人社部門全面提升失業(yè)人員就業(yè)與創(chuàng)業(yè)能力的調(diào)研報告就業(yè)是民生之本，是經(jīng)濟發(fā)展最基本的支撐，近年來，隨著供給側結構性改革的不斷深化，全區(qū)經(jīng)濟轉(zhuǎn)型升級，在淘汰過剩產(chǎn)能、培育新的增長動能過程中，引發(fā)結構性失業(yè)。
人社部門全面提升失業(yè)人員就業(yè)與創(chuàng)業(yè)能力的調(diào)研報告
就業(yè)是民生之本，是經(jīng)濟發(fā)展最基本的支撐，近年來，隨著供給側結構性改革的不斷深化，全區(qū)經(jīng)濟轉(zhuǎn)型升級，在淘汰過剩產(chǎn)能、培育新的增長動能過程中，引發(fā)結構性失業(yè)等“陣痛”在所難免。妥善安置分流企業(yè)職工和促進失業(yè)人員再就業(yè)，不僅關系產(chǎn)業(yè)結構調(diào)整工作目標任務的順利完成，也關系到職工的切身利益及社會和諧穩(wěn)定。要在經(jīng)濟發(fā)展新常態(tài)之下化解結構性失業(yè)難題，需要政府部門提早預警并采取有效的應對措施，加大就業(yè)創(chuàng)業(yè)政策扶持和服務力度，幫助失業(yè)人員提高就業(yè)創(chuàng)業(yè)能力和職業(yè)轉(zhuǎn)換能力，推動全區(qū)勞動力供給結構優(yōu)化，防止“陣痛”變成“巨痛”，確保就業(yè)局勢和社會穩(wěn)定。
一、失業(yè)人員現(xiàn)狀
以我區(qū)為例，隨著*、*等區(qū)內(nèi)大型企業(yè)的轉(zhuǎn)型升級以及被關停的“散亂污”企業(yè)，累計產(chǎn)生就業(yè)轉(zhuǎn)失業(yè)人員*萬余名，由于所屬行業(yè)大部分傳統(tǒng)老工業(yè)、勞動密集型等產(chǎn)業(yè)，失業(yè)人員普遍存在：
1、年齡結構偏大。登記失業(yè)人員中年齡在*歲至*歲年齡段的比例最高，達到了*%；男性*歲至*歲年齡段的比例為*%；*歲至*歲年齡段比例為*%；*歲以下年齡段比例*%，導致再就業(yè)過程中缺乏年齡優(yōu)勢。
2、技能素質(zhì)偏低。由于傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)的技術裝備水平較低，對大多數(shù)職工的知識文化、專業(yè)技能要求不高，加之職工對提高自身素質(zhì)的重要性認識不夠,不能主動提高自己的技能和知識水平，導致專業(yè)技術單一、老化，普遍無法達到一些新興產(chǎn)業(yè)和高技術產(chǎn)業(yè)發(fā)展的要求，即使有著強烈的就業(yè)愿望，也很難在勞動力市場找到相適應的就業(yè)崗位
3、擇業(yè)觀念成舊。一是受傳統(tǒng)觀念影響，分流職工要在國營企業(yè)工作才算正式工作,而在民營經(jīng)濟、個體經(jīng)濟中從業(yè)只是臨時工，過去社會上曾流傳著這樣的順口溜:“一國有,二集體,不三不四干個體”,這種落后的就業(yè)觀念使失業(yè)人員不太接受靈活就業(yè)。二是家庭環(huán)境的影響。下崗失業(yè)人員大多數(shù)為“*”人員，上有老、下有小，家庭負擔較重，他們不得不放棄外出打工的機會在家照顧老人和孩子。
二、建議與對策
“就業(yè)是最大的民生”。我們要進一步提高對做好職工安置分流和再就業(yè)工作重要性的認識，把思想和行動統(tǒng)一到中央和省、市、區(qū)委的決策部署要求上來，切實增強大局意識、責任意識和服務意識，把妥善做好職工分流安置和失業(yè)人員再就業(yè)工作作為保障和改善民生的一項重要工作來抓，堅持總量與結構并重、供需兩端發(fā)力、就業(yè)政策與宏觀政策協(xié)調(diào)、統(tǒng)籌發(fā)揮市場與政府作用、普惠性與差別化相結合的基本原則，進一步促進就業(yè)鼓勵創(chuàng)業(yè)，以穩(wěn)就業(yè)惠民生助推全區(qū)發(fā)展。
（一）堅持實施就業(yè)優(yōu)先戰(zhàn)略
要切實貫徹勞動者自主就業(yè)、市場調(diào)節(jié)就業(yè)、政府促進就業(yè)和鼓勵創(chuàng)業(yè)的方針，實施就業(yè)優(yōu)先戰(zhàn)略和更加積極的就業(yè)政策。在調(diào)結構、穩(wěn)增長的同時，應進一步強化政府促進就業(yè)的責任，健全完善失業(yè)人員再就業(yè)和創(chuàng)業(yè)的長效機制，加大“*”人員、“零就業(yè)家庭”成員、困難家庭成員、被征地農(nóng)民等就業(yè)困難人員的幫扶力度，確?！傲憔蜆I(yè)家庭”動態(tài)消除，同時通過調(diào)整和優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結構、著力發(fā)展吸納就業(yè)能力強的第三產(chǎn)業(yè)，實現(xiàn)經(jīng)濟增長和擴大就業(yè)的良性互動發(fā)展，不斷促進經(jīng)濟的長期健康可持續(xù)發(fā)展。
（二）加大就業(yè)失業(yè)動態(tài)監(jiān)測
