同志們：這次會(huì)議的主要任務(wù)是，深入貫徹習(xí)近平總書記系列重要講話精神和治國理政新理念新思想新戰(zhàn)略，認(rèn)真落實(shí)市委X屆X次全會(huì)和全國“互聯(lián)網(wǎng)＋人社”推進(jìn)座談會(huì)、人社部務(wù)虛會(huì)的決策部署，深入研判“互聯(lián)網(wǎng)+”大。
同志們：
這次會(huì)議的主要任務(wù)是，深入貫徹習(xí)近平總書記系列重要講話精神和治國理政新理念新思想新戰(zhàn)略，認(rèn)真落實(shí)市委X屆X次全會(huì)和全國“互聯(lián)網(wǎng)＋人社”推進(jìn)座談會(huì)、人社部務(wù)虛會(huì)的決策部署，深入研判“互聯(lián)網(wǎng)+”大背景下我市人社工作面臨的新形勢、新挑戰(zhàn)、新任務(wù)，部署落實(shí)推進(jìn)“互聯(lián)網(wǎng)+人社”和2022年年的重點(diǎn)工作。為了開好這個(gè)會(huì)，市局組織人員到部分市、縣（區(qū)）進(jìn)行了專題調(diào)研，摸了一些情況。同時(shí)，為了讓全系統(tǒng)干部職工進(jìn)一步了解“互聯(lián)網(wǎng)＋人社”，市局第一次采取視頻會(huì)議的形式將務(wù)虛會(huì)開到縣一級(jí)人社部門。上午，我們有幸邀請(qǐng)到X同志給大家上了一堂生動(dòng)的專業(yè)課，讓我們對(duì)“互聯(lián)網(wǎng)+人社”有了更清晰、更深刻的理解和把握。剛才，市社保中心、局信息中心和X個(gè)區(qū)圍繞“互聯(lián)網(wǎng)+人社”這個(gè)主題從不同角度作了交流發(fā)言，講得都很好，很受啟發(fā)。會(huì)議開得熱烈活躍、形式多樣、富有成效，對(duì)于我們認(rèn)清形勢、理清思路、明確任務(wù)、增強(qiáng)信心，進(jìn)一步加快“互聯(lián)網(wǎng)+人社”建設(shè)，將起到積極的推動(dòng)作用。
貫徹落實(shí)市委X屆X次全會(huì)和人社部務(wù)虛會(huì)精神的契合點(diǎn)，就是要緊扣信息化建設(shè)，特別是要以推進(jìn)“互聯(lián)網(wǎng)＋人社”建設(shè)為抓手，倒逼體制改革、政策調(diào)整和流程再造，推動(dòng)人社事業(yè)加快發(fā)展。因此，局黨組把這次務(wù)虛會(huì)的主題確定為“互聯(lián)網(wǎng)+人社”，進(jìn)一步加快“五型人社”建設(shè)。下面，我就加快推進(jìn)“互聯(lián)網(wǎng)+人社”講三點(diǎn)意見：
一、充分認(rèn)識(shí)加快推進(jìn)“互聯(lián)網(wǎng)+人社”的極端重要性
當(dāng)今時(shí)代是以信息技術(shù)為核心的互聯(lián)網(wǎng)時(shí)代。互聯(lián)網(wǎng)已經(jīng)融入經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的方方面面，深刻改變著人們的生產(chǎn)和生活方式，對(duì)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展產(chǎn)生了巨大的推動(dòng)作用，也在倒逼政府部門提升信息化決策、管理和服務(wù)水平。黨中央、國務(wù)院高度重視互聯(lián)網(wǎng)和信息化工作，大力實(shí)施網(wǎng)絡(luò)強(qiáng)國戰(zhàn)略，將其作為促進(jìn)國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化、實(shí)現(xiàn)發(fā)展動(dòng)能轉(zhuǎn)換的重大舉措。國務(wù)院先后出臺(tái)了積極推進(jìn)“互聯(lián)網(wǎng)+”行動(dòng)指導(dǎo)意見、促進(jìn)大數(shù)據(jù)發(fā)展行動(dòng)綱要、加快推進(jìn)“互聯(lián)網(wǎng)+政務(wù)服務(wù)”工作指導(dǎo)意見等一系列政策。市政府印發(fā)了加快推進(jìn)“互聯(lián)網(wǎng)+”行動(dòng)實(shí)施方案、《X市“十四五”信息化發(fā)展規(guī)劃》、加快推進(jìn)“互聯(lián)網(wǎng)+政務(wù)服務(wù)”工作實(shí)施方案等文件。人社部大力推動(dòng)“人社信息化”向“信息化人社”轉(zhuǎn)變，又從“信息化人社”向“互聯(lián)網(wǎng)+人社”升級(jí)，實(shí)施了“互聯(lián)網(wǎng)+人社”X行動(dòng)計(jì)劃。這些都對(duì)“互聯(lián)網(wǎng)+”建設(shè)提出了明確要求。我們必須順應(yīng)時(shí)代發(fā)展潮流，落實(shí)黨中央、國務(wù)院和市委、市政府要求，積極推進(jìn)人社領(lǐng)域信息化發(fā)展。
（一）必須更加清醒地認(rèn)識(shí)到，推進(jìn)“互聯(lián)網(wǎng)+人社”是實(shí)現(xiàn)決策科學(xué)化的必然要求。人社部門作為重要的民生部門，制定的每一項(xiàng)政策、出臺(tái)的每一項(xiàng)改革，都關(guān)系到千家萬戶的切身利益和經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展大局，必須做到科學(xué)決策。隨著信息時(shí)代的到來，全市人社領(lǐng)域數(shù)以千萬計(jì)的管理服務(wù)對(duì)象，產(chǎn)生的就業(yè)創(chuàng)業(yè)、參保繳費(fèi)、工資收入、人事人才、權(quán)益保障等信息數(shù)據(jù)成倍增長，新情況、新問題層出不窮。要做到科學(xué)決策，必須依靠信息化技術(shù)，積極運(yùn)用大數(shù)據(jù)、云計(jì)算等手段，準(zhǔn)確掌握各類群體的狀況和趨勢變化，這樣才能及時(shí)感知社會(huì)態(tài)勢，提高決策的針對(duì)性、及時(shí)性和有效性。
（二）必須更加清醒地認(rèn)識(shí)到，推進(jìn)“互聯(lián)網(wǎng)+人社”是實(shí)現(xiàn)管理精準(zhǔn)化的客觀要求。人社工作點(diǎn)多、線長、面廣，情況十分復(fù)雜。面對(duì)不同的管理對(duì)象、多樣化的服務(wù)需求、日益拓展的業(yè)務(wù)領(lǐng)域，要做到人社部門自身的精準(zhǔn)管理，依靠人工手段、傳統(tǒng)思維已經(jīng)無能為力。只有借助先進(jìn)的技術(shù)手段和數(shù)據(jù)優(yōu)勢，把管理覆蓋到每個(gè)環(huán)節(jié)和步驟，細(xì)化到每一個(gè)服務(wù)對(duì)象，具體到每一個(gè)服務(wù)項(xiàng)目，深度挖掘事物之間的內(nèi)在聯(lián)系，才能進(jìn)一步提高管理的預(yù)見性和針對(duì)性，不斷提升人社部門的行政能力和管理效率。“互聯(lián)網(wǎng)+人社”為我們提供了智能化的解決方案，使精準(zhǔn)管理變得更加可能。
（三）必須更加清醒地認(rèn)識(shí)到，推進(jìn)“互聯(lián)網(wǎng)+人社”是實(shí)現(xiàn)服務(wù)人本化的迫切要求。人社工作全部涉及到人，大部分涉及民生，與人民群眾的切身利益密切相關(guān)。人社部門的服務(wù)水平如何，直接影響到人民群眾的獲得感幸福感。在當(dāng)前公眾的“網(wǎng)絡(luò)居民”屬性日益凸顯的時(shí)代背景下，越來越多的老百姓習(xí)慣于借助網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)解決問題，對(duì)優(yōu)質(zhì)公共服務(wù)的期待也日益提高，不僅要在大局獲得周到服務(wù)，而且要隨時(shí)隨地獲得高效便捷的網(wǎng)上服務(wù)、移動(dòng)服務(wù)，不僅要獲得多樣化的服務(wù)，而且要求個(gè)性化的服務(wù)。我們必須順應(yīng)時(shí)代趨勢，充分運(yùn)用信息化手段，通過“互聯(lián)網(wǎng)+人社”促進(jìn)公共服務(wù)能力提升，為人民群眾提供更加優(yōu)質(zhì)、高效、便捷的服務(wù)。
總之，“互聯(lián)網(wǎng)+人社”符合時(shí)代特征、順應(yīng)發(fā)展規(guī)律，更彰顯人民意愿，有利于促進(jìn)人社領(lǐng)域管理理念轉(zhuǎn)變、管理方式改革、管理能力提升，有利于推動(dòng)人社領(lǐng)域公共服務(wù)模式創(chuàng)新、服務(wù)質(zhì)量提升、服務(wù)效率提高。各地、各部門務(wù)必引起高度重視，切實(shí)把思想和行動(dòng)統(tǒng)一到市委、市政府和人社部的部署安排上來，進(jìn)一步增強(qiáng)責(zé)任感、使命感和緊迫感，上下協(xié)同、全力推進(jìn)“互聯(lián)網(wǎng)+人社”。
二、切實(shí)抓好“互聯(lián)網(wǎng)+人社”的重點(diǎn)工作
推進(jìn)“互聯(lián)網(wǎng)+人社”，首要的也是最根本的是要堅(jiān)持以人民為中心的發(fā)展思想，把增進(jìn)人民福祉、促進(jìn)人的全面發(fā)展作為我們一切工作的出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)。我們謀劃推進(jìn)“互聯(lián)網(wǎng)+人社”，必須緊扣這一思想，堅(jiān)持人人參與、人人享有、人人獲益、人人便利，讓人民群眾更加有獲得感和幸福感。人社部去年印發(fā)了《“互聯(lián)網(wǎng)+人社”X行動(dòng)計(jì)劃》，包括X項(xiàng)行動(dòng)計(jì)劃、X項(xiàng)任務(wù)和X項(xiàng)行動(dòng)主題，涵蓋了就業(yè)、社保、人事人才、勞動(dòng)關(guān)系及收入分配等各方面業(yè)務(wù)，是我們做好“互聯(lián)網(wǎng)+人社”工作的重要遵循，也是推進(jìn)“互聯(lián)網(wǎng)+人社”的綱領(lǐng)性文件。這里，結(jié)合我市實(shí)際，我著重強(qiáng)調(diào)幾項(xiàng)重點(diǎn)工作。
（一）加強(qiáng)基于大數(shù)據(jù)的就業(yè)形勢分析和精準(zhǔn)服務(wù)。就業(yè)數(shù)據(jù)是宏觀調(diào)控的重要依據(jù)。做好就業(yè)形勢分析，是支撐宏觀經(jīng)濟(jì)決策、制定就業(yè)創(chuàng)業(yè)政策、提供精準(zhǔn)就業(yè)服務(wù)的重要基礎(chǔ)。當(dāng)前，國內(nèi)外經(jīng)濟(jì)形勢依然錯(cuò)綜復(fù)雜，經(jīng)濟(jì)波動(dòng)對(duì)就業(yè)的傳導(dǎo)效應(yīng)仍在不斷增強(qiáng)，人力資源市場供需兩端變化加快，勞動(dòng)力在地區(qū)間、行業(yè)間流動(dòng)更加頻繁。這些新情況，都要求我們在扎實(shí)做好常規(guī)統(tǒng)計(jì)的基礎(chǔ)上，加強(qiáng)大數(shù)據(jù)在就業(yè)形勢分析中的應(yīng)用。首先，要把自己管的數(shù)據(jù)做實(shí)。積極推進(jìn)實(shí)名制管理服務(wù)，做實(shí)離校未就業(yè)高校畢業(yè)生、去產(chǎn)能分流職工、貧困人口等重點(diǎn)群體實(shí)名制數(shù)據(jù)庫，全面準(zhǔn)確掌握重點(diǎn)群體就業(yè)失業(yè)信息、享受就業(yè)政策和服務(wù)情況。其次，要完善就業(yè)形勢監(jiān)測體系。加強(qiáng)對(duì)就業(yè)失業(yè)總體狀況、人力資源市場運(yùn)行、企業(yè)用工等多方面數(shù)據(jù)監(jiān)測，盯住關(guān)鍵指標(biāo)和苗頭性問題，并與宏觀經(jīng)濟(jì)等方面數(shù)據(jù)進(jìn)行比對(duì)分析，增強(qiáng)就業(yè)失業(yè)風(fēng)險(xiǎn)預(yù)判和應(yīng)對(duì)能力，化解可能出現(xiàn)的失業(yè)風(fēng)險(xiǎn)。第三，要開展更為精準(zhǔn)的網(wǎng)上就業(yè)服務(wù)。網(wǎng)上求職和招聘是促進(jìn)人力資源市場供需雙方充分對(duì)接的重要手段，是勞動(dòng)者特別是高校畢業(yè)生求職的重要渠道。我們要適應(yīng)新成長勞動(dòng)力的特點(diǎn)，充分利用好互聯(lián)網(wǎng)這個(gè)大平臺(tái)，運(yùn)用網(wǎng)站、手機(jī)等多種渠道，在更大范圍內(nèi)發(fā)布招聘信息，幫助求職者隨時(shí)隨地查詢到崗位信息，實(shí)現(xiàn)招聘信息的有效推送、便捷獲取。同時(shí)，要通過大數(shù)據(jù)技術(shù)形成兩個(gè)電子檔案袋，一個(gè)是個(gè)人電子檔案袋，主要?dú)w集教育程度、技能水平、工作經(jīng)歷、求職意向等信息；另一個(gè)是用人單位電子檔案袋，主要?dú)w集用工記錄、崗位空缺、社保繳納、遵紀(jì)守法等信息。通過這兩個(gè)電子檔案袋，實(shí)現(xiàn)更為精準(zhǔn)的匹配，降低職業(yè)介紹交易成本，提升人崗匹配效率。
（二）加快推進(jìn)“多險(xiǎn)合一”系統(tǒng)建設(shè)。“多險(xiǎn)合一”系統(tǒng)是“金保工程”二期項(xiàng)目和市集中的核心業(yè)務(wù)系統(tǒng)，經(jīng)過這幾年的開發(fā)運(yùn)行，有效提升了社保經(jīng)辦服務(wù)能力和效率。但目前“多險(xiǎn)合一”系統(tǒng)建設(shè)進(jìn)展緩慢、問題不少，需要盡快解決和推進(jìn)。第一，要認(rèn)真總結(jié)完善，堅(jiān)持以問題為導(dǎo)向，對(duì)已上線地市系統(tǒng)運(yùn)行情況進(jìn)行全面梳理，限時(shí)解決系統(tǒng)運(yùn)行和經(jīng)辦使用過程中出現(xiàn)的突出問題，確保系統(tǒng)正常穩(wěn)定運(yùn)行。第二，要按照“互聯(lián)網(wǎng)+人社”的新要求，研究完善“多險(xiǎn)合一”系統(tǒng)的各項(xiàng)功能，實(shí)現(xiàn)社保“一站式”經(jīng)辦和線上線下服務(wù)，使老百姓有更多的獲得感。第三，要盡快實(shí)現(xiàn)“多險(xiǎn)合一”系統(tǒng)全覆蓋。社保中心和信息中心要繼續(xù)把推進(jìn)“多險(xiǎn)合一”系統(tǒng)上線作為重點(diǎn)工作，抓緊制定計(jì)劃，采取有效措施，排除一切困難，爭取在今年上半年前在全市全面上線運(yùn)行。未上線的設(shè)區(qū)市要提前做好上線準(zhǔn)備工作。
（三）促進(jìn)全民參保計(jì)劃實(shí)施。近年來，我們大力推進(jìn)社保制度改革和體系建設(shè)，實(shí)現(xiàn)了社保制度的全覆蓋。但是，還存在應(yīng)參保人員底數(shù)不清、擴(kuò)面征繳針對(duì)性不強(qiáng)等問題，還有一部分人由于種種原因游離于社會(huì)保障體系之外，主要是工業(yè)園區(qū)企業(yè)員工、新業(yè)態(tài)的從業(yè)者和其他形式的靈活就業(yè)人員，如快遞員、網(wǎng)約車司機(jī)、微商等。這些人員就業(yè)靈活、分散、流動(dòng)性較強(qiáng)，就業(yè)地的概念越來越模糊，身份轉(zhuǎn)換更加頻繁。要把這部分人員納入社保范圍，真正實(shí)現(xiàn)全民參保，最直接、最有效、最關(guān)鍵的辦法就是發(fā)揮大數(shù)據(jù)的優(yōu)勢，對(duì)他們進(jìn)行精準(zhǔn)定位，提供精準(zhǔn)幫扶，實(shí)施精準(zhǔn)擴(kuò)面。要加快推進(jìn)全民參保登記工作，深入開展跨地區(qū)、跨部門的信息比對(duì)，年底前必須全面完成市內(nèi)人員登記入庫工作，為建立國家全民參保登記信息庫做好準(zhǔn)備。同時(shí)，探索建立與新業(yè)態(tài)從業(yè)者特點(diǎn)相適應(yīng)的社保經(jīng)辦服務(wù)體系，實(shí)現(xiàn)參保繳費(fèi)、權(quán)益查詢、待遇領(lǐng)取、關(guān)系轉(zhuǎn)移接續(xù)等服務(wù)便捷化，促進(jìn)全民參保。
