2021年關(guān)于住宅建設(shè)方面的公文匯編（12篇）目錄 2021年濰坊市住宅小區(qū)物業(yè)服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)青島市既有住宅加裝電梯暫行辦法加強(qiáng)住宅工程建設(shè)全過程質(zhì)量閉環(huán)管理十五條措施2021年蘭州市。
目錄
本標(biāo)準(zhǔn)適用于濰坊市行政區(qū)域內(nèi)普通住宅前期物業(yè)服務(wù)項(xiàng)目，分為五個星級標(biāo)準(zhǔn)，五星級為最高標(biāo)準(zhǔn)，一星級為最低標(biāo)準(zhǔn)；本標(biāo)準(zhǔn)可作為普通住宅物業(yè)服務(wù)企業(yè)與開發(fā)建設(shè)單位或業(yè)主大會簽訂物業(yè)服務(wù)合同、確定物業(yè)服務(wù)等級、約定物業(yè)服務(wù)內(nèi)容等的參考依據(jù)。
一、綜合管理服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)
（一）基本服務(wù)
服務(wù)與被服務(wù)雙方簽訂物業(yè)服務(wù)合同，權(quán)利義務(wù)關(guān)系明確；財(cái)務(wù)管理規(guī)范，賬目清晰；有完善的管理方案，員工崗位職責(zé)與考核制度、報(bào)修服務(wù)與投訴處理制度、業(yè)主資料保密制度、員工工作程序與標(biāo)準(zhǔn)等制度體系健全；物業(yè)服務(wù)檔案資料齊全；從業(yè)人員服裝統(tǒng)一、行為規(guī)范，服務(wù)主動、熱情；落實(shí)“三會三公開”要求，在小區(qū)公示欄或顯著位置公開服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)和價(jià)格、投訴渠道和方式、公共收益信息等；推行“紅色物業(yè)”，發(fā)揮黨組織、黨員在小區(qū)管理、矛盾調(diào)解中的積極作用。
（二）分級服務(wù)
五星級：設(shè)置管理處，有專門的接待場所，辦公設(shè)施及辦公用品配置完備，有業(yè)主信息和辦公管理系統(tǒng)；每天不少于8小時為業(yè)主或物業(yè)使用人進(jìn)行業(yè)務(wù)接待，提供24小時熱線電話服務(wù)。對業(yè)主或物業(yè)使用人的求助、咨詢即時處理，投訴在6小時內(nèi)答復(fù)；物業(yè)服務(wù)經(jīng)理管理經(jīng)驗(yàn)豐富，具有2年以上相應(yīng)任職經(jīng)歷；可根據(jù)業(yè)主需求，提供特約服務(wù)和代辦服務(wù)；節(jié)假日有專題布置，每年組織不少于3次社區(qū)活動；每年至少2次征詢業(yè)主對物業(yè)服務(wù)的意見，每次征詢覆蓋面不低于總戶數(shù)的80%，滿意率85%以上。
四星級：設(shè)置管理處，辦公設(shè)施及辦公用品配置完備，有業(yè)主信息和辦公管理系統(tǒng)；每天不少于8小時在管理處進(jìn)行業(yè)務(wù)接待，提供24小時熱線電話服務(wù)；對業(yè)主或物業(yè)使用人的求助、咨詢即時處理，投訴在12小時內(nèi)答復(fù)；物業(yè)服務(wù)經(jīng)理有2年以上相應(yīng)任職經(jīng)歷；能根據(jù)業(yè)主需求提供特約服務(wù)和代辦服務(wù)；節(jié)假日有專題布置，每年組織不少于2次社區(qū)活動。每年至少1次征詢業(yè)主對物業(yè)服務(wù)的意見，每次征詢覆蓋面不低于總戶數(shù)的70%，滿意率80%以上。
三星級：設(shè)置管理處，辦公設(shè)施及辦公用品配置完備；每天不少于8小時在管理處進(jìn)行業(yè)務(wù)接待；提供24小時服務(wù)電話，對業(yè)主或物業(yè)使用人的求助、咨詢即時處理，投訴在24小時內(nèi)答復(fù)；物業(yè)服務(wù)經(jīng)理有2年以上相應(yīng)從業(yè)經(jīng)歷；能根據(jù)業(yè)主需求提供特約服務(wù)和代辦服務(wù)。節(jié)假日有專題布置，每年組織不少于1次社區(qū)活動。每年至少1次征詢業(yè)主對物業(yè)服務(wù)的意見，每次征詢覆蓋面不低于總戶數(shù)的60%，滿意率75%以上。
二星級：設(shè)置管理處，配置必要的辦公設(shè)施和辦公用品；每天約定時間在管理處進(jìn)行業(yè)務(wù)接待；提供24小時服務(wù)電話，對業(yè)主或物業(yè)使用人的求助、咨詢即時處理，投訴在24小時內(nèi)答復(fù)；物業(yè)服務(wù)經(jīng)理有1年以上相應(yīng)從業(yè)經(jīng)歷。每年至少1次征詢業(yè)主對物業(yè)服務(wù)的意見，每次征詢覆蓋面不低于總戶數(shù)的50%，滿意率70%以上。
一星級：根據(jù)小區(qū)實(shí)際設(shè)置管理處，管理人員每日巡查小區(qū)一次以上，發(fā)現(xiàn)問題及時處理；提供24小時服務(wù)電話，對業(yè)主或物業(yè)使用人的求助、咨詢即時處理，投訴在24小時內(nèi)答復(fù)；物業(yè)服務(wù)經(jīng)理掌握基本的物業(yè)管理常識。每年至少1次征詢業(yè)主對物業(yè)服務(wù)的意見，每次征詢覆蓋面不低于總戶數(shù)的50%，滿意率65%以上。
二、共用部位及共用設(shè)施設(shè)備維護(hù)標(biāo)準(zhǔn)
（一）基本服務(wù)
物業(yè)服務(wù)企業(yè)承接項(xiàng)目時，對住宅小區(qū)共用部位、共用設(shè)施設(shè)備進(jìn)行查驗(yàn)，驗(yàn)收手續(xù)齊全，交接資料完備。建立物業(yè)共用部位、共用設(shè)施設(shè)備的日常管理、安全巡查、維護(hù)保養(yǎng)制度及檔案記錄；建立共用設(shè)施設(shè)備安全操作規(guī)程、應(yīng)急處理預(yù)案及運(yùn)行檔案；對小區(qū)內(nèi)窨井蓋等危險(xiǎn)部位設(shè)置警示標(biāo)識及防護(hù)設(shè)施，發(fā)現(xiàn)隱患第一時間向社區(qū)、有關(guān)部門報(bào)告，配合做好設(shè)施修復(fù)；各類設(shè)施設(shè)備標(biāo)志清晰明確、規(guī)范齊全；消防設(shè)施、器材配置符合消防技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)規(guī)定；小區(qū)道路、場地保持基本平整，不積水；窨井不漫溢，排水管道通暢；按照管理規(guī)約，簽訂裝修服務(wù)協(xié)議，告知業(yè)主裝修須知，監(jiān)督裝修過程，對違規(guī)裝修、破壞結(jié)構(gòu)安全、違章搭建等行為及時勸阻并報(bào)告業(yè)委會或社區(qū)、有關(guān)部門。
（二）特種設(shè)施設(shè)備運(yùn)行維護(hù)服務(wù)
1.電梯：每日巡查1次設(shè)備運(yùn)行情況，記錄規(guī)范、詳實(shí)；電梯轎廂地面、轎廂四壁每日清潔1次，燈飾及轎廂頂部每月清潔1次，保持干凈、整潔。保證電梯24小時運(yùn)行，轎廂內(nèi)按鈕、照明燈具等配件保持完好。委托具備相應(yīng)資質(zhì)的電梯維保單位按市場監(jiān)管部門要求定期維護(hù)保養(yǎng)，按規(guī)定定期檢驗(yàn)，轎廂內(nèi)張貼《特種設(shè)備使用標(biāo)志》；對電梯維保單位保養(yǎng)情況進(jìn)行監(jiān)督并保存記錄；電梯發(fā)生故障，物業(yè)管理人員應(yīng)及時通知電梯維保單位，并督促維保單位對故障進(jìn)行修復(fù)，需動用住宅專項(xiàng)維修資金的應(yīng)及時編制維修方案，并采取安全防范措施；發(fā)生困人或其它重大事故，物業(yè)管理人員應(yīng)立即趕赴現(xiàn)場并通知電梯維保單位，實(shí)施應(yīng)急救援。物業(yè)企業(yè)變更后，應(yīng)及時移交電梯安全技術(shù)檔案，并辦理電梯使用登記變更。
2.自動消防設(shè)施：設(shè)有消防控制室的住宅小區(qū)應(yīng)實(shí)行24小時值班制度，每班不少于2人；防火巡查人員、自動消防系統(tǒng)操作人員應(yīng)取得國家認(rèn)可的職業(yè)資格證書，持證上崗；物業(yè)服務(wù)企業(yè)應(yīng)委托具備資質(zhì)的檢測、維保機(jī)構(gòu)每年對自動消防系統(tǒng)至少進(jìn)行1次全面檢測，每月進(jìn)行1次維保，并做好記錄。
（三）分級服務(wù)
五星級：每半年1次對房屋結(jié)構(gòu)進(jìn)行檢查，涉及使用安全的部位每季度檢查1次，發(fā)現(xiàn)損壞及時告知相關(guān)業(yè)主、使用人或業(yè)主委員會，并做好記錄，對非由住宅專項(xiàng)維修資金支出的損壞應(yīng)及時安排協(xié)助修理。每周1次巡查圍墻、屋面排水溝、樓內(nèi)外排水管道、井蓋等；井蓋無缺損，窨井每年清理2次以上；每周1次巡查樓內(nèi)公共部位門窗及休閑椅、涼亭、室外健身設(shè)施、兒童樂園等戶外設(shè)施，保持玻璃、門窗配件完好，保證戶外設(shè)施安全使用；每周1次巡檢公共照明設(shè)備，修復(fù)損壞的燈具，公共照明設(shè)備完好率在98%以上；各類共用設(shè)施設(shè)備系統(tǒng)每周檢查1次，每季度保養(yǎng)1次，設(shè)備房每月清潔1次；12小時受理業(yè)主或物業(yè)使用人報(bào)修，急修半小時內(nèi)到現(xiàn)場處理，一般修理1天內(nèi)處理；提倡物業(yè)服務(wù)企業(yè)通過物聯(lián)網(wǎng)、互聯(lián)網(wǎng)等現(xiàn)代技術(shù)提高對公共設(shè)施設(shè)備的智能化管理水平。
四星級：每年1次對房屋結(jié)構(gòu)進(jìn)行檢查，涉及使用安全的部位每半年檢查1次，發(fā)現(xiàn)損壞及時告知相關(guān)業(yè)主、使用人或業(yè)主委員會，并做好記錄，對非由住宅專項(xiàng)維修資金支出的損壞應(yīng)及時安排協(xié)助修理。每月1次巡查圍墻、屋面排水溝、樓內(nèi)外排水管道、井蓋等；井蓋無缺損，窨井每年清理2次；每周1次巡查樓內(nèi)公共部位門窗及休閑椅、涼亭、室外健身設(shè)施、兒童樂園等戶外設(shè)施，保持玻璃、門窗配件完好，保證戶外設(shè)施安全使用；每周1次巡檢公共照明設(shè)備，修復(fù)損壞的燈具，公共照明設(shè)備完好率在95%以上；各類共用設(shè)施設(shè)備系統(tǒng)每周檢查1次，每季度保養(yǎng)1次，設(shè)備房每月清潔1次；12小時受理業(yè)主或物業(yè)使用人報(bào)修，急修半小時內(nèi)到現(xiàn)場處理，一般修理1天內(nèi)處理。
三星級：發(fā)現(xiàn)房屋結(jié)構(gòu)損壞及時告知相關(guān)業(yè)主、使用人，并做好記錄；每月1次巡查圍墻、屋面排水溝、樓內(nèi)外排水管道、井蓋等；井蓋無缺損，窨井每年清理1次以上；及時巡查樓內(nèi)公共部位門窗及休閑椅、涼亭、室外健身設(shè)施、兒童樂園等戶外設(shè)施，保持玻璃、門窗配件完好，保證戶外設(shè)施安全使用；每周1次巡檢公共照明設(shè)備，修復(fù)損壞的燈具，公共照明設(shè)備完好率在90%以上；各類共用設(shè)施設(shè)備系統(tǒng)每周檢查1次，設(shè)備房每月清潔1次；12小時受理業(yè)主或物業(yè)使用人報(bào)修，急修半小時內(nèi)到現(xiàn)場處理，一般修理1天內(nèi)處理。
二星級：發(fā)現(xiàn)房屋結(jié)構(gòu)損壞及時告知相關(guān)業(yè)主、使用人，并做好記錄；每季度2次巡查圍墻、屋面排水溝、樓內(nèi)外排水管道等；井蓋無缺損，窨井每年清理1次；每月巡檢公共照明設(shè)備，修復(fù)損壞的燈具1次，公共照明設(shè)備完好率在85%以上；8小時受理業(yè)主或物業(yè)使用人報(bào)修，急修1小時內(nèi)到現(xiàn)場處理，一般修理2天內(nèi)處理。
一星級：發(fā)現(xiàn)房屋結(jié)構(gòu)損壞及時告知相關(guān)業(yè)主、使用人，并做好記錄；每季度1次巡查圍墻、屋面排水溝、樓內(nèi)外排水管道等；井蓋無缺損，窨井每年清理1次；每月1次巡檢公共照明設(shè)備，修復(fù)損壞燈具，公共照明設(shè)備完好率在80%以上；8小時受理業(yè)主或物業(yè)使用人報(bào)修，急修2小時內(nèi)到現(xiàn)場處理，一般修理3天內(nèi)處理。
三、公共區(qū)域清潔衛(wèi)生服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)
（一）基本服務(wù)
各類清潔設(shè)施設(shè)備配備齊全；制定環(huán)境衛(wèi)生管理規(guī)定、環(huán)境衛(wèi)生質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)、衛(wèi)生設(shè)施維護(hù)保養(yǎng)辦法、防疫應(yīng)急預(yù)案等規(guī)章制度；生活垃圾日產(chǎn)日清，公共區(qū)域整潔、無異味，提倡垃圾分類處理；推廣使用環(huán)保清潔劑。
（二）分級服務(wù)
五星級：按單元設(shè)置垃圾桶，實(shí)行分類投放和袋裝化，生活垃圾每日清運(yùn)1次，垃圾桶每日清理，周圍地面無垃圾外溢；道路、廣場、停車場、綠地等公共部位每日清掃，目視無垃圾；電梯轎廂、操作板、地面等清潔每天1次；樓道每天清掃、擦洗一次，保持清潔；共用部位玻璃每周清潔1次；公共雨、污水管道每半年疏通1次；雨、污水井每月檢查1次，并視檢查情況及時清掏；化糞池每月檢查1次，每半年清掏1次，發(fā)現(xiàn)異常及時清掏；做好衛(wèi)生蟲害的防治工作，其中5-10月的滅四害消殺工作每月不少于2次，其余月份每月不少于1次。
四星級：按單元設(shè)置垃圾桶，實(shí)行分類投放和袋裝化，生活垃圾每日清運(yùn)1次，垃圾桶每日清洗，周圍地面無垃圾外溢；道路、廣場、停車場、綠地等公共部位每日清掃，目視無垃圾；電梯轎廂、操作板、地面等清潔每兩天1次；樓道每天清掃一次，保持清潔；共用部位玻璃每月清潔1次；公共雨、污水管道每年疏通1次；雨、污水井每季檢查1次，并視檢查情況及時清掏；化糞池每月檢查1次，每年清掏1次，發(fā)現(xiàn)異常及時清掏；做好衛(wèi)生蟲害的防治工作，其中5-10月的滅四害消殺工作每月不少于1次，其余月份每兩月不少于1次。
三星級：按單元設(shè)置垃圾桶，生活垃圾每日清運(yùn)1次，周圍地面無垃圾外溢；道路、廣場、停車場、綠地等公共部位每日清掃，目視無垃圾；電梯轎廂、操作板、地面等清潔每星期不少于2次；樓道每周清掃2次，保持清潔；公共雨、污水管道每年疏通1次；雨、污水井每季檢查1次，并視檢查情況及時清掏；化糞池每月檢查1次，每年清掏1次，發(fā)現(xiàn)異常及時清掏；做好衛(wèi)生蟲害的防治工作，其中5-10月的滅四害消殺工作每月不少于1次，其余月份每三個月不少于1次。
二星級：按單元設(shè)置垃圾桶，生活垃圾每日清運(yùn)1次，周圍地面無垃圾外溢；道路、廣場、停車場、綠地等公共部位每日清掃，目視無垃圾；公共雨、污水管道每年暢通；雨、污水井每年檢查1次，并視檢查情況及時清掏；化糞池?zé)o漫溢，每年清掏1次，發(fā)現(xiàn)異常及時清掏；5-10月的滅四害消殺工作每月不少于1次。
一星級：按幢設(shè)置垃圾桶，生活垃圾每日清運(yùn)1次；保持公共部位基本整潔；公共雨、污水管道每年暢通；雨、污水井每年檢查1次，并視檢查情況及時清掏；化糞池?zé)o漫溢，發(fā)現(xiàn)異常及時清掏；基本落實(shí)夏季滅四害消殺工作。
四、公共區(qū)域秩序維護(hù)服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)
（一）基本服務(wù)
配有專職的公共秩序維護(hù)員，落實(shí)值班制度；建立公共秩序維護(hù)員管理規(guī)定、巡邏執(zhí)勤制度、停車管理制度、消防管理制度及應(yīng)急處理預(yù)案；設(shè)置門禁系統(tǒng)，大門設(shè)有監(jiān)控；對外來人員和車輛有登記；對進(jìn)出車輛進(jìn)行有序管理和疏導(dǎo)，設(shè)立停車位標(biāo)識，規(guī)范車輛停放；對具備條件的小區(qū)門禁錄入消防車輛信息，保持消防車通道、疏散通道暢通，無占用、堵塞、封閉情況；對樓道內(nèi)停放電動自行車及充電、放置雜物等行為進(jìn)行勸阻，拒不整改的及時向消防、公安等有關(guān)部門報(bào)告。有條件的小區(qū)推行“智慧物業(yè)”管理，提高信息化管理服務(wù)水平。
（二）分級服務(wù)
五星級：小區(qū)設(shè)有監(jiān)控中心，配備電子巡更、錄像監(jiān)控、樓宇對講、周界報(bào)警、住戶報(bào)警、門鎖智能卡、智能道閘中4項(xiàng)以上技防設(shè)施，24小時開通；門口應(yīng)設(shè)置形象崗，各出入口24小時值班看守，并有詳細(xì)交接班記錄和外來車輛的登記記錄；公共秩序維護(hù)員配備電子巡更設(shè)備，重點(diǎn)部位（指小區(qū)道路、單元出入口、主要樓層等，下同）每2小時巡邏1次，并做好巡更記錄；每年組織有業(yè)主或物業(yè)使用人參與的消防演練不少于2次；接到火警、警情、異常情況或住戶緊急求助信號后，公共秩序維護(hù)員應(yīng)按規(guī)定及時趕到現(xiàn)場進(jìn)行處理；對公共秩序維護(hù)員進(jìn)行理論及實(shí)操培訓(xùn)。
四星級：3萬平方米以上的小區(qū)設(shè)有監(jiān)控中心，配備電子巡更、錄像監(jiān)控、樓宇對講、周界報(bào)警、住戶報(bào)警、門鎖智能卡、智能道閘中3項(xiàng)以上技防設(shè)施，24小時開通；各出入口24小時值班看守，并有詳細(xì)交接班記錄和外來車輛的登記記錄；重點(diǎn)部位每3小時巡邏1次，并做好巡更記錄；每年組織有業(yè)主或物業(yè)使用人參與的消防演練不少于1次；接到火警、警情、異常情況或住戶緊急求助信號后，公共秩序維護(hù)員應(yīng)按規(guī)定及時趕到現(xiàn)場進(jìn)行處理；對公共秩序維護(hù)員進(jìn)行理論及實(shí)操培訓(xùn)。
三星級：小區(qū)配備電子巡更、錄像監(jiān)控、樓宇對講、周界報(bào)警、住戶報(bào)警、門鎖智能卡、智能道閘中2項(xiàng)以上技防設(shè)施，24小時開通；小區(qū)出入口24小時值班看守，并有交接班記錄和外來車輛的登記記錄；重點(diǎn)部位白天巡邏至少2次，夜間巡邏至少1次，并有巡邏記錄；每年組織有業(yè)主或物業(yè)使用人參與的消防演練不少于1次；接到火警、警情、異常情況或住戶緊急求助信號后，公共秩序維護(hù)員應(yīng)按規(guī)定及時趕到現(xiàn)場進(jìn)行處理。
二星級：小區(qū)主出入口24小時值班看守，邊門定時開放并專人看管，門衛(wèi)有交接班記錄；每天不定時在小區(qū)內(nèi)巡邏2次以上，并有巡邏記錄；接到火警、警情、異常情況或住戶緊急求助信號后，公共秩序維護(hù)員應(yīng)按規(guī)定及時趕到現(xiàn)場進(jìn)行處理。
一星級：小區(qū)主出入口有人值班看守或技防，可定時關(guān)門；每天不定時在小區(qū)內(nèi)巡邏；接到火警、警情、異常情況或住戶緊急求助信號后，及時趕到現(xiàn)場協(xié)助處理。
五、公共區(qū)域綠化養(yǎng)護(hù)服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)
（一）基本服務(wù)
配備專人進(jìn)行綠化養(yǎng)護(hù)管理；制定綠化設(shè)施管理規(guī)定、維護(hù)保養(yǎng)辦法；草坪生長良好，及時修剪、補(bǔ)種，花卉、綠籬、樹木及時修剪整形；喬、灌木、攀緣植物修剪到位，及時中耕除草、基肥；做好病蟲害防治工作；使用化學(xué)藥劑，應(yīng)選用高效低毒、低殘留的藥劑控制有害生物的危害，并在噴藥前告知居民。
（二）分級服務(wù)
五星級：喬、灌木、攀緣植物每年修剪3次以上，無枯枝、缺枝，無雜草；按植物品種、生長狀況、土壤條件適時適量施肥，每年普施基肥不少于1遍，花灌木增追施復(fù)合肥2遍，滿足植物生長需要；草坪保持平整，邊緣清晰，及時補(bǔ)種、清理雜草，適時適量施有機(jī)復(fù)合肥；花壇及時更換枯死、損毀的花木，及時清除枯萎的花蒂、黃葉、雜草、垃圾，每年施基肥1次，每次布置前施復(fù)合肥1次，盛花期追肥適量；每年中有3次以上花卉、景點(diǎn)布置，3季有花。
四星級：喬、灌木、攀緣植物每年修剪3次以上，無枯枝、缺枝，適時中耕除草，做到基本無雜草，土壤疏松；按植物品種、生長狀況、土壤條件適時適量施肥，每年普施基肥不少于1遍，花灌木增施追肥1遍；草坪常年基本保持平整，清除雜草每年7遍以上，雜草面積不大于5%，按肥力、草種、生長情況及時施肥，每年2遍以上；花壇及時清除枯萎的花蒂、黃葉、雜草、垃圾，每年施基肥1次，每次布置前施復(fù)合肥1次，枯死苗木及時補(bǔ)種。每年中有2次以上花卉、景點(diǎn)布置。
三星級：喬、灌木、攀緣植物每年修剪2次以上，基本無枯枝、缺枝，每年中耕除草4次以上，土壤基本疏松；按植物品種、生長狀況、土壤條件適當(dāng)施肥，每年普施有機(jī)肥1遍，部分花灌木增施追肥1次；草坪無明顯缺水枯黃，每年修剪4遍以上，清除雜草4遍以上，每年普施有機(jī)肥1遍；花壇及時清除枯萎的花蒂、黃葉、雜草、垃圾。每年中有1次以上花卉、景點(diǎn)布置。
二星級：喬、灌木、攀緣植物每年修剪2次以上，觀感良好；每年中耕除草3次以上；草坪每年修剪3遍以上，清除雜草3遍以上；每年及時打藥，基本沒有病蟲害。
一星級：喬、灌木、攀緣植物每年修剪1次以上，觀感較好；每年中耕除草1次以上，沒有大面積雜草；沒有枯死樹木。
本標(biāo)準(zhǔn)自2021年4月15日起施行，有效期至2026年4月14日。
第一條為完善既有住宅的使用功能，提高居民生活質(zhì)量，方便居民出行，根據(jù)《中華人民共和國民法典》《中華人民共和國建筑法》《中華人民共和國城鄉(xiāng)規(guī)劃法》《中華人民共和國特種設(shè)備安全法》《建設(shè)工程質(zhì)量管理?xiàng)l例》等有關(guān)法律法規(guī),結(jié)合我市實(shí)際，制定本辦法。
第二條本市行政區(qū)域內(nèi)國有土地上建設(shè)的既有住宅加裝電梯，適用本辦法。
第三條既有住宅加裝電梯應(yīng)當(dāng)遵循業(yè)主自愿、政府扶持，充分協(xié)商、兼顧各方，保障安全、依法合規(guī)的原則。
本辦法所稱既有住宅是指依法建設(shè)并投入使用,具有合法建設(shè)手續(xù)和權(quán)屬證明，符合加裝電梯條件的四層及以上未設(shè)電梯的單元式多業(yè)主住宅。
第四條市住房城鄉(xiāng)建設(shè)部門牽頭負(fù)責(zé)全市既有住宅加裝電梯工作相關(guān)政策制定和業(yè)務(wù)指導(dǎo)。
市財(cái)政部門負(fù)責(zé)市級財(cái)政獎補(bǔ)資金的預(yù)算安排和業(yè)務(wù)指導(dǎo)。
市自然資源和規(guī)劃部門負(fù)責(zé)指導(dǎo)各區(qū)（市）自然資源和規(guī)劃部門做好項(xiàng)目現(xiàn)場勘驗(yàn)和規(guī)劃審查工作。
市市場監(jiān)督管理部門負(fù)責(zé)指導(dǎo)各區(qū)（市）市場監(jiān)督管理部門做好既有住宅加裝電梯安裝開工告知接收、安裝監(jiān)督檢驗(yàn)及對電梯制造、安裝單位的監(jiān)管等工作。
市行政審批、消防救援、城市管理、公安、民政、退役軍人事務(wù)等部門按照職責(zé)分工做好既有住宅加裝電梯相關(guān)工作。
各區(qū)（市）政府負(fù)責(zé)轄區(qū)范圍內(nèi)既有住宅加裝電梯工作的統(tǒng)籌，明確牽頭部門，配置工作人員，健全工作機(jī)制，優(yōu)化工作流程，組織轄區(qū)內(nèi)相關(guān)部門提供“一站式”咨詢服務(wù)和手續(xù)辦理。
街道辦事處（鎮(zhèn)政府）負(fù)責(zé)轄區(qū)內(nèi)既有住宅加裝電梯需求情況的摸查，建立工作臺賬；負(fù)責(zé)成立服務(wù)機(jī)構(gòu)、納入窗口服務(wù)，做好宣傳發(fā)動、服務(wù)指導(dǎo)、業(yè)務(wù)辦理等工作，引導(dǎo)各利益相關(guān)方按照“充分協(xié)商、兼顧各方”的原則，理性表達(dá)意見訴求，妥善化解矛盾。
第五條既有住宅加裝電梯應(yīng)當(dāng)充分保障相關(guān)業(yè)主知情權(quán)和表達(dá)權(quán)，其初步方案及設(shè)計(jì)方案應(yīng)當(dāng)充分征求擬加裝電梯服務(wù)范圍內(nèi)全體業(yè)主的意見，應(yīng)當(dāng)重點(diǎn)征求加裝電梯后可能影響通行、采光、通風(fēng)或者產(chǎn)生噪聲直接影響其他利益相關(guān)方的意見，加裝電梯擬占用業(yè)主專有部分的，應(yīng)當(dāng)征得該專有部分業(yè)主同意，加裝電梯擬改變業(yè)主共有部分用途的，按照有關(guān)法律法規(guī)規(guī)定執(zhí)行。
第六條業(yè)主就加裝電梯達(dá)不成一致意見的，可以按照有關(guān)法律法規(guī)的規(guī)定進(jìn)行表決。
（一）既有住宅加裝電梯服務(wù)單一單元，以單元為單位申請的，由本單元專有部分面積占比三分之二以上的業(yè)主且人數(shù)占比三分之二以上的業(yè)主參與表決，經(jīng)參與表決專有部分面積四分之三以上的業(yè)主且參與表決人數(shù)四分之三以上的業(yè)主同意并簽訂書面同意意見。
（二）既有住宅加裝電梯服務(wù)整棟樓座，以整棟樓座為單位申請的，由本棟樓座專有部分面積占比三分之二以上的業(yè)主且人數(shù)占比三分之二以上的業(yè)主參與表決，經(jīng)參與表決專有部分面積四分之三以上的業(yè)主且參與表決人數(shù)四分之三以上的業(yè)主同意并簽訂書面同意意見。
第七條既有住宅加裝電梯后不得改變原有房屋的整體性和結(jié)構(gòu)安全。存在結(jié)構(gòu)安全隱患的，須消除安全隱患后，或者書面承諾在加裝電梯的同時進(jìn)行房屋結(jié)構(gòu)安全加固、消除安全隱患方可申請。
第八條既有住宅加裝電梯原則上應(yīng)當(dāng)在原建設(shè)項(xiàng)目用地界址范圍內(nèi)實(shí)施。應(yīng)當(dāng)符合土地、規(guī)劃、建設(shè)、消防等相關(guān)要求，符合歷史文化名城保護(hù)和城市風(fēng)貌保護(hù)的相關(guān)規(guī)定。
第九條既有住宅加裝電梯的資金以業(yè)主自籌資金為主。業(yè)主自籌資金按照“誰受益、誰出資”及受益大小等因素,按照一定的分?jǐn)偙壤餐鲑Y,分?jǐn)偙壤蓸I(yè)主協(xié)商確定。
使用房屋專項(xiàng)維修資金和住房公積金以及財(cái)政獎補(bǔ)資金的，按照有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。
第十條同意加裝的全部業(yè)主為既有住宅加裝電梯項(xiàng)目申請人，可以書面授權(quán)委托業(yè)主代表或已售公房原產(chǎn)權(quán)單位、房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)、電梯制造企業(yè)、電梯安裝企業(yè)、物業(yè)服務(wù)企業(yè)、項(xiàng)目管理企業(yè)等單位作為實(shí)施主體，承擔(dān)方案制定、組織協(xié)調(diào)、工程報(bào)建、設(shè)備采購、工程實(shí)施、維護(hù)管理等相關(guān)工作，申請人和實(shí)施主體應(yīng)當(dāng)按委托約定各自承擔(dān)相關(guān)法律法規(guī)規(guī)定的責(zé)任和義務(wù)。
第十一條實(shí)施主體負(fù)責(zé)組織編制加裝電梯初步方案，并向相關(guān)業(yè)主書面征求意見，說明初步方案的所有內(nèi)容，街道辦事處（鎮(zhèn)政府）應(yīng)當(dāng)對征求意見環(huán)節(jié)進(jìn)行協(xié)調(diào)、指導(dǎo)、監(jiān)督。初步方案包括用地范圍、建筑結(jié)構(gòu)、消防安全等可行性分析，加裝電梯的初步設(shè)計(jì)方案及業(yè)主關(guān)于加裝電梯簽訂的書面協(xié)議。其中，業(yè)主關(guān)于加裝電梯簽訂的書面協(xié)議應(yīng)當(dāng)包含以下附件：
（一）加裝電梯的品牌、型號、費(fèi)用預(yù)算及分?jǐn)偡桨福?/span>
（二）加裝電梯運(yùn)行、保養(yǎng)、維修等費(fèi)用分?jǐn)偡桨福?/span>
（三）電梯運(yùn)行管理主體的確定及運(yùn)行管理協(xié)議；
（四）資金的分配使用方案。
第十二條業(yè)主就加裝電梯事項(xiàng)達(dá)成一致意見并簽訂書面協(xié)議后，應(yīng)當(dāng)攜以上有關(guān)資料向所在區(qū)（市）既有住宅加裝電梯牽頭部門提交項(xiàng)目登記申請。各區(qū)（市）牽頭部門應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)指導(dǎo)，聯(lián)合相關(guān)部門，推進(jìn)相關(guān)項(xiàng)目的落實(shí)。
第十三條實(shí)施主體應(yīng)當(dāng)委托具有相應(yīng)資質(zhì)的設(shè)計(jì)單位進(jìn)行設(shè)計(jì)，出具設(shè)計(jì)方案。設(shè)計(jì)方案應(yīng)當(dāng)符合相關(guān)規(guī)范、標(biāo)準(zhǔn)規(guī)定，確保加裝電梯后不改變原有房屋的整體性和結(jié)構(gòu)安全。
第十四條實(shí)施主體應(yīng)當(dāng)將加裝電梯設(shè)計(jì)方案在小區(qū)和本單元顯著位置進(jìn)行公示，公示時間除法律法規(guī)規(guī)章另有規(guī)定外，不得少于10日（其中涉及歷史文化名城保護(hù)和城市風(fēng)貌保護(hù)區(qū)的，公示時間不得少于20日），公示完成后出具公示結(jié)果說明。公示文本中應(yīng)當(dāng)明示反映渠道及聯(lián)系地址、聯(lián)系人、聯(lián)系電話等內(nèi)容。
公示期間，對加裝電梯設(shè)計(jì)方案提出的合理化建議，實(shí)施主體應(yīng)當(dāng)積極采納，會同設(shè)計(jì)單位優(yōu)化設(shè)計(jì)方案，降低對相關(guān)業(yè)主的不利影響；對設(shè)計(jì)方案仍有異議的，業(yè)主應(yīng)當(dāng)自行協(xié)商。
第十五條項(xiàng)目開工建設(shè)前，實(shí)施主體應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定向區(qū)（市）有關(guān)部門辦理規(guī)劃審查、土建施工等手續(xù)，應(yīng)當(dāng)書面告知市場監(jiān)管部門并申請監(jiān)督檢驗(yàn)。加裝電梯影響或改變供電、供水、排水、供氣、供熱、通信、消防等設(shè)施的，應(yīng)當(dāng)辦理相關(guān)手續(xù)。
第十六條實(shí)施主體應(yīng)當(dāng)委托具備相應(yīng)資質(zhì)的監(jiān)理單位負(fù)責(zé)工程監(jiān)理，并簽訂監(jiān)理合同；需實(shí)施土建施工的，實(shí)施主體應(yīng)當(dāng)委托具備相應(yīng)資質(zhì)的施工單位負(fù)責(zé)土建施工，并簽訂施工合同。既有住宅加裝電梯的施工、安裝，應(yīng)當(dāng)符合法律法規(guī)和安全技術(shù)規(guī)范相關(guān)規(guī)定要求。
實(shí)施主體對加裝電梯質(zhì)量安全負(fù)總責(zé)，設(shè)計(jì)、施工、監(jiān)理單位和電梯安裝企業(yè)按照有關(guān)法律法規(guī)規(guī)定履行義務(wù)、承擔(dān)責(zé)任。土建施工質(zhì)量安全監(jiān)管單位負(fù)責(zé)對加裝電梯井道的土建工程進(jìn)行質(zhì)量和施工安全監(jiān)督；市場監(jiān)管部門負(fù)責(zé)對電梯質(zhì)量進(jìn)行監(jiān)督。
第十七條加裝電梯項(xiàng)目竣工后，實(shí)施主體應(yīng)當(dāng)組織設(shè)計(jì)、施工、安裝、監(jiān)理等單位共同對項(xiàng)目進(jìn)行竣工驗(yàn)收。竣工驗(yàn)收后，項(xiàng)目相關(guān)檔案資料應(yīng)當(dāng)由實(shí)施主體移交至所在區(qū)（市）加裝電梯牽頭部門。
第十八條既有住宅加裝電梯項(xiàng)目竣工驗(yàn)收后，實(shí)施主體應(yīng)當(dāng)按有關(guān)規(guī)定向項(xiàng)目所在區(qū)（市）特種設(shè)備使用登記部門申請辦理登記手續(xù)。
第十九條出資加裝電梯的業(yè)主為電梯的共有人，應(yīng)當(dāng)共同委托相應(yīng)資格的單位和專業(yè)人員按有關(guān)規(guī)定對電梯進(jìn)行維護(hù)保養(yǎng)、申請定期檢驗(yàn)，履行特種設(shè)備有關(guān)法律法規(guī)規(guī)定的相關(guān)義務(wù)，確保加裝電梯運(yùn)行安全。相關(guān)房屋所有權(quán)或使用權(quán)發(fā)生變更的,出讓人應(yīng)當(dāng)告知受讓人加裝電梯的事實(shí)并移交有關(guān)資料。
第二十條涉及供水、排水、供氣、供熱等相關(guān)管線遷移改造的，相關(guān)專業(yè)經(jīng)營單位優(yōu)先安排加裝電梯的電力擴(kuò)容、管線遷移等配套項(xiàng)目實(shí)施計(jì)劃，公布辦事流程，優(yōu)惠收取有關(guān)費(fèi)用。
第二十一條各區(qū)（市）政府建立“老舊小區(qū)改造+加裝電梯”工作機(jī)制，在老舊小區(qū)改造時，統(tǒng)籌推進(jìn)加裝電梯及其涉及到的管線遷移和小區(qū)道路、停車、綠地修復(fù)等工作；鼓勵實(shí)施集中采購、連片加裝、統(tǒng)一維護(hù)，降低加裝成本。
第二十二條各區(qū)（市）政府制定分步實(shí)施方案，提前組織有關(guān)部門對轄區(qū)內(nèi)加裝電梯可行性進(jìn)行連片勘驗(yàn)規(guī)劃，出具勘驗(yàn)意見。
第二十三條鼓勵房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)、物業(yè)服務(wù)企業(yè)、電梯制造企業(yè)、電梯安裝企業(yè)、項(xiàng)目管理企業(yè)等社會資本積極參與,依法探索代建式、租賃式等模式,推動既有住宅加裝電梯工作。
第二十四條鼓勵保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)創(chuàng)新保險(xiǎn)機(jī)制，發(fā)揮保險(xiǎn)的事故賠償和風(fēng)險(xiǎn)預(yù)防作用，促進(jìn)加裝電梯使用管理和維護(hù)保養(yǎng)水平提升。
第二十五條相關(guān)業(yè)主認(rèn)為因加裝電梯侵犯其自身民事權(quán)益的，應(yīng)當(dāng)通過協(xié)商方式確定補(bǔ)償方案，或依法維護(hù)其自身權(quán)益。
第二十六條符合下列條件的，可以按照本辦法執(zhí)行：
（一）住宅原規(guī)劃設(shè)計(jì)方案中設(shè)有電梯，也建設(shè)了電梯井，但未實(shí)際安裝電梯的房屋，在業(yè)主協(xié)商一致后，可直接采購電梯設(shè)備，按要求辦理電梯安裝開工告知、設(shè)備監(jiān)督檢驗(yàn)等手續(xù)。
（二）住宅底層為二層及以上網(wǎng)點(diǎn)或高度為7米及以上平臺的，居民需經(jīng)網(wǎng)點(diǎn)或平臺入戶，可依托網(wǎng)點(diǎn)或平臺加裝電梯。
（三）依法依規(guī)建設(shè)的城鎮(zhèn)舊村改造回遷房及機(jī)關(guān)、企事業(yè)單位的公有（集體）產(chǎn)權(quán)住宅，實(shí)際為個人所有未辦理個人房產(chǎn)證的，產(chǎn)權(quán)單位能提供房產(chǎn)使用人等有關(guān)情況說明且產(chǎn)權(quán)單位及房產(chǎn)使用人同意加裝電梯的,適用本辦法。
（四）部隊(duì)在國有土地上建設(shè)的干休所、集資房、經(jīng)濟(jì)適用房等已向個人發(fā)放房產(chǎn)證的房屋，或產(chǎn)權(quán)單位能提供對房產(chǎn)使用人等有關(guān)情況的說明，且產(chǎn)權(quán)單位及房產(chǎn)使用人同意加裝電梯的,適用本辦法。
前期建設(shè)手續(xù)不全，已經(jīng)建成入住但暫時無法辦理房產(chǎn)證的房屋，應(yīng)當(dāng)在補(bǔ)齊有關(guān)建設(shè)手續(xù)，完成房屋初始登記，具備辦理個人房產(chǎn)證條件后，再按本辦法加裝電梯。
擬對居民進(jìn)行征收補(bǔ)償安置，或擬以拆除新建（含改建、擴(kuò)建、翻建）方式實(shí)施改造及列入危舊房改造計(jì)劃的住宅小區(qū)（含獨(dú)棟住宅樓）,不適用本辦法。
第二十七條各區(qū)（市）政府應(yīng)依據(jù)本辦法制定實(shí)施細(xì)則，進(jìn)一步優(yōu)化工作流程，明確工作標(biāo)準(zhǔn)，提高服務(wù)質(zhì)量。
第二十八條本辦法自發(fā)布之日起施行?！肚鄭u市人民政府辦公廳關(guān)于印發(fā)青島市開展既有住宅加裝電梯試點(diǎn)工作實(shí)施方案的通知》（青政辦字〔2016〕145號）同時廢止。
為進(jìn)一步貫徹落實(shí)《山東省人民政府辦公廳轉(zhuǎn)發(fā)省住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳等部門關(guān)于進(jìn)一步完善質(zhì)量保障體系提升建筑工程品質(zhì)的實(shí)施意見的通知》（魯政辦字〔2020〕122號）要求，持續(xù)完善住宅工程質(zhì)量保障體系，不斷提升住宅工程質(zhì)量品質(zhì)，結(jié)合我市實(shí)際，提出如下措施。
一、夯實(shí)各方主體責(zé)任
第一條 建設(shè)單位首要責(zé)任。建設(shè)單位為住宅工程質(zhì)量第一責(zé)任人，依法對住宅質(zhì)量承擔(dān)全面責(zé)任。強(qiáng)化建設(shè)單位對住宅工程建設(shè)全過程的質(zhì)量首要責(zé)任,嚴(yán)格落實(shí)項(xiàng)目法人責(zé)任制,嚴(yán)禁違法違規(guī)發(fā)包、支解發(fā)包工程、盲目壓縮合理工期和造價(jià),不得借優(yōu)化設(shè)計(jì)名義降低住宅結(jié)構(gòu)安全和使用功能。涉及結(jié)構(gòu)安全的試塊、試件以及有關(guān)材料應(yīng)選用有資質(zhì)的檢測機(jī)構(gòu)開展建筑原材料取樣檢測工作。應(yīng)嚴(yán)格履行住宅質(zhì)量保修責(zé)任，在保修范圍和保修期限內(nèi)，對所有權(quán)人履行質(zhì)量保修義務(wù)，保修期滿后，明確履行住宅質(zhì)量服務(wù)保障的責(zé)任主體。
第二條 勘察、設(shè)計(jì)單位質(zhì)量責(zé)任?？辈?、設(shè)計(jì)單位對住宅工程質(zhì)量負(fù)勘察、設(shè)計(jì)責(zé)任。應(yīng)明確項(xiàng)目負(fù)責(zé)人，依法依規(guī)開展住宅工程勘察、設(shè)計(jì)工作。施工前，應(yīng)組織勘察、設(shè)計(jì)交底，對容易產(chǎn)生質(zhì)量問題的部位和環(huán)節(jié)進(jìn)行優(yōu)化細(xì)化設(shè)計(jì)，提出保障住宅工程質(zhì)量的具體措施。應(yīng)嚴(yán)格初步設(shè)計(jì)和施工圖審查，涉及工程建設(shè)強(qiáng)制標(biāo)準(zhǔn)、地基基礎(chǔ)和主體結(jié)構(gòu)的安全性、消防安全、人防工程防護(hù)安全性、建筑節(jié)能強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)、綠色建筑標(biāo)準(zhǔn)的設(shè)計(jì)變更，應(yīng)報(bào)原施工圖審查機(jī)構(gòu)審查，嚴(yán)禁擅自修改審查合格的施工圖，變更降低或取消住宅工程正常使用功能。
第三條 施工單位主體責(zé)任。施工單位對住宅工程質(zhì)量負(fù)主體責(zé)任，建設(shè)工程實(shí)行總承包的，總承包單位應(yīng)當(dāng)對全部建設(shè)工程質(zhì)量負(fù)責(zé)。應(yīng)完善質(zhì)量管理體系，設(shè)置質(zhì)量管理機(jī)構(gòu)，建立崗位責(zé)任制度，切實(shí)履行對分包單位質(zhì)量管理職責(zé)，嚴(yán)禁轉(zhuǎn)包、違法分包、以包代管。項(xiàng)目負(fù)責(zé)人應(yīng)到崗履職，項(xiàng)目應(yīng)配備專職質(zhì)量負(fù)責(zé)人。應(yīng)編制住宅工程質(zhì)量常見問題控制方案并嚴(yán)格實(shí)施，按照經(jīng)審查合格的施工圖設(shè)計(jì)文件和施工技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行施工。嚴(yán)格落實(shí)住宅工程質(zhì)量分戶驗(yàn)收制度，對關(guān)鍵工序、關(guān)鍵部位隱蔽工程實(shí)施舉牌驗(yàn)收，實(shí)現(xiàn)質(zhì)量控制全過程可追溯。
第四條 監(jiān)理單位監(jiān)理責(zé)任。監(jiān)理單位應(yīng)明確項(xiàng)目管理人員及質(zhì)量保證體系，按照法律法規(guī)、有關(guān)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)、設(shè)計(jì)文件和工程承包合同進(jìn)行監(jiān)理。應(yīng)按規(guī)定配備總監(jiān)理工程師、各專業(yè)監(jiān)理工程師，保證到崗履職。應(yīng)針對住宅工程特點(diǎn)，編制質(zhì)量控制專項(xiàng)監(jiān)理實(shí)施細(xì)則并嚴(yán)格落實(shí)。監(jiān)理單位應(yīng)逐件、逐批對建筑原材料實(shí)施進(jìn)場驗(yàn)收，嚴(yán)格落實(shí)旁站、巡視、平行檢驗(yàn)制度，按要求對住宅工程各檢驗(yàn)批、分項(xiàng)、分部工程實(shí)施驗(yàn)收，嚴(yán)把竣工預(yù)驗(yàn)收關(guān)。
第五條 其他參建各方質(zhì)量責(zé)任。全面落實(shí)商品混凝土生產(chǎn)企業(yè)、質(zhì)量檢測機(jī)構(gòu)等工程責(zé)任主體質(zhì)量責(zé)任。
商品混凝土生產(chǎn)企業(yè)對住宅工程使用的混凝土負(fù)質(zhì)量責(zé)任。應(yīng)建立健全質(zhì)量管理體系，關(guān)鍵崗位持證上崗，嚴(yán)禁隨意調(diào)整原材料配合比用量，嚴(yán)格落實(shí)出廠檢驗(yàn)、運(yùn)輸、交貨檢驗(yàn)制度，嚴(yán)禁檢驗(yàn)樣品弄虛作假、代做試件等違法違規(guī)行為。
檢測機(jī)構(gòu)對住宅工程使用的建筑材料檢測結(jié)果負(fù)質(zhì)量責(zé)任。應(yīng)建立健全質(zhì)量保證體系，嚴(yán)格按規(guī)范標(biāo)準(zhǔn)要求實(shí)施質(zhì)量檢測工作，實(shí)現(xiàn)檢測全過程數(shù)據(jù)自動采集，嚴(yán)禁超資質(zhì)承攬檢測業(yè)務(wù)、檢測過程弄虛作假、偽造監(jiān)測數(shù)據(jù)、出具虛假檢測報(bào)告等違法違規(guī)行為。
二、強(qiáng)化全過程閉環(huán)監(jiān)管
第六條 加強(qiáng)關(guān)鍵環(huán)節(jié)監(jiān)管。住宅工程施工前，工程質(zhì)量監(jiān)督機(jī)構(gòu)應(yīng)要求參建各方按照有關(guān)規(guī)范標(biāo)準(zhǔn)，加強(qiáng)對影響結(jié)構(gòu)安全及重要使用功能的分部分項(xiàng)工程和關(guān)鍵工序、關(guān)鍵部位的技術(shù)交底。
住宅工程施工期間，工程質(zhì)量監(jiān)督機(jī)構(gòu)應(yīng)加強(qiáng)日常巡查，重點(diǎn)對參建各方質(zhì)量責(zé)任落實(shí)情況、關(guān)鍵崗位人員到崗履職等質(zhì)量行為進(jìn)行監(jiān)督抽查。
第七條 加強(qiáng)主要原材料質(zhì)量管理。住房城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門公開選用信用好、技術(shù)優(yōu)、實(shí)力強(qiáng)的第三方檢測機(jī)構(gòu)，對新建住宅工程主要原材料獨(dú)立開展抽測工作；規(guī)范預(yù)拌混凝土企業(yè)及其所屬專項(xiàng)試驗(yàn)室質(zhì)量行為；督促參建各方嚴(yán)格落實(shí)材料進(jìn)場驗(yàn)收、見證取樣和送檢制度。
第八條 加強(qiáng)住宅質(zhì)量過程控制。工程質(zhì)量監(jiān)督機(jī)構(gòu)應(yīng)強(qiáng)化對地基基礎(chǔ)、主體結(jié)構(gòu)工程施工、驗(yàn)收等環(huán)節(jié)的質(zhì)量監(jiān)督。主體施工階段，施工難度較大或質(zhì)量不易保證的施工過程，原則上按項(xiàng)目每4層抽查不少于一次，重點(diǎn)檢測混凝土強(qiáng)度，抽查鋼筋、混凝土等重要分部分項(xiàng)工程施工質(zhì)量。強(qiáng)化事中監(jiān)管，重點(diǎn)查處隨意變更、降低和取消正常使用功能的行為，保障住宅使用功能。
發(fā)揮社會資源優(yōu)勢，住房城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門委托第三方開展輔助巡查，補(bǔ)強(qiáng)監(jiān)督力量。
第九條 嚴(yán)把住宅工程竣工驗(yàn)收關(guān)。參建各方應(yīng)嚴(yán)格落實(shí)竣工驗(yàn)收主體責(zé)任，住宅工程未組織分戶驗(yàn)收或分戶驗(yàn)收不合格的，不得組織竣工驗(yàn)收?？⒐を?yàn)收應(yīng)在監(jiān)理預(yù)驗(yàn)收合格的基礎(chǔ)上，由建設(shè)單位組織參建各方實(shí)施，嚴(yán)禁驗(yàn)收造假行為。
第十條 加強(qiáng)工程質(zhì)量資料管理。參建各方應(yīng)保證施工記錄、驗(yàn)收記錄、產(chǎn)品質(zhì)量證明文件、檢測報(bào)告等施工資料真實(shí)、完整、可追溯，嚴(yán)厲打擊資料造假行為。
鼓勵施工企業(yè)采用BIM技術(shù)等信息化手段開展施工資料整理與監(jiān)管，將施工信息數(shù)據(jù)實(shí)時上傳平臺，并通過BIM模型與施工部位關(guān)聯(lián)。
第十一條 落實(shí)業(yè)主預(yù)驗(yàn)房制度。在住宅工程竣工驗(yàn)收合格后至交付業(yè)主使用前，鼓勵設(shè)立業(yè)主開放日，由建設(shè)單位通知業(yè)主分批次對擬交付使用的房屋進(jìn)行預(yù)查驗(yàn)。建設(shè)、施工、監(jiān)理、物業(yè)等企業(yè)人員共同對分戶內(nèi)及相關(guān)公共區(qū)域、公共設(shè)施存在的質(zhì)量問題進(jìn)行確認(rèn)、登記，并由施工企業(yè)進(jìn)行維修。實(shí)際交付使用時，由業(yè)主對質(zhì)量問題維修情況進(jìn)行確認(rèn)。
三、完善質(zhì)量保障措施
第十二條 強(qiáng)化主管部門監(jiān)督管理。市、區(qū)縣（功能區(qū)）住房城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門應(yīng)加強(qiáng)事中事后監(jiān)管，建立日常巡查和差別化監(jiān)管制度，對質(zhì)量責(zé)任落實(shí)不到位、有嚴(yán)重違法違規(guī)行為的建設(shè)單位，加大對其建設(shè)項(xiàng)目的檢查頻次和力度。原則上市住房城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門每半年、區(qū)縣（功能區(qū)）住房城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門每季度對本轄區(qū)在建住宅工程各責(zé)任主體的質(zhì)量行為至少抽查一次，對發(fā)現(xiàn)的違法違規(guī)行為，及時公開通報(bào)并依法處罰。
住房城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門可采取購買服務(wù)的方式，委托第三方檢測機(jī)構(gòu)獨(dú)立開展質(zhì)量抽測工作。對支解發(fā)包、違法分包、質(zhì)量管理缺失、人員不到崗履職、檢測及驗(yàn)收弄虛作假等違法違規(guī)行為，由相應(yīng)部門依法依規(guī)嚴(yán)肅查處。
第十三條 從嚴(yán)懲處工程質(zhì)量問題主體。住房城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門或工程質(zhì)量監(jiān)督機(jī)構(gòu)發(fā)現(xiàn)工程存在涉及結(jié)構(gòu)安全和重要使用功能的質(zhì)量問題，應(yīng)責(zé)令參建各方限期整改或局部停工整改，并委托具有相應(yīng)資質(zhì)的檢測單位進(jìn)行檢測，經(jīng)檢測達(dá)不到設(shè)計(jì)或規(guī)范標(biāo)準(zhǔn)要求的，須對該分部工程全部鑒定；發(fā)現(xiàn)工程質(zhì)量責(zé)任主體違反法律法規(guī)和工程建設(shè)強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)的，應(yīng)約談相關(guān)責(zé)任單位質(zhì)量負(fù)責(zé)人，由相應(yīng)部門依法依規(guī)嚴(yán)肅查處。
對出現(xiàn)嚴(yán)重質(zhì)量缺陷，經(jīng)返修及加固處理仍不能滿足安全的，責(zé)令拆除重做，并依法追究相關(guān)單位及個人的責(zé)任。對建設(shè)單位組織竣工驗(yàn)收合格的項(xiàng)目，經(jīng)抽查達(dá)不到驗(yàn)收條件、標(biāo)準(zhǔn)要求的，責(zé)令重新組織驗(yàn)收；情節(jié)嚴(yán)重的，由相應(yīng)部門依法依規(guī)嚴(yán)肅查處。
第十四條 加強(qiáng)工程質(zhì)量與房屋預(yù)售聯(lián)動管理。因發(fā)生違法違規(guī)行為、質(zhì)量安全事故或重大質(zhì)量安全問題被責(zé)令全面停工的住宅工程，應(yīng)暫停其項(xiàng)目預(yù)售或房屋交易合同網(wǎng)簽備案，待批準(zhǔn)復(fù)工后方可恢復(fù)。
第十五條 加快推進(jìn)誠信體系建設(shè)。完善建筑市場信用體系，暢通信用信息采集渠道，對守信建設(shè)單位加大政策支持，對失信建設(shè)單位按照國家有關(guān)規(guī)定依法實(shí)施懲戒，營造“守信激勵、失信懲戒，一處失信、處處受制”的良好信用環(huán)境。
本措施自2021年10月8日施行，有效期至2026年10月7日。
為持續(xù)改善老舊住宅小區(qū)居住條件，解決老舊住宅居民上下樓困難的問題，根據(jù)甘肅省住房和城鄉(xiāng)建設(shè)廳《關(guān)于印發(fā)〈2021年城市老舊住宅加裝電梯工作實(shí)施方案〉的通知》，結(jié)合我市老舊住宅實(shí)際情況，制定本實(shí)施方案。
一、目標(biāo)任務(wù)
2021年，市政府計(jì)劃實(shí)施老舊住宅加裝電梯300部，根據(jù)主城四區(qū)老舊住宅小區(qū)分布情況，具體分配城關(guān)區(qū)加裝180部，七里河區(qū)加裝50部，西固區(qū)加裝40部，安寧區(qū)加裝30部。
二、實(shí)施主體及申報(bào)要求
老舊住宅加裝電梯經(jīng)用地權(quán)屬單位同意后，以幢或單元為單位申請加裝電梯的，實(shí)施主體為該幢或單元業(yè)主；以小區(qū)為單位申請加裝電梯的，實(shí)施主體原則上為該小區(qū)業(yè)主委員會（小區(qū)未成立業(yè)主委員會的，可委托小區(qū)原開發(fā)建設(shè)單位或物業(yè)管理單位作為實(shí)施主體）。實(shí)施主體可以推薦業(yè)主代表或者委托物業(yè)服務(wù)企業(yè)、原房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)、房改房原售房單位、電梯制造安裝企業(yè)等代理實(shí)施。實(shí)施主體委托代理方實(shí)施的，應(yīng)當(dāng)簽訂授權(quán)委托書，明確雙方的權(quán)利和義務(wù)。實(shí)施主體負(fù)責(zé)該幢或單元業(yè)主意見統(tǒng)一、資金籌集、設(shè)備采購、工程實(shí)施、安全管理、維護(hù)管理等相關(guān)工作，并對加裝電梯建設(shè)和使用期間的質(zhì)量安全負(fù)總責(zé)。
加裝電梯的老舊住宅必須符合以下條件：
（一）房屋必須為非單一產(chǎn)權(quán)，具有合法的房屋所有權(quán)證。
（二）未列入房屋征收、棚改、舊城改造范圍和計(jì)
（三）樓體為四層及以上，且房屋具備安全加裝和使用電梯條件，加裝電梯用地在原住宅產(chǎn)權(quán)紅線內(nèi)。
（四）須書面征求本幢或本單元全體業(yè)主的意見，加裝電梯應(yīng)經(jīng)專有部分占本幢或本單元總面積三分之二以上的業(yè)主且占總?cè)藬?shù)三分之二以上的業(yè)主同意，并簽訂書面協(xié)議（已預(yù)留電梯井，并明確費(fèi)用籌集方案且具備加裝條件的，征求意見可不受三分之二比例限制），同時，應(yīng)征得因加裝電梯后受到采光、通風(fēng)和噪聲直接影響的本單元業(yè)主的同意。加裝電梯擬占用業(yè)主專有部分的，應(yīng)當(dāng)征得該專有部分的業(yè)主同意。加裝電梯部分超出該幢（小區(qū)）建設(shè)用地紅線范圍的，應(yīng)取得相關(guān)土地使用權(quán)人的書面意見。上述業(yè)主的書面同意文件，應(yīng)提供房屋所有權(quán)證與身份證作為附件，也可以由公證機(jī)關(guān)提供證明文書。
（五）同意加裝電梯的業(yè)主應(yīng)當(dāng)書面達(dá)成加裝電梯工程費(fèi)用（含管線遷改、電力增容等費(fèi)用）籌集方案、電梯運(yùn)行維護(hù)保養(yǎng)委托方案、電梯運(yùn)行維修費(fèi)用分擔(dān)方案（或增加物業(yè)費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)的方案）。同意加裝電梯的業(yè)主可根據(jù)所在樓層、戶數(shù)等因素分?jǐn)傁嚓P(guān)費(fèi)用，分?jǐn)偙壤沙鲑Y的全體業(yè)主協(xié)商確定。
三、組織實(shí)施
（一）書面申請。符合老舊住宅加裝電梯條件的實(shí)施主體向住宅所在地街道辦事處提出書面申請，由街道辦事處審查業(yè)主意見及申報(bào)材料、加裝電梯工程費(fèi)用（含管線遷改、電力增容等費(fèi)用）籌集方案、電梯運(yùn)行維修費(fèi)用分擔(dān)方案（或增加物業(yè)費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)的方案）、電梯運(yùn)行維護(hù)保養(yǎng)委托方案等，審查合格后，報(bào)區(qū)級住房和城鄉(xiāng)建設(shè)行政主管部門復(fù)核，提出是否同意加裝電梯的初步意見。
（二）專項(xiàng)設(shè)計(jì)。老舊住宅加裝電梯應(yīng)當(dāng)委托原建筑設(shè)計(jì)單位或者具有相應(yīng)資質(zhì)的建筑設(shè)計(jì)單位進(jìn)行專項(xiàng)設(shè)計(jì)。設(shè)計(jì)方案應(yīng)符合規(guī)劃、工程建設(shè)、環(huán)保等相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范的要求。設(shè)計(jì)方案應(yīng)征得因加裝電梯后受到采光、通風(fēng)和噪聲直接影響的本單元業(yè)主的同意。沿街建筑加裝電梯應(yīng)當(dāng)符合城市規(guī)劃退讓紅線及城市景觀要求。根據(jù)《城市居住區(qū)規(guī)劃設(shè)計(jì)規(guī)范》要求，加裝電梯可適當(dāng)縮減建筑間距。
(三) 聯(lián)合審查。實(shí)施主體將加裝電梯的設(shè)計(jì)方案（含總平面、立面、效果圖）、估算造價(jià)、管線遷改費(fèi)用協(xié)議、電力增容協(xié)議、加裝電梯協(xié)議等相關(guān)書面材料報(bào)區(qū)級住房和城鄉(xiāng)建設(shè)行政主管部門審核。區(qū)級住房和城鄉(xiāng)建設(shè)行政主管部門會同自然資源、應(yīng)急管理、城管執(zhí)法、市場監(jiān)管等部門對規(guī)劃、消防等方案進(jìn)行聯(lián)合審查。聯(lián)合審查通過后，應(yīng)將審查意見及設(shè)計(jì)方案（含總平面、立面、效果圖）在小區(qū)范圍內(nèi)進(jìn)行公示，公示日期不少于7個工作日。經(jīng)公示無異議的，由區(qū)級聯(lián)審聯(lián)批機(jī)構(gòu)統(tǒng)一報(bào)市自然資源部門出具規(guī)劃審查意見；公示期內(nèi)有異議的，業(yè)主需重新進(jìn)行協(xié)商。已預(yù)留電梯井的老舊住宅，加裝電梯無需辦理規(guī)劃和建設(shè)審批手續(xù)，可直接辦理電梯安裝手續(xù)。
（三）開工建設(shè)。老舊住宅加裝電梯依據(jù)區(qū)級聯(lián)審聯(lián)批審查意見、規(guī)劃審查意見、審查合格的施工圖、施工及監(jiān)理方案、質(zhì)量及安全監(jiān)管手續(xù)（區(qū)級住房和城鄉(xiāng)建設(shè)行政主管部門具有質(zhì)量及安全監(jiān)管行政職能的，手續(xù)由項(xiàng)目所在地的區(qū)級住房和城鄉(xiāng)建設(shè)行政主管部門辦理；區(qū)級住房和城鄉(xiāng)建設(shè)行政主管部門不具有質(zhì)量及安全監(jiān)管行政職能的，手續(xù)由市住房和城鄉(xiāng)建設(shè)行政主管部門辦理）等可直接開工建設(shè)，不再辦理施工許可。電梯施工單位應(yīng)按規(guī)定辦理安裝告知，申請電梯安裝監(jiān)督檢驗(yàn)。
（四）質(zhì)量監(jiān)督。市住房和城鄉(xiāng)建設(shè)行政主管部門或區(qū)級住房和城鄉(xiāng)建設(shè)行政主管部門負(fù)責(zé)監(jiān)管加裝電梯施工過程中，基坑、井道、圍護(hù)結(jié)構(gòu)、電梯設(shè)備的土建和安裝工程的質(zhì)量及安全。市市場監(jiān)管部門負(fù)責(zé)電梯設(shè)備質(zhì)量和后期運(yùn)營安全監(jiān)管。
（五）竣工驗(yàn)收。電梯正式投入使用前，實(shí)施主體應(yīng)向特種設(shè)備安全監(jiān)督管理部門申請辦理使用登記，取得使用登記證書。按照“誰審批、誰驗(yàn)收”的原則，由實(shí)施主體向項(xiàng)目所在地區(qū)級住房和城鄉(xiāng)建設(shè)行政主管部門提出驗(yàn)收申請，并由區(qū)級住房和城鄉(xiāng)建設(shè)行政主管部門牽頭組織區(qū)級聯(lián)審聯(lián)批機(jī)構(gòu)、實(shí)施主體、設(shè)計(jì)、施工、監(jiān)理單位和電梯制造安裝企業(yè)等對加裝電梯工程進(jìn)行竣工驗(yàn)收。電梯竣工驗(yàn)收合格并投入運(yùn)行后60天內(nèi)，應(yīng)當(dāng)及時向區(qū)級住房和城鄉(xiāng)建設(shè)行政主管部門申請辦理竣工驗(yàn)收備案。
四、任務(wù)分工及工作職責(zé)
按照“省級指導(dǎo)、市級監(jiān)督、區(qū)級落實(shí)”和“統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)、統(tǒng)一流程”的工作原則，市住房和城鄉(xiāng)建設(shè)行政主管部門負(fù)責(zé)全市老舊住宅加裝電梯工作的監(jiān)督和指導(dǎo)，主城四區(qū)政府負(fù)責(zé)老舊住宅加裝電梯具體實(shí)施工作。主城四區(qū)政府要指定牽頭部門，在區(qū)政務(wù)服務(wù)中心實(shí)行聯(lián)審聯(lián)批。涉及市級審批職能或權(quán)限的，市有關(guān)部門要依據(jù)職責(zé)，主動服務(wù)做好審批工作，確保老舊住宅加裝電梯工作有序推進(jìn)。主城四區(qū)政府要切實(shí)落實(shí)工作責(zé)任，按時間要求積極開展老舊住宅加裝電梯工作。
第一階段：結(jié)合轄區(qū)實(shí)際制定具體實(shí)施方案。（4月底前完成）
第二階段：做好政策講解和動員宣傳工作，協(xié)助做好業(yè)主協(xié)議簽訂工作，遴選出具備實(shí)施條件的老舊住宅小區(qū)及單元數(shù)量，并報(bào)送實(shí)施加裝電梯項(xiàng)目清單。（5月15日前完成）
第三階段：督導(dǎo)完成聯(lián)合審查、開工建設(shè)。開工前，報(bào)省特檢站進(jìn)行備案。（5月底前完成）第四階段：督促做好工程實(shí)施工作。（6月底前完成基礎(chǔ)施工及電梯設(shè)備采購，8月15日前完成鋼結(jié)構(gòu)施工，電梯安裝開始，10月底前完成電梯安裝調(diào)試）第五階段:督導(dǎo)做好加裝電梯監(jiān)督檢驗(yàn)、使用登記證辦理及財(cái)政補(bǔ)助撥付工作。（12月底前完成）
五、相關(guān)要求
（一）明確責(zé)任。主城四區(qū)政府要切實(shí)做好老舊住宅加裝電梯工作的督導(dǎo)和服務(wù)，分電梯建立進(jìn)度臺賬，加強(qiáng)過程監(jiān)管，督促指導(dǎo)參建各方嚴(yán)格落實(shí)工程質(zhì)量終身責(zé)任制，做好工程實(shí)施、竣工驗(yàn)收、監(jiān)督檢驗(yàn)、使用登記等工作，確保老舊住宅加裝電梯任務(wù)保質(zhì)保量完成。施工單位應(yīng)做好現(xiàn)場安全防護(hù)和工期安排，確保文明施工和工程質(zhì)量安全。監(jiān)理單位應(yīng)加強(qiáng)現(xiàn)場質(zhì)量安全管控。建筑設(shè)計(jì)單位、電梯制造安裝企業(yè)應(yīng)做好加裝電梯的技術(shù)服務(wù)工作。原房屋開發(fā)企業(yè)、業(yè)主委員會、物業(yè)服務(wù)企業(yè)對老舊住宅加裝電梯工作應(yīng)予以協(xié)助支持。
（二）安全要求。老舊住宅加裝電梯的設(shè)計(jì)、施工、監(jiān)理單位應(yīng)具備相應(yīng)資質(zhì)。加裝的電梯應(yīng)符合《中華人民共和國特種設(shè)備安全法》以及相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)和安全技術(shù)規(guī)范的要求，由具備相應(yīng)資格的單位制造和安裝，安裝前應(yīng)報(bào)告特種設(shè)備安全監(jiān)督管理部門，投入使用前應(yīng)經(jīng)監(jiān)督檢驗(yàn)合格。
（三）規(guī)劃要求。老舊住宅加裝電梯應(yīng)以實(shí)用性為原則，不得侵占城市道路，不得影響城市規(guī)劃實(shí)施；應(yīng)盡量減少占用現(xiàn)狀綠化，盡量減少對周邊相鄰建筑的不利影響，不得增加或變相增加與加裝電梯無關(guān)的使用空間，建筑面積不計(jì)入容積率。在滿足消防、安全條件和保障各項(xiàng)功能正常使用的前提下，加裝電梯體量可適當(dāng)縮減建筑間距。
（四）優(yōu)化服務(wù)。主城四區(qū)政府要組織街道和社區(qū)積極做好居民宣傳和協(xié)調(diào)工作；要制定具體的辦理服務(wù)指南和材料清單，開通老舊住宅加裝電梯綠色通道，指定專門受理窗口，公開公平進(jìn)行項(xiàng)目遴選，確保群眾利益；要整合推進(jìn)老舊小區(qū)改造工作與老舊住宅加裝電梯工作，對納入老舊小區(qū)改造項(xiàng)目的樓棟加裝電梯的，給予優(yōu)先支持，統(tǒng)籌安排，避免重復(fù)建設(shè)。業(yè)主對加裝電梯有異議且自行協(xié)商達(dá)不成協(xié)議的，住宅所在區(qū)政府、街道、社區(qū)應(yīng)當(dāng)依法依規(guī)積極組織調(diào)解，促使相關(guān)業(yè)主在平等協(xié)商的基礎(chǔ)上自愿達(dá)成調(diào)解協(xié)議。業(yè)主之間協(xié)商或調(diào)解不成的，可依法通過民事訴訟途徑解決。加裝電梯涉及污水、雨水、供水、供電、燃?xì)?、通信設(shè)施遷改的，各產(chǎn)權(quán)人應(yīng)積極做好配合工作，開辟綠色通道。
（五）維護(hù)要求。實(shí)施主體應(yīng)當(dāng)落實(shí)電梯使用管理者，管理者為電梯后續(xù)管理主體及責(zé)任主體，日常對電梯運(yùn)行進(jìn)行管理，與依法取得許可的電梯維保單位簽訂電梯日常維護(hù)保養(yǎng)合同，對電梯進(jìn)行日常維護(hù)，保障電梯使用安全。電梯可由該幢或單元業(yè)主代表或業(yè)主委員會管理；也可委托小區(qū)物業(yè)或集體協(xié)商確定的其他物業(yè)服務(wù)企業(yè)管理；未引進(jìn)物業(yè)企業(yè)的老舊住宅，可暫由原產(chǎn)權(quán)單位代管。受托人（單位）履行特種設(shè)備法律法規(guī)規(guī)定的特種設(shè)備使用單位的義務(wù),承擔(dān)相應(yīng)責(zé)任。電梯使用管理者未委托的，由電梯使用管理者履行運(yùn)營管理業(yè)務(wù)，承擔(dān)相應(yīng)責(zé)任。
六、保障措施
（一）強(qiáng)化組織領(lǐng)導(dǎo)。為加強(qiáng)對老舊住宅加裝電梯工作的組織領(lǐng)導(dǎo)，成立由市政府分管副市長任組長，相關(guān)部門和單位、主城四區(qū)政府有關(guān)負(fù)責(zé)同志為成員的蘭州市老舊住宅加裝電梯工作領(lǐng)導(dǎo)小組（以下簡稱“領(lǐng)導(dǎo)小組”，名單附后），負(fù)責(zé)統(tǒng)籌協(xié)調(diào)老舊住宅加裝電梯工作。領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室設(shè)在市住建局，辦公室主任由市住建局分管負(fù)責(zé)同志兼任，負(fù)責(zé)領(lǐng)導(dǎo)小組日常工作和相關(guān)工作任務(wù)的協(xié)調(diào)推進(jìn)、督促落實(shí)。主城四區(qū)政府也要成立相應(yīng)的工作機(jī)構(gòu)，推進(jìn)老舊住宅加裝電梯工作按計(jì)劃順利進(jìn)行。
（二）加強(qiáng)財(cái)政獎補(bǔ)。對老舊住宅未預(yù)留電梯井加裝電梯的，每部電梯省級財(cái)政補(bǔ)助10萬元，市級財(cái)政配套補(bǔ)助10萬元，專項(xiàng)用于補(bǔ)助加裝電梯建設(shè)安裝成本；對已預(yù)留電梯井加裝電梯的，每部電梯省級財(cái)政補(bǔ)助5萬元，市級財(cái)政配套補(bǔ)助5萬元，專項(xiàng)用于補(bǔ)助加裝電梯建設(shè)安裝成本；已預(yù)留電梯井加裝外掛電梯的，財(cái)政不予補(bǔ)助；住宅樓或單元為單一產(chǎn)權(quán)的，加裝電梯費(fèi)用財(cái)政不予補(bǔ)助。主城四區(qū)政府根據(jù)實(shí)際情況也要進(jìn)行相應(yīng)的財(cái)政補(bǔ)貼，補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)由主城四區(qū)政府根據(jù)各自實(shí)際情況制定。
（三）落實(shí)各項(xiàng)優(yōu)惠政策。具有審批權(quán)限的部門應(yīng)當(dāng)按照“能減則減、能免則免”的原則，對老舊住宅電梯加裝過程中產(chǎn)生的各種費(fèi)用予以減免（不含稅費(fèi)）。允許加裝電梯的業(yè)主按規(guī)定提取個人承擔(dān)費(fèi)用部分的住房公積金。鼓勵老舊住宅原建設(shè)單位或房屋開發(fā)企業(yè)出資加裝電梯。在原有小區(qū)用地范圍內(nèi)加裝電梯的，加裝電梯后新增面積為單元全體業(yè)主共有，不予按房屋辦理不動產(chǎn)登記，容積率增加部分不再征收地價(jià)款，免予補(bǔ)繳市政基礎(chǔ)設(shè)施配套費(fèi)及其他市級立項(xiàng)的相關(guān)行政事業(yè)性收費(fèi)。鼓勵加裝電梯實(shí)施工程總承包，在確保質(zhì)量安全的前提下，有條件的區(qū)可以采取“先建后驗(yàn)”方式。加裝電梯項(xiàng)目應(yīng)當(dāng)由實(shí)施主體自行選擇電梯品牌進(jìn)行加裝。
（四）探索創(chuàng)新建設(shè)運(yùn)營模式。鼓勵引導(dǎo)加裝意愿強(qiáng)烈的業(yè)主自籌全額資金加裝電梯，并將其納入2021年城市老舊住宅加裝電梯項(xiàng)目庫內(nèi)，進(jìn)行統(tǒng)一管理，除不享受政府獎補(bǔ)資金外，在項(xiàng)目審批、建設(shè)等方面與政府獎補(bǔ)項(xiàng)目采取相同方式管理，享受統(tǒng)一優(yōu)惠政策。鼓勵引導(dǎo)房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)、電梯制造安裝企業(yè)、物業(yè)服務(wù)企業(yè)參與電梯加裝工作，積極探索代建租賃、分期付款、委托運(yùn)營、共享電梯及建設(shè)、運(yùn)營、維保一體化等市場化運(yùn)作模式。
（五）強(qiáng)化督查考核。領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室要加強(qiáng)對主城四區(qū)老舊住宅加裝電梯工作的督查指導(dǎo)，定期通報(bào)加裝電梯項(xiàng)目實(shí)施情況，推動加裝電梯各項(xiàng)工作任務(wù)落到實(shí)處。按照2020年財(cái)政部印發(fā)的《項(xiàng)目支出績效評價(jià)管理辦法》，結(jié)合老舊住宅加裝電梯工作進(jìn)展情況，分階段對各區(qū)進(jìn)行考核，對組織不力、推進(jìn)緩慢、財(cái)政獎補(bǔ)資金未及時撥付到位的，進(jìn)行通報(bào)批評，對相關(guān)責(zé)任人按相關(guān)程序提請追責(zé)。未列入政府當(dāng)年老舊住宅加裝電梯任務(wù)計(jì)劃、不享受財(cái)政獎補(bǔ)資金進(jìn)行加裝電梯的，可參照本實(shí)施方案執(zhí)行。
第一章總則
第一條為了規(guī)范物業(yè)管理活動，維護(hù)業(yè)主、物業(yè)使用人、物業(yè)服務(wù)人以及其他管理人的合法權(quán)益，改善人民群眾的居住和工作環(huán)境，根據(jù)《中華人民共和國民法典》《物業(yè)管理?xiàng)l例》和《山東省物業(yè)管理?xiàng)l例》等法律、法規(guī)，結(jié)合本市實(shí)際，制定本辦法。
第二條本辦法適用于本市行政區(qū)域內(nèi)物業(yè)的管理、使用、維護(hù)、服務(wù)及監(jiān)督管理活動。
本辦法所稱住宅共用部位，是指根據(jù)法律、法規(guī)和房屋買賣合同，由單幢住宅內(nèi)業(yè)主或者單幢住宅內(nèi)業(yè)主及與之結(jié)構(gòu)相連的非住宅業(yè)主共有的部位，一般包括：住宅的基礎(chǔ)、承重墻體、柱、梁、樓板、屋頂以及戶外的墻面、門廳、樓梯間、走廊通道等。
本辦法所稱共用設(shè)施設(shè)備，是指根據(jù)法律、法規(guī)和房屋買賣合同，由住宅業(yè)主或者住宅業(yè)主及有關(guān)非住宅業(yè)主共有的附屬設(shè)施設(shè)備，一般包括：電梯、天線、照明、消防設(shè)施、樓宇對講、綠地、道路、圍墻、監(jiān)控設(shè)施、路燈、溝渠、池、井、非經(jīng)營性車場車庫、公益性文體設(shè)施和共用設(shè)施設(shè)備使用的房屋等。
第三條物業(yè)管理應(yīng)當(dāng)堅(jiān)持以人為本，實(shí)行業(yè)主自治、專業(yè)服務(wù)、社區(qū)管理相結(jié)合的原則。
第四條市、縣（市、區(qū)）住房城鄉(xiāng)建設(shè)或者房地產(chǎn)管理部門（以下統(tǒng)稱物業(yè)主管部門）按照各自職責(zé)，負(fù)責(zé)本轄區(qū)物業(yè)管理活動的監(jiān)督管理工作。
發(fā)展改革、市場監(jiān)管、城市管理或者綜合執(zhí)法、公安、消防等有關(guān)部門，以及供電、供氣、供熱、通信、有線電視等專業(yè)經(jīng)營單位，按照各自職責(zé)，做好與物業(yè)管理有關(guān)的工作，在物業(yè)服務(wù)區(qū)域內(nèi)顯著位置公布投訴、舉報(bào)受理方式，按照職能分工履行職責(zé)，及時受理業(yè)主和相關(guān)單位的投訴、舉報(bào)，依法調(diào)查處理違法違規(guī)行為。
發(fā)展改革部門負(fù)責(zé)制定普通住宅前期物業(yè)公共服務(wù)費(fèi)、普通住宅前期物業(yè)停車服務(wù)費(fèi)、車位場地使用費(fèi)和普通住宅車位租賃費(fèi)基準(zhǔn)價(jià)格及浮動幅度等物業(yè)服務(wù)收費(fèi)管理相關(guān)政策，建立完善物業(yè)服務(wù)收費(fèi)管理制度，報(bào)請本級政府批準(zhǔn)后執(zhí)行；負(fù)責(zé)將物業(yè)管理領(lǐng)域信用建設(shè)納入社會信用體系建設(shè)管理。
市場監(jiān)管部門負(fù)責(zé)監(jiān)督落實(shí)物業(yè)服務(wù)收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)公示和監(jiān)督管理工作，依法查處物業(yè)服務(wù)收費(fèi)中的價(jià)格違法違規(guī)行為；負(fù)責(zé)住宅小區(qū)電梯等特種設(shè)備監(jiān)管工作。
城市管理或者綜合執(zhí)法部門負(fù)責(zé)對擅自占用物業(yè)服務(wù)區(qū)域內(nèi)業(yè)主共有的道路、綠地或者其他場地進(jìn)行建設(shè)，以及私搭亂建、私開門窗、擅自改變房屋用途等違反物業(yè)管理規(guī)定和城市管理法規(guī)的行為進(jìn)行查處。
公安機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)物業(yè)服務(wù)人治安防范、技防設(shè)施建設(shè)監(jiān)督管理工作；指導(dǎo)和監(jiān)督物業(yè)服務(wù)人保安服務(wù)、保安員管理工作。
消防救援部門負(fù)責(zé)指導(dǎo)轄區(qū)派出所實(shí)施住宅小區(qū)消防監(jiān)督檢查，督促物業(yè)服務(wù)人和其他相關(guān)責(zé)任人落實(shí)消防安全責(zé)任，對違反消防安全規(guī)定的行為進(jìn)行查處。
第五條縣（市、區(qū)）人民政府（管委會）應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對物業(yè)管理工作的組織領(lǐng)導(dǎo)和協(xié)調(diào)，將物業(yè)管理工作納入現(xiàn)代服務(wù)業(yè)發(fā)展規(guī)劃、社區(qū)管理和社會治理體系，建立健全縣（市、區(qū)）、鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）、社區(qū)三級物業(yè)管理工作體系和專業(yè)化、社會化、市場化物業(yè)服務(wù)機(jī)制，支持采用新技術(shù)、新方法，提高物業(yè)管理水平。
各縣（市、區(qū)）依托物業(yè)主管部門成立物業(yè)服務(wù)行業(yè)黨組織，負(fù)責(zé)統(tǒng)籌指導(dǎo)本地物業(yè)服務(wù)行業(yè)黨建工作。各縣（市、區(qū)）要建立由組織、發(fā)展改革、住房城鄉(xiāng)建設(shè)、民政、公安、財(cái)政、自然資源和規(guī)劃、生態(tài)環(huán)境、應(yīng)急、市場監(jiān)管、城市管理等部門參加的綜合協(xié)調(diào)機(jī)制，定期召開會議，研究協(xié)調(diào)解決物業(yè)黨建和物業(yè)服務(wù)管理中的重點(diǎn)難點(diǎn)問題。
第六條業(yè)主大會、業(yè)主委員會、物業(yè)服務(wù)人在鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）、社區(qū)黨組織的指導(dǎo)下依法依規(guī)開展物業(yè)管理活動。
支持住宅小區(qū)、業(yè)主委員會、物業(yè)服務(wù)人、物業(yè)服務(wù)行業(yè)自律組織根據(jù)中國共產(chǎn)黨章程的規(guī)定，設(shè)立黨的組織，開展黨的活動，保障物業(yè)管理活動依法有序進(jìn)行。
第七條市物業(yè)主管部門建設(shè)市級物業(yè)服務(wù)人信用信息管理系統(tǒng)。物業(yè)服務(wù)人信用信息管理系統(tǒng)應(yīng)當(dāng)具備物業(yè)服務(wù)人信用管理、物業(yè)服務(wù)信息發(fā)布、電子投票表決等功能。法律、法規(guī)、規(guī)章等規(guī)定以及管理規(guī)約約定需要業(yè)主共同決定的事項(xiàng)，可以通過系統(tǒng)進(jìn)行表決。
第八條物業(yè)服務(wù)行業(yè)自律組織應(yīng)當(dāng)建立完善行業(yè)自律管理制度，加強(qiáng)物業(yè)服務(wù)行業(yè)從業(yè)人員培訓(xùn)和教育，配合物業(yè)主管部門開展物業(yè)服務(wù)人信用管理工作，協(xié)助調(diào)解處理物業(yè)管理糾紛。鼓勵物業(yè)服務(wù)人和相關(guān)單位加入物業(yè)服務(wù)行業(yè)自律組織。
第二章新建物業(yè)與前期物業(yè)管理
第九條物業(yè)服務(wù)區(qū)域的劃分，應(yīng)當(dāng)以建設(shè)用地規(guī)劃許可證確定的紅線圖范圍為基礎(chǔ)，重點(diǎn)考慮共用設(shè)施設(shè)備、建筑物規(guī)模、社區(qū)建設(shè)等因素。
第十條普通住宅在銷售前，建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)擬定物業(yè)服務(wù)方案、選擇物業(yè)服務(wù)等級，依法選聘物業(yè)服務(wù)人，簽訂前期物業(yè)服務(wù)合同，并于合同簽訂之日起十日內(nèi)報(bào)送物業(yè)所在地縣（市、區(qū)）物業(yè)主管部門備案。
住宅物業(yè)的建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)依法通過招標(biāo)的方式選聘前期物業(yè)服務(wù)人，鼓勵非住宅物業(yè)通過招標(biāo)方式選聘前期物業(yè)服務(wù)人。招標(biāo)人應(yīng)當(dāng)在發(fā)布招標(biāo)公告或者發(fā)出投標(biāo)邀請書十日前，持招標(biāo)公告或者投標(biāo)邀請書、招標(biāo)文件等有關(guān)資料，向物業(yè)主管部門備案。業(yè)主上房前更改前期物業(yè)服務(wù)人的應(yīng)依法按照相應(yīng)程序進(jìn)行重新備案。
投標(biāo)人少于三個或者物業(yè)服務(wù)區(qū)域住宅規(guī)模較小的，經(jīng)縣（市、區(qū)）物業(yè)主管部門批準(zhǔn)，建設(shè)單位可以采用協(xié)議方式選聘物業(yè)服務(wù)人。
提倡其他物業(yè)的建設(shè)單位通過招投標(biāo)的方式選聘物業(yè)服務(wù)人。
第十一條建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)在樓房銷售處醒目位置公示前期物業(yè)服務(wù)合同和臨時管理規(guī)約。
建設(shè)單位在銷售商品房時，應(yīng)當(dāng)將下列內(nèi)容以圖文形式向買受人明示：
（一）物業(yè)服務(wù)區(qū)域的范圍；
（二）物業(yè)共用部位、共用設(shè)施設(shè)備名稱；
（三）規(guī)劃用于停放機(jī)動車、非機(jī)動車的車位（庫、棚），充電樁的數(shù)量和位置；
（四）物業(yè)服務(wù)用房的面積和位置；
（五）生活垃圾收集站點(diǎn)、公廁等其他需要明示的場所和設(shè)施設(shè)備；
（六）物業(yè)服務(wù)等級標(biāo)準(zhǔn)、服務(wù)內(nèi)容和收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)。
第十二條物業(yè)服務(wù)用房由建設(shè)單位無償提供，屬于全體業(yè)主共有。落實(shí)在居民小區(qū)建設(shè)“紅帆驛站”要求，“紅帆驛站”可與物業(yè)服務(wù)人共用場所。
物業(yè)服務(wù)用房按照下列標(biāo)準(zhǔn)配置：
（一）建筑面積按照建設(shè)工程項(xiàng)目總建筑面積的千分之三至千分之五配置，最少不低于一百平方米；
（二）位于建筑的一層或者一層以上的樓層，具備水、電、暖、通風(fēng)、采光等正常使用條件，方便物業(yè)服務(wù)人提供服務(wù)，方便業(yè)主進(jìn)出物業(yè)服務(wù)中心。
物業(yè)服務(wù)用房應(yīng)當(dāng)能夠單獨(dú)確定產(chǎn)權(quán)，任何單位和個人不得分割、轉(zhuǎn)讓、抵押，不得擅自改變用途。
第十三條物業(yè)服務(wù)區(qū)域內(nèi)規(guī)劃用于停放汽車的車庫應(yīng)當(dāng)優(yōu)先投入使用；車庫尚未充分利用的，不得在物業(yè)服務(wù)區(qū)域內(nèi)占用業(yè)主共有的道路或者其他場地設(shè)置規(guī)劃以外的車位。
物業(yè)服務(wù)區(qū)域依法配建的人民防空工程平時用于停放汽車的，應(yīng)當(dāng)開放使用并保持人民防空功能，按照“誰受益、誰負(fù)責(zé)”的原則，由人民防空工程停車位使用費(fèi)收取方負(fù)責(zé)運(yùn)營、維修、保養(yǎng)。
第十四條新建物業(yè)實(shí)行前期物業(yè)承接查驗(yàn)制度。物業(yè)交付使用十五日前，建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)按照前期物業(yè)服務(wù)合同約定，與物業(yè)服務(wù)人完成物業(yè)共用部位、共用設(shè)施設(shè)備的承接查驗(yàn)?，F(xiàn)場查驗(yàn)中，物業(yè)服務(wù)人應(yīng)當(dāng)將物業(yè)共用部位、共用設(shè)施設(shè)備的數(shù)量和質(zhì)量不符合約定或者規(guī)定的情形，書面通知建設(shè)單位，建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)及時解決并組織物業(yè)服務(wù)人復(fù)驗(yàn)。
第十五條前期物業(yè)服務(wù)人應(yīng)當(dāng)在前期物業(yè)服務(wù)合同終止時，將物業(yè)服務(wù)用房及相關(guān)資料移交給業(yè)主委員會。無業(yè)主委員會的，應(yīng)當(dāng)在鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）的監(jiān)督下，移交物業(yè)所在地的社區(qū)環(huán)境和物業(yè)管理委員會（以下簡稱環(huán)物委）或社區(qū)居民委員會。
環(huán)物委為社區(qū)居民委員會的下設(shè)委員會，人數(shù)應(yīng)當(dāng)為五人（含）以上且為單數(shù)，其中黨員人數(shù)應(yīng)當(dāng)不少于百分之五十。設(shè)主任一名，由社區(qū)居民委員會主任兼任；副主任一名，由“兩委”成員擔(dān)任；委員由社區(qū)“兩委”成員、網(wǎng)格員、樓長、業(yè)主代表等組成。
第三章業(yè)主自治
第十六條業(yè)主大會根據(jù)物業(yè)服務(wù)區(qū)域的劃分成立，一個物業(yè)服務(wù)區(qū)域成立一個業(yè)主大會。
只有一個業(yè)主的，或者業(yè)主人數(shù)較少且經(jīng)全體業(yè)主同意，不成立業(yè)主大會的，由業(yè)主共同履行業(yè)主大會、業(yè)主委員會職責(zé)。
分期開發(fā)建設(shè)的住宅小區(qū)，先期開發(fā)部分符合業(yè)主大會成立條件的，可以成立業(yè)主大會，并選舉產(chǎn)生業(yè)主委員會。首次業(yè)主大會會議應(yīng)當(dāng)根據(jù)分期開發(fā)的物業(yè)面積和進(jìn)度等因素，在業(yè)主大會議事規(guī)則中明確增補(bǔ)業(yè)主委員會委員的辦法。
第十七條符合首次業(yè)主大會會議召開條件的，建設(shè)單位、前期物業(yè)服務(wù)人應(yīng)當(dāng)及時向鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）書面報(bào)告業(yè)主入住情況。
建設(shè)單位、前期物業(yè)服務(wù)人未按規(guī)定報(bào)告的，可以由業(yè)主聯(lián)名，向鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）提出召開首次業(yè)主大會會議的書面申請。鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）應(yīng)當(dāng)及時調(diào)查核實(shí)，符合首次業(yè)主大會會議召開條件的，應(yīng)當(dāng)在受理業(yè)主書面申請三十日內(nèi)組建業(yè)主大會籌備組。
符合首次業(yè)主大會會議召開條件，但建設(shè)單位、前期物業(yè)服務(wù)人未按規(guī)定報(bào)告，且業(yè)主未主動提出書面申請的，鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）可以根據(jù)實(shí)際情況，組建業(yè)主大會籌備組。
第十八條業(yè)主大會籌備組由七人以上單數(shù)組成，由鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）代表一名，社區(qū)居民委員會代表一名，建設(shè)單位代表一名、前期物業(yè)服務(wù)人代表一名和業(yè)主代表若干名組成。其中業(yè)主代表人數(shù)不低于籌備組總?cè)藬?shù)的一半，籌備組組長由鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）代表擔(dān)任。
業(yè)主大會籌備組組建前，鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）應(yīng)當(dāng)向建設(shè)單位、前期物業(yè)服務(wù)人發(fā)函，建設(shè)單位、前期物業(yè)服務(wù)人應(yīng)當(dāng)予以簽收并派人參加籌備組。
第十九條物業(yè)服務(wù)區(qū)域業(yè)主人數(shù)較多的，可以幢、單元、層等為單位推選業(yè)主代表，參加業(yè)主大會會議。
業(yè)主代表參加業(yè)主大會會議前，應(yīng)當(dāng)事先就會議內(nèi)容書面征求所代表的所有業(yè)主的意見、建議，凡需業(yè)主投票表決的，表決票應(yīng)當(dāng)經(jīng)業(yè)主本人簽名，并將其所代表的所有業(yè)主的意見、建議和表決票如實(shí)向業(yè)主大會提交。
第二十條業(yè)主委員會一般由五至十一人的單數(shù)組成，每屆任期不超過五年，可以連選連任。具體人數(shù)、任期由業(yè)主大會議事規(guī)則約定。業(yè)主委員會委員在業(yè)主中選舉產(chǎn)生，業(yè)主委員會主任、副主任在業(yè)主委員會委員中推選產(chǎn)生。
第二十一條鼓勵業(yè)主中的居民委員會成員和黨員通過法定程序擔(dān)任業(yè)主委員會成員。做好業(yè)主委員會委員候選人資格審核把關(guān)，注重把符合條件的社區(qū)“兩委”成員、黨員業(yè)主、機(jī)關(guān)企事業(yè)單位退休黨員、樓長、網(wǎng)格長等推薦為業(yè)主委員會委員或主任候選人，通過法定程序進(jìn)入業(yè)主委員會，原則上新增、換屆業(yè)主委員會成員中，黨員比例不低于百分之五十。
第二十二條設(shè)立業(yè)主大會、召開業(yè)主大會會議時，鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）和社區(qū)居民委員會應(yīng)當(dāng)派員參加并給予指導(dǎo)和協(xié)助。
召開業(yè)主委員會會議時，業(yè)主委員會會議召集人應(yīng)當(dāng)告知社區(qū)居民委員會，并聽取社區(qū)居民委員會的建議。社區(qū)居民委員會應(yīng)當(dāng)派員參加并給予指導(dǎo)和協(xié)助。
第二十三條業(yè)主委員會應(yīng)當(dāng)在物業(yè)服務(wù)區(qū)域內(nèi)顯著位置設(shè)置公示欄，用于發(fā)布業(yè)主自治等信息。業(yè)主委員會組成及委員分工情況，應(yīng)當(dāng)在公示欄長期公示，接受業(yè)主監(jiān)督。
第四章社區(qū)物業(yè)管理
第二十四條鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）應(yīng)當(dāng)明確機(jī)構(gòu)和人員，組織、指導(dǎo)本轄區(qū)業(yè)主大會成立和業(yè)主委員會換屆工作，監(jiān)督業(yè)主大會和業(yè)主委員會的日常活動并依法履行職責(zé)，調(diào)解處理物業(yè)管理糾紛。
第二十五條社區(qū)居民委員會、村民委員會負(fù)責(zé)指導(dǎo)、監(jiān)督業(yè)主大會、業(yè)主委員會依法開展業(yè)主自治管理，協(xié)助鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）開展社區(qū)管理、社區(qū)服務(wù)中與物業(yè)管理相關(guān)的工作。
第二十六條因客觀原因未能選舉產(chǎn)生業(yè)主委員會或者業(yè)主委員會委員人數(shù)不足總數(shù)的二分之一的，新一屆業(yè)主委員會產(chǎn)生之前，可以由物業(yè)所在地的居民委員會在鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）的指導(dǎo)和監(jiān)督下，代行業(yè)主委員會的職責(zé)。
第二十七條社區(qū)內(nèi)有多個住宅小區(qū)的，環(huán)物委可以在住宅小區(qū)設(shè)立小區(qū)事務(wù)組，作為環(huán)物委派出組織，代表環(huán)物委在本小區(qū)具體履行職責(zé)，完成環(huán)物委交辦的工作。
小區(qū)事務(wù)組的產(chǎn)生方法、人員構(gòu)成、管理制度、職責(zé)范圍等，由社區(qū)居民委員會監(jiān)督環(huán)物委制定。
第二十八條環(huán)物委履行下列職責(zé)：
（一）宣傳環(huán)境衛(wèi)生和物業(yè)管理法律法規(guī)和方針政策；
（二）協(xié)調(diào)處理本轄區(qū)物業(yè)管理有關(guān)事項(xiàng)，督促業(yè)主委員會和物業(yè)服務(wù)人履行職責(zé)；
（三）監(jiān)督物業(yè)服務(wù)合同履行，督促物業(yè)服務(wù)人依法依約開展服務(wù)；
（四）對物業(yè)服務(wù)區(qū)域內(nèi)的違法違規(guī)現(xiàn)象，及時勸阻、制止并報(bào)告有關(guān)部門；
（五）協(xié)調(diào)處理業(yè)主與業(yè)主之間、業(yè)主與業(yè)主委員會之間、業(yè)主與物業(yè)服務(wù)人之間的矛盾糾紛和投訴；
（六）社區(qū)居民委員會交辦的其他工作。
第五章物業(yè)服務(wù)人與物業(yè)服務(wù)
第二十九條鼓勵物業(yè)服務(wù)人提供物業(yè)服務(wù)時建立項(xiàng)目經(jīng)理責(zé)任制。項(xiàng)目經(jīng)理責(zé)任制是指物業(yè)服務(wù)人承接物業(yè)服務(wù)項(xiàng)目時指派項(xiàng)目經(jīng)理，負(fù)責(zé)處理物業(yè)服務(wù)項(xiàng)目的運(yùn)營和管理、與相關(guān)管理部門和業(yè)主的溝通協(xié)調(diào)等日常事務(wù)性工作。
住宅物業(yè)項(xiàng)目經(jīng)理可以通過“項(xiàng)目經(jīng)理接待日”等活動，聽取業(yè)主對物業(yè)服務(wù)的意見建議，作好記錄并及時解決。
承接住宅物業(yè)項(xiàng)目的物業(yè)服務(wù)人黨組織應(yīng)當(dāng)與社區(qū)黨組織簽訂黨建聯(lián)建協(xié)議，年內(nèi)認(rèn)領(lǐng)社區(qū)黨組織黨建服務(wù)項(xiàng)目不少于兩個；組織物業(yè)服務(wù)人黨員到社區(qū)報(bào)到，每年開展志愿服務(wù)活動不少于兩次。
第三十條物業(yè)服務(wù)人應(yīng)當(dāng)在物業(yè)服務(wù)區(qū)域內(nèi)顯著位置公示企業(yè)名稱、服務(wù)內(nèi)容、服務(wù)等級、收費(fèi)項(xiàng)目、計(jì)費(fèi)方式與起始時間、收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)與依據(jù)、舉報(bào)投訴電話、合同終止情形等，接受業(yè)主、物業(yè)使用人的監(jiān)督，并不得向業(yè)主、物業(yè)使用人收取任何未予標(biāo)明的費(fèi)用。物業(yè)服務(wù)人收取物業(yè)服務(wù)保證金、押金等應(yīng)當(dāng)符合有關(guān)規(guī)定，并不得以保證金、押金等形式變相收費(fèi)。
物業(yè)服務(wù)人代為收取的物業(yè)共用部位、共用設(shè)施設(shè)備經(jīng)營收入和車位場地使用費(fèi)等收益資金，應(yīng)當(dāng)單獨(dú)列賬，獨(dú)立核算，按季度將收支明細(xì)在物業(yè)服務(wù)區(qū)域的顯著位置予以公示。公示時間不得少于一個月。
第三十一條業(yè)主依照法定程序共同決定解聘物業(yè)服務(wù)人的，可以解除物業(yè)服務(wù)合同。決定解聘的，應(yīng)當(dāng)提前六十日書面通知物業(yè)服務(wù)人，但是合同對通知期限另有約定的除外。
依據(jù)前款規(guī)定解除合同造成物業(yè)服務(wù)人損失的，除不可歸責(zé)于業(yè)主的事由外，業(yè)主應(yīng)當(dāng)賠償損失。
第三十二條物業(yè)服務(wù)期限屆滿前，業(yè)主依法共同決定續(xù)聘的，應(yīng)當(dāng)與原物業(yè)服務(wù)人在合同期限屆滿前續(xù)訂物業(yè)服務(wù)合同。
物業(yè)服務(wù)期限屆滿前，物業(yè)服務(wù)人不同意續(xù)聘的，應(yīng)當(dāng)在合同期限屆滿前九十日書面通知業(yè)主或者業(yè)主委員會，但是合同對通知期限另有約定的除外。
第三十三條物業(yè)服務(wù)期限屆滿后，業(yè)主沒有依法作出續(xù)聘或者另聘物業(yè)服務(wù)人的決定，物業(yè)服務(wù)人繼續(xù)提供物業(yè)服務(wù)的，原物業(yè)服務(wù)合同繼續(xù)有效，但是服務(wù)期限為不定期。
當(dāng)事人可以隨時解除不定期物業(yè)服務(wù)合同，但是應(yīng)當(dāng)提前六十日書面通知對方。
第三十四條物業(yè)服務(wù)合同終止的，原物業(yè)服務(wù)人應(yīng)當(dāng)在約定期限或者合理期限內(nèi)退出物業(yè)服務(wù)區(qū)域，將物業(yè)服務(wù)用房、相關(guān)設(shè)施、物業(yè)服務(wù)所必需的相關(guān)資料等交還給業(yè)主委員會、決定自行管理的業(yè)主或者其指定的人，配合新物業(yè)服務(wù)人做好交接工作，并如實(shí)告知物業(yè)的使用和管理狀況。
原物業(yè)服務(wù)人違反前款規(guī)定的，不得請求業(yè)主支付物業(yè)服務(wù)合同終止后的物業(yè)費(fèi)；造成業(yè)主損失的，應(yīng)當(dāng)賠償損失。
第三十五條物業(yè)服務(wù)人辦理物業(yè)管理交接，應(yīng)當(dāng)同時移交下列資金、資料和物品：
（一）移交保管的物業(yè)檔案、物業(yè)服務(wù)檔案；
（二）提供物業(yè)服務(wù)期間形成的有關(guān)物業(yè)及設(shè)施設(shè)備改造、維修、運(yùn)行、保養(yǎng)的有關(guān)資料；
（三）移交物業(yè)服務(wù)用房；
（四）清算預(yù)收、代收的有關(guān)費(fèi)用；
（五）法律、法規(guī)規(guī)定的其他事項(xiàng)。
物業(yè)服務(wù)人未依據(jù)合同履行通知義務(wù)并辦理退出交接手續(xù)的，不得擅自撤離物業(yè)服務(wù)區(qū)域或者停止物業(yè)服務(wù)。
第三十六條業(yè)主大會決定選聘新的物業(yè)服務(wù)人后，原物業(yè)服務(wù)人不得以業(yè)主欠交物業(yè)服務(wù)費(fèi)用、對業(yè)主共同決定有異議等為由拒絕辦理交接。
第三十七條物業(yè)服務(wù)人不得擅自擴(kuò)大收費(fèi)范圍或提高收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)。
物業(yè)服務(wù)人依約履行義務(wù)的，業(yè)主應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定和物業(yè)服務(wù)合同約定按時交納物業(yè)服務(wù)費(fèi)，不得以物業(yè)空置、存在開發(fā)建設(shè)遺留問題或者放棄共有權(quán)利等為由拒絕交納。物業(yè)產(chǎn)權(quán)轉(zhuǎn)移時，業(yè)主應(yīng)當(dāng)結(jié)清物業(yè)服務(wù)費(fèi)。
第三十八條業(yè)主應(yīng)當(dāng)按照約定向物業(yè)服務(wù)人支付物業(yè)費(fèi)。物業(yè)服務(wù)人已經(jīng)按照約定和有關(guān)規(guī)定提供服務(wù)的，業(yè)主不得以未接受或者無需接受相關(guān)物業(yè)服務(wù)為由拒絕支付物業(yè)費(fèi)。
業(yè)主違反約定逾期不支付物業(yè)費(fèi)的，物業(yè)服務(wù)人可以催告其在合理期限內(nèi)支付；合理期限屆滿仍不支付的，物業(yè)服務(wù)人可以提起訴訟或者申請仲裁。
第三十九條住宅小區(qū)的物業(yè)服務(wù)人應(yīng)當(dāng)依照物業(yè)服務(wù)合同對管理區(qū)域內(nèi)的共用消防設(shè)施進(jìn)行維護(hù)管理，提供防火巡查、消防火災(zāi)隱患等消防安全防范服務(wù)。
第六章物業(yè)的使用與維護(hù)
第四十條業(yè)主、物業(yè)使用人、物業(yè)服務(wù)人在物業(yè)服務(wù)區(qū)域內(nèi)不得有下列行為：
（一）損壞房屋承重結(jié)構(gòu)等違反房屋裝飾裝修規(guī)定的行為；
（二）違章搭建建筑物和構(gòu)筑物、私開門窗等違反規(guī)劃規(guī)定的行為；
（三）侵占、損壞樓道、綠地等物業(yè)共用部位、共用設(shè)施設(shè)備等違反物業(yè)管理規(guī)定的行為；
（四）擅自改變房屋用途等違反房屋管理規(guī)定的行為；
（五）隨意傾倒垃圾、雜物等違反市容環(huán)境衛(wèi)生規(guī)定的行為；
（六）堆放易燃、易爆、劇毒、放射性物品，排放有毒、有害物質(zhì)或者超過規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)的噪聲等違反環(huán)境保護(hù)規(guī)定的行為；
（七）占用消防通道等違反消防管理規(guī)定的行為；
（八）賭博、利用迷信活動危害社會、飼養(yǎng)動物干擾他人正常生活等違反治安管理規(guī)定的行為；
（九）法律、法規(guī)和管理規(guī)約、臨時管理規(guī)約禁止的其他行為。
業(yè)主、物業(yè)使用人有前款規(guī)定行為之一的，物業(yè)服務(wù)人應(yīng)當(dāng)予以勸阻、制止，經(jīng)勸阻、制止仍未改正的，向有關(guān)行政管理部門報(bào)告。物業(yè)服務(wù)人有前款規(guī)定行為之一的，業(yè)主委員會應(yīng)當(dāng)予以勸阻、制止，經(jīng)勸阻、制止仍未改正的，向有關(guān)行政管理部門報(bào)告；業(yè)主和相關(guān)單位也可以向有關(guān)行政管理部門投訴。有關(guān)行政管理部門在接到報(bào)告或者投訴后，應(yīng)當(dāng)依法予以處理。
第四十一條鼓勵住宅小區(qū)建設(shè)視頻監(jiān)控、人臉識別、車輛識別等安全防范系統(tǒng)，提升安全防范水平。
第四十二條物業(yè)服務(wù)人應(yīng)當(dāng)按照當(dāng)?shù)厝嗣裾诰o急狀態(tài)下或處置突發(fā)事件時作出的決定、命令，協(xié)助有關(guān)行政管理部門維護(hù)物業(yè)服務(wù)區(qū)域內(nèi)社會秩序，落實(shí)各項(xiàng)應(yīng)急處置措施。
除上述緊急狀態(tài)或突發(fā)事件外，任何單位和個人不得強(qiáng)制要求物業(yè)服務(wù)人提供物業(yè)服務(wù)合同約定內(nèi)容之外的任何服務(wù)。確需物業(yè)服務(wù)人配合或者協(xié)助的，由雙方另行協(xié)商。
第四十三條業(yè)主或者物業(yè)使用人在住宅裝飾裝修工程開工前，應(yīng)當(dāng)持有關(guān)資料向物業(yè)服務(wù)人辦理登記手續(xù)；按照規(guī)定需要報(bào)有關(guān)部門批準(zhǔn)的，應(yīng)當(dāng)依法辦理批準(zhǔn)手續(xù)。
業(yè)主或者物業(yè)使用人在已竣工交付使用的住宅樓進(jìn)行室內(nèi)裝修活動應(yīng)當(dāng)限制作業(yè)時間，并采取其他有效措施，以減輕、避免對周圍居民造成環(huán)境噪聲污染。工程開工前，應(yīng)當(dāng)告知相鄰業(yè)主。物業(yè)服務(wù)人對住宅裝飾裝修活動進(jìn)行巡查時，業(yè)主或者物業(yè)使用人應(yīng)當(dāng)予以配合。
第四十四條任何單位和個人不得擅自占用、挖掘物業(yè)服務(wù)區(qū)域內(nèi)的道路、場地。因維修、改造等原因確需占用和挖掘的，應(yīng)提前告知業(yè)主委員會、物業(yè)服務(wù)人和相關(guān)管線設(shè)施專營單位，查明地下管線信息，制定管線設(shè)施保護(hù)方案，在業(yè)主委員會、物業(yè)服務(wù)人的安排下施工，并采取必要的措施，不得影響相關(guān)管線設(shè)施安全，減少對其他業(yè)主正常生活的影響。
供電、供氣、供熱、通信、有線電視等單位因維修、養(yǎng)護(hù)等需要，臨時占用、挖掘物業(yè)服務(wù)區(qū)域道路、場地的，應(yīng)當(dāng)在占用或者施工場地顯著位置公示占用或者施工的時限，并在公示的時限內(nèi)恢復(fù)原狀。
第四十五條物業(yè)服務(wù)人或者實(shí)行自治管理的業(yè)主委員會規(guī)劃、設(shè)置停車位時，不得占用消防車通道，并應(yīng)當(dāng)在消防車通道設(shè)置禁止占用的明顯標(biāo)識。對占用消防車通道的，物業(yè)服務(wù)人或者業(yè)主委員會應(yīng)當(dāng)通知占用人糾正，拒不糾正的，立即報(bào)告當(dāng)?shù)毓才沙鏊?/span>
第四十六條物業(yè)服務(wù)區(qū)域內(nèi)權(quán)屬不清的車位、車庫，任何單位和個人不得進(jìn)行處分。
第四十七條擅自占用物業(yè)共用部位停放車輛，妨礙其他車輛和行人通行的，業(yè)主委員會、物業(yè)服務(wù)人應(yīng)當(dāng)通知車輛所有人或者使用人駛離；無法通知或者經(jīng)通知后拒不駛離的，可以向相關(guān)行政管理部門報(bào)告，有管理職責(zé)的行政管理部門應(yīng)當(dāng)依法處置。
第四十八條業(yè)主不得違反法律、法規(guī)以及管理規(guī)約，將住宅改變?yōu)榻?jīng)營性用房。業(yè)主將住宅改變?yōu)榻?jīng)營性用房的，除遵守法律、法規(guī)以及管理規(guī)約外，應(yīng)當(dāng)經(jīng)有利害關(guān)系的業(yè)主一致同意。
第四十九條建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)按照國家規(guī)定的保修期限和保修范圍，承擔(dān)物業(yè)的保修責(zé)任。
建設(shè)單位委托物業(yè)服務(wù)人提供物業(yè)保修服務(wù)的，委托事項(xiàng)由雙方約定并在物業(yè)服務(wù)區(qū)域內(nèi)公示。
第五十條物業(yè)保修期屆滿后，業(yè)主專有部分的養(yǎng)護(hù)和維修，由業(yè)主負(fù)責(zé)，所需費(fèi)用由業(yè)主承擔(dān)。
因業(yè)主或者物業(yè)使用人使用不當(dāng)或者擅自改動房屋結(jié)構(gòu)、設(shè)備位置和不當(dāng)裝修造成房屋質(zhì)量缺陷或者安全隱患的，由責(zé)任人承擔(dān)維修責(zé)任和相關(guān)法律責(zé)任。
第五十一條業(yè)主應(yīng)當(dāng)按照國家和省市有關(guān)規(guī)定交存住宅專項(xiàng)維修資金。物業(yè)保修期滿后，因共用部位、共用設(shè)施設(shè)備維修、更新、改造產(chǎn)生的支出，沒有交存住宅專項(xiàng)維修資金或者住宅專項(xiàng)維修資金不足的，相關(guān)業(yè)主應(yīng)當(dāng)按照各自擁有物業(yè)建筑面
積的比例分?jǐn)傆嘘P(guān)費(fèi)用。
第五十二條提倡舊住宅區(qū)實(shí)行物業(yè)管理。舊住宅區(qū)改造整治完成后，鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）應(yīng)當(dāng)組織業(yè)主設(shè)立業(yè)主大會，由業(yè)主大會決定選聘物業(yè)服務(wù)人實(shí)施專業(yè)化、市場化的物業(yè)管理方式。業(yè)主大會成立前的物業(yè)管理，由社區(qū)居民委員會組織實(shí)施。
第五十三條未建立住宅專項(xiàng)維修資金制度的舊住宅區(qū)，業(yè)主應(yīng)當(dāng)按照國家和省市有關(guān)規(guī)定交納住宅專項(xiàng)維修資金。
第五十四條物業(yè)主管部門應(yīng)當(dāng)通過公開招標(biāo)或按照財(cái)政部門有關(guān)規(guī)定選定商業(yè)銀行，開立維修資金管理專戶。
第五十五條維修資金增值收益應(yīng)當(dāng)定期分配，當(dāng)年交存部分的收益可按同期銀行活期利率計(jì)算，其余部分的年化收益以不低于同期銀行一年定期存款基準(zhǔn)利率計(jì)算。
第五十六條物業(yè)服務(wù)區(qū)域內(nèi)發(fā)生下列情形之一的，可以啟動應(yīng)急維修程序：
（一）物業(yè)服務(wù)區(qū)域內(nèi)發(fā)生的屋面、外墻防水嚴(yán)重?fù)p壞；
（二）電梯發(fā)生故障影響正常使用需立即維修的；
（三）消防系統(tǒng)存在嚴(yán)重故障需立即維修的；
（四）建筑外立面裝飾和公共構(gòu)件嚴(yán)重脫落松動；
（五）玻璃幕墻炸裂；
（六）排水管道嚴(yán)重堵塞或破裂；
（七）地下車庫雨水倒灌；
（八）其他可能造成人身安全事故或嚴(yán)重財(cái)產(chǎn)損失的緊急情況。
出現(xiàn)需應(yīng)急維修情形時，物業(yè)服務(wù)人應(yīng)將有關(guān)情況報(bào)告業(yè)主委員會，經(jīng)現(xiàn)場核驗(yàn)確認(rèn)后立即組織維修。未聘用物業(yè)服務(wù)人或者物業(yè)服務(wù)人不履行組織維修責(zé)任的，由相關(guān)業(yè)主將有關(guān)情況報(bào)告業(yè)主委員會確認(rèn)后組織維修，其中，未成立業(yè)主委員會的，由環(huán)物委確認(rèn)后組織維修。
第七章附 則
第五十七條業(yè)主自行管理物業(yè)的，參照本辦法的有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。
第五十八條本辦法自2021年6月10日起施行，有效期至2024年6月9日。
