在全縣人社工作會(huì)議上的講話同志們：剛才，X局長(zhǎng)作了非常全面的工作報(bào)告，X局長(zhǎng)、X局長(zhǎng)分別作了補(bǔ)充，對(duì)今年的工作任務(wù)作了具體安排，我非常贊成，大家要認(rèn)真抓好落實(shí)。下面，我講幾點(diǎn)意見(jiàn)：一、肯定成績(jī)，找準(zhǔn)定。
在全縣人社工作會(huì)議上的講話
同志們：
剛才，X局長(zhǎng)作了非常全面的工作報(bào)告，X局長(zhǎng)、X局長(zhǎng)分別作了補(bǔ)充，對(duì)今年的工作任務(wù)作了具體安排，我非常贊成，大家要認(rèn)真抓好落實(shí)。下面，我講幾點(diǎn)意見(jiàn)：
一、肯定成績(jī)，找準(zhǔn)定位，準(zhǔn)確把握新時(shí)期人社工作面臨的機(jī)遇和挑戰(zhàn)
近年來(lái)，國(guó)家促就業(yè)、保民生的力度不斷加大，全縣人力資源和社會(huì)保障工作面臨著保障政策、工作機(jī)制更趨完善的良好機(jī)遇。近幾年的中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議把改善保障民生作為促進(jìn)發(fā)展的重要取向，明確預(yù)算安排保障民生兜底，且將進(jìn)一步織密扎牢民生保障網(wǎng)作為重點(diǎn)工作之一，強(qiáng)調(diào)要統(tǒng)籌民生改善與經(jīng)濟(jì)發(fā)展，優(yōu)先保障民生投入，切實(shí)保住基本，兜住底線，扎實(shí)做好就業(yè)托底工作，加大資金支持力度，積極扶持就業(yè)新業(yè)態(tài)，拓展就業(yè)新空間，托底幫扶就業(yè)困難人員。省和市級(jí)也出臺(tái)多項(xiàng)政策，支持“雙創(chuàng)”，優(yōu)化就業(yè)結(jié)構(gòu)，加強(qiáng)就業(yè)援助，多渠道開(kāi)發(fā)就業(yè)崗位，確保充分就業(yè)。特別是針對(duì)當(dāng)前疫情影響，相繼出臺(tái)了一系列穩(wěn)就業(yè)政策措施。今年，全區(qū)將實(shí)現(xiàn)企業(yè)職工基本養(yǎng)老保險(xiǎn)省級(jí)統(tǒng)籌，并推進(jìn)失業(yè)保險(xiǎn)基金省級(jí)統(tǒng)籌、出臺(tái)工傷保險(xiǎn)基金省級(jí)統(tǒng)籌辦法，這是深化社會(huì)保險(xiǎn)制度改革的重大舉措，也是促進(jìn)社會(huì)保險(xiǎn)制度可持續(xù)發(fā)展的根本所在。這些都為我們加快推進(jìn)人力資源和社會(huì)保障工作提供了強(qiáng)大支撐。
過(guò)去的一年，縣人社系統(tǒng)認(rèn)真貫徹落實(shí)縣委、政府的決策部署，履職盡責(zé)，主動(dòng)作為，做了大量卓有成效的工作，為促進(jìn)全縣經(jīng)濟(jì)社會(huì)持續(xù)穩(wěn)定健康發(fā)展做出了積極貢獻(xiàn)。一是就業(yè)創(chuàng)業(yè)工作實(shí)現(xiàn)新進(jìn)展。全年征集就業(yè)崗位×個(gè)，實(shí)現(xiàn)城鎮(zhèn)新增就業(yè)×人、農(nóng)牧民轉(zhuǎn)移就業(yè)×人，城鎮(zhèn)登記失業(yè)率控制在×%以內(nèi)，低于全市調(diào)控指標(biāo)。特別是就業(yè)扶貧工作得到拓展，×個(gè)就業(yè)扶貧車間吸納建檔立卡貧困勞動(dòng)力×人；重點(diǎn)扶持發(fā)展的“慧溫河”旅游專業(yè)合作社帶動(dòng)貧困戶人均增收×元左右。二是社會(huì)保障工作取得新成效。社會(huì)保險(xiǎn)覆蓋面不斷加大，城鎮(zhèn)職工基本養(yǎng)老保險(xiǎn)、機(jī)關(guān)事業(yè)單位養(yǎng)老保險(xiǎn)、城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險(xiǎn)、工傷保險(xiǎn)分別覆蓋×人、×人、×人和×人。“智慧社保”服務(wù)能力得到提升，退休人員手機(jī)生存認(rèn)證率達(dá)到不斷提升，城鄉(xiāng)養(yǎng)老保險(xiǎn)待遇人員線上系統(tǒng)發(fā)放實(shí)現(xiàn)全覆蓋。延續(xù)落實(shí)“退一補(bǔ)一”政策，黑城子示范區(qū)、五一種畜場(chǎng)、阿爾善圖牧場(chǎng)×人順利辦理退休手續(xù)、領(lǐng)取到養(yǎng)老待遇。三是人事人才工作展現(xiàn)新成果。“人才強(qiáng)縣”工程深入推進(jìn)，專業(yè)技術(shù)人才和高技能人才隊(duì)伍規(guī)模不斷擴(kuò)大，人才培養(yǎng)引進(jìn)、使用評(píng)價(jià)、激勵(lì)保障機(jī)制進(jìn)一步完善。專業(yè)技術(shù)人員管理得到加強(qiáng)，聘任×至×年間取得資格的×名專業(yè)技術(shù)人員及×名技術(shù)工人，年兌現(xiàn)職稱工資×萬(wàn)元，一并破解了×年制定的職稱待遇“土政策”；抓住全市人才引進(jìn)的政策時(shí)機(jī)，爭(zhēng)取到引進(jìn)人才×人；創(chuàng)新行政事業(yè)單位人員聘用機(jī)制，招錄了公益性崗位和參照事業(yè)編管理合同制工作人員各×名，在解決部分臨時(shí)工收入不穩(wěn)定問(wèn)題的同時(shí)，推動(dòng)部分大學(xué)畢業(yè)生實(shí)現(xiàn)穩(wěn)定就業(yè)。在市內(nèi)率先完成了×名下崗?fù)艘圮娙撕汀撩?/span>“三類人員”就業(yè)安置工作，此項(xiàng)工作被列為全市“久拖未決”問(wèn)題化解工作典型經(jīng)驗(yàn)。四是構(gòu)建和諧勞動(dòng)關(guān)系邁出新步伐。加強(qiáng)勞動(dòng)保障監(jiān)察專項(xiàng)檢查，扎實(shí)推進(jìn)勞動(dòng)保障監(jiān)察“兩網(wǎng)化”（網(wǎng)格化、網(wǎng)絡(luò)化）管理，受理登記并辦結(jié)舉報(bào)投訴案件×起，為×名勞動(dòng)者追回拖欠工資×萬(wàn)元。
這些成績(jī)的取得，凝聚了全縣人社系統(tǒng)及有關(guān)部門廣大干部職工的辛勤努力。在此，我代表縣委、政府，向大家表示衷心的感謝！
在肯定成績(jī)的同時(shí)，我們也要清醒地認(rèn)識(shí)到，對(duì)照全面建成小康社會(huì)和“十三五”收官，對(duì)照人民對(duì)美好生活的期待，特別是在當(dāng)前戰(zhàn)“疫”的特殊時(shí)期，人社工作面臨著新的任務(wù)和挑戰(zhàn)，還存在不少差距和突出問(wèn)題。就業(yè)創(chuàng)業(yè)方面，當(dāng)前和今后一個(gè)時(shí)期，就業(yè)形勢(shì)更加復(fù)雜嚴(yán)峻，就業(yè)任務(wù)更加艱巨繁重，特別是受疫情影響，不可避免對(duì)企業(yè)用工和勞動(dòng)力市場(chǎng)帶來(lái)很大沖擊影響。當(dāng)前，我縣“招工難”與“就業(yè)難”問(wèn)題并存，“人崗不匹配”結(jié)構(gòu)性矛盾突出，就業(yè)穩(wěn)定性比較脆弱，實(shí)現(xiàn)更高質(zhì)量就業(yè)壓力增大。同時(shí)，還存在著就業(yè)服務(wù)手段和方式落后、公共就業(yè)服務(wù)項(xiàng)目較少、服務(wù)水平和質(zhì)量不高等問(wèn)題。社會(huì)保障方面，受經(jīng)濟(jì)增速放緩、人口老齡化加劇、社保待遇剛性支出和享受待遇群體加大等因素影響，社保擴(kuò)面征繳空間收縮，基金平衡安全運(yùn)行壓力加大。近三年，我縣養(yǎng)老保險(xiǎn)贍養(yǎng)比逐年下降，從×年×:×下降至×年的×:×，基本養(yǎng)老保險(xiǎn)基金缺口逐年擴(kuò)大，×年資金缺口達(dá)到×萬(wàn)元，“保發(fā)放”任務(wù)日益艱巨。國(guó)營(yíng)農(nóng)牧場(chǎng)養(yǎng)老保險(xiǎn)歷史欠費(fèi)較大，累計(jì)欠繳養(yǎng)老保險(xiǎn)費(fèi)×億元。人事人才方面，×年我縣通過(guò)事業(yè)單位人才引進(jìn)工作，儲(chǔ)備了一批具有發(fā)展?jié)摿Φ那嗄陮I(yè)人才，充實(shí)了縣直單位和鎮(zhèn)人才隊(duì)伍，取得了預(yù)期效果。但人才總量不足、結(jié)構(gòu)不合理，政策環(huán)境不夠優(yōu)越、高精尖人才嚴(yán)重匱乏。專業(yè)技術(shù)人員管理機(jī)制還不健全，部分干部職工的能力素質(zhì)、工作作風(fēng)還有待提高，同時(shí)，受體制、編制等影響，隊(duì)伍“老化”問(wèn)題突出，“進(jìn)人”渠道不暢，干部隊(duì)伍結(jié)構(gòu)需要進(jìn)一步優(yōu)化。勞動(dòng)關(guān)系協(xié)調(diào)方面，當(dāng)前，我縣勞動(dòng)關(guān)系領(lǐng)域用工不規(guī)范、不依法簽訂勞動(dòng)合同、不注重勞動(dòng)安全保護(hù)等問(wèn)題依然存在，治欠工作任務(wù)繁重，信訪維穩(wěn)壓力增大。特別是治欠保支工作鎮(zhèn)場(chǎng)屬地監(jiān)管責(zé)任、行業(yè)主管部門監(jiān)管責(zé)任落實(shí)不到位（如，寶紹岱希望家庭牧場(chǎng)勞務(wù)糾紛信訪問(wèn)題歷經(jīng)兩年未能得到妥善解決，我縣因此在全市會(huì)議上被通報(bào)，并多次被市人社局督辦，反映出我縣治欠保支工作屬地責(zé)任的缺失，大家總認(rèn)為治欠保支是人社部門的工作，與我無(wú)關(guān)，但各鎮(zhèn)場(chǎng)作為第一級(jí)政府，各有關(guān)部門部門主管一個(gè)行業(yè)，必須按照“屬地管理、分級(jí)負(fù)責(zé)”和“誰(shuí)主管誰(shuí)負(fù)責(zé)”的原則,主動(dòng)擔(dān)負(fù)起并履行好這項(xiàng)關(guān)乎民生的職責(zé)）。同時(shí)，受經(jīng)濟(jì)下行壓力加大、疫情防控形勢(shì)等因素影響，部分企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)困難，經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域風(fēng)險(xiǎn)有可能向勞動(dòng)關(guān)系領(lǐng)域傳遞，影響勞動(dòng)關(guān)系的和諧穩(wěn)定。此外，與民生息息相關(guān)的公平就業(yè)、社會(huì)保障、人事考試、考錄招聘等工作，社會(huì)高度關(guān)注，引發(fā)輿論事件的風(fēng)險(xiǎn)較多。
