辯證看形勢扎實(shí)抓任務(wù)全面改作風(fēng)——市委書記在工作會議上的講話 今天上午市委X屆X次全會剛剛閉幕，下午我們就緊接著召開市委、市政府工作會議，請各縣（市、區(qū)）、XX工貿(mào)園區(qū)和3個(gè)市直。
——市委書記在工作會議上的講話
今天上午市委X屆X次全會剛剛閉幕，下午我們就緊接著召開市委、市政府工作會議，請各縣（市、區(qū)）、XX工貿(mào)園區(qū)和3個(gè)市直部門的主要負(fù)責(zé)同志作交流發(fā)言，目的是要讓大家站上臺來曬一曬成績、談一談看法、亮一亮招數(shù)，讓大家在五馬競爭中找準(zhǔn)問題、找出差距、找到辦法，在比學(xué)趕超中比出黨性、比出擔(dān)當(dāng)、比出作為，在跨越發(fā)展中實(shí)現(xiàn)思想突圍、行動突圍、發(fā)展突圍。剛才，9位同志圍繞如何完成全年發(fā)展目標(biāo)，談了看法、談了想法、談了辦法，講得都很好。從大家的發(fā)言中可以感受到“亂云飛渡仍從容”的信心定力、“不獲全勝決不收兵”的決心韌勁、“越是艱險(xiǎn)越向前”的斗爭精神和“落地落實(shí)落精準(zhǔn)”的過硬措施。我相信，只要大家在“怎么看”上統(tǒng)一思想，在“干什么”上凝聚共識，在“怎么干”上精準(zhǔn)發(fā)力，把每一項(xiàng)工作抓緊抓實(shí)抓到位，把每一個(gè)措施落細(xì)落小落具體，就一定能夠完成全年發(fā)展目標(biāo)。下面，我講三點(diǎn)意見。
第一，要辯證看形勢
習(xí)近平總書記指出：“領(lǐng)導(dǎo)干部要胸懷兩個(gè)大局，一個(gè)是中華民族偉大復(fù)興的戰(zhàn)略全局，一個(gè)是世界百年未有之大變局，這是我們謀劃工作的基本出發(fā)點(diǎn)?！眾^力完成全年發(fā)展目標(biāo)，推動XX高質(zhì)量跨越發(fā)展，必須更加自覺地在“兩個(gè)大局”下辨大勢、找方向，堅(jiān)持用全面、辯證、長遠(yuǎn)的眼光看待當(dāng)前的困難、風(fēng)險(xiǎn)、挑戰(zhàn)，深刻把握危機(jī)共生、危中蘊(yùn)機(jī)、危可轉(zhuǎn)機(jī)的辯證關(guān)系，始終保持戰(zhàn)略定力，全面增強(qiáng)必勝信心。
一要從風(fēng)險(xiǎn)挑戰(zhàn)中增強(qiáng)危機(jī)感。當(dāng)今世界政治經(jīng)濟(jì)形勢波譎云詭，尤其是在新冠肺炎疫情沖擊影響下，國內(nèi)國際經(jīng)濟(jì)形勢更是呈現(xiàn)出前所未有的復(fù)雜格局。從外部環(huán)境看，新冠肺炎疫情在全球大流行，引發(fā)了全球經(jīng)濟(jì)的持續(xù)萎縮，全球貿(mào)易額大幅下降并呈加劇趨勢，國際貨幣基金組織預(yù)測主要發(fā)達(dá)經(jīng)濟(jì)體美國、歐元區(qū)和日本全年的GDP將分別萎縮8%、10.2%和5.8%，加之醫(yī)學(xué)界有預(yù)測認(rèn)為疫情還可能在今年秋冬季卷土重來，世界經(jīng)濟(jì)復(fù)蘇之路將十分艱難，甚至有可能呈現(xiàn)W型恢復(fù)的基本趨勢，國際貨幣基金組織和世界銀行分別預(yù)測今年全球經(jīng)濟(jì)將萎縮4.9%和5.2%，并稱之為“二戰(zhàn)以來最嚴(yán)重的經(jīng)濟(jì)衰退”。再加上美國等國家的“逆全球化”潮流和“去中國化”企圖，從政治外交、經(jīng)貿(mào)往來、軍事科技、國際輿論等全方位打擊壓制中國，給我國經(jīng)濟(jì)恢復(fù)性增長帶來極大的不確定性。從國內(nèi)環(huán)境看，我國正面臨國際局勢變化和疫情的疊加沖擊，結(jié)構(gòu)性、體制性、周期性問題相互交織，國內(nèi)與國外風(fēng)險(xiǎn)交叉?zhèn)鬟f，長期變量和短期因素相互交織，雖然二季度經(jīng)濟(jì)增長由負(fù)轉(zhuǎn)正，但上半年仍然下降1.6%，一些指標(biāo)也仍在下降，生產(chǎn)、消費(fèi)、投資、進(jìn)出口、就業(yè)等問題仍然十分嚴(yán)峻。當(dāng)前和今后一段時(shí)期，境外疫情輸入、境內(nèi)疫情反彈風(fēng)險(xiǎn)將持續(xù)存在，周邊國家尤其是南亞國家疫情加速蔓延，輸入風(fēng)險(xiǎn)依然較大，近期遼寧、新疆等地再次發(fā)生疫情，境內(nèi)出現(xiàn)零星散發(fā)病例甚至局部聚集性疫情可能成為常態(tài)，疫情防控形勢依然十分嚴(yán)峻。前期被疫情打亂的產(chǎn)業(yè)循環(huán)、市場循環(huán)、經(jīng)濟(jì)社會循環(huán)短期內(nèi)難以完全修復(fù)，部分行業(yè)運(yùn)營困難較多，企業(yè)特別是民營企業(yè)、中小微企業(yè)困難凸顯，經(jīng)濟(jì)發(fā)展中的各類風(fēng)險(xiǎn)隱患抬頭，金融等領(lǐng)域風(fēng)險(xiǎn)有所積聚，基層財(cái)政收支矛盾加劇，對國內(nèi)經(jīng)濟(jì)持續(xù)復(fù)蘇形成一定阻力。從XX現(xiàn)狀看，在疫情防控常態(tài)化、外部環(huán)境不確定性增多、自身產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)性制約等前提下，我市經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展中存在諸多困難和問題。一是經(jīng)濟(jì)增長動力不足。部分實(shí)體企業(yè)在市場訂單、生產(chǎn)成本和資金周轉(zhuǎn)等方面仍面臨較大壓力，工業(yè)產(chǎn)能尚未全面恢復(fù)，建筑施工企業(yè)融資能力和承攬工程能力不足，商貿(mào)物流等服務(wù)業(yè)企業(yè)營業(yè)利潤大幅下滑，企業(yè)穩(wěn)產(chǎn)達(dá)產(chǎn)困難。投資拉動乏力，企業(yè)投資意愿減弱，產(chǎn)業(yè)投資、民間投資占比不斷下滑，儲備項(xiàng)目轉(zhuǎn)化率不高，全市重大項(xiàng)目推進(jìn)整體緩慢。二是消費(fèi)市場總體疲軟。受全球供應(yīng)鏈阻滯的影響，國內(nèi)部分企業(yè)特別是外貿(mào)企業(yè)出現(xiàn)停產(chǎn)、裁員、降薪等現(xiàn)象，農(nóng)民工、高校畢業(yè)生等重點(diǎn)群體就業(yè)面臨更大壓力，外出務(wù)工返鄉(xiāng)人員回流明顯，失業(yè)再就業(yè)難度加大，居民務(wù)工收入增長放緩，消費(fèi)能力和意愿受限，全市交通運(yùn)輸、旅游、餐飲住宿、房地產(chǎn)、文化娛樂等服務(wù)業(yè)受到較大沖擊，需求不足成為制約經(jīng)濟(jì)企穩(wěn)的突出因素。三是財(cái)政收支較難平衡。上半年全市一般公共預(yù)算收入、支出均下降22.1%，隨著保工資、保運(yùn)轉(zhuǎn)、保還本付息、保重點(diǎn)民生等剛性支出加大，財(cái)政收支矛盾還將進(jìn)一步加劇。部分縣區(qū)“三?！必?cái)力不足，基層運(yùn)轉(zhuǎn)困難，地方財(cái)力組織調(diào)入風(fēng)險(xiǎn)隱患有所顯現(xiàn)。面對當(dāng)前嚴(yán)峻復(fù)雜的宏觀形勢，我們要牢固樹立憂患意識、底線思維，進(jìn)一步增強(qiáng)危機(jī)觀念，積極主動應(yīng)對各種風(fēng)險(xiǎn)挑戰(zhàn)。
二要從抗“疫”戰(zhàn)果中增強(qiáng)自信心。今年以來，面對突如其來的新冠肺炎疫情，以習(xí)近平同志為核心的黨中央團(tuán)結(jié)帶領(lǐng)全黨全軍全國各族人民，眾志成城、頑強(qiáng)拼搏，打響了一場抗擊疫情的人民戰(zhàn)爭并取得重大階段性成果，國內(nèi)疫情短期內(nèi)得到有效控制和遏止，我國累計(jì)確診感染病例、現(xiàn)存確診病例僅占海外確診人數(shù)和現(xiàn)存確診病例的0.51%和0.03%。在前所未有的沖擊面前，黨中央、國務(wù)院及時(shí)出臺了一系列對沖性的政策措施，有針對性地加大了逆周期調(diào)節(jié)力度，切實(shí)幫助中小微企業(yè)渡過難關(guān)，著力穩(wěn)企業(yè)保就業(yè)，國內(nèi)經(jīng)濟(jì)在疫情沖擊下呈現(xiàn)出深V型恢復(fù)的變化趨勢。二季度，國內(nèi)生產(chǎn)總值增長3.2%，成為全球當(dāng)季實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)增長為數(shù)不多的國家和地區(qū)之一，經(jīng)濟(jì)迅速反彈回升的勢頭較為明顯，尤其是全國31個(gè)?。ㄊ?、區(qū)）中，16個(gè)省份上半年地區(qū)生產(chǎn)總值同比實(shí)現(xiàn)正增長，其中西藏、新疆分別增長5.1%、3.3%，云南、貴州等14個(gè)省份增速處于0.5%至1.5%之間。經(jīng)濟(jì)的快速恢復(fù)充分表明我國經(jīng)濟(jì)在面對復(fù)雜嚴(yán)峻局面時(shí)展現(xiàn)出超大規(guī)模經(jīng)濟(jì)的整體優(yōu)勢，強(qiáng)大的經(jīng)濟(jì)發(fā)展韌性、巨大的潛力和回旋余地。疫情發(fā)生以來，市委、市政府堅(jiān)決扛起疫情防控政治責(zé)任，堅(jiān)決貫徹習(xí)近平總書記重要指示批示精神，堅(jiān)持疫情防控和經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展兩手抓、兩手硬、兩手贏，嚴(yán)格落實(shí)“四早”措施，統(tǒng)籌抓好群防群控，全面筑牢國門防線，較早實(shí)現(xiàn)了確診病例、疑似病例“雙清零”。及時(shí)制定出臺穩(wěn)定經(jīng)濟(jì)運(yùn)行、支持實(shí)體企業(yè)發(fā)展等系列政策措施，以精準(zhǔn)有力的政策調(diào)控力度，最大限度減少和對沖疫情影響。上半年，全市重點(diǎn)經(jīng)濟(jì)指標(biāo)全面觸底反彈、止滑回升，呈現(xiàn)出農(nóng)業(yè)生產(chǎn)穩(wěn)定增長、工業(yè)生產(chǎn)穩(wěn)步恢復(fù)、建筑業(yè)發(fā)展企穩(wěn)回升、服務(wù)業(yè)運(yùn)行逐步改善的態(tài)勢，累計(jì)完成生產(chǎn)總值456.3億元，同比增長0.2%（其中二季度增長8.9%），增速較一季度回升10.1個(gè)百分點(diǎn)，全市經(jīng)濟(jì)社會穩(wěn)步回暖復(fù)蘇，為下半年加快恢復(fù)奠定了良好基礎(chǔ)。這場史無前例的戰(zhàn)“疫”，充分展現(xiàn)了中國力量、中國精神、中國效率，充分體現(xiàn)了中華民族同舟共濟(jì)、守望相助的家國情懷，充分彰顯了中國共產(chǎn)黨的巨大能量，充分釋放了社會主義集中力量辦大事、辦難事、辦急事的制度優(yōu)勢，凝聚起了我們敢于斗爭、敢于勝利的磅礴偉力，極大地增強(qiáng)了我們戰(zhàn)勝一切艱難險(xiǎn)阻的信心和決心。我們要從中提振士氣、匯聚力量、乘勢而上，奮力奪取疫情防控和經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展雙勝利。
三要從政策利好中搶抓新機(jī)遇。習(xí)近平總書記強(qiáng)調(diào)：“這次疫情短期會給我們經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展帶來陣痛，但不會影響經(jīng)濟(jì)穩(wěn)中向好、長期向好的基本面?！币吹?，我國經(jīng)濟(jì)具有潛力足、韌性強(qiáng)、回旋空間大、政策工具多的基本特點(diǎn)；具有全球最完整、規(guī)模最大的工業(yè)體系、強(qiáng)大的生產(chǎn)能力、完善的配套能力，擁有1億多市場主體和1.7億多受過高等教育或擁有各類專業(yè)技能的人才，還有包括4億多中等收入群體在內(nèi)的14億人口所形成的超大規(guī)模內(nèi)需市場；正處于新型工業(yè)化、信息化、城鎮(zhèn)化、農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化快速發(fā)展階段，投資需求潛力巨大；中國共產(chǎn)黨的領(lǐng)導(dǎo)和我國社會主義制度優(yōu)勢有利于激發(fā)活力，為實(shí)現(xiàn)長期發(fā)展提供堅(jiān)強(qiáng)保障。二季度我國經(jīng)濟(jì)增長由負(fù)轉(zhuǎn)正，主要指標(biāo)恢復(fù)性增長，再次證明了疫情不會改變中國經(jīng)濟(jì)穩(wěn)中向好、長期向好的基本趨勢。同時(shí)還要看到，為應(yīng)對疫情的沖擊和影響，今年中央在精準(zhǔn)滴灌支持實(shí)體經(jīng)濟(jì)、企業(yè)紓困減負(fù)、大幅增加地方政府專項(xiàng)債券、增加財(cái)政赤字規(guī)模和發(fā)行抗疫特別國債、提高貨幣政策操作的針對性有效性直達(dá)性、確保市場流動性保持相對充裕等方面及時(shí)有效出臺了系列政策，為我市抓項(xiàng)目補(bǔ)短板、增動力促發(fā)展帶來重大政策機(jī)遇。當(dāng)前，我們還面臨習(xí)近平總書記考察XX并親臨XX的歷史性機(jī)遇，中緬經(jīng)濟(jì)走廊建設(shè)帶來的開放機(jī)遇，新一輪西部大開發(fā)以及東部和南部產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移帶來的發(fā)展機(jī)遇，XX建設(shè)滇西輻射中心、滇西工業(yè)重鎮(zhèn)、滇西世界康養(yǎng)旅游目的地帶來的改革機(jī)遇?！疤煊韪ト。厥芷渚蹋瑫r(shí)至不行，反受其殃。”我們要充分認(rèn)識到我國經(jīng)濟(jì)發(fā)展的優(yōu)勢和韌性，正確認(rèn)識和把握我國發(fā)展仍處于并將長期處于重要戰(zhàn)略機(jī)遇期這一科學(xué)判斷，深入把握當(dāng)今世界百年未有之大變局，搶抓機(jī)遇、積極謀劃、主動作為，在危機(jī)中育新機(jī)、于變局中開新局。
第二，要扎實(shí)抓任務(wù)
