市人力資源和社會(huì)保障局關(guān)于2021年前三季度經(jīng)濟(jì)形勢研判分析情況報(bào)告2021年以來，全市人社系統(tǒng)在市委市政府的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，在省人社廳的悉心指導(dǎo)下，深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平總書記關(guān)于做好人力資源社會(huì)保障工作的。
市人力資源和社會(huì)保障局關(guān)于2021年前三季度經(jīng)濟(jì)形勢研判分析情況報(bào)告
2021年以來，全市人社系統(tǒng)在市委市政府的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，在省人社廳的悉心指導(dǎo)下，深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平總書記關(guān)于做好人力資源社會(huì)保障工作的重要講話精神，堅(jiān)持以人民為中心的發(fā)展思想，堅(jiān)持穩(wěn)中求進(jìn)工作總基調(diào)，樹牢就業(yè)就是最大民生的理念，扎實(shí)做好“六穩(wěn)”工作，落實(shí)“六?！比蝿?wù)，加強(qiáng)對(duì)經(jīng)濟(jì)形勢和就業(yè)形勢的科學(xué)研判，拓寬穩(wěn)就業(yè)有效路徑，深入做好重點(diǎn)企業(yè)用工保障，扎實(shí)推進(jìn)援企穩(wěn)崗政策落實(shí)，有序推進(jìn)我市保居民就業(yè)工作，實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展與穩(wěn)就業(yè)保就業(yè)良性互動(dòng)。
一、基本情況
截至2021年9月底，全市城鎮(zhèn)新增就業(yè)23877人，完成率95.5％；城鎮(zhèn)失業(yè)人員再就業(yè)6130人，完成率87.5％；就業(yè)困難人員實(shí)現(xiàn)就業(yè)1918人，完成率159.8％；促進(jìn)創(chuàng)業(yè)1691人，完成率93.9％；創(chuàng)業(yè)帶動(dòng)就業(yè)4751人，完成率86.3％；城鎮(zhèn)登記失業(yè)率為2.59％。全市發(fā)放創(chuàng)業(yè)擔(dān)保貼息貸款153筆共5367.3萬元。全市新增認(rèn)定就業(yè)困難人員2457人，已實(shí)現(xiàn)就業(yè)人數(shù)2196人；穩(wěn)步推進(jìn)高校畢業(yè)生就業(yè)工作，全市大中專院校畢業(yè)生就業(yè)率超過95％?？傮w來看，由于我市及時(shí)采取各類穩(wěn)經(jīng)濟(jì)、暖企政策措施，有效緩解了企業(yè)經(jīng)營壓力，勞資糾紛案件雖有增加，但主要以個(gè)體投訴案件為主，沒有發(fā)生大規(guī)模裁員、上訪等群體性事件，隨著疫情得到有效控制，疫情對(duì)我市各行業(yè)的負(fù)面影響正在淡化，就業(yè)總體形勢在平穩(wěn)向好，在可控的范圍內(nèi)。
二、主要做法
（一）牢牢把握政策，充分釋放紅利促進(jìn)就業(yè)。緊緊圍繞“六穩(wěn)”“六?！睕Q策部署，采取援企、減負(fù)、穩(wěn)崗、擴(kuò)就業(yè)等措施，著力抓好重點(diǎn)群體就業(yè)，穩(wěn)住就業(yè)基本盤，確保全市就業(yè)總體形勢穩(wěn)中向好。一是強(qiáng)化政策對(duì)沖穩(wěn)就業(yè)。深入貫徹落實(shí)省、市穩(wěn)定和促進(jìn)就業(yè)等系列政策措施，打好政策組合拳，構(gòu)建穩(wěn)崗、減負(fù)、擴(kuò)就業(yè)政策體系。截至2021年9月底，我市城鎮(zhèn)新增就業(yè)完成95.5％、就業(yè)困難人員再就業(yè)完成159.8％，實(shí)現(xiàn)就業(yè)任務(wù)完成比例全省排名靠前。二是加強(qiáng)日常就業(yè)創(chuàng)業(yè)扶持政策落地落實(shí)。全市發(fā)放社會(huì)保險(xiǎn)補(bǔ)貼83.63萬元，享受人數(shù)7472人；發(fā)放崗位補(bǔ)貼394.52萬元，享受人數(shù)4202人；發(fā)放職業(yè)培訓(xùn)補(bǔ)貼53.64萬元，享受人數(shù)1224人；發(fā)放租金補(bǔ)貼3.2萬元，享受人數(shù)168人；征集見習(xí)單位103家，提供見習(xí)崗位868個(gè)，吸納離校2年內(nèi)未就業(yè)高校畢業(yè)生145人。三是推進(jìn)鄉(xiāng)村公益性崗位開發(fā)力度。鄉(xiāng)村公益性崗位是穩(wěn)定就業(yè)困難人員和脫貧人員的一項(xiàng)重要兜底舉措，2021年以來，我市在中央和省級(jí)就業(yè)專項(xiàng)資金中預(yù)留310萬元專門用于全市鄉(xiāng)村公益性崗位的開發(fā)并同時(shí)鼓勵(lì)各縣（區(qū)）根據(jù)自身情況自主開發(fā)，截至2021年9月底，我市共開發(fā)鄉(xiāng)村公益性崗位764個(gè)，安置就業(yè)困難人員308人。
（二）牢牢抓住機(jī)遇，推動(dòng)“3＋1工程”高質(zhì)量發(fā)展。我市緊緊抓住“融灣”“融深”機(jī)遇，全力以赴推進(jìn)“粵菜師傅”“廣東技工”“南粵家政”三大工程和“農(nóng)村電商”高質(zhì)量發(fā)展，促進(jìn)更高水平就業(yè)。一是大力培育“粵菜名廚”。依托XX技師學(xué)院烹飪專業(yè)建設(shè)推進(jìn)“粵菜師傅”工程，優(yōu)化烹飪專業(yè)人才培養(yǎng)方案，提高育人水平。成功舉辦“粵菜師傅”新課標(biāo)師資培訓(xùn)班，目前全市共有6家培訓(xùn)學(xué)校、3家技工院校完成培訓(xùn)合格證機(jī)構(gòu)備案，為開展“送教下鄉(xiāng)”培訓(xùn)做好前期準(zhǔn)備工作。截至2021年9月底，共開展“粵菜師傅”培訓(xùn)6879人次。二是大力培育“家政好手”。在全省率先舉辦首屆“南粵家政”技能大賽，以競賽為抓手，以提升從業(yè)人員素質(zhì)為主線，激勵(lì)家政服務(wù)從業(yè)者提升職業(yè)技能水平。我市“XX阿嫂”參賽選手，榮獲全省第一屆南粵家政技能大賽總分第三名，進(jìn)一步擦亮了“XX阿嫂”品牌。出臺(tái)《關(guān)于實(shí)施“南粵家政”技能培訓(xùn)合格證書制度的通知》等文件，重點(diǎn)培訓(xùn)農(nóng)村富余勞動(dòng)力，著手開展機(jī)構(gòu)備案和師資培訓(xùn)。截至2021年9月底，共開展“南粵家政”培訓(xùn)6986人次。三是大力培育“電商帶頭人”。深入落實(shí)“百園萬站”專項(xiàng)行動(dòng)，規(guī)范完善“農(nóng)村電商”平臺(tái)載體布局建設(shè)，目前已建成40個(gè)基層示范服務(wù)站。強(qiáng)化深河農(nóng)村電商公共服務(wù)中心運(yùn)營管理，有效打通“農(nóng)村電商”“人、品、網(wǎng)店”全鏈條。加快完善XX市農(nóng)村物流體系建設(shè)，全力支持XX市農(nóng)村電子商務(wù)協(xié)會(huì)與京東物流集團(tuán)簽訂戰(zhàn)略合作協(xié)議，深度推動(dòng)農(nóng)村電商事業(yè)高質(zhì)量發(fā)展。2021年以來，我市共開展農(nóng)村電商“一村一品”帶頭人提升培訓(xùn)和常規(guī)類培訓(xùn)2164人。
（三）牢牢守住底線，穩(wěn)定重點(diǎn)群體基本面。一是抓好重點(diǎn)群體就業(yè)。組織開展線上線下招聘活動(dòng)，促進(jìn)我市務(wù)工人員就地就近就業(yè)。充分依托“XX人社”抖音號(hào)、“深河E家”小程序、XX廣播電視臺(tái)、XX電臺(tái)、“智慧XX”APP等平臺(tái)，首次推出“春風(fēng)行動(dòng)—云招聘”直播招聘系列活動(dòng)，通過音頻、視頻同步直播方式進(jìn)行求職招聘。截至2021年9月底，全市累計(jì)舉辦各類招聘會(huì)329場次（其中線上172場次，線下157場次），累計(jì)參會(huì)企業(yè)6996家次，累計(jì)提供20.3萬多個(gè)崗位，累計(jì)進(jìn)場求職人數(shù)約86.9萬人次（其中包括云招聘收看率約19萬人次、深河E家直播收看率約60萬人次），累計(jì)達(dá)成就業(yè)意向人數(shù)18075人次。實(shí)施高校畢業(yè)生就業(yè)創(chuàng)業(yè)推進(jìn)行動(dòng)，擴(kuò)大企業(yè)吸納、基層招募、就業(yè)見習(xí)規(guī)模。二是持續(xù)優(yōu)化升級(jí)就業(yè)服務(wù)。做實(shí)做細(xì)就業(yè)創(chuàng)業(yè)服務(wù)，充分利用“XX家政一條街”“深河農(nóng)村電商公共服務(wù)中心”“人力資源服務(wù)產(chǎn)業(yè)園”等平臺(tái)載體作用，促進(jìn)就業(yè)困難人員、靈活就業(yè)人員、大學(xué)生及農(nóng)村勞動(dòng)力就業(yè)創(chuàng)業(yè)。開通線上事業(yè)登記服務(wù)平臺(tái)，發(fā)布就業(yè)補(bǔ)貼政策清單和線上申領(lǐng)渠道，暢通失業(yè)人員救助渠道，加強(qiáng)困難人員兜底幫扶，穩(wěn)住千家萬戶的飯碗。三是扎實(shí)做好離校未就業(yè)高校畢業(yè)生就業(yè)服務(wù)。對(duì)實(shí)名制登記的離校未就業(yè)高校畢業(yè)生及建檔立卡等困難畢業(yè)生采取跟蹤聯(lián)系，就業(yè)指導(dǎo)、專場招聘、兜底安置等措施開展就業(yè)服務(wù)，提供“1311”服務(wù)人次達(dá)到1998人次，即1次職業(yè)指導(dǎo)、3次崗位推介、1次職業(yè)培訓(xùn)機(jī)會(huì)、1次就業(yè)見習(xí)機(jī)會(huì)，2021屆4115名離校未就業(yè)高校生中，已促進(jìn)3086人實(shí)現(xiàn)就業(yè)，就業(yè)率為75％。
（四）牢牢筑建防線，促進(jìn)勞動(dòng)關(guān)系和諧穩(wěn)定。強(qiáng)化源頭治理，注重制度建設(shè)，加強(qiáng)指導(dǎo)服務(wù)，強(qiáng)化監(jiān)管責(zé)任，有力保持了我市勞動(dòng)關(guān)系和諧穩(wěn)定。一是積極應(yīng)對(duì)疫情穩(wěn)定勞動(dòng)關(guān)系。加強(qiáng)對(duì)涉疫情勞動(dòng)關(guān)系政策的宣傳和解讀，引導(dǎo)企業(yè)穩(wěn)定勞動(dòng)關(guān)系。繼續(xù)鼓勵(lì)企業(yè)采取調(diào)休、共享員工等措施，指導(dǎo)企業(yè)妥善處理勞動(dòng)用工、工時(shí)、勞動(dòng)報(bào)酬等勞動(dòng)關(guān)系問題，進(jìn)一步穩(wěn)定就業(yè)崗位。二是持續(xù)加大欠薪治理力度。截至2021年9月底，全市共立案處理各類勞動(dòng)者舉報(bào)投訴案件78宗，共為406名勞動(dòng)者追回工資待遇等209.57萬元，案件結(jié)案率100％。三是加強(qiáng)仲裁調(diào)解工作力度。建立聯(lián)席會(huì)議制度，推廣宣傳“互聯(lián)網(wǎng)＋調(diào)解仲裁”服務(wù)，提高勞動(dòng)爭議調(diào)解仲裁工作專業(yè)化水平。截至2021年9月底，全市共立案處理各類勞動(dòng)人事爭議案件1091件，涉及勞動(dòng)者1243人，涉案金額3563.09萬元，已審結(jié)案件892件。立案前調(diào)解1095件，調(diào)解成功率81.78％。四是抓好信訪維穩(wěn)工作。嚴(yán)格落實(shí)信訪維穩(wěn)責(zé)任制、24小時(shí)專人值班、領(lǐng)導(dǎo)帶班和“零報(bào)告”制度，對(duì)重點(diǎn)隱患和重點(diǎn)人實(shí)施“一案一策”穩(wěn)控，實(shí)現(xiàn)人社領(lǐng)域到省規(guī)模性集訪、進(jìn)京非訪、到京集訪“三個(gè)零發(fā)生”，有效確保人社領(lǐng)域和諧穩(wěn)定。
