2022年全市人力資源社會(huì)保障工作要點(diǎn)2022年，全市人力資源社會(huì)保障工作總體要求是：以習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，全面貫徹黨的十九大和十九屆歷次全會(huì)精神，貫徹落實(shí)中央、省委、市委經(jīng)濟(jì)工作。
2022年全市人力資源社會(huì)保障工作要點(diǎn)
2022年，全市人力資源社會(huì)保障工作總體要求是：以習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，全面貫徹黨的十九大和十九屆歷次全會(huì)精神，貫徹落實(shí)中央、省委、市委經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議和國家、省人力資源社會(huì)保障工作會(huì)議部署要求，錨定“走在前列、全面開創(chuàng)”“三個(gè)走在前”的總遵循、總定位、總航標(biāo)，堅(jiān)持穩(wěn)字當(dāng)頭、穩(wěn)中求進(jìn)，完整準(zhǔn)確全面貫徹新發(fā)展理念，主動(dòng)服務(wù)和融入新發(fā)展格局，全力推進(jìn)就業(yè)創(chuàng)業(yè)，健全多層次社會(huì)保障體系，強(qiáng)化人才引育創(chuàng)新，深化人事制度改革，構(gòu)建和諧勞動(dòng)關(guān)系，推動(dòng)人社業(yè)務(wù)區(qū)域一體化發(fā)展，提升公共服務(wù)能力，深化隊(duì)伍作風(fēng)建設(shè)，兜牢民生底線，防范化解重大風(fēng)險(xiǎn)，推進(jìn)人社事業(yè)高質(zhì)量發(fā)展，以優(yōu)異成績迎接黨的二十大勝利召開。
一、實(shí)施就業(yè)優(yōu)先戰(zhàn)略，積極構(gòu)建大就業(yè)格局
（一）完善政策體系。實(shí)施新一輪就業(yè)優(yōu)先政策，推動(dòng)就業(yè)增長與經(jīng)濟(jì)發(fā)展深度融合，確保實(shí)現(xiàn)城鎮(zhèn)新增就業(yè)35萬人以上。增強(qiáng)扶持就業(yè)政策精準(zhǔn)性，聚焦重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域、重大民生項(xiàng)目，分類施策，動(dòng)態(tài)調(diào)整。完善靈活就業(yè)服務(wù)保障措施，支持和規(guī)范發(fā)展新就業(yè)形態(tài)。
（二）健全工作機(jī)制。完善全市就業(yè)工作考核辦法，將區(qū)（市）和市直有關(guān)單位納入就業(yè)考核評(píng)價(jià)體系。完善全市就業(yè)工作領(lǐng)導(dǎo)小組運(yùn)行機(jī)制，建立向市委、市政府定期報(bào)告制度。探索建立“行業(yè)聚力”工作模式，發(fā)揮成員單位促進(jìn)行業(yè)就業(yè)的職能優(yōu)勢(shì)。探索實(shí)施“品牌引領(lǐng)”行動(dòng)計(jì)劃，支持區(qū)（市）打造具有區(qū)域特點(diǎn)的就業(yè)工作品牌。評(píng)選表揚(yáng)一批就業(yè)先進(jìn)單位和個(gè)人。
（三）創(chuàng)新工作舉措。實(shí)施“高校畢業(yè)生見習(xí)實(shí)習(xí)擴(kuò)圍計(jì)劃”“大學(xué)生就業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力提升計(jì)劃”“青雁歸巢計(jì)劃”，提高駐青高校大學(xué)生留青率、外地高校大學(xué)生來青率和X生源大學(xué)生回青率，組織見習(xí)實(shí)習(xí)2萬人以上，離校未就業(yè)高校畢業(yè)生服務(wù)率98%以上。實(shí)施城鄉(xiāng)公益性崗位擴(kuò)容提質(zhì)行動(dòng)，完成3.7萬個(gè)以上崗位創(chuàng)設(shè)任務(wù)。著力穩(wěn)定和擴(kuò)大農(nóng)民工就業(yè)，推進(jìn)鞏固脫貧攻堅(jiān)成果同鄉(xiāng)村振興有效銜接，實(shí)現(xiàn)有就業(yè)意愿的脫貧人口幫扶率100%。鼓勵(lì)社會(huì)機(jī)構(gòu)吸納困難群體就業(yè)，探索建立“海利爾模式”鄉(xiāng)村困難人員就業(yè)試點(diǎn)和“維普養(yǎng)老模式”鄉(xiāng)村大齡人員就業(yè)試點(diǎn)。實(shí)施家庭服務(wù)業(yè)“領(lǐng)跑者”行動(dòng)。推進(jìn)東西部勞務(wù)協(xié)作。
（四）提升服務(wù)質(zhì)效。實(shí)施公共就業(yè)服務(wù)質(zhì)量提升工程，完善就業(yè)服務(wù)專員和重點(diǎn)企業(yè)用工常態(tài)化服務(wù)機(jī)制。鼓勵(lì)支持社會(huì)機(jī)構(gòu)依法有序開展市場(chǎng)化就業(yè)服務(wù)，推動(dòng)形成公共服務(wù)和市場(chǎng)化服務(wù)相融合的全體系服務(wù)格局。綜合評(píng)估各類就業(yè)服務(wù)平臺(tái)績效，建立服務(wù)功能更加完善、服務(wù)群體更加廣泛、服務(wù)質(zhì)量更加高效的全市統(tǒng)一的就業(yè)服務(wù)平臺(tái)。
（五）強(qiáng)化風(fēng)險(xiǎn)管理。健全失業(yè)風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)測(cè)預(yù)警和應(yīng)對(duì)處置機(jī)制，建立區(qū)域內(nèi)勞動(dòng)用工余缺調(diào)劑機(jī)制，對(duì)全市重點(diǎn)群體、重點(diǎn)行業(yè)、重點(diǎn)企業(yè)就業(yè)失業(yè)和勞動(dòng)用工實(shí)施動(dòng)態(tài)監(jiān)控。完善防范和應(yīng)對(duì)規(guī)模性裁員工作預(yù)案、失業(yè)人員幫扶預(yù)案和群體性突發(fā)事件處置預(yù)案。實(shí)施城鎮(zhèn)調(diào)查失業(yè)率制度，精準(zhǔn)幫扶失業(yè)人員再就業(yè)，城鎮(zhèn)調(diào)查失業(yè)率控制在5.5%以內(nèi)。
二、推進(jìn)創(chuàng)業(yè)城市建設(shè)，放大創(chuàng)業(yè)帶動(dòng)就業(yè)倍增效應(yīng)
（六）高標(biāo)準(zhǔn)打造X創(chuàng)業(yè)總部。發(fā)揮創(chuàng)業(yè)城市建設(shè)議事協(xié)調(diào)機(jī)制和創(chuàng)業(yè)城市“4+1”工作運(yùn)行機(jī)制作用，加強(qiáng)工作制度協(xié)同、政策落實(shí)協(xié)同、賽事活動(dòng)協(xié)同、工作平臺(tái)協(xié)同。線下打造創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)、創(chuàng)業(yè)實(shí)踐、咨詢指導(dǎo)、跟蹤幫扶、項(xiàng)目落地等一站式服務(wù)平臺(tái)，線上開發(fā)創(chuàng)業(yè)城市云平臺(tái)、小程序，搭建“創(chuàng)業(yè)一件事”“創(chuàng)業(yè)一個(gè)場(chǎng)景”服務(wù)平臺(tái)。開通創(chuàng)業(yè)服務(wù)熱線，創(chuàng)建創(chuàng)業(yè)者聯(lián)盟，組建創(chuàng)業(yè)導(dǎo)師隊(duì)伍，為創(chuàng)業(yè)者提供全生命周期服務(wù)。爭(zhēng)創(chuàng)全國創(chuàng)業(yè)型示范城市。
（七）高效能落實(shí)創(chuàng)業(yè)扶持政策。優(yōu)化調(diào)整一次性創(chuàng)業(yè)補(bǔ)貼、一次性創(chuàng)業(yè)崗位開發(fā)補(bǔ)貼、創(chuàng)業(yè)擔(dān)保貸款政策，實(shí)施新一輪創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)政策，全年政策性扶持創(chuàng)業(yè)3萬人。聯(lián)合商業(yè)保險(xiǎn)公司探索實(shí)施“創(chuàng)業(yè)?！表?xiàng)目。深入開展大學(xué)生創(chuàng)業(yè)引領(lǐng)計(jì)劃，扶持3000名以上大學(xué)生創(chuàng)業(yè)。強(qiáng)化對(duì)行業(yè)創(chuàng)業(yè)者的精準(zhǔn)扶持力度。
（八）高頻次舉辦創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新活動(dòng)。積極爭(zhēng)取承辦2022年“中國創(chuàng)翼”創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新大賽，舉辦“贏在中國·創(chuàng)在X”創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新大賽、中日韓青年創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新大賽等活動(dòng)。聯(lián)合部門打造線上“了不起的創(chuàng)業(yè)者”和線下“創(chuàng)業(yè)第一課”等品牌，選樹一批“X市創(chuàng)業(yè)明星”“X市大學(xué)生創(chuàng)業(yè)之星”“創(chuàng)業(yè)城市建設(shè)典型案例”。開展創(chuàng)業(yè)訓(xùn)練、創(chuàng)業(yè)沙龍、投融資對(duì)接等活動(dòng)。
（九）高水平建設(shè)創(chuàng)業(yè)孵化載體。建設(shè)一批高質(zhì)量創(chuàng)業(yè)孵化示范基地，通過引入第三方專業(yè)運(yùn)營機(jī)構(gòu)，提升孵化績效。建立創(chuàng)業(yè)孵化基地（園區(qū)）人社服務(wù)專員制度，打造“眾創(chuàng)、孵化、加速、園區(qū)”一體化孵化體系。建設(shè)“創(chuàng)業(yè)地圖”，滿足不同創(chuàng)業(yè)者、不同區(qū)域、不同產(chǎn)業(yè)的個(gè)性化需求。
三、推進(jìn)社會(huì)保障體系建設(shè)，織密兜牢民生底線
（十）推進(jìn)社會(huì)保險(xiǎn)全民覆蓋。深入實(shí)施全民參保計(jì)劃，以農(nóng)民工、新業(yè)態(tài)從業(yè)人員、個(gè)體及靈活就業(yè)人員等群體為重點(diǎn)，開展精準(zhǔn)參保擴(kuò)面專項(xiàng)行動(dòng)，企業(yè)社會(huì)保險(xiǎn)參保繳費(fèi)人數(shù)凈增8萬人以上。推進(jìn)工傷保險(xiǎn)專項(xiàng)擴(kuò)面，深化完善工程建設(shè)領(lǐng)域按項(xiàng)目參保機(jī)制，實(shí)現(xiàn)重點(diǎn)行業(yè)企業(yè)工傷保險(xiǎn)應(yīng)保盡保。
（十一）深化養(yǎng)老保險(xiǎn)制度改革。健全多層次多支柱養(yǎng)老保險(xiǎn)制度體系。落實(shí)企業(yè)職工基本養(yǎng)老保險(xiǎn)基金全國統(tǒng)籌、省級(jí)統(tǒng)收統(tǒng)支制度，有序清理規(guī)范養(yǎng)老保險(xiǎn)待遇項(xiàng)目。按照國家、省統(tǒng)一部署調(diào)整退休人員基本養(yǎng)老金，推動(dòng)提高城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險(xiǎn)待遇水平。平穩(wěn)落實(shí)遺屬待遇暫行辦法、病殘津貼暫行辦法和靈活就業(yè)人員待遇領(lǐng)取辦法。督導(dǎo)落實(shí)被征地農(nóng)民社會(huì)保障資金。支持企業(yè)年金發(fā)展聯(lián)盟開展工作，提高年金覆蓋面。探索養(yǎng)老保險(xiǎn)第三支柱，推動(dòng)個(gè)人養(yǎng)老金制度落地實(shí)施。
（十二）完善工傷保險(xiǎn)制度體系。實(shí)施工傷預(yù)防五年行動(dòng)計(jì)劃。探索工傷保險(xiǎn)商業(yè)保障模式，建立補(bǔ)充工傷保險(xiǎn)制度。開展工傷1至4級(jí)職工傷養(yǎng)結(jié)合試點(diǎn)，探索建立工傷職工長期醫(yī)療護(hù)理制度。推進(jìn)基層快遞網(wǎng)點(diǎn)優(yōu)先參加工傷保險(xiǎn)。修訂完善工傷保險(xiǎn)醫(yī)療管理和費(fèi)用結(jié)算辦法。
（十三）優(yōu)化社保經(jīng)辦服務(wù)。做好工傷、失業(yè)保險(xiǎn)省級(jí)統(tǒng)籌工作。做好編外人員及民辦非營利學(xué)校、未啟動(dòng)改革的部隊(duì)單位等特殊群體的分類管理。穩(wěn)步做好第三代社保卡發(fā)行服務(wù)，探索推進(jìn)社保卡居民服務(wù)“一卡通”建設(shè)。
四、優(yōu)化人才體制機(jī)制，建設(shè)高水平人才高地
（十四）健全升級(jí)人才工作體系。建立黨組定期研究人才工作、人才工作協(xié)調(diào)運(yùn)行、區(qū)（市）人社局長人才工作專題述職等制度。加強(qiáng)和完善招才引智與招商引資聯(lián)動(dòng)配合機(jī)制。探索設(shè)立HR事務(wù)所和HR事務(wù)共享中心。建設(shè)人才引進(jìn)數(shù)據(jù)庫和人才存量數(shù)據(jù)庫。編發(fā)《X市人才工作典型案例》。
