想為引領(lǐng)，堅(jiān)決維護(hù)憲法和法律權(quán)威。立法工作要堅(jiān)持質(zhì)量為先。要堅(jiān)持“黨委領(lǐng)導(dǎo)、人大主導(dǎo)、政府依托、各方參與”的立法工作格局，按照“不抵觸、有特色、可操作、真管用”要求，發(fā)揮好人大及其常委會(huì)在立法工作中的主導(dǎo)作用，使法規(guī)做到合乎人心民意、依靠人民群眾、尊重客觀規(guī)律、嚴(yán)守權(quán)限程序。執(zhí)法檢查要體現(xiàn)法律威嚴(yán)。要注重全面、系統(tǒng)理解法律、實(shí)施法律，對照法律規(guī)定逐條逐項(xiàng)檢查法律制度是否有效落實(shí)、法定職責(zé)是否切實(shí)履行、法律責(zé)任是否嚴(yán)格追究，真正用好法律武器、發(fā)揮法治威力。
二要準(zhǔn)確把握監(jiān)督要求。
實(shí)行“正確監(jiān)督、有效監(jiān)督、依法監(jiān)督”。正確監(jiān)督，要圍繞中心大局。要按照“圍繞中心、服務(wù)大局、突出重點(diǎn)”的總體思路，聚焦黨委重大決策部署，聚焦人民群眾所思所盼所愿，推動(dòng)解決制約經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的突出矛盾和問題。要堅(jiān)持“少而精”，不追求數(shù)量，而要追求質(zhì)量；要堅(jiān)持“小切口”，抓住問題的關(guān)鍵和重點(diǎn)，提升議題的可操作性；要寓監(jiān)督于支持之中，讓監(jiān)督達(dá)到雙贏、多贏的效果。有效監(jiān)督，要形成工作閉環(huán)。要把能不能解決實(shí)際問題、能解決多少實(shí)際問題作為衡量有效監(jiān)督的標(biāo)準(zhǔn)。要掌握“第一手資料”、打出“監(jiān)督組合拳”、發(fā)揚(yáng)“釘釘子精神”、追求監(jiān)督的實(shí)效，形成工作閉環(huán)。依法監(jiān)督，要規(guī)范履職行權(quán)。要找準(zhǔn)人大監(jiān)督的角色定位。行使監(jiān)督權(quán)，不僅要做到主體合法、對象合法、形式合法，還有嚴(yán)格遵守法定程序。
三要著力發(fā)揮代表作用。
踐行全過程人民民主。習(xí)近平總書記強(qiáng)調(diào)“民主不是裝飾品，不是用來做擺設(shè)的，而是要用來解決人民需要解決的問題的。”在具體工作中要發(fā)揮專委會(huì)、專業(yè)代表小組、專家咨詢組三專作用，尤其是要發(fā)揮人大代表的主體作用。
同時(shí)，市縣兩級(jí)城建環(huán)資和社會(huì)建設(shè)專（工）委要重點(diǎn)圍繞“生態(tài)文明”“共同富?！眱纱笾黝}，聚焦國家公園創(chuàng)建、聚焦國土空間規(guī)劃、聚焦環(huán)境報(bào)告制度、聚焦就業(yè)增收、聚焦服務(wù)惠民、聚焦基層治理等工作，深入思考、系統(tǒng)謀劃，著力打造人大監(jiān)督工作的特色和亮點(diǎn)。
用行動(dòng)擦亮人大財(cái)經(jīng)和民宗僑外工作新名片助推高質(zhì)量發(fā)展建設(shè)共同富裕示范區(qū)
我就財(cái)經(jīng)、民宗僑外的重點(diǎn)工作，作簡要發(fā)言。
一、關(guān)于人大財(cái)經(jīng)工作
人大財(cái)經(jīng)工作涉及面廣，政策性、專業(yè)性和程序性強(qiáng)，法定監(jiān)督議題多，工作任務(wù)重。做好今年的人大財(cái)經(jīng)工作，著重把握以下三方面：
（一）做好常規(guī)事項(xiàng)，進(jìn)行依法監(jiān)督。每年財(cái)經(jīng)必須開展的常規(guī)事項(xiàng)主要兩大類：國家法律規(guī)定類和政策制度規(guī)定類。據(jù)統(tǒng)計(jì)，今年共有**項(xiàng)常規(guī)議題。對這些工作事項(xiàng)，因?yàn)橛袝r(shí)間、內(nèi)容、質(zhì)量要求，我們年初就安排好時(shí)序進(jìn)度、人力精力等計(jì)劃，確保嚴(yán)格按照法律和政策規(guī)定，按時(shí)保質(zhì)完成。
（二）圍繞中心工作，開展正確監(jiān)督。聚焦新目標(biāo)，對審查監(jiān)督要有側(cè)重。每個(gè)時(shí)期，財(cái)經(jīng)審查監(jiān)督有不同的側(cè)重。當(dāng)前，相關(guān)財(cái)政政策的審查監(jiān)督聚焦全面建設(shè)綠水青山與共同富裕相得益彰的社會(huì)主義現(xiàn)代化新*的目標(biāo)任務(wù)。政府投資和國有資產(chǎn)管理監(jiān)督重點(diǎn)在重大項(xiàng)目事前績效評估、事中質(zhì)量把關(guān)、事后效用上。政府債務(wù)監(jiān)督重點(diǎn)在限額管理、風(fēng)險(xiǎn)評估、防范違規(guī)違法行為上等。緊貼經(jīng)濟(jì)發(fā)展，要集中精力重點(diǎn)調(diào)研檢查。落實(shí)好全國、省人大統(tǒng)一布置的執(zhí)法檢查及立法意見征求等工作。把運(yùn)用好三把“金鑰匙”、實(shí)施“雙招雙引”戰(zhàn)略性先導(dǎo)工程，作為未來持續(xù)關(guān)注的重點(diǎn)。根據(jù)“疫情要防住、經(jīng)濟(jì)要穩(wěn)住、發(fā)展要安全”要求，對國家、省穩(wěn)經(jīng)濟(jì)政策在*的落實(shí)情況進(jìn)行專項(xiàng)調(diào)研。針對國有資產(chǎn)管理工作對經(jīng)濟(jì)工作重要性，安排作出關(guān)于加強(qiáng)國有資產(chǎn)管理情況監(jiān)督的決定。
（三）改進(jìn)方式方法，行使有效監(jiān)督。人大財(cái)經(jīng)工作人手緊，要改進(jìn)方式方法，注重發(fā)揮人大代表、審計(jì)機(jī)關(guān)、第三方機(jī)構(gòu)和相關(guān)領(lǐng)域?qū)＜覍W(xué)者等各方力量作用，運(yùn)用數(shù)字化改革、提升效率和質(zhì)量，建章立制、探索更加實(shí)效的運(yùn)行機(jī)制，摸索讓財(cái)經(jīng)工委的同志集中精力抓重點(diǎn)工作、把握重點(diǎn)環(huán)節(jié)、發(fā)揮重要作用上來組織開展監(jiān)督，而不是拘泥于日常事務(wù)，著力提高財(cái)經(jīng)工作的實(shí)效。
二、關(guān)于人大民宗僑外工作
人大的涉僑工作要以“依法護(hù)僑、發(fā)揮僑力”為主題主線，打造人大華僑工作“精準(zhǔn)監(jiān)督”和“踐行全過程人民民主”的標(biāo)志性成果，從而進(jìn)一步凸顯*華僑工作的特色與優(yōu)勢，發(fā)揮華僑的積極作用，展現(xiàn)人大依法履職的成效。一要以監(jiān)督涉僑法律法規(guī)和政策的落實(shí)、維護(hù)華僑合法權(quán)益為重點(diǎn)，努力實(shí)現(xiàn)“全覆蓋推進(jìn)”，夯實(shí)“為民底色”的目標(biāo)。二要以助推進(jìn)華僑投資服務(wù)便利化、引導(dǎo)華僑積極參與“雙招雙引”、助力共同富裕示范區(qū)建設(shè)為主攻方向，努力實(shí)現(xiàn)“全要素保障”，突出“*特色”的要求。三要以拓展華僑參政議政渠道方式、加強(qiáng)地方人大與華僑聯(lián)系為突破口，努力增厚踐行全過程人民民主的“成色”。
在新時(shí)代，我們要認(rèn)真學(xué)習(xí)貫徹中央民族工作會(huì)議精神，以鑄牢中華民族共同體意識(shí)為主線，推進(jìn)民族事務(wù)治理現(xiàn)代化、法治化，切實(shí)做好人大民族工作。今年是鄉(xiāng)村振興促進(jìn)法及省條例實(shí)施一周年，又是*市民族鄉(xiāng)村振興專項(xiàng)規(guī)劃（****-****年）收尾年，計(jì)劃*月份開始，組織對我市民族鄉(xiāng)村振興工作開展調(diào)查研究。調(diào)研將以鄉(xiāng)村振興“**字”總要求為指引，圍繞專項(xiàng)規(guī)劃實(shí)施，重點(diǎn)關(guān)注我市民族鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)發(fā)展、文化繁榮、城鄉(xiāng)融合等方面情況，通過走訪、座談、查看資料、問卷調(diào)查、第三方評估等方式，掌握真實(shí)情況，發(fā)現(xiàn)存在問題，提出意見建議。**月提交市人大常委會(huì)審議，并整理形成審議意見，交市政府研究辦理。
發(fā)揮“心連心”代表工作室作用讓全過程人民民主“可感、可觸、可親、可見”
換屆以來，市人大常委會(huì)教科文衛(wèi)工委探索推進(jìn)“心連心”代表工作室建設(shè)，使之成為代表“零距離”“全天候”聯(lián)系人民群眾的重要窗口，讓全過程人民民主“可感、可觸、可親、可見”。
一、群眾有期待，需要我們?nèi)セ貞?yīng)，讓全過程人民民主“可感”
教科文衛(wèi)牽涉千家萬戶，社會(huì)和人民群眾一直普遍關(guān)注。通過人大有效履職，切實(shí)維護(hù)好、實(shí)現(xiàn)好和發(fā)展好最廣大人民群眾的根本利益，人大踐行全過程人民民主才能具有更加廣泛的群眾基礎(chǔ)。
二、現(xiàn)實(shí)有短板，需要我們?nèi)パa(bǔ)齊，讓全過程人民民主“可觸”
一是人民群眾參與人大工作渠道單一、覆蓋面低、缺少深度；
二是代表參與人大調(diào)研、視察等活動(dòng)缺少全鏈條、全過程；
三是人民群眾民意表達(dá)平臺(tái)還不夠完善；
四是代表聯(lián)系人民群眾的覆蓋面和頻次較低；
五是代表反映問題和人大交辦制度還不夠完善；
六是代表向選民匯報(bào)履職情況缺少常態(tài)化和規(guī)范化。
三、上級(jí)有要求，需要我們?nèi)ヂ鋵?shí)，讓全過程人民民主“可親”
